4.3.1应急管理创建包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。 4.3.2准备阶段应对企业应急管理现状进行评估。通过现状评估掌握企业应急管理机构设置及人员配 备、应急制度建设、应急预案管理、应急管理绩效等方面的基本情况。 4.3.3策划阶段应根据初始评估的结果和本标准相关要求，确定企业应急管理标准化系统方案，明确 建设原则与步骤、内容与要求、进度计划、经费预算、责任部门、责任人员等。 4.3.4实施与运行阶段应根据策划结果，建立应急管理系统，并为系统有效运行提供必要的人、财、 物资源。 4.3.5监督与评价阶段应对应急管理的实施情况进行定期监督与评价，发现问题，提出完善措施 4.3.6改进与提高阶段应 不断提高应急管理水平。

5.1应急管理方针与目标

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5.1.1企业应根据“坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”的应急管理方针，遵循预防为主、应 急高效、持续改进的原则，制定本企业的应急管理方针和目标，并为实现应急管理方针和目标提供必要 的资源。 5.1.2应急管理方针的内容，应包含遵循法律法规、应急高效、持续改进的绩效承诺，体现企业应急 管理现状，并随企业情况变化及时更新。 5.1.3应急管理目标的确定，应基于应急管理方针、现状评估结果和其他内外部要求，适合企业应急 管理的特点和不同职能、层次的具体情况。 5.1.4目标应针对应急管理的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备内容，制定具体、可测量 的指标。

建筑工程标准规范范本5.2应急管理法律法规与其他要求

5.2.1企业应建立相应机制，识别适用的应急管理法律法规与其他要求。 5.2.2企业应建立获取渠道，确保使用最新的应急管理法律法规与其他要求。 5.2.3企业应将应急管理法律法规与其他要求融入责任制、规章制度、培训内容、日常安全活动等之 中

理职责和权限。 5.4.2应急管理机构或应急管理人员主要职责为制定应急管理制度、应急救援队伍管理、应急预案管 理、应急装备物资检查、应急响应时相关部门的快速协调联动、日常的监督检查等。 5.4.3应急管理机构实行24小时应急值守制度，负责紧急情况下的应急指挥协调工作。

5.5.1应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核 心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 5.5.2企业应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639一2013）要求编制综 合、专项应急预案、现场处置方案和应急处置卡，并严格执行预案的评审、公布和备案程序。 5.5.3企业编制应急预案前应开展风险评估和应急资源调查工作，对生产过程中危险有害因素进行辨 识，对应急资源进行调查，并形成应急资源调查报告及风险评估报告。企业应根据生产情况的变化及时 开展危险辨识和风险评估并根据风险管控措施完善应急资源。 5.5.4企业应当每三年进行一次应急预案评估，并形成评估报告备查

6.1企业应当制定应急预案演练计划， 根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应 演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

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5.7.1企业发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信 息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。 5.7.2生产安全事故应急处置和应急救援结束后，企业应当对应急预案实施情况进行总结评估。 5.7.3企业应建立生产安全事故及险情的应急处置工作记录台账，详细记录应急处置的过程及改进方 案。 5.7.4每次应急响应后，企业应及时将应急响应改进方案以文件方式下发，并对从业人员进行教育培 训，以提高全员应急处置能力。

5.9.3建立用于应急宣教、培训及会商的应急活动专门场所；配备必需的电脑、多媒体播放设备和桌

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急救援器材配备、使用、维护台账。应急物资和装备设专人维护和管理，使其处于完好状态；建立重要 应急物资储备、补充及调拨、配送制度。 5.9.5企业应设立必要的应急队伍训练和演练场所，配置相应的训练设施和器材

5.10现场应急设施、标志管理

5.10.1重点岗位制作并悬挂风险辨识结果，醒目位置悬挂现场处置措施，设置醒目的紧急逃生疏散路 线图，各关键逃生路线点设置醒目的标志标识。 5.10.2作业现场配置满足实际需要的应急救援器材，并规范管理，保持可靠有效。 5.10.3现场作业人员应随身携带应急处置卡，熟知岗位存在的风险、应急措施，能够熟练使用应急器 材。在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施， 5.10.4企业应定期加强现场应急物资和设备设施的维护管理，确保运行正常

5.11.1企业安全生产应急管理人员和应急救援队伍指挥员必须经市级以上应急救援管理机构培训并 考核合格。 5.11.2从业人员应掌握现场应急处置方案、应急器材使用及自救互救技能。 5.11.3企业应制定应急教育培训计划，开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训， 培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培 训档案。

11.1企业安全生产应急管理人员和应急救援队伍指挥员必须经市级以上应急救援管理机构培 核合格。

电器标准5.12绩效测量与评价

5.12.1建立并完善制度，对企业的应急管理绩效进行测量，为应急管理系统的完善提供足够的信息。 5.12.2采用的测量方法应适应企业应急管理的特点，测量目标应能充分反映企业的应急管理现状。 5.12.3应定期对应急管理系统进行评价，不断提高应急管理水平，持续改进应急绩效。 5.12.4内外部条件发生重大变化或突发重大事件时，应根据应急管理变化要求，及时评价应急管理系 统的运行状况，评价结果作为改进应急管理的重要依据。 5.12.5企业内部评价每年至少进行一次。根据评价结果，及时对应急组织机构、应急管理制度、应急 预案、应急物资装备、应急响应程序、作业现场管理等应急系统进行完善，持续改进，不断提高应急管 理绩效

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（规范性附录） 金属非金属露天开采矿山企业应急救援队伍装备配备标准

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钢丝绳标准（规范性附录） 金属非金属地下开采矿山企业应急救援队伍装备配备标准