DB31/T 1187-2019 特种设备风险分级管控实施指南

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  • 5.4.1.1使用单位可选择适合本单位的风险评价方法对辨识出的风险进行定性、定量评价并根据评价 结果划分风险等级。 5.4.1.2对已开展风险辨识工作的使用单位,应确认当前使用的评价方法是否适合特种设备的风险评 价工作

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    风险程度分析法(MES)等进行,可参考附录D

    5.4.2风险判定准则

    5.4.2.1使用单位应结合企业可接受风险实际,制定事件(事故)发生的可能性、严重性和风险取值标 ,明确风险判定准则,以便准确判定风险等级。风险等级判定应按从严从高原则。 .4.2.2可接受风险可采用ALARP(AsLowAsReasonablePractice)原则(见图1)。ALARP原则通 过两个风险分界线将风险划分为3个区域,即:不可接受的风险区、尽可能降低风险区(ALARP)和可接 爱风险区: 风险落在不可接受的风险区,除特殊情况外港口水运施工组织设计,该风险无论如何不能被接受, b) 落在可接受风险区,风险处于很低的水平,该风险是可以被接受的,无需采取安全改进措施。 落在尽可能降低风险区(ALARP区域),则需要在可能的情况下尽量降低风险,即对各种风险 处理措施方案进行成本效益分析等,以决定是否采取这些措施

    5.4.2.3风险判定准则的制定应结合特种设备的安全管理要求,并应当充分考虑以下要求: a) 有关安全生产的法律、法规、部门规章、安全技术规范、技术标准; b 本单位的安全管理、技术标准: c) d)本单位的经济、技术情况; e) 本单位的安全投人情况; f 相关方的诉求等。 5.4.2.4 使用单位可参考GB36894一2018中可接受风险基准值的规定,设定本单位的可接受风险和 可接受风险的限定值,

    5.4.3风险等级的确定

    5.4.3.1风险评价需对识别的每一 风险计算,开确定具风险等级 5.4.3.2按风险评价得到的最高风险级别作为该风险源的风险级别。对于特种设备风险,需把特种设 备的本体、部位、部件的风险进行排序,取最高风险作为该特种设备的风险,并确定其风险级别。对于特 种设备作业,同样取作业中风险事件中风险最高值为该作业的风险,并确定其风险级别。 5.4.3.3当采用的风险评价方法能直接对特种设备或作业进行风险等级确定的,可按该评价方法进行 同时想据风险判宗准加 的风险等级以及相关作业的风险等级

    5.4.3.4使用单位需将风险等级确定的方法说明归入特种设备风险分级管控工作文档中。

    5.5.1风险控制措施类别

    5.5.1.1风险控制措施类别按DB31/T1186一2019要求执行。 5.5.1.2对于特种设备,工程技术措施可包括设备材料更换、现场检测、增加安全防护设备等 如制定日常检查和维护保养制定并督促执行,定期自行检查、开展定期检验等

    5.5.2风险控制措施确定的要求

    5.5.2.1特种设备风险源的控制措施可包括:报警、联锁、安全阀、液位、温度、压力等工艺设备本身带有 的控制措施和检查、检验等常规的管理措施。 5.5.2.2作业类风险源的控制措施可包括:作业制度完备性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对 象完好状态及作业人员素质等方面。 5.5.2.3风险管控措施的确定可参考附录B中的特种设备常见风险事件分析及典型管控措施 5.5.2.4使用单位在参考附录B中的特种设备典型管控措施时,应对每一条管控措施进行确认,是否适 合本单位的实际情况,同时需要对该管控措施是否有效、是否需要进一步细化完善、如何保证该管控措 施的有效性进行分析确认

    5.5.3风险控制措施的评估

    5.5.3.1风险控制措施在实施前应组织评估,风险的等级水平不仅取决于风险本身,还与现有风险控制 措施的充分性和有效性密切相关。在进行控制措施评估时,应包括以下内容: a)现有的控制措施列表; b)现有控制措施的充分性判定; c)现有控制措施的有效性判定。 5.5.3.2风险控制措施实施后,应对当前特种设备或作业的风险进行再评估,确定当前的风险等级。当 现有控制措施不足以控制此项风险,应提出建议或改进的控制措施

    5.6.1.1使用单位选择适用的评价方法进行风险评价分级后,应确定相应原则,将同一级别或不同级别 风险按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用“红橙黄蓝”四种颜色 示示。 5.6.1.2对于风险评价结果采用不同于5.6.1.1所述4个级别进行描述的,可依据表1的风险分级及管 控要求内容以及ALARP原则进行对应划分

    .6.2风险分级管控的要

    5.6.2.1使用单位应根据风险分级管控的基本原则,结合本单位机构设置情况,合理确定各级风险的管 控层级。 5.6.2.2使用单位是风险分级管控的主体,应将每个风险源的管控责任按照风险等级逐级落实到各级 管控层。 5.6.2.3风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则.对于风险等级高的风险源应重点进行管

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    控,上一级负责管控的风险,下一级应同时负责管控,并逐级落实具体措施。 5.6.2.4风险分级及管控要求见表1。

    表1风险分级及管控要求

    5.6.3编制风险分级管控清单

    5.6.4重大风险确定原则

    5.6.4.1重大风险确定应按DB31/T1186一2019要求执行。 5.6.4.2使用单位可根据本单位使用情况增加重大风险的确定条件

    5.6.4.1重大风险确定应按DB31/T1186一2019要求执行。

    6.1使用单位应将特种设备的风险等级及风险控制措施告知内部员工和相关方,告知可采用人员培训 教育、制作风险告知卡、设置警示牌、编制风险小册子等方式进行。 6.2使用单位可通过培训方式让本企业员工或相关方了解特种设备存在哪些风险,需采取哪些管控措 施等。 6.3使用单位应当建立风险公告制度,在醒目位置和重点区域分别设置风险公告栏,制作特种设备风 险告知卡。 6.4使用单位至少应针对下述情况下采用风险公告栏或风险告知卡方式进行特种设备风险告知: a)涉及重大危险源的; b) 发生过重大以上事故的以及重复发生过事故的; C 风险事件的发生涉及非单位人员或者公共场所公众的行为的。

    风险控制措施、应急处置措施等

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    使用单位的档案管理应符合DB31/T1186一2019中第7章的要求

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    特种设备标准规范范本DB31/T 11872019

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    环境标准DB31/T 11872019

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