人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体 宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动 密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

DB43/T 17872020

各区域应建立由主要负责人（或党政负责人）牵头风险分级管控评估工作织织机构，确定风险评估 工作组、成员，确定各部门、人员的职责。

各区域要制定风险评估管理制度，形成一体化的安全管理制度体系

应将开展进行的风险辨识、风险分析、风险信息整理等相关具体工作形成工作档案、记录。建工 区域实际的风险分级管控体系土方机械标准规范范本，成立体系文件和档案，

风险分级管控体系应与区域现行安全管理体系相结合，形成一体化的安全管理体系。

各区域完成安全风险辨识和风险评估报告，应建立区域安全风险清单和风险数据库，明确每一处安 全风险的安全管理和监管责任。

各区域应确定关键风险点，风险分级管控、风险告知、完善控制措施和持续改进的全闭环管理

5评估程序、内容及管控

5.1区域安全风险评估内容

以实现区域安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对区域中存在的危险源、风险点进行识别 与分析，判断区域内发生事故的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为区域安全制定防范措 施和管理决策提供科学依据。

5.2区域安全风险评估程序

a）确定安全风险评估范围； b) 收集、整理安全风险评估所需资料： c）对安全风险评估对象进行现场考察； d）进行风险辨识； e）确定风险点； f）采用定性或定量的方法进行风险评信 g）风险分级:

43/T1787—2020 h) 风险管控； i) 提出安全对策措施和建议： j) 整理、归纳结果； k) 编制安全风险评估报告； 与区域管理机构交换意见； 评估报告评审； n）报告修改定稿存档。 区域安全风险评估工作程序示意图见附录1。

a）宜按照GB/T13861确定本区域的危险和危害因素类别，制定事故（事件、因素）发生的 性、严重性和风险的取值标准，明确风险判定准则，以便准确判定风险等级。 b）宜按照GB6441确定本区域的事故类型

5.4.1风险点划分原则

a）应遵循大小适中、便于分类、功能独立、重点突出、范围清晰的原则。 b） 应按照区域规划布局、生产经营单位位置、建筑工地、大型商（市）场和学校等人员集中区等 进行划分。 C）应涵盖区域内常规和非常规状态的生产活动及人员活动

5.4.2风险点排查的内容及方法

各区域应进行风险点排查、辨识，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、危害类别 况等内容的基本信息表，详见附录2。 应采用观察、询问、查阅等方法进行风险点排查

5. 5. 1 评估原则

开展区域安全风险评估工作，应遵循定量化、分类分级、整体性和网格化原则。 a）定量化原则。针对各企业、各行业领域、各街镇（园区、集中区）情况，对不同类别的安全风 险，采用相应的风险评估方法，实现区域风险量化评估。 b 分级分类原则。调动各方力量，优化资源配置，对不同街镇（园区、集中区）、行业、企业、 危险源开展风险评估，科学评定风险等级。 C 整体性原则。在分类分级风险评估的基础上，利用风险的可叠加性，实现辖区内各街镇（园区、 集中区）、各行业以及区域整体风险的评估。 d 网格化原则。评估区域内各自的行政管辖区域进行网格划分，形成单元网格，全面覆盖辖区内 企业及相关公共设施。

5.5.2风险评估方法

各区域应采用适宜的系统 性及其后果严重性进行定性、

常用的定性、定量、半定量风险分析方法包括：（供参考） a） 风险矩阵分析法（LS）； b） 作业条件风险程度评价法（LEC）： c） 故障类型与影响分析（FMEA）； d） 危险与可操作性研究（HAZOP）； e）： 道化学火灾、爆炸危险指数法（DOW）； f） 蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法； g） 易燃、易爆、有毒重大危险源评价法； h） 事故树/事件树分析法（FTA/ETA） i） 定量风险评价方法（QRA） j） 层次分析法（AHP） k） 多米诺效应 1） 模糊综合评价法等。

5.5.3评估结果记录

5.5.4风险评估过程

5.5.4.1风险点风险评估

DB43/T 17872020

应结合各类风险源的事故特点以及可以收集到的风险源信息，选择适用的定性、定量风险评估方法， 对各类风险源进行风险评估，并结合各区的安全监管模式和现有法规标准，针对各类风险源特点分别制 定风险分级标准，确定风险大小。各类风险源对应的风险评估方法可参考如下： ①应基于风险源危险有害因素辨识结果开展各风险单元的风险评估； ②涉及危险化学品的风险源，推荐采用事故后果计算、定量风险评估（QRA）等评估方法，计算有 关火灾、爆炸、扩散定量风险计算的要求： ③人员密集场所推荐采用火灾高危、重点单位辨识方法，以及火灾风险评估方法； 非涉及危险化学品的工业和公共设施风险单元，可对照行业规范，采用相应的定量或定性风险评 估方法。

5.5.4.2区域整体风险评估

DB43/T 17872020

各区域选择适用的评估方法进行风险评估后，根据评估结果划分等级。按照从高到低的原则，将同 级别或不同级别风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”四 种颜色标示。实施分级管控。

5.6.2重大风险确定原则

风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。以下情形为重大风险： a）具有中毒、爆炸、火灾、塌、滑坡、踩踏等危险的场所，且影响人员在10人以上的； b） 涉及二级及以上重大危险源的； C 发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且 发生事故的条件依然存在的： d 涉及重点监管的危险化工工艺的： e） 生产、储存（含管道输送）氯气、光气等吸入性剧毒化学品的（实验室化学试剂除外）； f 经风险评估确定为最高级别风险的； g）其他。

5. 7. 1 确定管控层级

风险分级管控遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技含量高、风险等级高 致严重后果的风险点应重点进行管控。上一层级负责管控的风险，下一层级必须同时进行管控， 落实具体措施。风险管控层级可进行增加或合并，各区域应根据风险分级管控的基本原则，结合 成机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级，

5.7.2编制风险分级管控清单和风险数据库

5.7.3绘制区域安全风险等级

在各区域地图基础上，依据区域风险清单和各场所、各区块风险等级，绘制区域安全风险四色分布 图，确定区域整体风险等级，形成电子图。 根据区域安全风险评估结果，将各类各级风险分布展现在地图上。地图应能显示全区及各街镇分别 存在的重大风险区域及相应的重大风险，以及企业存在的重大风险点及相应的风险情况、具体位置、风 险影响范围、所对应的应急预案和周边情况；各区可结合数字城市模型技术，完善电子地图功能，显示 所有等级安全风险的信息。地图中“红橙黄蓝”四色分别对应重大风险、较大风险、一般风险、低风险。

DB43/T 17872020

5.7.5风险控制措施

风险管控措施主要从消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告等技术层面和安全管理、作 员操作等方面进行考虑，主要包括：工程技术措施；管理措施；教育培训措施；个体防护措方 置措施。

5.7.6风险控制措施审查

风险控制措施应在实施前针对以下内容进行审查： 息服务平 a）措施的可行性和有效性； b) 是否使风险降低至可接受风险； C 是否产生新的危险源或危险有害因素； d）是否已有更好的解决方案

风险控制措施应在实施前针对以下内容进行审查： a）措施的可行性和有效性； b) 是否使风险降低至可接受风险； C 是否产生新的危险源或危险有害因素； d）是否已有更好的解决方案。

5. 7.7重大风险控制措施

a）需通过工程技术措施才能管控的风险，应制定控制该类风险的目标，并为实现目标制定方案 b）对不需要采取工程技术措施的风险，需要制定新的文件（程序或作业文件）或修订原来的文件， 文件中明确规定对该种风险的有效控制措施，并有效落实； c）必要时，可同时采取以上规定的措施。

DB43/T1787—2020

DB43/T 17872020

5.7.8风险管控效果

通过风险分级管控体系建设，各区域至少在以下方面有所改进： a）每一轮风险辨识和评估后，应使原有管控措施得到改进，或者通过增加新的管控措施提高安全 可靠性； b） 重大风险设施、场所、部位的警示标识得到保持和改善； C 涉及重大风险部位的活动、属于重大风险的人员活动建立了专人监护制度： d 对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高； 保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控能力得到加强； f 根据改进的风险控制措施，完善隐患排查项目清单，使隐患排查工作更有针对性，

各区域应完整保存体现风险管控过程的记录资料，并分类建档管理。存档资料至少应包括风险管控 制度、风险点台账、危险源辨识与风险评估表，以及风险分级管控清单、安全风险公告、岗位风险告知 卡、安全风险四色分布图等内容；涉及重大风险时，其辨识、评估过程记录，风险控制措施及其实施和 改进记录等，应单独建档管理。

各区域应建立不同职能和层级间的 部风险管控沟通机制，及时有效传 递风险信息，提高风险管控效果和效率。 重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。

报告格式内容包括封面、著录项、前言、目录、正文、附件、附录，具体格式宜参照附录6。

DB43/T1787—2020附录 1区域安全风险评估程序确定评估范围资料搜集现场考察自然条件资危险源敏感目标应急资料基础设施和公料收集调查调查调查用工程调查风险辨识确定风险点风险评估立风险分级也方风险管控提出安全对策措施和建议编制、修改报告7分平台与有关部门交换意见报告评审报告终稿图1安全风险评估程序9

DB43/T 1787—2020附录 2风险点排查表表风险点排查表项目风险风险发生部位危险可能发生受影响的序号危害类别应急救援类别人数备注名称（位置或地点）因素事故类型措施编制编制人日期审核人审核日期批准批准人日期1.风险类型栏主要依据标准GB/T13861和GB6441：填表说明2.风险名称栏中填写名称或风险描述：地方标准信息服务平台10

DB43/T 17872020

各区域、场所（园区）整体风险等级划分标准

DB43/T1787—2020 7.易燃、易爆、有毒重大危险源评价法的A级 8.模糊综合评价法f≥90

DB43/T1787—2020

7.易燃、易爆、有毒重大危险源评价法的A级 8.模糊综合评价法f≥90

紧固件标准DB43/T 17872020

DB43/T1787—2020

附录5 安全风险公告栏

评估报告的基本格式要求： a) 封面； b) 著录项； c) 前言； d) 目录； e) 正文; f）附件; g)附录。

评估报告宜采用A4幅面，左侧装订

附录 6 风险评估报告格式

2.3.1封面的内容应包括： a）评估项目名称； b）标题； [ 区域名称： d） 评估报告完成时间。 2.3.2 标题宜统一写为“风险评估报告”电网标准规范范本，其中X应根据评估项目的类别填写。 2.3.3封面式样如图2所示。

评估项目名称 （二号宋体加粗） X风险评估报告 服务平台 （一号黑体加粗） 单位名称 （（二号宋体加粗） 评估报告完成日期（三号宋体加粗)