DB13/T 1579-2021 清洁生产审核评估和验收技术导则.pdf

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  • 6.1.1电请评估条件

    应符合下列要求: a) 企业基本完成清洁生产无/低费方案,在清洁生产中/高费方案可行性分析后提请评估; 在名单公布后一个月内依据《清洁生产审核办法》第十一条规定,企业必须在当地主要媒体 企业官方网站或采取其他便于公众知晓的方式公布企业相关信息; C 在名单公布后两个月内开展清洁生产审核;并应按照省清洁生产主管部门时限要求完成本轮 清洁生产审核评估申请: d 企业在“河北省强制性清洁生产审核管理系统”按要求完成所有与评估过程和评估申请有关的 填报工作。

    6.1.2申请评估材料

    由符合评估条件的企业向当地清洁生产主管部门提出书面评估申请,并通过“河北省强制性清洁 三产审核管理系统”上传评估申请和相关资料电力弱电施工组织设计,在系统内进行形式审查。 申请材料包括: a) 清洁生产审核评估申请表,评估申请表格式应符合附录A的规定; b 《清洁生产审核报告》: C 企业出具的节能环保违法违规情况说明(加盖企业公章); 评估佐证资料包括以下内容: 1) 企业审核前的污染源监测数据(自动监控数据、监(检)测报告、自行监测数据); 2) 企业排污许可证副本及执行报告; 3 环境影响评价报告及“三同时”验收相关材料; e 自行开展清洁生产审核的企业或协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构参照《清洁 生产审核办法》第十五条、第十六条的要求提供相应技术能力证明材料。 成册,全少一式士份供评估会现场使用

    企业提交评估申请后,清洁生产主管部门应通过“河北省强制性清洁生产审核管理系统”对提出 申请的企业进行逐级形式审查。形式审查合格的,在“河北省强制性清洁生产审核管理系统”确 时当地清洁生产主管部门应以正式申请评估文件逐级上报至负责组织评估的清洁生产主管部门

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    形式审查不合格的,由相应级别清洁生产主管部门在“河北省强制性清洁生产审核管理系统”中提出 意见,退回至企业,企业在时限内可修改后重新上报。 审查内容包括: a)上报审核评估的材料是否齐全,应符合6.1.2的规定; b) 报告规范、完整,应符合B.1的规定; 在规定日期内,企业通过“河北省强制性清洁生产审核管理系统”提交与本轮清洁生产审核 评估过程和评估电请相关的资料

    6. 1.4 评估要求

    负责组织评估的清洁生产主管部门根据各自的职责范围组织或委托相关单位成立评估专家组,评 估专家组原则上应由清洁生产审核、节能、环保及行业专家组成,且不少于3人。评估过程包括: a)负责组织评估的清洁生产主管部门通过“河北省强制性清洁生产审核管理系统”将审核评估 任务分配给相关专家,专家对企业清洁生产审核报告进行预审,在预审过程中存在表C.1中 任何一项否决项的,退回至企业,企业在时限内可修改后重新上报; b 对于通过预审的企业,组成专家组进行现场考察、质询; 专家组听取企业和咨询服务机构汇报、核查佐证资料; 通过专家质询,经专家组集体讨论进行评分,评分要求应符合表C.2的规定,同时形成书面 评估技术审查意见,意见要求应符合附录D的规定; e 对咨询服务机构进行技术能力综合评价,评价要求应符合附录E的规定。

    6. 1.5 结果及反馈

    3.1.5.1存在表C.2中任何一项否决项的,应重新开展审核工作。 6.1.5.2清洁生产审核评估结果按评分等级进行管理,专家组综合打分总分低于70分的企业视为审 核技术质量不符合要求,应重新开展清洁生产审核工作;总分为70~90分的企业,需按专家意见补充 审核工作,完善审核报告,上报组织评估的清洁生产主管部门审查后,可依据方案实施计划推进中/ 高费方案的实施;总分高于90分的企业,可依据方案实施计划推进中/高费方案的实施。根据评估技 术审查意见,企业应将修改后的《清洁生产审核报告》(加盖企业和咨询服务机构公章)及其他所需 材料上传至“河北省强制性清洁生产审核管理系统”。 6.1.5.3按照附录E,咨询服务机构技术能力综合评价结果根据打分情况分别判定为:优秀(≥90分)、 良好(>80~90分)、一般(≥70~80分)、较差(<70分);存在否决项的,直接判定为较差。 6.1.5.4按照管理权限,评估结果及技术审查意见由当地清洁生产主管部门反馈给企业,企业应在清 洁生产审核过程中予以落实。同时,评估结果、技术审查意见和咨询服务机构技术能力综合评价表由 负责组织评估的清洁生产主管部门录入“河北省强制性清洁生产审核管理系统”。 6.1.5.5企业应将评估通过后的清洁生产方案信息汇总表和清洁生产水平对标表录入“河北省强制性 清洁生产审核管理系统”,同时提交佐证的原始照片、资料等信息;清洁生产水平对标表(示例)见 附录F。

    6.2.1申请验收条件

    应符合下列要求: 通过清洁生产审核评估的企业,全部完成无/低费方案和中/高费方案并中/高费方案稳 业内部进行了运行绩效验证后,应按照清洁生产审核目标任务的时限要求向当地清洁生产

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    出书面验收申请,企业如有特殊情况应向当地清洁生产主管部门提出书面延期验收申请(一般不超过 评估后两年)

    6. 2.2电请验收材料

    由符合验收条件的企业向当地清洁生产主管部门提出书面验收申请,并通过“河北省强制性清洁 产审核管理系统”上传验收申请和相关资料,在系统内进行形式审查。 企业应将清洁生产方案实施后的清洁生产方案信息汇总表和清洁生产水平对标表录入“河北省强 生清洁生产审核管理系统”,同时提交实施后的对照照片、资料等信息。 申请材料包括: a 企业清洁生产审核验收申请表,验收申请表格式应符合附录G的规定; b 《清洁生产审核验收报告》; C 《清洁生产审核评估技术审查意见》; d 企业出具的节能环保违法违规情况说明(加盖企业公章); e 清洁生产方案信息汇总表(从“河北省强制性清洁生产审核管理系统”导出); f 清洁生产水平对标表(从“河北省强制性清洁生产审核管理系统”导出); 8 验收佐证资料包括以下内容: 企业审核前后一年内的污染源监测数据(自动监控数据、监(检)测报告、自行监测数 据); 企业排污许可证副本及执行报告 3) 环境影响评价报告及“三同时”验收相关材料; 实施中/高费方案的证明材料; 清洁生产方案实施后绩效佐证材料。 通过形式审查后a、b、C、d 申请材料按顺序装订成册,至少一式七份供验收会现场使用

    6. 2. 3形式审查

    企业提交验收申请后,清洁生产主管部门应通过“河北省强制性清洁生产审核管理系统”对提出 验收申请的企业进行逐级形式审查。形式审查合格的,在“河北省强制性清洁生产审核管理系统”确 认,同时当地清洁生产主管部门应以正式申请验收文件逐级上报至负责组织验收的清洁生产主管部门。 杉式审查不合格的,由相应级别清洁生产主管部门在“河北省强制性清洁生产审核管理系统”中提出 意见,退回至企业,企业在时限内可修改后重新上报 审查内容包括: a 报告规范、完整,应符合附录B.2的规定; b 上报材料应符合企业实际及6.2.2的规定; 在规定日期内,企业通过“河北省强制性清洁生产审核管理系统”提交与本轮清洁生产审核 验收过程和验收申请相关的资料。

    6. 2. 4验收要求

    6.2.4.1已通过评估的企业,由负责组织验收的清洁生产主管部门或委托相关单位成立验收专家组, 组织验收。验收专家组原则上应由清洁生产审核、节能、环保及行业专家组成,且不少于3人。验收 呈序包括现场核实、听取汇报、材料审查、质询交流、形成验收意见等。 6.2.4.2对于生产工艺简单、能耗和环境影响较小的企业,且清洁生产方案实施过程中无/低费方案 和中/高费方案无变化的,负责组织验收的清洁生产主管部门可根据实际情况实行简化验收流程,简化 验收程序包括材料审查、质询交流、形成验收意见,验收组成员原则上应与评估组成员保持一致。

    DB13/T15792021

    意见,企业应将修改后的《清洁生产审核验收报告》(加盖企业和咨询服务机构公章)及其他所需材 斗上传至“河北省强制性清洁生产审核管理系统” .2.4.4清洁生产审核验收结果分为“合格”和“不合格”两种。验收不合格的或未按规定时限要求完成 验收的企业,应重新开展清洁生产审核工作

    6.2.5 结果及公示

    6.2.5.1依据附录H综合得分达到60分及以上的企业,其验收结果为“合格”。 6.2.5.2存在表H.1中任何一项否决项的,其验收结果为“不合格”,应重新开展审核工作。 6.2.5.3验收结果由省清洁生产主管部门在官方网站向社会公示。同时,验收结果由负责组织验收的 清洁生产主管部门录入“河北省强制性清洁生产审核管理系统” 6.2.5.4验收通过后,企业应将清洁生产审核工作的相关资料整理归档、留存,并于15个工作日内 报送负责组织验收的清洁生产主管部门。清洁生产审核工作归档资料应符合附录I的规定。

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    附录A (规范性) 清洁生产审核评估申请表

    附录A (规范性) 清洁生产审核评估申请表 表A.1清洁生产审核评估申请表

    附录A (规范性) 清洁生产审核评估申请表 表A.1清洁生产审核评估申请表

    DB13/T1579—2021附录B(规范性)报告编制要求B.1清洁生产审核报告编制要求B.1.1格式要求格式应满足下列要求:正文使用仿宋字体、小四号字、行距用最小值24磅、标题文字要加粗;b)一级标题加粗黑体、三号、左对齐;次级标题仿宋、四号、加粗;c)图、表、照片中的文字说明,应用五号仿宋字体。B.1.2内容要求依据HJ469一2009中的相关要求编制清洁生产审核报告。B.1.3封面要求应统一清洁生产审核报告的封面格式,封面格式要求见图B.1~图B.2。封一:XX市XX年第XX批清洁生产审核XXX企业清洁生产审核报告(评估版/评估修改版)*申请评估的审核报告标注“评估版”,根据技术审查意见修改完善后的审核报告标注“评估修改版”企业名称(盖章):咨询服务机构名称(盖章):年月图B.1清洁生产审核报告封面(封一)格式8

    DB13/T1579—2021封二:XX市X×年第××批清洁生产审核XXX企业清洁生产审核报告(评估版/评估修改版)审核单位:单位负责人:审核负责人:主要参加人:×××X×XX×X×××××××××X×X咨询服务机构:×××××××××技术负责人:X××技术职称:×××项目负责人:技术职称:×××咨询人员:技术职称:X××技术职称:×××技术职称:×××技术职称:×××报告编写人:××××××报告审核人:×××报告审批人:X××(企业负责人)企业承诺(盖章):我们对本报告的真实性和完咨询服务机构承诺(盖章):我们对本报告的真整性负责。实性和完整性负责。图B.2清洁生产审核报告封面(封二)格式9

    DB13/T1579—2021B.2清洁生产审核验收报告编制要求B.2.1格式要求格式应满足下列要求:a)正文使用仿宋字体、小四号字、行距用最小值24磅、标题文字要加粗;b)一级标题加粗黑体、三号、左对齐;次级标题仿宋、四号、加粗;c)图、表、照片中的文字说明,应用五号仿宋字体B.2.2内容要求依据HJ469一2009中的相关要求编制清洁生产审核验收报告B.2.3封面要求应统一清洁生产审核验收报告的封面格式,封面格式要求见图B.3~图B.4。封一:XX市X×年第X×批清洁生产审核XXX企业清洁生产审核验收报告(验收版/备案版)*申请验收的审核验收报告标注“验收版”,根据清洁生产验收意见修改完善后的审核验收报告标注“备案版”企业名称(盖章):咨询服务机构名称(盖章):××××年××月图B.3清洁生产审核验收报告封面(封一)格式10

    DB13/T1579—2021封二:XX市XX年第X×批清洁生产审核XXX企业清洁生产审核验收报告(验收版/备案版)审核单位:×××单位负责人:×××审核负责人:×××主要参加人:×××××××××××××××××××××××××××咨询服务机构:×××××××××技术负责人:×××技术职称:×××项目负责人:×××技术职称:××X咨询人员:×××技术职称:××××××技术职称:××××××技术职称:××××××技术职称:×××报告编写人:×××××××××报告审核人:报告审批人:×××(企业负责人)企业承诺(盖章):我们对本报告的真实性和完咨询服务机构承诺(盖章):我们对本报告的真整性负责。实性和完整性负责。图B.4清洁生产审核验收报告封面(封二)格式11

    DB13/T 1579—2021附录C(规范性)清洁生产审核专家预审指标表、评估评分表表C.1《清洁生产审核报告》专家预审指标表预审企业名称:咨询服务机构:指标否决项是否类别1.审核范围内存在违法未批先建情况,或强制性清洁生产审核企业未进行口口全面的节能环保法规政策、相关标准合规分析。2.企业存在违法违规行为,在合规性分析中未审核出。口口法规、政策符合性3.存在技术装备及产品不符合国家产业政策的;使用国家规定淘汰或者明口口令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品的,在审核过程中未审核出。4.明显不具备自行开展审核能力而自行开展审核的,或提供技术咨询的咨口口询服务机构不符合国家有关规定。1.未开展清洁生产水平对标、对标出现重大失误的或未做全面清洁生产对标分析的;暂无清洁生产标准、指标体系的选择对标企业不合理或对标不全面口口的。2.存在审核方向和审核重点选择错误,目标指标设置不合理。口口审核报告存在重大3.审核过程或审核报告存在数据或方案等弄虚作假问题,数据存在重大错口口质量问题误,或报告编写、数据核算存在影响审核绩效和结论等严重问题。4.未进行与审核重点相关的、规范的物料平衡、水平衡、能源平衡、污染口口因子平衡等平衡实测,不能支撑审核重点问题分析、目标实现和方案的提出。5.存在清洁生产中/高费方案缺乏针对性,预期效果无法解决企业的主要问口口题或企业整体清洁生产水平无法达到清洁生产审核目标任务要求的。注:专家预审结果在相关口中划“/”,若有说明请附后专家签字:日期:12

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    表C.2清洁生产审核评估评分表

    清洁生产审核评估评分

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    表C.2清洁生产审核评估评分表(续)

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    表D.1清洁生产审核评估技术审查意见

    DB13/T1579—2021附录E(规范性)咨询服务机构技术能力综合评价表表E.1技术能力综合评价表咨询服务机构名称:企业名称:序号否决项是否说明1存在数据弄虚作假。口口2提供虚假审核报告。口口3佐证材料不属实。口口4存在违反清洁生产法律、法规等规定的其他行为。口口分类序号基本内容标准得分说明1清洁生产审核工作按时完成情况。5审核过程2审核过程的规范性。53审核工作与企业实际结合情况。5咨询服务机构在审核每个阶段中尽职情况(重点设置,415 目标制定,问题查找,方案针对性、实效性)。物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡等平衡的5代表性、系统性和全面性,是否引导企业找出了存在的15主要问题及造成问题的原因。6行业专家在清洁生产审核中的作用5了解企业实施的清洁生产无/低费方案和拟实施的中/高咨询能力715 费方案。针对企业问题,咨询服务机构提出无/低费和中/高费方810案的能力。对全员组织了清洁生产宣贯,使企业的管理层、审核小组人员充分了解清洁生产理念,审核小组人员掌握了清5洁生产审核程序和内容。10方案实施绩效统计数据的可靠性和真实性。10审核成果11中/高费方案可行性及预计实施绩效的可靠性。10合计100注:优秀(≥90分)、良良好(≥80~90分)、万及格(≥70~80分)、不及格(<70分)专家组(签字):年月日16

    DB13/T1579—2021附录F(资料性)清洁生产水平对标表表F.1清洁生产水平对标表一级二级II级基准III级基准序级指标I级基准评估评估验收指标二级指标单位值值号指100前后后权重权重[80,100][60,80]标不应使用国家及地方政府已经明令淘2汰的设备、工艺主要生产主要生产主要生产淘汰落后设备、生设备85%设备75%及设备60%及产工艺执行情况2及以上为以上为国以上为国生国际先进际先进水际先进水产水平平平工1有计划并持续改进1艺13设备完好率2≥98%≥93%≥90%及装单机吸尘中央除尘中央除尘备及集尘装除尘设备2系统运行系统运行置运行有有效有效效前处理2编制相关工艺文件并有效实施涂装编制相关工艺文件并有效实施;符合喷漆室2GB14444的要求木材综合%3≥70≥60≥50主利用率资要人造板利%2≥93≥90≥85源原用率辅涂料利用212%3≥75≥70≥65源材率消料胶粘剂利%2≥95≥90≥85耗用率万元产值综合能kgce/2≤56≤60≤63耗万元资采用清洁能源%5100≥80≥60源综3合9加工剩余物回收%4≥90≥80≥70利利用率用17

    DB13/T 15792021

    表F.1清洁生产水平对标表(续)

    DB13/T1579—2021表F.1清洁生产水平对标表(续)序一级二级指I级基准I级基III级基验级指标二级指标单位号标权重准值准值评估前评估后收指权重100[80.100][60. 80]后标执行标准执行企业或团体标准并执行国家、行业标准或相关情况1地方标准,并有效实施有效实施有资质的家具质量监督检验2抽检合格机构抽查中质量合产格情况品产品一次5特9交检合格%1≥98≥96≥94征率产品中甲mg/L1≤0.5≤1.0≤1.5醛释放量产品中重mg/kg1符合GB18584的规定金属含量采用环保型材料产品设计材料合理利用1易于回收拆解环保安全隐患整改%2100率环境污染事故发生2不准许率禁用材料不应使用国家、地方明令限期淘汰3禁止的材料以及国际议定书规定执行情况淘汰的材料环境管理建立并通过认证(有效期内),并有效体系2运行,且保留完整记录清职业健康建立并通过认证有效期内),并有效洁安全管理2体系运行,且保留完整记录生6产24建立清洁管生产、节建立相关清洁生产、节能减排管理理能减排管3理制度及制度,具可操作性并有良好执行效果执行情况按清洁生产审核理论,建立了专门的开展清洁清洁生产审核机构,为企业制定了长生产审核3远的清洁生产计划,使企业员工知晓情况清洁生产思想,已实施审核并有整改措施,保留完整记录原辅材料有完善的原辅材料(入库、查收、存及成品库放、领料等环节)以及产品(检验、入的管理情2库、出货、运输等)的管理规章制度,况并有效实施19

    DB13/T 15792021

    表F.1清洁生产水平对标表(续)

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    表H.1清洁生产审核验收评分表

    DB13/T 15792021

    附录1 (规范性) 清洁生产审核验收意见

    表1.1清洁生产审核验收意见

    企业应根据验收意见,在15个工作日内,将附录J规定的清洁生产审核工作归档资料报送负责 产主管部门。

    方便面标准DB13/T 15792021

    附录J (规范性) 清洁生产审核工作归档资料目录

    J.1强制性清洁生产审核事项告知书。 J.2清洁生产审核评估申请表。 J.3《清洁生产审核报告(评估修改版)》(需加盖企业和咨询服务机构公章)及修改说明。 J.4企业出具的节能环保违法违规情况说明(加盖企业公章)。 J.5《清洁生产审核评估技术审查意见》。 J.6清洁生产审核验收申请表。 J.7《清洁生产审核验收报告(备案版)》(需加盖企业和咨询服务机构公章)及修改说明。 J.8清洁生产方案信息汇总表(从“河北省强制性清洁生产审核管理系统”导出)。 J.9清洁生产水平对标表(从“河北省强制性清洁生产审核管理系统”导出)。 J.10《清洁生产审核验收意见》

    J.1强制性清洁生产审核事项告知书。 J.2清洁生产审核评估申请表。 J.3《清洁生产审核报告(评估修改版)》(需加盖企业和咨询服务机构公章)及修改说明。 J.4企业出具的节能环保违法违规情况说明(加盖企业公章)。 J.5《清洁生产审核评估技术审查意见》。 J.6清洁生产审核验收申请表。 J.7《清洁生产审核验收报告(备案版)》(需加盖企业和咨询服务机构公章)及修改说明。 J.8清洁生产方案信息汇总表(从“河北省强制性清洁生产审核管理系统”导出)。 J.9清洁生产水平对标表(从“河北省强制性清洁生产审核管理系统”导出)。 J.10《清洁生产审核验收意见》

    食用油标准DB13/T 15792021

    [1]《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年) [2]《清洁生产审核办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国原环境保 护部令第38号) [3]《清洁生产审核评估与验收指南》(2018年)

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