质组织应加强对生物炭基肥料厂、秸秆造粒扶贫车间在资金使用、项目进度、扶贫效果方面进行 核。

扶贫组织应加强对生物炭基肥料厂、秸秆造粒扶贫车间在资金使用、项目进度、扶 监督及考核。

4.2秸秆造粒扶贫车间职责

4.2.1扶贫组织扶持政策的落地精装修标准规范范本，生物炭基肥料厂扶贫措施的落实。

4.3农作物秸秆炭化还田土境改良技术提供企业职责

4.3.1农作物秸秆炭化还田土壤改良技术输出、指导、培训。 4.3.2负责关键设备的选型。 4.3.3接受秸秆造粒扶贫车间的委托运营。

4.3.1农作物秸秆炭化还田土壤改良技术输出、指导、培训。

4.4生物炭基肥料厂职贵

生物炭基肥料厂根据当地扶贫项目规划，针对帮扶对象所在地区的实际条件，因地制的制定可行 项目建设及运营方案，并与农户、秸秆造粒扶贫车间建立稳固的秸秆收、储、运、造粒、生物炭基肥料生 ，以及农户使用生物炭基肥料还田的产业关系。具体职责要求应包括但不限于： a）全面负责筹措生物炭基肥料厂建设经营的资金，按规划组织生物炭基肥料厂装置设计、采购和 施工工作，确保工程进度和质量； b 按照法定程序取得土地使用权，土地的性质为工业用地，使用年限为50年，并依法建设； c）负责全部工程的建设，对工程质量、安全、进度、工程资金的完整性负责； d） 负责秸秆综合利用技术把关、设备配置等工作，大力推进科技创新，严格质量标准； 遵守国家有关安全生产、消防、环保、劳动保障和税收等方面的政策和法规，依法开展生产经营 活动，积极履行社会责任； 按照协议约定投资到位并投产后，可依法转让，但不得改变工业用途； g）负责生物炭基肥料的生产和销售，提供秸秆造粒、测土配方施肥指导和培训； h）在技术服务、标准化生产及质量控制、秸秆颗粒采购、市场开拓等方面履行主体义务。

4.5.1帮扶对象应转变观念，树立勤劳致富的思想，积极主动接受帮扶指导和要求。 4.5.2参与秸秆造粒扶贫车间及生物炭基肥料厂用工人员应积极参与培训，及时认真地完成本职 工作。 4.5.3用户应按照产品使用要求规范使用生物炭基肥产品

扶对象应转变观念，树立勤劳致富的思想，积极主动接受帮扶指导和要求。 参与秸秆造粒扶贫车间及生物炭基肥料厂用工人员应积极参与培训，及时认真地完成本职 用户应按照产品使用要求规范使用生物炭基肥产品

1.1对秸秆资源充足且建设生物炭基肥料厂条件成熟的贫困县，建设1个标准产能5万吨/

a）扶贫组织结合当地实际，出台相应的生物炭基肥料还田补贴政策等； b） 生物炭基掺混肥生产厂实施生物炭基掺混肥生产和销售，并提供施肥指导和培训； 生物炭基掺混肥生产厂在生产和销售环节就地用工招聘，主要解决帮扶对象就业； d）生物炭基掺混肥生产设立专项扶贫基金

5.2.1扶贫组织与农作物秸秆炭化还田土壤改良技术提供企业签订合作框架协议，明确合作范围、内 容及方式等， 5.2.2扶贫组织、农作物秸秆炭化还田土壤改良技术提供企业、生物炭基肥料厂、秸秆造粒扶贫车间签 订扶贫四方协议，明确生物炭基肥料厂为县域扶贫实施主体，明确四方责任，以及具体实施方式。 5.2.3扶贫组织、生物炭基肥料厂、秸秆造粒扶贫车间以及帮扶对象签订相关协议，内容包括但不 限于：

限于： 帮扶资金； 提供帮扶对象就业人员岗位的数量； 秸秆颗粒和生物炭基肥料的产品标准； 明确秸秆颗粒、生物炭基肥料的购销主体、购销价格依据、购销方式等； 秸秆造粒扶贫车间建设运营的时间节点及验收标准； 通过秸秆造粒扶贫车间扶贫运行过程中的监督考核方式、方法。 5.2.4秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂应与帮扶对象签订相关协议，内容包含但不限于： 劳务合同； 用工协议； 秸秆收储协议； 秸秆造粒扶贫车间分红协议。

帮扶资金； 提供帮扶对象就业人员岗位的数量； 秸秆颗粒和生物炭基肥料的产品标准； 明确秸秆颗粒、生物炭基肥料的购销主体、购销价格依据、购销方式等； 秸秆造粒扶贫车间建设运营的时间节点及验收标准； 通过秸秆造粒扶贫车间扶贫运行过程中的监督考核方式、方法。 5.2.4秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂应与帮扶对象签订相关协议，内容包含但不限于： 劳务合同； 用工协议； 秸秆收储协议； 秸秆造粒扶贫车间分红协议

5.3.1.1扶贫组织确定秸秆造粒扶贫车间的选址及经营主体。 5.3.1.2扶贫组织给予相应政策和资金，支持秸秆造粒扶贫车间和生物炭基肥料厂建设

GB/Z391212020

，项目运营通畅， .3.1.4生物炭基肥料厂应根据帮扶内容组建帮扶实施队伍，协助完成项目建设。 3.1.5在确定雇佣帮扶对象后，秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂要对帮扶对象进行岗前培训 扶对象对农作物秸秆炭化还田项目、安全生产 产常识、自身职责等全面深入的了解。

5.3.1.4生物炭基肥料厂应根据帮扶内容组建帮扶实施队伍，协助完成项目建设。

5.3.2.1扶贫组织落实秸秆造粒车间的专项资金，同时农作物秸秆炭化还田土壤改良技术提供企业完 成设备选型、采购或租赁，还有秆造粒车间启动建设。 5.3.2.2生物炭基肥料厂应按照项目实施方案开展项目建设，完成生物炭基肥料厂的建设任务，负责财 务管理，同时做到专款专用

5.3.3.1秸杆造粒扶贫车间组织秸杆收储、运输，进行秸杆造粒。 5.3.3.2生物炭基肥料厂从秸秆造粒扶贫车间采购秸秆颗粒，进行秸秆颗粒的炭化、生物炭基肥料或生 物炭基掺混肥的生产。 5.3.3.3在整个生产过程中，秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂应建立安全生产管理制度，制定科学、 明晰的生产操作规程，保障操作环境、设备、流程正常运转，确保岗位人员严格执行各种规章制度和技术 规程。 5.3.3.4秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂应建立设备管护制度，定期对生产设备进行检查、维修和 管护。 5.3.3.5生产前秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂对帮扶对象采取集中授课、现场操作指导等多种形 式开展培训，确保帮扶对象熟练操作。

5.3.3.1秸秆造粒扶贫车间组织秸秆收储、运输，进行秸秆造粒。 5.3.3.2生物炭基肥料厂从秸秆造粒扶贫车间采购秸秆颗粒，进行秸秆颗粒的炭化、生物炭基肥料或生 物炭基掺混肥的生产。 5.3.3.3在整个生产过程中，秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂应建立安全生产管理制度，制定科学、 明晰的生产操作规程，保障操作环境、设备、流程正常运转，确保岗位人员严格执行各种规章制度和技术 规程。 5.3.3.4秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂应建立设备管护制度，定期对生产设备进行检查、维修和 管护。 5.3.3.5生产前秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂对帮扶对象采取集中授课、现场操作指导等多种形 武开展培训，确保帮扶对象熟练操作。

5.3.5.1扶贫组织应对农作物秸秆炭化还田土壤改良项目选址、建设、产品生产等过程的关键环节进行 监督，发现向题及时予以纠正，支持企业降低生产风险，提高产品质量， 5.3.5.2秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂应建立日常管理制度，重点对生产、运行设备管理维护、帮 扶对象劳动保护、工作环境等进行日常监督，提高经营管理水平。 5.3.5.3秸秆造粒扶贫车间、生物炭基肥料厂应对产品生产进行监督，严格把控产品质量。

项目完成一个周期后应及时总结，根据合同履行各项职责，进行绩效考核和兑现

6.1.1扶贫组织投入

扶贫组织可整合扶贫资金、涉农资金、农机购置补贴等资金支持秸秆造粒扶贫车间建设，土地

.2.1项目建设资金投人。 .2.2从秸秆造粒扶贫车间采购所有秸秆颗粒，保证秸秆造粒扶贫车间稳定运营。 .2.3从生物炭基肥料销售环节中定向提取公益基金，一部分定向用于项目所在地区的公益扶贫 其余定向用于壮大贫困村集体经济。

6.1.2.1项目建设资金投人。 6.1.2.2从秸秆造粒扶贫车间采购所有秸秆颗粒，保证秸秆造粒扶贫车间稳定运营。 6.1.2.3从生物炭基肥料销售环节中定向提取公益基金，一部分定向用于项目所在地区的公益扶贫事 业，其余定向用于壮大贫困村集体经济。

6.2.1生物炭基肥料增产性及减少支出性收益

6.2.1.1施用生物炭基肥料可改善土壤团粒结构、提高肥料利用率，增强作物抗性，减少肥料和农药投 人，获得收益。 6.2.1.2通过施用生物炭基肥料可钝化农田重金属，改善作物生长环境，实现农作物增产，品质提升，获 得收益。

6.2.1.1施用生物炭基肥料可改善土壤团粒结构、提高肥料利用率，增强作物抗性，减少肥料 人，获得收益。 6.2.1.2通过施用生物炭基肥料可钝化农田重金属，改善作物生长环境，实现农作物增产，品质 得收益。

生物炭基肥料厂、秸秆造粒扶贫车间雇佣建档立卡户为一般员工或爱心就业岗员工，帮扶对象通过 务工获得收益。

秸秆造粒扶贫车间使用扶贫资金、涉农资金、农机购置补贴等资金形成固定资产，并根据当地扶贫 资金使用规定为建档立卡贫困户提供资产性收益

生物炭基肥料厂从生物炭基肥料销售环节中定向提取公益基金，一部分定向用于项目所在地区的 公益扶贫事业，其余定向用于壮大贫困村集体经济

与产业链相关的运输等相关产业的辅助性扶贫收益等。

未对象在1～2年内可实现脱贫，并可获得持续长

项目参与方应根据签订的项目合同履行各项职责，项目完成后聘请第三方，采用现场检查、走访 户、会审等方式对项目实施效果进行评价，主要评价内容包括帮扶责任是否到位、分工落实情况、贫 收益情况。

尔沁右翼前旗农作物秸秆炭化还田土壤改良项目

秸杆利用扶贫工程，是以县域落地生物炭基肥料广项目为平台，将县域精准扶贫有机嵌人秸秆利用 产业链和生态农业产业链，实现贫困县脱贫致富。 2017年，秸秆利用扶贫工程在内蒙古自治区科尔沁右翼前旗（简称科右前旗）全面得到验证。科右 前旗于2011年被评定为国家级贫困县，属大兴安岭南麓山区集中连片特困地区，贫困人口主要集中在 农业。全旗建档立卡贫困户13480户、29392人，覆盖14个苏木乡镇，228个村。全旗耕地面积416万 亩，粮食作物378万亩，秸秆总量126万吨，秸秆利用处于初级阶段，附加值低。 科右前旗一期5万吨/年生物炭基肥料厂项目，直接用工150名建档立卡贫困人口，临时用工超 5000人次。同时，生物炭基肥料可L 品品质，实现藏富于地，

A.2.1.1基本思路

以在贫困县落地生物炭基肥料厂为平台，1个贫困县建设1个标准产能5万吨/年～10方吨/年 物炭基肥料厂，配套建设10～20个1万吨/年的秸秆造粒扶贫车间。扶贫组织、生物炭基肥料厂 造粒扶贫车间、贫困户“四位一体”，形成有带务 利用扶贫产业链

A.2.1.2基本做法

5万吨/年的生物炭基肥料厂项目，项目投资回收期7～8年（含建设期1年），项目收益率10%～ 12%。10个扶贫造粒车间，总投资约6500万元（含设备），年销售收人约5500万元，年均利润500万 元。秸秆造粒扶贫车间使用扶贫资金、涉农资金、农机购置补贴等资金形成固定资产，并根据当地扶贫 资金使用规定为建档立卡贫困户提供资产性收益。

A.2.2具体帮扶措施

A.2.2.1造粒车间扶贫模型

粒车间独立经营，年利润50万元～100万元。

更用生物炭基肥料的增产

农户使用生物炭基肥料，粮食作物亩均增收2

户使用生物炭基肥料，粮食作物亩均增收201.9元

A.2.2.3使用生物炭基肥料的减少支出性扶贫

生物炭基肥料具有较强的驱虫作用和土壤改良等效果，粮食作物每亩每年可减少支出50元，其 药支出减少20元，肥料支出减少30元。

A.2.2.4用工性扶贫

项目用工扶贫包含生物炭基肥料厂和秸秆造粒扶贫车间两个环节，直接用工150名建档立卡贫困 人口，收储用工超5000人次。其中： a）10个造粒车间，总用工人数50人，人均年工资收入2万元～3万元。 b） 秸秆收储用工5000人次。 C 生物炭基肥料厂面向贫困人口用工100人，实行五险一金制度，人均年工资收入2.7万元～ 3.5万元；其中：保安、保洁用工13人，人均年收入26556元。车间初级技术岗位用工33人， 人均年收入35224元。

A.2.2.5资产性收益扶贫

秸秆造粒扶贫车间将收储运和造粒设备的国家购置补贴500万元形成固定资产，并根据当地扶 金使用规定为建档立卡贫困户提供资产性收益

A.2.2.6招赠性扶贫

从生物炭基肥料销售环节中定向提取公益基金（每销售一袋40公斤生物炭基肥料提取一元公益基 金），作为公益扶贫资金。在中国扶贫志愿服务促进会设立专户，其中的50%定向用于项目所在地区的 公益扶贫事业，其余50%集中统筹使用。其中： 项目定向每县约60万元。15万元用于设立村级公益岗位，1个村设保洁、保绿、助残、助老等公益 岗位5个，按月工资500元发放，可覆盖5个贫困村。剩余45万元定向用于壮大贫困村集体经济，可覆 盖9个贫困村。

A.2.3项目管理措施

A.2.3.1扶贫组织可对秸秆造粒扶贫车间秸秆收储运、秸秆造粒，生物炭基肥料厂秸秆颗粒采购、生物 炭基肥料销售、农化服务等关键环节进行监督，及时发现问题并给予纠正。 A.2.3.2生物炭基肥料厂在产业扶贫过程中随时了解相关情况，保证生物炭基肥料产品的正确使用以 及提供相应的农化服务

A.2.4地方政策支持

A.2.4.1优先享受相关优惠政策

A.2.4.1.1西部大开发、内蒙古加快第三产业发展、振兴东北老工业基地等优惠政策， A.2.4.1.2享受大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划相关优惠政策。 A.2.4.1.3享受科右前旗招商引资相关优惠政策。

A.2.4.1.1西部大开发、内蒙古加快第三产业发展、振兴东北老工业基地等优惠政策。

业基地等优惠政策。 2.4.1.2享受大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划相关优惠政策。 2.4.1.3享受科右前旗招商引资相关优惠政策。

A.2.4.2享受旗用地补贴政策

GB/Z39121—2020

A.3标准化建设与实施

A.3.1标准化体系构建

A.3.1.11个标准产能5万吨/年的生物炭基肥料厂项目，生物炭基肥料厂核定用工岗位136个，除去 核心管理和技术人员外，优先录用建档立卡贫困人口。 A.3.1.210个标准造粒扶贫车间，总投资6500万元文化标准，设备由农作物秸秆炭化还田土壤改良技术提供 企业统一选型。1个造粒扶贫车间固定用工8人，其中4～5人使用建档立卡贫困人口。秸秆收储期 间，平均每天收储秸秆130t，用工5人/d，年作业时间100d左右，合计用工500人次，全部使用建档立 卡贫困人口。

A.3.2标准化体系实施

A.3.2.1生炭基肥料厂严格按照农作物秸秆炭化还田土壤改良技术提供企业技术要求，实现质量可 靠，产品标准化。同时依托农作物秸秆炭化还由土壤改良技术提供企业的测土配方体系、大数据体系和 农化服务体系，实现产品定制化、服务标准化。 A.3.2.2秸秆造粒扶贫车间独立运营，严格按照农作物秸秆炭化还田土壤改良技术提供企业标准进行 生产和供应。

A.3.3标准实施成效

3.3.1标准化的产品生 3.3.21个标准产能5方吨/年的生物炭基肥料厂，外加10个1方吨/年的造粒扶贫车间，直接月 建档立卡贫困人口150名槽钢标准，秸秆收储用工超5000人次

你唯化的产品生广 1个标准产能5方吨/年的生物炭基肥料厂，外加10个1方吨/年的造粒扶贫车间，直接用工 贫困人口150名，秸秆收储用工超5000人次

A.4.1科右前旗一期5方吨/年生物炭基肥料厂项目，直接用工150名建档立卡贫困人口，秸杆收储用 工超5000人次。 A.4.2使用生物炭基肥料，每亩可实现效益增收254.6元。 A.4.3生物炭基肥料可以大大改善农产品品质，以水稻、小麦为例，其籽粒粗蛋白含量提高10%左右。