浙江省县域农村生活污水治理近期建设规划编制导则（浙江省住房和城乡建设厅2021年5月）

前 言
为深入践行习近平生态文明思想，深化落实省委、省政府关于建
设美丽浙江的决策部署，加快补齐农村生活污水治理短板，切实提升
农村生态环境质量，助推乡村振兴，加快建设美丽中国先行示范区，
制定本导则。导则提出了农村生活污水治理近期建设规划的目标、原
则、内容和要求，包括总则、术语、基本规定、编制内容及要点、编
制成果等五个章节及附件。
本导则为首次发布。
本导则由浙江省住房和城乡建设厅负责指导实施与监督管理，浙
江工业大学工程设计集团有限公司负责技术解释。请各有关单位结合
实际，不断总结经验，并将发现的问题、意见和建议函告浙江工业大
学工程设计集团有限公司（地址：浙江省杭州市拱墅区潮王路 18 号，
邮编 310014），供修订时参考。
本导则主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人：
主编单位：浙江工业大学工程设计集团有限公司
浙江工业大学
参编单位：浙江省城乡规划设计研究院
浙江省生态环境科学设计研究院
浙江省建科建筑设计院有限公司
主要起草人：陈 玮 李 军 潘继杨 蒋贝贝 韦 甦
李家杰 赵 萍 叶红玉 陆 麟 郑明星
胡前亮 杨 凯 李兴强 柳文菁
主要审查人：罗安程 冯一军 刘 锐 毛 加 芮旭东
李博古 徐 翔

目 录
1 总则.....................................................................................1
2 术语.....................................................................................2
3 基本规定.....................................................................................4
4 编制内容及要点............................................................................. 6
5 编制成果....................................................................................13
附录 A 基础资料清单....................................................................14
附录 B 近期建设计划表................................................................22

1 总则
1.0.1 为指导浙江省“十四五”期间县域农村生活污水治理工作，按照
我省争创社会主义现代化先行省的要求，对标建设“重要窗口”新目
标新定位，补齐农村生活污水治理短板，切实提升农村生态环境质量，
全面助推乡村振兴，特制定本导则。
1.0.2 本导则适用于编制县域农村生活污水治理近期建设规划，也可
用于指导编制“十四五”期间农村生活污水治理实施方案。设区市编制
农村生活污水治理近期建设规划可参照执行。
1.0.3 近期建设规划编制应遵照底数清晰、布局优化、规划科学的基
本原则，体现城乡统筹和因地制宜，具有可行性、延续性和前瞻性。
1.0.4 近期建设规划编制除应符合本导则外，尚应符合国家和地方现
行法律规章、标准及规定要求。

......

3.0.2县（市、区）应积极探索、开招创新，通过开展绿色处理设施、 污水零直排村等试点工作，切实提高农村生活污水治理水平。 3.0.3县（市、区）应深化农村生活污水治理领域数字化改革，实现 与省、市农村生活污水治理监管服务系统统一联网。 3.0.4应对农村生活污水治理底数全面梳理，结合县域农村生活污水 治理专项规划的实施情况，进行问题分析和评价，对涉及的重点和难 点问题进行专题研究。 3.0.5县（市、区）应提供所辖区域的水质标准要求。设计处理能力

3.0.5县（市、区）应提供所辖区域的水质标准要求。设计

给排水标准规范范本小于500m3/d的农村生活污水处理设施的出水水质应执行《农村生活 污水处理设施水污染物排放标准》DB33/973；设计处理能力大于等 于500m3/d的处理设施出水水质应执行《城镇污水处理厂污染物排放 标准》GB18918；经营活动产生的污水接入集中处理设施应执行《农 村生活污水处理设施污水排入标准》DB33/T1196；纳入城镇污水管 网的村庄污水应执行《污水排入城镇下水道水质标准》GB/T31962 当地有更严要求的应优先执行。

3.0.6近期建设规划基础数据应采用浙江省农村生活污水治理监管 服务系统的数据，有变化的应复核调整后采用。

服务系统的数据，有变化的应复核调整后采用

3.0.7县（市、区）主管部门应按照附录A的要求提供近期建设规 划编制所需的相关基础资料。相关规划、文件及图件资料可按本导则 附录A表A1执行；农户基本信息、现状接户率、现状覆盖率、现状 达标率、设施运行情况及运维管理分类可按本导则附录A表A2至表 A7执行。 3.0.8县（市、区）应明确近期建设规划编制的牵头部门，组织相关 部门编制并建立各部门之间的协调机制。 3.0.9近期建设规划应优先选择有农村生活污水治理规划编制经验 的技术服务单位。 3.0.10近期建设规划应由设区市主管部门组织专家咨询，修改完善 后由县（币、区）主管部门组织评审，并按规定程序报县级人民政府 批准。

关于建设美丽浙江的决策部署，切实补齐农村生活污水治理短板，加 快建设美丽中国先行示范区，并结合县（市、区）的发展目标。

4.1.2规划目标应符合下列规定：

1到2021年，省、市、县三级农村生活污水治理监管服务系统 基本统一联网。 2到2022年，县域城乡生活污水治理一体化布局基本确定，既 有设施标准化运维应达到100%；日处理规模200吨及以上处理设施 应实现进出水水量、水质在线监测全覆盖。 3到2023年，水环境功能重要地区和水环境容量较小地区等重 点区域的行政村覆盖率及出水达标率不应低于95%。 4到2025年，未达标处理设施提升改造基本完成，应建新建处 理设施基本建成，农村生活污水处理设施行政村覆盖率不应低于 95%，出水达标率不应低于95%，应接农户接户率不应低于70%，其 中美丽城镇、美丽乡村和美丽宜居示范村的农户接户率不低于相关要 求，开展绿色处理设施和污水零直排村试点，合理确定运维管理模式。 5各县（市、区）应按照省、市农村生活污水治理的相关要求 结合实际情况合理确定当地的近期建设规划目标。

4.1.4规划范围应为县域内的全部行政村（包括城中村、农村居民集 聚安置区等）。

4.1.5编制依据包括国家、省、地方有关法律法规、政策文件、技术 标准规范等

4.2.1应对已编的县域农村生活污水治理专项规划的规划目标、实 情况等进行分析评价。

标，明确近期建设改造需求。

标，明确近期建设改造需求

充分衔接国土空间规划、县域农村生活污水治理专项规划 循圳环磨础西±业环接白

4.2.3应充分衔接国土空间规划、县域农村生活污水治理专

给排水专项规划、水环境功能区要求、当地水环境目标等。

4.3.1应按照以人为本、尊重自然、城乡统筹、因地制宜、分区分类、

4.3.1应按照以人为本、尊重自然、城乡统筹、因地制宜、分区分类、 建管并重、保障安全、资源节约、综合利用的原则，全面统筹农村生 活污水治理，

4.3.2县（市、区）应明确农户处理设施治理、管控治理的治

4.3.3县（币、区）应明确管理分类，厘清农村生活污水

3县（市、区）应明确管理分类，厘清农村生活污水治理和城镇

合理确定处理模式，采用集中处理设施的应优先考虑纳入城镇污水管 网；采用集中处理设施条件受限的，应采用户用处理设备。严禁新建 简易设施。

4.3.5探索创新治理模式，按照规划目标，分解改造任务，确定提升 内容，提出改造规划。

4.4处理设施建设和改造

4.4.2应根据近期建设改造需求，对村庄现状问题提出建设和

4.4.3应按照近期建设规划目标对处理设施建设和改造进行

4.4.3应按照近期建设规划自标对处理设施建设和改造进行任务分 解。优先安排未建、部分建处理设施行政村的建设项目，提高农户接 户率和行政村覆盖率；优先解决水环境功能重要地区和水环境容量较 小地区等重点区域、设施出水水质不达标造成水体黑臭、村民投诉等 问题，提高出水达标率。

接户数量、出水标准、运维废弃物处置方式。分析城镇污水处理厂处 理能力、城镇污水管网输送能力、农村地形分布等，复核纳入城镇污

4.4.7设计规模200t/d及以上的处理设施应具备进出水水量、水 在线监测数据上传和实时监控能力。

4.5.1应按照“五位一体”管理体系要求，健全完善运维管理组织架 构，落实主体责任，提高运维管理水平。 4.5.2应落实村、镇站长工作责任为重点的“站长制”。 4.5.3处理设施运行维护，宜以县域或片区为单位，宜通过购买服务 的方式选择具有相应能力的单位对公共处理设施进行运行维护；公共 处理设施不得拆分运维。

4.5.4应按照《农村生活污水处理设施标准化运维评价标准》DB3

1212的有关规定，规范运维单位对农村生活污水处理设施的运行 护。

4.5.5应定期开展处理设施现场巡查，按照《浙江省农村生活污

理设施管理条例》的有关要求开展进出水水质检测，检测指标可参照 《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》DB33/973的项目执 行。

4.5.6应以县域为单位，建立和完善农村生活污水治理基础数据库和 监管服务系统，基础数据包括村庄、农户、处理设施基础档案信息等， 优化与各级监管服务系统的数据互联互通，提升数学化监管能力。 4.5.7农村生活污水处理设施运维废弃物应按种类做到应收尽收、应 分尽分，并按照相关标准要求对运维废弃物合理处理处置。

4.7.1应结合实际，参考《农村生活污水处理项目建设与投资指南》 或参照同类项目进行建设改造规划投资估算。 4.7.2投资估算应明确近期建设资金总规模及分年度资金规模，宜按 处理设施建设改造、集中废弃物处理中心建设、绿色处理设施和污水 零直排村试点等内容确定。

预算，整合相关专项资金，统筹支持农村生活污水治理工作，采取 元化经费筹措模式，落实农村污水治理经费，结合当地实际制定农 生活污水处理收费和使用管理的具体办法，鼓励引导和支持企业 会团体、个人等社会力量积极参与。

计划，并保证与经济建设同步或合理超前发展：逐步完善投资体制、 运行机制和监管机制，确保县域近期建设规划目标的实现

4.8.5应不断深化数学化改革，按照省农村生活污水治理数学化监管

服务系统的整体架构和建设要求，完善县级监管服务子系统的配套建 设，强化数据分析和场景应用，构建省、市、县、乡镇一体联动，规 划、建设、管理、运维一体流程，管理服务、监督检查、综合评价、

辅助决策一体功能的数学化团环管理机制。 4.8.6设区市及以上农村生活污水治理主管部门应定期对农村生活 污水处理设施建设改造近期建设规划实施情况进行跟踪检查、评估总 结，定期通报工作进展，每年对农村生活污水治理工作进行年度考核 并根据考核结果进行奖惩，县（市、区）对违法违规建设行为应及时 处理。

5.1.1成果应包括说明书和附件。

5.1.2成果的表达应当清晰、准确、规范。

5.1.2成果的表达应当清晰、准确、规范。

5.2.1说明书的内容应包括总则、现状评价、总体布局、处理设施建 设和改造、运维管理、年度计划、投资估算、规划保障等。 5.2.2说明书应对规划的意图、目标和有关内容提出规定性要求；文 字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

5.3.1附件应包括年度实施计划表和近期建设规划图件。 5.3.2年度实施计划表应包括年度计划目标、计划项目、建设时厂 投资估算等。

5.3.3近期建设规划图件应包含全域现状图、规划图，可分为治理 式分布图、管理分类区域图、处理设施现状图、处理设施规划布局 试点开展分布图、运维管理规划图等。

附录 A 基础资料清单

表A1相关规划、文件及图件清单 表A2县（币、区）农村生活污水农户基本信息表 表A3县（市、区）农村生活污水现状接户率汇总表 表A4县（市、区）农村生活污水现状治理覆盖率汇总表 表A5县（市、区）农村生活污水现状设施达标率汇总表 表A6县（币、区）农村生活污水处理设施运行情况表 表A7县（市、区）农村生活污水现状运维管理分类汇总

表A1相关规划、文件及图件清单序号项目要求十四五规划（相关部分）2县域总体规划03县域农村生活污水治理专项规划★4给水专项规划05排水专项规划★6环境功能区划★7水功能区、水环境功能区划★8国土空间规划★9城市更新规划10乡镇总体规划011村庄布局规划、村庄规划★12旅游发展规划、美丽乡村纲要等13中小流域治理规划、防洪规划014辖区水环境治理目标要求★15行政村边界CAD图★市政污水主管网&集镇污水主管网、提升泵站位置图（CAD图件，16★不是污水厂内部图件）各污水处理厂现状（包含集镇污水处理厂）、规划信息（规模、处17理量、位置）与农村生活污水建设实施相关重要文件、实施办法、项目计划（配18套工程、上改下、美丽乡村等）电子版注：1、★为必需项，o为保障项；2、重点提供重新编制的相关规划。15

表A2 县（市、区）农村生活污水农户基本信息表

1、户主填户籍内的户主信息，需测盂各行政村所有户籍农户： 2、处理设施包括集中处理设施（纳厂、终端）和户用处理设备，不包括简易设施； 3、管控治理户：年累计居住时间小于60天或有批复的相关规划等文件中明确近期搬迁撤并范围内的农户： 4、应接未接户：应接入处理设施处理的未接农户； 5、表 A2 与表 A3 择一提供即可。

县（市、区）农村生活污水现状接户率汇总表

注：工、游盖各行政村所有的户微农户：

2、处理设施包括集中处理设施（纳厂、终端）和户用处理设备，不包括简易设施： 3、管控治理户：年累计居住时间小于60天或有批复的相关规划等文件中明确近期搬迁撤并范围内的农户； 4、应接未接户：应接入处理设施处理的未接农户； 5、接户率二 已接入处理设施的应接户籍农户数， 户籍农产数一管控治理户籍农户数 X100%; 6.表A2与表A3择一提供即可

2、处理设施包括集中处理设施（纳厂、终端）和户用处理设备，不包括简易设施： 3、管控治理户：年累计居住时间小于60天或有批复的相关规划等文件中明确近期搬迁撤并范围内的农户； 4、应接未接户：应接入处理设施处理的未接农户； 户籍农产数一管控治理户籍农户数 X100%; 6、表A2与表A3择一提供即可，

县（市、区）农村生活污水治理现状覆盖率汇总表

2、当表A2或表A3提供完整清单时，此表可由编制单位整理，主管部门复核： 行政村总教

表A5县（市、区）农村生活污水设施现状达标率汇总表处理设施建设情况处理设施出水达标情况序号乡、镇纳厂处理集中处理户用处理出水达标纳厂处理出水达标出水达标（街道）处理设施设施数终端数设备数处理设施设施数集中处理户用处理达标率总数（个）总数（个）(个)终端数设备数(个)(个)(个)(%)（个）(个）全县注：1、处理设施包括集中处理设施（纳厂、终端）和户用处理设备，不包括简易设施：2、达标率=纳厂设施数+出水达标集中处理终端数+出水达标户用处理设备数，×100%处理设施总数19

表A6县（市、区）农村生活污水处理设施运行情况表处理设施概况运行现状乡、镇序号设施处理能力排放标进水出水是设施运（街道）设施行政村是否重编码名称点区域工艺情况否达标行存在（吨/天）准问题全县注：1、重点区域指环境问题突出、水环境功能重要地区和水环境容量较小地区等区域：2、处理设施为处理终端，工艺栏填写具体工艺；处理设施为纳厂或户用处理设备，工艺栏填写纳厂或户用处理设备；3、进、出水情况宜优先提供第三方水质检测报告；4、设施运行存在问题包括管道、终端、附属设备、运维等内容。20

表A7县（市、区）农村生活污水现状运维管理分类汇总表运维区域序号运维单位乡、镇（街道）行政村村名处理设施数（个）运维对象注：1、运维单位按照实际情况分为农村运维（乡、镇（街道）自行运维、村自行运维、委托第三方运维）、城镇运维；2、确定实际运维对象：户内设施、公共管道、处理终端。21

表B1县（市、区）近期建设规划主要内容汇总表 表B2县（市、区）农村生活污水治理目标五年计划表 表B3县（市、区）农村生活污水处理设施建设改造计划表（202X） 表B4县（市、区）农村生活污水处理设施接户率计划表（202X） 表B5县（市、区）农村生活污水处理设施行政村覆盖率计划表（202X） 表B6县（市、区）农村生活污水处理设施出水达标率计划表（202X） 表B7县（市、区）农村生活污水村庄治理年度项目计划表（202X） 表B8县（市、区）农村生活污水规划运维管理分类汇总表

电气装置标准规范范本表 B1县（市、区）近期建设规划主要内容汇总表现状基本情况行政村覆盖情况农户覆釜情况处理设施建设情况处理设施出水达标情况乡、序号镇处理设施治理管控治达标排达标排达标排(街行政村已覆蓝未覆蓝覆益户籍农理户籍接户处理设纳厂设集中处户用处放设施纳厂设放集中应接农已接户应接未放户用道)总数行政村行政村户总数施总数施数理终端理设备施数处理终处理设达标(个)数(个）数(个)(%)(户)户总户籍农户接农户农户数(%)(个)(个)数(个)数(个)总数(个)端数备数(%)数(户）数(户）数(户)(户)(个)(个)(个)规划预期成效行政村覆羞情况（个）农户覆盖情况（户）处理设施建设情况（个）处理设施出水达标情况（个）创新试点(个)乡、镇处理设施治理管控达标达标投资号(街行政已覆未覆覆蓝户籍应接应接治理接户处理纳广集中户用达标纳厂排放排放达标绿色污水估算道)村总益行蓝行农户已接户籍设施设施处理处理特放率农户户籍未接率设施集中户用率处理零直（万数政村政村(%)总数总户农户(%)总数数终端设备设施农户农户数处理处理(%)设施排村元）数数数数数总数终端设备数数数数数23

表 B2县（市、）区）农村生活污水治理目标五年计划表20212022202320242025缘污绿污缘绿绿污序乡、镇覆达色水零直投覆达色水投覆色水达色水零直投资覆达色水零直投资估(街道）处理资怡处理零资号标蓝标处理零直资信：标字处理标处理直估率估设推设递设递排算排算算设递排村算设施排村算单位%%个个万元%%个个万元%%个个万元%%个个万元%%个个万元县域合计24

表 B3县（市、区）农村生活污水处理设施建设改造计划表（202X）乡、镇设施编码设施名称是否为绿色是否为零新增接户投资估算序号（街道）行政村措施处理设施直排村数（万元）注：1、当地处理设施为新建时，设施编码及设施名称栏填“/”；2、处理设施包括集中处理设施（纳厂、终端）和户用处理设备；3、措施包括：新建（纳厂设施/集中处理终端/户用处理设备）、改造（纳厂/提升）、报废拆除。25

表 B4县（市、区）农村生活污水处理设施接户率计划表（202X）现状计划乡、镇行政村户籍农户应接户籍管控治理序号农户数户籍农户已接入处理（街道）村名总数（户）设施的应接新增接户数(户）数（户）户籍农户数接户率（%）(户)接户率（%）(户)注：接户率三已接入处理设施的应接户薪农户数× 100%户籍农户数一管控治理户幕农户数26

表 B5县（市、区）农村生活污水处理设施行政村覆盖率计划表（202X）现状计划序号乡、镇（街道）行政村总数已覆盖行政村未覆盖行政村已覆盖行政村覆盖率（%）覆盖率（%）(个)数（个）数（个）数（个）全县注：1、已覆盖行政村指设施治理农户的接户率不低于70%且管控治理户100%管控的行政村；2、行政村覆盖率=已爱益行政村数、×100%。行政村总数27

表 B6县（市、区）农村生活污水处理设施出水达标率计划表（202X）现状计划序号乡、镇(街道)处理设施总数达标排放设施达标率（%）处理设施总数达标排放设施(个)总数（个）(个）总数（个）达标率（%）全县处理设施总数28

表 B7县（市、区）农村生活污水村庄治理年度项目计划表（202X）接户数（户）原有设施总新建处理设施数（个）序号乡、镇（街道）户籍农户总新增接户数202X年底接数（个）纳厂集中处理终户用处理设数（户）(户)户数（户）端备全县29

法兰标准麦B8 县（市、区）农村生活污水规划运维管理分类汇总表

2、确定实际运维对象：户内设施、公共管道、处理终端。