DB37T 4426-2021 城市消防安全评价导则.pdf
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低于90分的为较好,高于等于60分低于80分的为一般,低于60分的为差。本辖区内存在1处以上区 域性火灾隐患,或3个以上火灾高危单位存在重大火灾隐患的,以及年内发生过重特大火灾事故的不应 评为较好以上等次,年内每发生1次较大火灾事故,在总分中扣除5分。 8.5.3评价报告应至少包括以下内容:评价的目的、范围、依据和方法;区域概况;公共消防基础设 施建设、公共消防管理保障、消防宣传教育培训、灭火救援联动响应、火灾预警防控等五大系统指标项 目对应城市建设、发展的现状及其存在的问题分析;火灾高危单位和各行业类别社会单位消防安全管理 基本情况及火灾危险因素分析;实地调查和数据采集方法及内容;火灾风险分析评价计算的方法和结构; 结论和建议等。
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表A.4市辖区消防救援车辆基本情况表
D. 1. 1调查目的
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为准确、客观反映公众掌握消防安全知识的程度以及公众对公共消防安全的真实感受,衡量和评估 公民消防安全素质,找准影响人民群众消防安全感受的主要因素和突出问题,按照“城市消防安全评价 指标体系”的要求,在全国地级及以上城市组织开展调查
D. 1.2 调查对象
周查对象为地级及以上城市的市辖区内年龄在14~60周岁的常住公民,
D. 1.3 调查内容
D. 1. 4 调查时间
从XXX年开始,每年××月××日至××月××日,为期10天。
D. 1. 5 调查方式
采用调查员入户发放问卷调查,被调查人员当面自填式问卷。
调查数据实行有效性、一致性和分布性审核的原则,根据此次研究的目的和性质,由被调查城市的 市统计局负责全市数据录入汇总、撰写调查分析报告。
D.1.7.1本次调查,由被调查城市的统计局组织实施。 D.1.7.2市统计局负责设计调查方案、并组织培训、负责有关指标的解释。 0.1.7.3市统计局组织实施各层面的调查访问、控制调查质量和调查表的收集审核、督查各地的调查 质量。 D.1.7.4各地要防止人为干扰,确保调查过程的客观、公正。
D. 1. 8 调查质量控制
并根据具体情况做出处理。
在每个城市的市辖区内抽取1000名人员作为调查样本
拍被调查城市的统计局依据相应规则抽取
成市的统计局依据相应规
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公众消防安全知识暨消防安全满意度 调查问卷
口口口市统计局 二0口口年口月
DB37/T4426—2021B10、火灾时,您认为如何做能减少烟气危害?①边跑边呼救②用毛巾等织物捂住口鼻,尽量使身体贴近地面逃生③不清楚三、公众消防安全行为自律C1、您会主动参与社区、单位组织的消防安全培训、演练吗?①会②偶尔会③不会C2、当您进入商场、宾馆或娱乐场所时,是否主动了解逃生路线?①会②偶尔会③不会C3您或您的家人在生活中是否有过下列行为?①卧床吸烟②使用燃气灶后不关入户阀③在楼梯间堆放杂物或电动车、自行车④随意拉扯电线、接插排③无以上行为C4您发现别人有影响消防安全的行为时,会进行劝阻吗?①会②视情而定③不会C5如果消防安全与方便生活产生冲突时,您怎么做?(例如:将车停在消防通道上,在楼道内给电动自行车充电,把楼梯间或前室的门固定在开启位置,在宿舍仓库等地方用热得快烧水、小太阳等电器取暖等等)①怎么方便怎么做②视情而定③以安全为重四、公众消防安全满意度D1、您对您的住地小区消防安全状况是否满意?①很满意②满意③基本满意④不太满意③不满意D2、您常去的商场、超市消防通道情况如何?①出口畅通,消防标志清晰②楼梯和出口不明显③经常遇到出口上锁④经常遇到楼道内堆放杂物D3、您所在单位(或学校、住地)是否组织过消防演练?(在相应栏打“V”)容①每年都组织②曾经组织过③从来没有组织过单位学校住地D4、您对我市的社会消防宣传工作满意吗?很满意②满意③基本满意④不太满意③不满意D5、您对住地小区的消防车通道管理满意吗?很满意②满意③基本满意④不太满意③不满意D6、发现消防安全问题时,您会如何处理?①向消防部门举报投诉②不投诉,投诉也解决不了五、您对我市的消防安全工作有何意见建议?24
D.4调查问卷选项权重分配
D.4.1公众消防安全知识知晓率
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①打开换气扇(0%) ②打开门窗(100%) ③不清楚(0%) B10、火灾时,您认为如何做能减少烟气危害?(10分) ①边跑边呼救(0%) ②用毛币等织物捂住口鼻,尽量使身体贴近地面逃生(100%) ②清楚(0%)
D.4.2公众消防安全行为自律
DB37/T4426—2021D.4.3公众消防安全满意度“公众消防安全满意度”总分为100分。选项权重见以下示例。示例:D1、您对您的住地小区消防安全状况是否满意?(20分)①很满意(100%)②满意(80%)③基本满意(60%)④不太满意(30%)③不满意(0%)D2、您常去的商场、超市消防通道情况如何?(10分)①出口畅通,消防标志清晰(100%)②楼梯和出口不明显(60%)③经常遇到出口上锁(0%)④经常遇到楼道内堆放杂物(0%)D3、您所在单位(或学校、住地)是否组织过消防演练?(在相应栏打“V”)(10分)①每年都组织②曾经组织过③从来没有组织过内容(100%)(60%)(0%)单位学校住地D4、您对我市的社会消防宣传工作满意吗?(20分)①很满意(100%)②满意(80%)③基本满意(60%)④不太满意(30%)③不满意(0%)D5、您对住地小区的消防车通道管理满意吗?(20分)①很满意(100%)②满意(80%)③基本满意(60%)④不太满意(30%)③不满意(0%)D6、发现消防安全问题时,您会如何处理?(20分)①向消防部门举报投诉(100%)②不投诉,投诉也解决不了(0%)D. 5调查问卷主要指标解释D.5.1初中及以下:指文盲、小学毕业或肆业、初中毕业或肆业。D.5.2高中/中专:指高中、中等专业、职业高中等学校毕业或肆业。27
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D.6调查问卷填写方法
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表E.2灭火救援应急联动通信响应基础数据测试采集表
附录F (规范性) “火灾预警防控”子系统基础数据表 表F.1规定了“火灾预警防控”子系统所需要填写表格的样式。
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表F.1“火灾预警防控”子系统基础数据表
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表F.1“火灾预警防控”子系统基础数据表(续)
1.本调查表所有数据统计范围均为被评价城市的“市辖区”(包括城区和郊区,不包括下辖的县和县级 市),即在城市统计资料的“全市”和“市辖区”两类数据中选取“市辖区”的数据。 2.数据截至时间均为被评价年度年末。 3.建筑自动消防设施数据:根据表F.2、表F.3的合计数据填写, 4.智慧消防系统覆盖率:指设置自动消防设施的单位中,通过物联网、大数据、云计算等手段,实现实时, 填 动态、互动、融合的消防信息采集、传递和处理的单位数量与设置自动消防设施的单位总数之比。数据应采 表 用当地消防救援机构统计数据,并查看提供智慧消防服务的消防技术服务机构进行核实, 说 5.区域性火灾隐患数和重大火灾隐患数采用当地消防救援机构消防监督管理系统数据,或在抽样检查过程中 明 依据《重大火灾隐患判定方法》(GB35181一一2017)判定。 6.火灾数据:采用被评价城市人民政府消防救援机构根据全国火灾统计管理系统(网络版)提供的数据。 7.市辖区生产总值(GDP):采用被评价城市人民政府统计部门的数据,保留2位小数。 8.公众消防安全满意度得分:采用被评价城市人民政府统计部门出具的“公众消防安全知识暨消防安全满意 度分析调查报告”的数据
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表F.2建筑消防设施抽样调查记录表
表F.2建筑消防设施抽样调查记录表
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表F.3建筑消防设施抽样调查统计表
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附录G (规范性) 建筑消防设施抽样调查规则
建筑消防设施抽样调查,是指按照抽样规则,随机抽取一定数量设有的建筑,对消防设施的主 进行检查测试,确定其运行情况。在“城市消防安全评价指标体系”中,以公共建筑消防设施 表性系统的运行情况,作为建筑消防设施是否完好的主要指标,样本选择和抽查测试,应当按照 则进行。
被评价城市应提供市辖区内设有自动消防设施的公共建筑(单位)的名录由评估人员随机取10 组织现场测试。
3.1火灾自动报警系统
G.3.1.1核对并记录使用区域内发生故障的探测器数、被隔离的探测器数以及探测器总数,故障数和 隔离数占探测器总数比例大于5%为不正常。 G.3.1.2用加烟法按方便抽样方法(是指根据现实情况,以自已方便的形式抽取测试调查对象,或者 仅仅选择那些离得最近的、最容易找到测试调查对象,下同)抽取并测试10个探测器,记录其报警功 能是否正常。 G313按方佣
G.3.2自动喷水灭火系统
按方便抽样方法抽取并开启2个未端放水装置或打开湿式报警阀后放水阀,测试并记录水力警铃报 警及压力开关直接启动喷淋泵功能是否正常
.3.3机械防排烟系统
按系统设计联动逻辑关系,通过联动装置启动排烟风机或正压送风机,记录送风口或排烟口是否开 启、风机是否正常启动。
G.3.4室内消火栓系统
现场测试实验消火栓压力或最不利点消火栓压力并记录,远程和就地启动消火栓泵,记录系统能否 正常启动。
G. 3. 5 疏散系统
G.3.5.1抽取应急照明和疏散指示标志灯各10具,测试其功能,故障或缺配数占总数(应有)比例超 过50%为不正常。 G.3.5.2查看全部疏散通道和安全出口,是否被占用或封堵,被封堵或占用数占总数比例超过20%为 不正常。 G.3.5.3以上部分设备的联动控制功能测试可以和探测器报警功能测试结合进行。
3.5.1抽取应急照明和疏散指示标志灯客10具,测试其功能,故障或缺配数占总数(应有)比 50%为不正常。
3.5.3以上部分设备的联动控制功能测试可以和探测器报警功能测试结合进行。
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G.4.1抽查时应当填写表F.2《建筑消防设施抽样调查记录表》,故障探测器数、被隔离的探测器数以 及探测器总数在其后空栏内记录数据并计算比例;测试功能正常的,则在正常栏内打“√”,对不正常 的情形应做出扼要描述。 G.4.2被抽查的建筑(单位)只有1种消防设施,则只抽查该种消防设施,填写记录表相应部分的内容 者有两种以上,则按照实有种类测试,分别填写对应的记录表。被查建筑(单位)没有某项系统的,请 在备注栏中注明。完成本地区抽查后,请根据调查情况填写表F.3《建筑消防设施抽样调查统计表》。 G.4.3抽查结束后,起草《建筑消防设施抽样调查工作报告》,说明样本总量、抽样过程、测试过程 由参加抽查的人员签名
H.1公共消防基础设施
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H.1.1万人拥有消防救援站:基准值为0.0900个/万人,达到基准值为满分,得分=实际值/基准值 H.1.2万人拥有消防车:基准值为0.5400辆/万人,达到基准值为满分,得分=实际值/基准值。 H.1.3市政消防给水管道平均直径:基准值为350毫米,达到基准值为满分,得分=实际值/基准值 H.1.4市政消火栓覆盖率:基准值为15.0个/平方公里,达到基准值为满分,得分=实际值/基准值 H.1.5市政消火栓完好率:基准值为100%,达到基准值为满分,得分=实际值/基准值。 H.1.6消防无线通信设备配备率:基准值为100%,达到基准值为满分,得分=实际值/基准值
H.2公共消防管理保障
1.2.1消防立法基准值为1,无有地方立法权的以及制定消防相关法规的为满分,有地方立法权未制 定消防相关法规不得分 H.2.2政府依法履职基准值为5,表B.3政府消防安全责任落实情况中有5项全落实为满分,得分=实 际落实项/基准值。 H.2.3行业部门依法履职基准值为5,根据《山东省实施消防安全责任制规定》,调阅5个有关行业部 门消防安全管理台账资料,对照表B.4:行业部门消防安全责任落实情况,全落实的视为满分,得分: 实际落实部门数/基准值。 H.2.4万人拥有消防人员:基准值为3.6人/万人,达到基准值为满分,得分=实际值/基准值。 1.2.5消防经费占财政支出比重:基准值为0.5%,达到基准值为满分,得分=实际值/基准值。该经 费不包含消防站建设等基础建设经费
环保标准1.3消防宣传教育培训
H.3.10公众消防安全行为自律:基准值为100%,达到基准值为满分。
H.4灭火救援联动响应
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H.4.1火火救援应急联动平台覆盖率:基准值为100%,达到基准值为满分。 H.4.2灭火救援应急联动通信响应:基准值为2分钟,不低于基准值满分,按百分制每超出4秒降1分。 H.4.3灭火救援应急联动响应速度基准值为15分钟,不低于基准值满分,按百分制每超出10秒降1分。 H.4.4社会灭火救援器械响应速度基准值为20分钟,不低于基准值满分,按百分制每超出10秒降1分。 H.4.5政府重特大火灾应急预案编制基准值为1,政府正式颁布重特大火灾应急预案,并能根据编制 依据、组织指挥人员、灭火救援资源运用的变更及时修订的,未颁布或虽颁布但未及时修订的不得分。 H.4.6消防队辖区5分钟响应率:任选消防队辖区测试点10处以上,测试5分钟到场响应率,基准值为 90%,达到基准值为满分。
H.5.1建筑自动消防设施运行完好率:基准值为100%,达到基准值为满分,按百分制每低1%降1分。 H.5.2智慧消防系统覆盖率:基准值为50%,达到基准值为满分,每低1%降0.1分。 H.5.3智慧消防系统增长率:基准值为20%,达到基准值为满分,每底1%降0.1分。 H.5.4依法履行单位消防安全主体责任基准值为1,从被评价市建成区消防安全重点单位台帐中抽取 5%,以单位消防安全评估报告和消防监管部门“双随机”检查管理为基础,进行百分制打分,得出所有 单位的平均分 H.5.5基层消防安全管理:基准值为100%铁路工程施工组织设计,随机抽取抽查10个街道、社区,查看是否对本街道、社区 内的单位、居住小区定期开展消防监督检查、消防培训,计算百分率。 .5.6多种形式消防队伍建设率:统计企业应建消防队及社会单位应建微型站数量,承担有灭火救援 职能且按微型站标准配备器材设施的其他形式队伍,例如保安队伍计算在内,基准值为100%,达到基 准值为满分,抽查不少于30家单位,计算百分率。 H.5.7万人火灾发生率:基准值为3.50起/万人,不低于基准值为满分,按百分制每高0.1起/万人降1 分。 H.5.8十万人火灾死亡率:基准值为0.36人/十万人,不低于基准值为满分,按百分制每高0.01人/十 万人降4分。 H.5.9亿元GDP火灾损失率基准值为11000元/亿元,不低于基准值为满分,按百分制每高1000元/亿 元降1分。 510个消 恒公一实际估茸准信
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[1] 《消防安全责任制实施办法》(国办发201787号) [2] 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号) [3] 《社会消防安全教育培训规定》(公安部等9部委令第109号) [4] 《防消监督检查规定》(公安部令第120号) [5] 《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》(省政府令第263号) [6] 《山东省实施消防安全责任制规定》(省政府令第313号)
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