T／CAOE 27-2021  海洋工程生态评估导则

4.4.3评估数据和资料内容及要求

表1评估数据和资料内容及要求

表1评估数据和资料内容及要求（续）

装修软件海洋工程生态评估准备阶段应包括：

海洋工程生态评估准备阶段应包括：

资料收集与整理 根据工程实施现状搜集工程的可行性研究报告、立项文件、选址意见书、环境影响评价文件 批复、海域使用论证文件、初步设计及审查文件，施工阶段环境保护设施施工图设计文件及

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查文件、施工阶段环境监理监测文件、峻工环境保护验收文件及审批文件、运行期环境管理和 环境监测文件等资料； b） 现场踏勘 了解工程实施现状、资源环境基本特征及海洋工程所在海域的生态敏感目标，初步识别的重点 生态问题； C 评估实施方案编制 可编制海洋工程生态评估实施方案，包括评估标准、评估时段、评估范围、评估内容和重点、拟 采用的技术手段和方法、任务分工、工作进度安排等。

4.5.2补充调查阶段

海洋工程生态评估补充调查阶段应包括： a）可根据海洋工程生态评估实施方案，对收集的资料进行有效性分析，利用系列生态环境监测数 据、工程设计和运行数据和其他资料开展评估： b）现有资料难以满足评估要求时，应开展必要的补充调查与监测，补充调查与监测时间、布点应 遵循控制性、代表性原则，已建工程应与建设前调查与监测季节保持一致

4.5.3分析评估阶段

海洋工程生态评估分析评估阶段应包括： 对工程施工期、运行期的生态影响进行重点评估，分析工程对海洋水文、地形地貌与冲淤、海洋 生态、海洋生物资源损失及海洋生态系统服务功能实际影响； b 已建工程应分析设计阶段提出的生态保护修复和补偿措施落实情况、运行情况及实施效果；分 析生态监测计划的实施情况；根据生态保护修复和补偿措施效果分析成果和生态监测数据，提 出生态保护修复和补救措施及改进建议

4.5.4报告编制与成果提交阶段

应开展海洋工程概况、生态现状分析与评估、海洋生态保护修复措施有效性分析，提出生态保护补 救措施和改进建议，明确生态评估结论，编制生态评估报告。已建工程应对海洋工程的施工、运营、工程 所采取的生态补偿和修复措施进行回顾性评估。报告编制应满足附录A大纲要求。 海洋工程生态评估工作程序见图1。

海洋工程生态评估内容应包括： 海洋工程概况； 海洋水文地形地貌及冲淤变化； 海洋水质和海洋沉积物环境质量影响： 海洋生物生态影响分析； 对海洋生态敏感目标影响分析； 海洋生态系统服务功能损害和海洋生物资源损失价值估算 主要海洋生态问题分析； 海洋生态保护修复措施

图1海洋工程生态评估工作程序

说明工程的基本概况，包含工程的建设内容、建设规模及地理位置、工程用海基本情况、平面布置、 吉构和尺度等，应附工程位置图、工程平面布置图等。 说明工程建设实施情况和施工工艺，已建工程应回顾在实际建设时的施工情况及主要生态影响，工 星建设与海洋生态红线、海洋功能区划符合性 已建工程还应说明工程投产运行及管理情况，工程运营引起的主要生态题，工程为满足生态感 目标要求，提出的生态保护措施及其落实情况，海洋生态保护修复措施实施情况和生态补偿措施落实 青况。

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根据海洋工程本身特点、海洋工程附近海域的生态 系统特征，对海洋工程可能影响到的海洋生 全面、系统地评估。

5.2.2水动力与冲淤现状分析

分析工程海域的潮流、波浪等水文要素的现状和时空变化趋势，河口、海湾还应分析潮通量、水体交 换率等要素的现状和时空变化趋势；掌握地形地貌、泥沙含量、冲淤动态、海岸线等变化的趋势及影响 因素。

水水质与沉积物质量现状

根据项目所处海洋功能区划中的功能区类型，分析海水水质与沉积物质量的现状、回顾性趋势分析 和空间分布特征，判别海水水质和沉积物质量的达标情况

分析工程所在海域叶绿素a、初级生产力、浮游植物、浮游动物、底栖生物、潮间带生物、鱼卵仔稚鱼 和游泳动物等生物生态状况、回顾性趋势分析和空间分布特征，根据工程特征选择全部或部分指标分析 生态系统的稳定性及健康状况

5.2.5典型海洋生态系统分析

掌握珊瑚礁、红树林、海草床、海藻场、释柳等典型生态系统现状，根据评估范围内不同时期典型海 羊生态系统的调查监测资料，分析其时空变化趋势。识别海洋工程所在海域是否存在生态系统退化问 题，列出问题清单。各典型生态系统分析内容应包括 a）珊瑚礁：掌握珊瑚礁区及邻近水域的海水理化环境参数、珊瑚礁生态系统关键生物类群的各监 测要素分布的时空变化规律；分析海域水动力条件、海水理化环境变化与珊瑚礁生态系统的健 康情况（主要包括活珊瑚种类及覆盖度、硬珊瑚死亡率、病害、硬珊瑚补充量，大型底栖藻类种 类和覆盖率、珊瑚礁鱼类多样性和丰度等）的关联程度；识别珊瑚礁生态系统的主要问题。 b） 红树林：掌握红树林分布海域的海水水动力、水质和沉积物的物理及化学指标、栖息地生物指 标等要素分布的时间与空间变化规律；分析海域水动力条件、海水及沉积环境理化性质变化对 生物指标健康情况（红树林植被群落、大型底栖生物、鸟类）的影响；识别红树林生态系统存在 的问题。 海草床、海藻场：掌握海草床、海藻场分布海域的海水水动力、水质和沉积物的物理及化学指 标、栖息地生物指标等要素分布的时间与空间变化规律；分析海域水动力条件、海水及沉积环 境理化性质变化对生物指标健康情况（海草栖息地、海草群落、大型底栖生物）的影响；识别海 草、海藻生态系统存在的问题。 d 释柳：掌握释柳分布海域的海水水动力、水质和沉积物的物理及化学指标、栖息地生物指标等 要素分布的时间与空间变化规律；分析海域水动力条件、海水及沉积环境理化性质变化对生物 指标健康情况（督柳栖息地、督柳群落、大型底栖生物）的影响；识别柳生态系统存在的问题。

5.2.6生态系统服务功能现状分析

分析所在海域生态系统供给服务、调节服务、文化服务、支持服务等主要生态服务功能特征，了解

羊工程所在海域养殖生产、捕捞生产、氧气生产等供给服务；气候调节、废弃物处理、干扰调节等调节服 务：休闲娱乐、科研服务等文化服务：物种多样性维持、生态系统多样性维持等支持服务功能现状

表2海洋工程生态评估指标体系表

5.4.1海洋水文环境影响评估

5.4.1.1指标说明

潮流：以涨潮平均流速和落潮平均流速作为表征指标。 波浪：以有效波高为表征指标（在评估范围内有波控砂质岸线等时采用该指标）。 潮通量：适用于海湾及河口湾内的海洋工程，可采用特征断面的大潮涨、落潮潮通量作为表征指标。 水体交换率：适用于海湾及河口湾内的海洋工程，海湾或河口地区可采用半交换时间作为表征 指标。

5.4.1.2评估标准

定量计算时以潮流、波浪、潮通量、半交换时间为代表性指标，这四个次级指标满分各为100，根据

定量计算时以潮流、波浪、潮通量、半交换时间为代表性指标，这四个次级指标满分各为100，根

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分值确定评估级别（见附录B表B.1表B.8），整个水动力指标的评估结果采用就低不就高的原则，以 四个指标中最低的评估结果作为水动力指标的评估结果

5.4.2.1指标说明

冲淤：以单位用海面积的冲淤范围为表征指标。 岸线：以岸线的占用长度及工程前后岸线利用效率为表征指标。 潮间带湿地：以潮间带湿地占用面积为表征指标（潮间带湿地指多年平均大潮高潮位和多年平均大 朝低潮位之间的海域）

5.4.2.2评估标准

的比值评估工程对所在海域海床冲淤的影响程度，冲淤范围与用海面积比值判别标准应按照表B.9执 行，应根据表B.10进行评估。 岸线利用：宜从占用岸线和新形成岸线的长度两方面进行评估。当海洋工程未占用岸线，则按照满 分对其赋分，当工程占用岸线且形成新的岸线时，应按照表B.11执行 潮间带湿地：应以海洋工程占用潮间带湿地面积的大小及其生态功能重要性进行评估。当海洋工 程未占用潮间带湿地，则按照满分对其赋分；当工程占用潮间带湿地时，应按照表B.12进行评估。

5.4.3水质和沉积物质量影响评估

5.4.3.1指标说明

确定所在海域的使用功能和空间管控要求，明确水质和沉积物质量评价因子和执行标准，采用单 指数法预测工程对水质和沉积物质量影响程度和影响范围

5.4.3.2评估标准

采用单因子评价法对水质和沉积物质量超标范围进行评估，评估标准应按表B.13和表B.14执

5.4.4海洋生物资源损失评估

4.4.1指标及价值计算

主要包活游植物、存游动物 生物资源损害评估计算方法按照SC/

5.4.4.2权重赋值标准

工程实施后造成珍稀濒危物种种类数和种群数量减少，则认定工程对所在海域生物生态造成了严 重影响，评估结果直接定为最低级别，不进人综合评估指标中。 当工程海域位于生态红线禁止区（岸线）时，最终赋分乘以0.2；当工程海域位于生态红线限制区（岸 线）时，最终赋分乘以0.5；当工程海域位于重要河口和海湾时，最终赋分乘以0.8。 不同类型海洋工程生物资源损失评估标准应按表B.15、表B.16和表B.17执行

5.4.5海洋生态系统服务功能影响评估

海洋生态系统服务功能影响评估内容包括对其供给服务、调节服务、文化服务、支持服务功能的

响。其中，供给服务包括食品生产、氧气生产、提供空间资源等；调节服务包括气候调节、干扰调节、废物 处理等；文化服务包括休闲娱乐、科研教育等；支持服务包括生物多样性维持、初级生产等。 围填海工程的生态系统服务功能损害价值估算按照GB/T29726执行；持续排放污染物的海洋工 程的生态系统服务功能损害价值估算按照GB/T28058执行。其他工程参照上述标准进行损害价值 估算。 生态系统服务功能损失按每年损失计算，评估标准应按表B.18执行。 当工程海域位于生态红线禁止区（岸线）时，最终赋分乘以0.2；当工程海域位于生态红线限制区（岸 线）时，最终赋分乘以0.5；当工程海域位于重要河口和海湾时，最终赋分乘以0.8。

采用综合指数法，评估工程建设造成的海域生态影响，明工程实施导致的海洋水动力、地形地 中淤、水质和沉积物质量、海洋生物生态的影响及损害程度，明确给出对海洋生态造成影响的结论 综合影响指数计算公式（1）为

式中： DI 工程对所在海域生态环境的综合影响指数； L； 指标的评价值； W 指标i的权重值（根据专家打分得出最终各评价指标权重）； 指标个数。 DI值在［0，100]之间，其值越小，说明工程造成的生态环境影响越大。其分级标准应按照表3 执行。

表3海洋工程生态影响程度分级标准

5.6海洋工程生态影响生态保护修复措施

根据主要海洋生态问题及受损程度，确定生态保护修复的目标和重点，提出海洋生态保护修复措 施。具体要求包括： a） 按照避让、减缓、补偿和重建的次序，提出海洋生态保护修复措施；所采取措施应有利于海洋生 态功能的恢复； b) 涉及重要生态敏感区和珍稀濒危物种等敏感生态保护目标时，应提出工程避让措施或替代 方案；

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c）涉及海岸线时，通过海岸沙滩修复与养护、红树林种植、侵蚀海岸防护、建设生态海堤等措施， 逐步修复受损的岸线，构建海岸生态安全屏障； d 涉及采取措施后可恢复或修复的生态目标时，应制定恢复、修复和补偿措施，进行海洋工程生 态损失计算和开展生态补偿工作： 海洋生态保护修复措施应包括修复对象和目标，内容、规模及工艺，实施空间和时序，保障措施 和预期效果分析，估算或概算生态保护修复资金； 对可能具有重大、敏感生态影响的建设工程，应提出长期的生态监测计划，明确监测因子、方 法、频次等； g）在工程主体本身范围内无法进行生态补偿或修复的，需要进行异地补偿或重建

6.1海洋工程生态评估报告

应分章节闸述海洋水文气象特征分析与评估、海洋地质和地形地貌特征分析与评估、海洋环境质量 评估和海洋生态评估等内容。 应客观、明确、全面反映海洋工程的特征、海域的生态现状及主要生态问题，客观阐述海洋工程所弓 起的生态影响，并针对所在海域存在的主要生态问题和海洋工程建设可能造成的生态影响，提出生态避 让、减缓、修复的对策措施

6.1.3编写格式与内容

海洋工程生态评估报告编写应按照附录A的要求执行

海洋工程生态评估报告编写应按照附录A的要求执行

6.2海洋工程生态评估图件和数据集

应包含海洋水文气象、海洋地质与地形地貌、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量和海洋 生物与生态等。

附录A （规范性） 海洋工程生态评估报告格式与内容

海洋工程生态评估报告封面格式如下： 第一行书写项目名称：××××项目（居中，指建设项目立项名称，不超过30个汉字） 第二行书写：生态评估报告（居中）； 第三行落款书写：编制单位全称（居中）（加盖公章）； 第四行书写：××××年××月（居中）。 以上内容字体字号应适宜，各行间距应适中，保持封面美观。

封里2为技术签署页，应给出海洋工程生态评估报告主要编制人员的姓名、专业、技术职称和负责 编制的责任章节，并签名。海洋工程生态评估报告应由技术负责人（或法定代表人)审核签字，参加报告 书编写的所有人员的基本情况应按照表A.1内容填写

表A.1编写人员基本情况

A.2海洋工程生态评估报告编写大纲

海洋工程生态评估报告应按照表A.2编制。可根据海洋工程的特点和所在海域特征，对有关章 适当增设或删减，

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海洋工程生态评估报告重

表A.2海洋工程生态评估报告章节

生态评估指标计算方法及评估标准

指标的标准化分值计算是将不同数量级和不同量纲的各指标计算值统一标准化为0～100，使各 具有可比性

L2

式中： 某指标的隶属度得分； X 该指标的实际值； XI、X 该指标的另外两个标准参考阈值； LI 点X，对应的分值； L2 点X对应的分值。

B.2.1水文动力指标

分为涨潮平均流速变化率和落潮平均流速变化率两个三级衡量指标，两个三级指标的权重相同 为50，特征点的个数为n，则每个特征点的涨、落潮流速变化率这一指标的满分值均为50/n，每个 点的判别标准应按表B.1执行

表B.1流速变化率评判

文之，V( 化率、落潮平均流速变化率的评美 （可按评判标准内插确定），则潮流指标的分值为

C=(;+ul) 22

.....(B2.)

注：根据均匀且重点代表的原则布置特征点，特征点数n不小于20，且均匀的覆盖潮动力变化区域。 根据工程前后附近海域的潮流特征点指标分值情况，判断工程对周边海域潮流场的影响程度，并根 据表B.2进行评估

表B.2潮流指标评估标准

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该指标仅在评估范围内有波控砂质岸线时采用。设置有效波高变化率一个三级衡量指标，这一 分值设为100，特征点的个数为n，则每个特征点的满分值为100/n，每个特征点的判别标准应 B.3执行。

表B3波高变化率评判标准表

设h，（i=1,2，"，n)分别为每个特征点有效波高变化率的评判标准，则波浪指标的分值为

不小于20，且均习的覆益波高变化区域 根据工程前后附近海域的波高特征点指标分值情况，判断工程对周边海域波浪场的影响程度，并 据表B.4进行评估，

表B.4波浪指标评估标准

设置特征断面涨潮通量变化率和特征断面落潮通量变化率两个三级衡量指标，两个三级指标的 目同，则各为50，特征断面的个数为n，则每个特征断面的涨、落潮通量变化率这一指标的满分值均 n，每个特征断面的判别标准应按照表B.5执行

表B5潮通量变化率评估标准

设q；，ql；（i=1,2，"" 电线电缆标准，n)分别为每个特征断面涨潮通量变化率和落潮通量变化率的评判标准 通量指标的分值为：

Q=(q:+ql.）

注：根据重点代表的原则布置特征断面，特征断面数量不小于2。 根据工程前后，附近海域的潮通量变化指标分值情况，判断工程对周边海域潮通量的影响程度 居表B.6进行评估

表B.6潮量指标评估标准

B.2.1.4半交换时间

试验、检测与鉴定表B.7水体交换时间变化率评判标准表