HG／T 5903-2021  电石行业节能监察技术规范

2）核查能源计量管理体系文件、工作程序等文件是否规范、完整并有效运行 3）核查能源计量器具配备情况和配备率等是否符合GB17167、JJF1356规定的要求。

4）核查企业能源计量器具周期检定/校准计划、周检记录、检定证书，现场监察时应仔细 核对周检记录、管检定证书的检定记录是否符合国家规定的检定周期。 5） 核查主要次级用能单位，按照生产工序划分包括炭材烘干、配料、电石冶炼、电石冷 却、炉气净化、除尘、冷却水系统以及电石包装等，同时核查辅助生产系统和附属生产 系统。 6）核查主要用能设备是否按要求配备能源计量器具以及用能设备台账和能源计量器具台账 是否完善。 核查指标达标情况 1） 根据GB17167、GB/T21367的要求，核查企业进出用能单位能源计量准确度等级是 否符合要求。 2） 根据GB17167、GB/T21367的要求，核算企业电石主要次级用能单位、主要用能设 备、进出用能单位能源计量器具配备率是否符合要求

4.6企业执行能源消费统计制度监察

核查企业建立健全能源消费统计管理制度、能源原始记录和统计台账情况 1 查看能源消费数据管理相关制度规定： 职责分工是否合理、明确； 统计范围、指标是否涵盖被监察企业涉及的能源种类（包括电力、热力、炭素原 料、天然气等），统计数据是否满足GB/T3484、GB/T1028对综合能耗、单位产 品能耗、工序能耗、分能源品种能耗、余能资源等指标的计算要求（包括电石输入 能源数量、电石输出能源数量、电石产量等）； 统计范围、指标、数据是否能满足被监察企业分析能源利用状况； 一能源计量数据是否能及时、准确收集利用。 2） 查看能源消费和生产相关原始记录资料，判定被监察企业能源消费相关原始记录是否全 面、规范且满足企业管理所需。 3 核对能源相关原始记录、统计台账、统计报表的一致性、真实性、准确性 核查企业能源消费统计制度落实情况 1 查看被监察企业能源分析制度、统计台账、统计报表、原始记录、部分能源利用状况 分析记录及采取的相应措施记录文件。 2） 核查能源管理相关统计分析制度涉及的电石生产车间。 3） 核查能源计量器具的配备、完好、检定及运行状况。 4） 核查产品产量计量器具的配备、完好、检定及运行状况。 5）判定被监察企业能源消费统计和分析制度落实情况

市政工程标准规范范本4.7企业执行能源利用状况报告制度监察

a）核查企业按时上报能源利用状况报告情况 查看企业能源利用状况报告填报、上报相关资料，必要时询问当地政府有关部门，核实企业 按要求按时上报能源管理状况报告情况。 核查企业能源利用状况报告完整性、真实性、准确性情况 查看企业通过能源利用状况报告填报系统导出的报表，企业提供的原始票据、统计报表台 账、能源管理制度（记录）、实施节能技改项目等有关资料，通过报表审核、资料验证、交 流沟通、指标核算、现场核查等方式确定企业能源利用状况报告的完整性、真实性和准 确性

4.8企业建立节能目标责任制监察

a）核查节能目标制定和分解落实情况 1）查看企业节能规划（计划），节能目标责任书，与各分厂之间、分厂与车间之间、车间 与班组之间签订的节能目标责任状（书）等节能目标责任制相关文件，检查企业是否针 对单位电石产品综合能耗、单位产品电炉电耗、碳素原料消耗、电石炉炉气和余热资源 的回收利用量等实际情况制定了科学、合理、可测量的节能目标，并层层分解，落实到 车间、班组，一级抓一级。 2 查看企业提供的上年度节能目标完成情况资料等，确定企业节能目标落实情况。 3 查看企业节能管理组织机构建设及人员配备情况以及组织和开展节能管理业务知识学习 培训等情况，确定企业节能目标落实。 6） 核查节能目标考核奖惩情况 查阅企业提供节能目标考核与奖惩制度书面资料、落实考核与奖惩的证明材料，确定企业 实施节能目标考核奖惩情况。 c 核查重点用能企业年度节能目标完成情况 依据GB/T2589、GB/T13234的规定，通过企业提供的统计期内能源、生产统计报表等资 料确认节能目标类型及有关要求，核查企业完成年度节能目标情况

4.9企业开展能效水平对标工作监察

a 掌握基本情况 查阅企业提供的能效对标组织框架情况、企业能源利用状况报告、选定的能效标杆、能效对 标改进方案和实施进度计划书、能效对标相关规章制度、改进计划落实情况、能效对标评估 分析报告、每年的能效对标活动总结报告等情况，核实企业是否按照GB/T36714的要求开 展能效对标活动

1）核查企业是否建立对标组织框架和设立对标规章制度。 2） 核查企业是否开展能源利用现状分析、选定能效标杆。 3） 查阅企业提供的能效对标工作方案、能效改进方案、能效对标效果评估记录等资料 判断对标指标的全面性、标杆选定的合理性。 4 查阅能效对标方案、总结报告、节能措施方案等资料，核查企业能效对标情况、节 技术改造措施开展等情况

4.10企业能源管理体系建设运行监察

a）企业能源管理体系建立情况

根据GB/T23331、GB/T29456的要求，查看企业提供的能源管理组织结构图及岗位职 能源方针文件、节能法律法规清单、能源评审报告、主要能源使用清单、能源绩效参数 单、能源基准及能源目标指标、能源管理实施方案、能源数据采集计划、能源管理手册、 序文件、相关作业指导文件或管理制度体系文件下发及学习记录、能源管理体系认证证 等，确认企业是否建立符合企业实际情况的能源管理体系，

控制、设计、采购、监视、测量、分析、评价、不符合、纠正和预防措施、内部审核 和管理评审等能源管理体系实施运行相关文件及记录，确定企业能源管理体系是否正

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运行和持续改进。 企业最高管理者、管理者代表、体系建设主管部门负责人、能源管理关键岗位负责 员及生产一线操作员工等交流沟通，抽查企业部分部门、车间能源管理体系相关要 落实情况，确定企业能源管理体系是否有效运行、能源绩效是否持续改进。

常运行和持续改进。 2） 与企业最高管理者、管理者代表、体系建设主管部门负责人、能源管理关键岗位负责 人员及生产一线操作员工等交流沟通，抽查企业部分部门、车间能源管理体系相关要 求落实情况，确定企业能源管理体系是否有效运行、能源绩效是否持续改进。

监察工作程序包括节能监察准备、节能监察实施、节能监察结果处理等环节，具体参照附

节能监察工作程序包括节能监察准备、节能监察实施、节能监察结果处理等环节，具 录A。

节能监察机构应根据政府节能主管部门专项任务、年度节能监察计划、投诉举报和案件移送等组 织实施节能监察工作

A.1.2组成节能监察维

实施节能监察前应当成立节能监察组并实行组长负责制 节能监察组成员不得少于两人且应持有 行政执法证件。节能监察组组长应填写节能监察登记表，报部门负责人审核，报监察机构负责人审批 后，按要求组织制定实施方案、召开预备会等前期准备工作。

A.1.3确定节能监察方式

节能监察主要采取现场监察方式或书面监察方式

节能监察主要采取现场监察方式或书面监察方式

A.1.4制定节能监察实施方案

根据节能相关法律、法规和标准的规定， 实际情况，组织制定节能监察实施方案。 要明确监察的目的、时间、内容、方式和监察人员分工等

A.1.5送达节能监察通知书

节能监察机构应于实施监察的5个工作日前向企业送达节能监察通知书，将节能监察的依据、时 间、内容、程序和要求等书面通知企业。节能监察通知书应明确企业所需提供的相关材料和所需配合 的其他合法事项。 节能监察通知书可以直接送达或邮寄送达，也可以用电子送达、委托送达等方式送达企业，送达 后应获取企业确认收悉的证明

A.1.6现场监察前期准备

企业按照节能监察通知书通知要求如实按期报送书面材料。节能监察机构应当在20个工作日

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对企业报送的书面材料的完整性，真实性，准确性以及符合节能法律、法规、规章和强制性节能标准 的情况进行审查。

a）召开首次会议 1）节能监察组组长主持首次会议，指定一名节能监察人员负责记录，要求企业相关人员参 加会议。 2） 节能监察组组长介绍监察组组成情况，向被监察企业出示监察组成员的执法证件，并询 问被监察企业是否提请回避。节能监察组组长或其他指定节能监察人员告知企业监察的 依据、方法、内容和要求，以及企业的权利义务、节能监察机构及其人员接受监督等相 关内容。企业相关人员确认知晓并在节能监察现场告知书上签名或盖章，由节能监察人 员留存归档。 3）企业提供节能监察通知书中要求的资料，并介绍相关情况。 b）现场查勘 1）根据监察任务要求，查阅、复制或者摘录与节能监察事项有关的文件、资料、报表、 财务账目及其他有关材料。 2 进入有关场所进行勘察、采样、拍照、录音、录像等，必要时对用能产品、设备和生 产工艺的能源利用状况等进行检测和分析评价，验证企业所提供资料的真实性、可 靠性。 3）针对监察内容调查、询问有关人员，要求说明有关事项、提供有关材料。 现场收集资料 1） 现场监察收集资料，应合法、客观、全面、认真、细致。应收集、核实、核算、分析与 监察内容有关的汇报材料、管理和技术文件、工艺设备台账、相关报告报表、有关原始 记录、视听资料、检验（检定）或鉴定结果等。 2） 现场收集的资料应妥善保管。不宜携带的可以复印，复印件应加盖企业公章或骑缝章， 并提供真实性承诺书。对不采取保全措施、事后可能灭失的资料，应当实施登记保存或 封存。 d）现场调查（询问） 1）实施现场监察，发现被监察企业存在涉嫌违法用能行为以及其他需要核实的情况的， 节能监察人员应进行调查（询问），制作调查（询问）笔录。 2） 调查询问应由两名以上节能监察人员进行，针对被监察企业违法用能行为的时间和地 点、违法用能事实、违法用能标的物数量、违法用能行为后果等方面进行。 3）参加调查（询问）的节能监察人员应主动向被调查（询问）人出示有效行政执法证件， 由被调查人确认。调查（询问）应单独进行，采用一问一答的形式，需对多人进行调 查询问时应当分别进行。 4）调查（询问）结束后，节能监察人员应将调查（询问）笔录交由被调查人核对，对没 有阅读能力的应向其宣读。笔录有差错或遗漏的，节能监察人员应更正或补充，涂改 部分由被调查人签名、押印。节能监察人员与被调查人确认笔录无误后签名。 e）末次会议 实施现场监察，节能监察组组长应组织召开末次会议，向企业通报监察情况，检查确认需带 回的资料等，征集对节能监察工作的建议，接受企业的监督。 2#A

A.2.3实施节能监测（检测

节能监察机构依据有关法律、法规的规定，按照有关监测（检测）标准规定的方法，对应实

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能监测（检测）的企业实施节能监测（检测）。 节能监察机构不具备监测（检测）能力的，可以委托有资质的第三方检验测试机构实施现场监测 （检测）。

A.3节能监察结果处理

A.3.1编制节能监察报告

节能监察机构承办部门负责人应组织现场节能监察人员，依据现场监察笔录、调查（询问）笔录 和监察发现的问题等，研究形成监察建议，编制节能监察报告，报节能监察机构负责人。 节能监察报告应包括监察依据、监察内容、监察方式，监察时间、监察过程、监察结论、整改措 施、节能建议、处理建议等内容。 节能监察报告经节能监察机构负责人批准后，作为节能监察结果处理的重要依据。节能监察报告 应反馈企业，用于督促企业依法用能，指导企业合理用能。 被监察单位对节能监察报告有异议的，可以在收到节能监察报告之日起20个工作日内，以书面 形式向节能行政主管部门申请复查。节能行政主管部门应当自受理之日起20个工作日内做出复查结 论，并书面告知电请单位，

A.3.2提出节能监察建议

对监察企业存在不合理用能行为， 规章和强制性节能标准的， 条机构应向企业送达节能监察建议书，明确指出其存在的问题和不足，提出节能建议或措施

A.3.3贵令限期整改

实施节能监察时，若企业存在违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准行为的，经法律、法 规授权的节能监察机构可以自已的名义对监察企业下达限期整改通知书，受委托授权的节能监察机构 应当以委托人的名义对监察企业下达限期整改通知书，而不能直接以自已的名义下达。被监察单位对 限期整改通知书有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 整改期限一般不超过6个月。需延长整改期限的，企业需提出申请，节能监察机构或有关部门自 收到申请之日起5个工作日内做出决定，延期不得超过3个月。企业应当按照限期整改通知书的要求 进行整改，节能监察机构应跟踪检查并督促落实

A.3.4实施行政处罚

企业存在违反节能法律、法规、规章和强 用能行为，适用页令限期整改避期个 改正或整改达不到要求的，由有行政处罚权的节能监察机构或有关部门予以行政处罚，并向社会 公开。 对于违反能源统计、能源计量、能效标识、节能产品认证标志等相关法律、法规的，由节能监察 机构按规定的程序移送有权处理的相关部门、机构，并要求其将处理结果反馈本监察机构

A.3.5案卷整理和移交

节能监察结案后，节能监察人员应根据监察过程中形成的执法文书和相关资料顺序进行整理汇 总，形成完整、规范的节能监察案卷。同时建立节能监察案卷管理制度，要善保存节能监察案卷。 节能监察案卷应包括以下文书和材料：节能监察通知书、节能监察现场告知书、现场监察笔录、 调查（询问）笔录、节能监察报告、限期整改通知书、节能监察建议书、执法文书送达回证及其他相 关材料。

A.3.6公开社会监督及结果

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节能监察机构接受监督与服务，同时应通过官方网站等载体向社会公布违反节能法律、法规 的企业名单、整改期限、措施要求等节能监察结果

注：附录B列出了附录A中涉及的节能监察执法文书参考样张！

B.1 节能监察通知书

附录B （资料性附录） 工业节能监察主要执法文书样张

X省（市）节能执法文书 节能监察通知书

（被监察单位全称）： 为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》《工业节能管理办法》等法律、法规和 规章，依法推进节能工作，促进节约型社会建设，依据《×X法》第条等有关规定， 定于×XX×年×X月××日对你单位进行节能监察。届时，请你单位负责人（或其书 面委托人）以及有关人员到场配合，不得拒绝或妨碍依法实施节能监察工作。对拒绝、 阻碍依法实施节能监察的，将依据《法》第×条处理。 一监察内容

B.2节能监察现场告知书

XX省（市）节能执法文书 节能监察现场告知书

X×省（市）节能执法文书

被告知人（签字）： 年月

注：本告知书一式两份，一份送达被监察企业，另一份存档。

被监察单位（全称）： 监察日期：X×××年××月××日XX时至××月X×日××时 监察内容： 1.

被监察单位（全称）： 监察日期：X×××年X×月××日XX时至××月X×日××时 监察内容： 1. 2.

X×省（市）节能执法文书 现场监察笔录

事实描述： X×XX年X×月X×日，X×、××等X位节能监察人员与×X县（市/区）工 信局××，对××公司进行了现场节能监察。监察人员与××公司××、××、×× 【所在部门、职务、姓名】等X人在该公司XX会议室会面，×X为被监察单位的法定 代表人（或其书面授权委托人）。 监察人员XX向被监察单位出示XX、XX的行政执法证，表明身份。监察人员×× 宣读了《节能监察现场告知书》，介绍本次监察依据、目的、内容和方式，询问被监察单 位是否需要提出回避申请。被监察单位对监察人员身份表示认可，并明确表示不申请回 避。监察人员听取了×关于被监察单位基本情况、能源管理情况、主要用能设备、单 位产品能耗等情况的介绍，查阅了有关资料，并查看了生产用能现场。监察情况如下： 一、用能单位基本情况 X×公司注册成立于××××年××月××日，注册资金为××万元，设计生产规 模×X，占地面积××平方米，建筑面积共有××平方米。主要生产工艺为：××。主 要产品包括××、××，其中××上年度产量为××、产值为××万元，××上年度产 量为××、产值为××万元。上年度主要耗能品种为煤和电，其中消耗原煤××吨、折 合××吨标煤，消耗电××千瓦时、折合××吨标煤。 主要用能设备：

上述笔录，被监察单位已看过（或已向被监察单位宣读过），笔录内容属实。相关 证据材料复印件已经被相关人员确认与原件一致，真实有效。 笔录完毕。 被监察企业签名（盖章）： 监察组组长（签名）： 行政执法证号： 监察人员（签名）： 行政执法证号： 监察人员（签名）： 行政执法证号：

行政执法证号： 行政执法证号： 行政执法证号：

监察组组长签名： 年月日

HG/T5903—2021

B.4调查（询问）笔录

X×省（市）节能执法文书 调查（询问）笔录

X×省（市）节能执法文书 节能监察报告

监察组组长（签名）： 年月

B. 6 节能监察建议书

X×省（市）节能执法文书 节能监察建议书

（被监察单位全称）： 本监察机构于××××年××月××日至××月××日，依据 等有关规 定，对你单位进行了节能监察。发现你单位存在以下不合理用能行为： 1. 2. ··· 针对上述不合理用能行为，现依据《XX法》第XX条第XX款的规定，提出监察 建议如下： 1. 2. 上述建议，请你单位采取措施予以落实和改进，并于××××年××月××日前将 落实结果或整改计划书面反馈至本监察机构

（被监察单位全称）： 本监察机构于××××年××月××日至××月××日，依据 等有关规 定，对你单位进行了节能监察。发现你单位存在以下不合理用能行为： 1. 2. 针对上述不合理用能行为，现依据《XX法》第XX条第XX款的规定，提出监察 建议如下： 1. 2. 上述建议，请你单位采取措施予以落实和改进，并于××××年××月×日前将 落实结果或整改计划书面反馈至本监察机构

监察机构地址： 联系人：

监察机构（公章） 年月 日

XX省（市）节能执法文书 立案审批表

HG/T 59032021

X×省（市）节能执法文书 案件讨论记录

给水排水标准规范范本HG/T 59032021

区X省（市）节能执法文书 限期整改通知书

（被监察单位全称）： 经查，你单位存在 ，并且有《现场监察笔录》《调查（询间）笔录》等证 据佐证。 本监察机构认为，你单位违反了《中华人民共和国节约能源法》第X条第X款第X 项和《××条例》第×条第×款第×项的规定。 现依据《××法》第×条第×款的规定，对你单位做出《限期整改通知书》。你单 位应自接到本《限期整改通知书》之日起X日内改正上述违法行为，（写明责令改正的 要求，如将××设备淘汰等），并在期限届满前将整改情况加盖公章后函告本监察机构 我们将对整改情况进行跟踪检查并督促落实，逾期不改正，将依法处理。 如对本《限期整改通知书》有异议，可自收到本通知书之日起六十日内向 申请行政复议，也可自收到本通知书之日起六个月内直接向 人民法院起诉。行 政复议和行政诉讼期间不停止执行本限期整改的决定。

经查，你单位存在 ，并且有《现场监察笔录》《调查（询间）笔录》等证 据佐证。 本监察机构认为，你单位违反了《中华人民共和国节约能源法》第X条第X款第X 项和《××条例》第×条第×款第×项的规定。 现依据《××法》第×条第×款的规定，对你单位做出《限期整改通知书》。你单 位应自接到本《限期整改通知书》之日起×日内改正上述违法行为，（写明责令改正的 要求，如将×设备淘汰等），并在期限届满前将整改情况加盖公章后函告本监察机构。 我们将对整改情况进行跟踪检查并督促落实，逾期不改正，将依法处理。 如对本《限期整改通知书》有异议，可自收到本通知书之日起六十日内向 申请行政复议，也可自收到本通知书之日起六个月内直接向 人民法院起诉。行 政复议和行政诉讼期间不停止执行本限期整改的决定。

柴油质量标准节能监察机构（公章） 年月

HG/T5903——2021

B.10投诉举报登记表