DB14／T 2406-2022  农村（社区）安全风险分级管控和隐患排查治理规范

工作程序包括：策划和准备、安全风险识别与评估、安全风险分级管控、隐患排查治理、评估与改 进五大工作内容版块，工作程序见图1：

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村（社区）安全风险分级管控和隐患排查治理工

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电线电缆标准工作机构建立按照4.2条款内容设立

工作方案包括工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等相关内容。

6.3.1工作制度包括安全风险分级管控制度、风险告知与信息沟通制度、隐患排查治理制度、宣传教 育培训制度和考核奖惩制度等。 6.3.2制度内容应明确目标、责任人员和网格员及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建 档监控、考核标准等。

3.4.1工作管理机构应对网格长、普通网格员和专属网格员开展农村（社区）安全风险分级管控和隐 患排查治理工作建设所需相关知识进行培训。 3.4.2明确网格人员培训的责任部门、目标、内容、对象、时间，细化保障措施， 6.4.3重点强化对专属网格人员的培训，使专属网格人员具备风险分级管控和隐患排查治理机制建设 所需的知识和能力，能够以正确的方法开展安全风险分级管控、隐患排查和信息报送工作，尤其是具备 参与安全风险识别、评估和管控能力。 5.4.4工作管理机构定期组织网格宣传员、志愿者对农村（社区）人员开展安全风险防范意识的宣传 与教育，形成农村（社区）人员对安全风险、安全隐患自查、自管、自改的氛围。

开展风险识别前应准备的基础资料： 国家现行相关法律、法规、标准、规范； 属性、基本情况信息资料； 水文地质、气象条件、周边环境等风险特性资料； 区域位置图、空间区划图、功能设施图等相关地图； 各类自然灾害和事故灾难类的案例资料； 脆弱群体相关资料； 安全和应急管理方面相关资料； 生活、生产经营和设施、设备相关资料； 相关风险管理资料。 （资料收集清单参见附录A）

7.1安全风险识别及分析

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7.1.1农村（社区）在本级网格内，划分识别的范围和对象，识别风险点/风险源，分析和确定可能发 生灾害和事故类别。 7.1.2风险识别及分析可根据实际情况按照农村（社区）功能区划、管理责任、空间界限清晰等原则， 对自然灾害和事故灾难类进行识别和分析；可划分若干个功能区，如公共区域、庭院内、居委会办公场 所、周边环境和其它类等相对独立的单元。 7.1.3风险识别应从农村（社区）区划范围内/网格管理范围的自然条件、场所（周边环境、生活生产 经营环境、公共场所和特定区域）、设施设备和人员活动等方面查找风险存在的部位、存在方式并予以 准确描述。 7.1.4风险识别及分析充分考虑“人、物、环境、管理”四类风险因素，分析风险发生的条件和可能 发生的事故类型。 7.1.5风险识别重点应考虑自然灾害能量对农村（社区）范围内承灾体的影响程度和事故灾难危害程 度在农村（社区）范围危险物质的能量。（农村（社区）常见的自然灾害类型及事故灾难类型参见附录 3 7.1.6针对风险源，对照安全管理法律法规、事故案例、未遂事件等识别人的不安全行为、物的不安 全状态、不良环境和管理缺陷等事故原因。（常见的事故原因参见附录C） 人的不安全行为应考虑农村（社区）居住生活常规活动和非常规活动。 物的不安全状态应考虑正常、异常、紧急三种状态。 E

3 7.1.6针对风险源，对照安全管理法律法规、事故案例、未遂事件等识别人的不安全行为、物的不安 全状态、不良环境和管理缺陷等事故原因。（常见的事故原因参见附录C） 人的不安全行为应考虑农村（社区）居住生活常规活动和非常规活动。 物的不安全状态应考虑正常、异常、紧急三种状态。 一不良环境应考虑内部环境和外部环境。 管理缺陷应考虑与法律法规的符合性、自身管理需要及更新情况。 7.1.7根据风险识别结果，确定安全风险类别， 7.1.8建立风险识别清单，清单涵盖自然灾害和事故灾难类。

8.1.1根据安全风险评估结果，确定风险可导致事故的安全风险等级。 8.1.2安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、 澄、黄、蓝四种颜色代表。 3.1.3所选用安全风险评估方法的风险等级划分结果应合理对应到重大风险、较大风险、一般风险利 低风险四个等级。

8.2绘制安全风险四色分布图

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按照功能区域、空间界限相 将各网格风险等级在农村（社区）平 面布置图中利用“红橙黄蓝”四色进行标注 形成安全风险四色分布图（图例参见附录E）。当风险标 注位置重叠时，应用简洁文字予以说明， 间立体布置图进行标示

8.3建立安全风险清单

在风险识别、分析、评估、确定安全风险等级之后，建立安全风险清单，安全风险清单至 险存在的场所、活动、风险源、风险类别、风险等级。农村（社区）要对重大安全风险进行详 汇总、登记造册，按照职责范围报告属地监督管理部门。

3.4安全风险分级管控

8.4.1安全风险分级管控按照分类、分级、分层、分专业，明确管控重点、管控责任和管控措施。 8.4.2对重大安全风险由农村（社区）上报对应职责范围的监督管理部门进行专项管控。 8.4.37 根据安全风险等级确定安全专项资金、升级改造、监测监控等安全风险控制资源投入的优先等 级。 8.4.4 按照消除、限制和减少、隔离、个体防护、安全警示、应急处置的顺序控制和降低风险

8.5 安全风险控制方案

8.5.6鼓励利用信息化技术，建立安全风险信息管理系统，形成电子化的安全风险四色分布图，安全 风险信息管理系统可以与隐患排查治理等相关信息管理系统相融合。 3.5.7在安全风险分级管控的基础上，对照安全风险分级管控清单中的风险源，依据各风险源的控制 措施标准要求，编制隐患排查治理清单，明确排查内容、排查标准和排查方法

8.6安全风险公告警示与信息沟通

。 8.6.2对重大风险在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，标明主要安全风险可能引发事故 类型、事故后果、管控措施、应急措施、报告方式、应急避难路线和场所等内容。对于一般和低风险可 采用风险告知牌等形式进行安全风险公告警示。 8.6.3建立相关安全信息收集、交流、沟通、传递和反馈渠道，保持各层级、各部门及农村（社区） 网格之间的沟通顺畅。

8.6.3建立相关安全信息收集、交流、沟通、传递和反馈渠道，保持各层级、各部门及农村 网格之间的沟通顺畅。

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9.1.1在安全风险分级管控的基础上 盖的隐惠排查治理工作。需对存在 重大安全风险和较大安全风险的场所、环节、部位及其管控措施作为隐患排查治理工作的重点。 9.1.2建立隐惠排查治理制度，明确各责任主体及层级隐惠排查治理的职责范围和工作任务；制定符 合本网格管理区域实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查事项、内容和频次；鼓励建立事故隐 患排查治理激励约束机制，鼓励居民发现、报告事故隐患。建立事故隐患排查治理档案管理制度。 9.1.3隐患排查治理工作包括计划、排查、登记、治理、评估和验收环节，形成闭环管理。

9.2制定隐患排查计划

9.2.1制定隐患排查计划，明确隐患排查的事项、内容、层级、责任人和频次。 9.2.2隐患排查计划要结合管控主体及层级的特点做到定期排查与日常管理相结合、专业排查与综合 排查相结合、一般排查与重点排查相结合。对存在重大安全风险和较大安全风险的场所、环节、部位及 其管控措施应重点排查。

9.3.2事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患是指危害和整改难度较大，需要立即上报监督管理部门对其进行隐患排除的，经过 定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。 9.3.3事故隐惠的等级由组织隐惠排查的人员依据有关法律法规和标准确定， 9.3.4对于排查发现的重大事故隐患，要立即向主要负责人和负有监督管理职责的部门报告。重大事 故隐惠排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业、活动人员，有威胁周边居 民生命财产安全的，要动员组织临时疏散和转移居民群众，设置警戒标志，必要时向当地人民政府提出 申请，配合疏散可能危及的周边人员。 9.3.5各排查、治理责任主体应及时将隐患名称、位置、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理措 施等信息向上级监督管理部门报告，向农村（社区）居民通报，

9.4.1下达隐患整改通知书，对隐患整改责任单位、措施建议、完成期限等提出要求。

9.4.1下达隐患整改通知书，对隐患整改责任单位、措施建议、完成期限等提出要求。 9.4.2在实施隐患治理前，应当对隐患存在的原因进行分析，并制定可靠的治理措施， 9.4.3 对于一般事故隐惠，责任主体应立即组织整改。 9.4.4 对于重大事故隐患，隐患责任部门负责人应组织制定并实施严格的隐患治理方案，方案应当包 活，

治理的目标和任务； 负责治理的机构和人员； 采取的方法和措施； 经费和物资的落实； 治理的时限和要求；

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一安全措施和应急预案， 9.4.5建立隐患治理台账，台账主要内容应包括隐患排查任务清单、隐患和问题清单、整改工作清单 复查验收清单。（见附录G)

建立本网格区域内的隐患排查信息管理系统，做好隐惠信息的登记、分类分级、整改、跟踪 隐患排查信息管理系统与当地政府部门的隐患排查治理信息系统互联互通，并将统计数据及 相关监督管理部门，全过程记录报告隐惠排查治理情况

.6.1隐患治理完成后，应按照隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，填写复查验收清单，实 见闭环管理。 .6.2重大事故隐患治理工作结束后，应组织本区域监督管理部门和技术人员、专家对重大事故隐患 的治理情况进行评估或者委托具备相应能力的安全技术咨询服务机构对重大事故隐患的治理情况进行 平估。

隐患治理完成后，应按照隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，填写复查验收清单 不管理。

农村（社区）网格化服务管理中心要定期对本网格辖区的农村（社区）安全风险分级管控和隐惠排 查治理工作有效性进行一次评估。根据评估结果，对工作流程、规章制度、风险评估、分级管控、隐患 非查治理等各环节进行修改完善，确保农村（社区）安全风险分级管控和隐患排查治理工作持续有效运 行。

遇到下列情形之一时，农村（社区）网格化服务管理中心应及时更新修正完善农村（社区）安全风 金分级管控和隐惠排查治理工作相关制度文件和管控措施，闭环管理，持续改进，促进农村（社区）安 全风险分级管控和隐患排查治理工作有效实施： 一 依据的法律、法规、规章、标准的有关规定发生重大变化； 一新建、改建、扩建、拆除等项目； 一基础设施等发生变化； 一农村（社区）内外部环境发生重大变化： 一在本区域内发生伤亡事故或相关行业发生事故； 组织机构发生变化； 隐患排查治理发现的安全风险管控存在的缺失和漏洞； 认为应当修订的其他情况，

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附录 A （资料性） 资料收集清单

表A.1资料收集清单

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附录 B （资料性） 常见的自然灾害类型及事故灾难类型

表B.1常见的自然灾害类型及含义

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自然灾害分类及含义引用《自然灾害分类与代码》（G

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表B.2常见事故灾难的事故类型及含义

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附录C （资料性） 农村（社区）常见事故原因

表C.1农村（社区）常见事故原因

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D.1常见风险评估方法

常见风险评估方法见表D.1

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表D.1常见风险评估方法

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D.2作业条件危险性分析法判别指标

业条件危险性分析法判别指标见表D.2表D.5。

表D.2事故事件发生的可能性（L）判断准则

生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判别准则

D.4暴露于危险环境的频繁程度（E）判断准则

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表D.5风险等级判定准则及控制措施（D）

风险矩阵法判别指标见表D.6～表D.10。

表D.6事故后果严重程度计算

预期总损失SUM=M1/3+M2/10+S/1000

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表D.7事故后果严重程度判定

表D.8事故发生可能性

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表D.9事故发生可能性判定

表D.10风险等级判定矩阵图

D.4自然灾害风险分级方法

自然灾害风险分级由自然灾害风险事件发生的可能性和产生的后果来决定。以P代表自然灾 事件发生的可能性的分级，以C代表自然灾害风险事件产生的后果的分级，以R代表自然灾害 然灾害风险R的分级由P和C的乘积决定（式D.1）

式中： R一一自然灾害风险； 一一自然灾害风险事件发生的可能性： C一一自然灾害风险事件产生的后果。

D.4.2灾害风险事件可能性的分级方法

可能性的分级方法是根据自然灾害风险事件发生的可能性，从高到低分为四个等级，分别用等级 的分值表示（表D.11）。表D.11提供了

表D.11自然灾害风险事件的可能性等级分值

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D.4.3灾害风险事件后果的分级方法

后果的分级方法是根据自然灾害风险事件产生指标的等级分值，将后果从大到小分为四个等级，分 别用等级C的分值表示（表D.12）。一次灾害风险事件的多个指标的等级分值不同时，后果等级分值C 取其指标等级分值中的最大者。表D.12提供了一种自然灾害风险的后果等级C的分值的取值示例

表D.12自然灾害风险事件的后果等级分值

D.4.4自然灾害风险分级

表D.13自然灾害风险分级矩阵

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注1：风险等级分值R为自然灾害风险 与后果等级分值C相乘的结果

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附 录 E （资料性） 农村（社区）安全风险四色分布图（表）例

给排水图纸1农村（社区）安全风险四色分布图（表）例

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附录F （资料性） 安全风险分级管控清单

表F.1农村（社区）自然灾害安全风险分级管控清单

表F.2农村（社区）安全风险分级管控清单

表F.2农村（社区）安全风险分级管控清单

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XX乡、镇XX（村）/街道XX(社区）

防水标准规范范本附录G （资料性） 隐患排查清单与治理台账 表G.1隐患排查清单（表