DB14／T 2448-2022  河流生态景观规划编制指南

4.5水文化景观资源调查

4.5.1水文化景观资源调查主要包括水文化和水景观等， 4.5.2调查水文化遗迹、典故、传说，以及现代水利工程建设和运行管理等水文化资源的数量和分布 情况等。 4.5.3调查自然和人工水景观资源的数量、分布情况等。 4.5.4分析水文化和水景观的空间分布、构成要素、生态功能与格局演变等方面特征，分析水文化的 历史演变与文化内涵。

5.1.1总体目标与布局宜符合国土空间规划要求，与国家、流域及各区域综合规划相衔接，与生态环 境保护、水利发展、防洪、乡村振兴战略、文化和旅游业发展等专项规划相协调。 5.1.2积极运用新理论、新方法、新技术，并将有关科研实践成果、成功经验等应用于规划布局、任 务措施中，体现出规划的科学性、前瞻性。 5.1.3明确规划指导思想和基本原则；结合流域特点与水资源、土地资源开发边界等，制定总体目标 和控制性指标，提出实现规划目标的主要任务；明确河流生态景观工程的总体布局。

生态景观规划范围为河流源头及河流生态功能保障线内区域。宜按河流水系分布、河段特征、地域 特点和行政区划等对规划范围合理分区风电场标准规范范本，凸显不同特色的规划主题。

5.3.1生态景观规划的总体目标，宜按规划水平年结合建设条件，综合分析论证拟定： a）确定基准年和规划水平年。规划水平年可分近期水平年和远期水平年，规划水平年宜与国民 经济和社会发展规划的规划期一致：

5.3.1生态景观规划的总体目标，宜按规划水平年结合建设条件，综合分析论证拟定：

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b）按不同规划水平年提出河流生态环境需水和景观需水量、河流地貌形态保护与修复、生态湿 地保护与修复、生态景观与水文化融合等方面的规划目标。规划目标宜适应河流特点，满足 可行性和可达性要求； c）不同规划水平年分阶段指标一般包括约束性指标和预期性指标。主要指标参见附录A。 5.3.2根据规划且标，针对河流防洪安全、水生态环境、景观融合等需求提出规划任务

根据规划目标和任务，提出规划整体方案和总体布局。总体布局宜以规划分区为基本单元，以河流 生态景观问题和需求为导向，完善河流空间结构、优化河道两侧景观风貌，构建完整的河流、水库、湿 地水景观体系，延续河流历史文化脉络，促进人水和谐。

6.1.1规划宜在国土空间用途管制和“多规合一”的框架下，突出水系完整性、功能综合性、景观融 合性，在保障防洪空间、水资源利用空间、水环境容量空间和必要的水生态景观空间前提下，强化水生 态系统的良性循环，明确河流的生态功能保障区，划定干支流源头水源涵养区、干流河道两岸生态功能 保障线。 6.1.2在水土保持区划及其功能定位的基础上，对干支流的源头区进行保护。河流源头的自然保护区， 森林公园等生态敏感区，宜纳入河源区；结合水功能区划，支流上有饮用水水源地的水库且水库属于源 头水保护区的，宜将水库以上的流域纳入河源区。 5.1.3在重要河流十流河道管理范围线以外一定范围划定生态功能保障线，建设缓冲隔离防护林带（卓 和水源涵养林（草）带，以维系河势稳定、维护河道防洪能力、涵养水源及保护生物多样性等。原则上 省管河流生态功能保障线为河道管理范围线外50m100m，其他河流为10m～50m。 6.1.4以维系并提升河流自净能力为目的，宜在河道生态功能保障线两侧外一定范围划定生态限制开 发线，严格产业准入管制。

6.2.1在沿河两岸结合国土空间规划进行新型产业导入。以国土空间规划为基础，结合空间功能定位 和生态限制开发线布置，在沿河两岸发展绿色产业。 6.2.2在保障防洪安全、保护生态资源和水资源的基础上，结合风景区、森林公园、地质公园建设等， 优先发展设施农业、生态旅游观光、休闲康养、新能源、绿色码头和水上旅游等绿色产业。

7.1河流生态需水包括河流生态环境需水和河流生态景观需水。 7.2河流生态环境需水量计算宜按照SL/Z479、SL/Z712的规定确定。生态需水控制断面宜选择行政 界线、控制性水利工程、水文站等。对有水位要求的湿地和生态敏感区，宜提出最低生态环境水位要求。 7.3河流生态景观需水量宜按满足景观正常运行需求确定，并分析水生态景观需水量、耗水量的合理 性。原则上景观用水优先使用非常规水。

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3.1.1在满足河道行洪能力的前提下，从生态保护角度合理划定岸线并优化堤防布置，维持和恢复河 流主河槽、河漫滩、过渡带等自然特征，保持一定的河漫滩宽度和植被空间，在保护生态环境的多样性 和生物栖息地功能的同时，融合生态与人文景观布置，实现生态与经济发展协调推进。 3.1.2结合河道周边环境、功能定位、建设条件等，融合景观功能，合理确定堤岸型式、滩地利用方 式、主槽岸线等。 3.1.3对渠化河道两岸堤防进行近自然河岸改造，保护和修复河道、岸线的自然性和生态性。可采取 提防后退、堤坡培厚放缓、疏浚河道并布设滩槽多级行洪通道等措施，维持和修复河流自然婉蜓性特征， 不宜对河道进行裁弯取直。 3.1.4堤防、岸坡等防护宜采用生物和农艺措施，使用环保生态材料。 8.1.5基干河流水源涵养、地貌形态维护和规划工程建设，提出规划实施占地类型和范围

.2.1河流堤防工程的防洪标准、级别应符合GB50201和GB50286的要求。 8.2.2结合保护对象和治导线规划，复核规划河流防洪能力，确定防洪不达标河段，提出防洪建设规 模。 8.2.3新建或加固改造堤防，堤线布置应根据防洪规划和治导线规划，结合地形和地质条件、河流岸 线变迁、河床演变与冲淤变化规律、水流流态及水沙条件、水生态环境保护要求，以及经济社会发展等， 经方案比较后确定。 8.2.4对堤坡放缓、生态改造等河段，应根据设防标准复核河道行洪能力，确保防洪安全。 8.2.5结合地形条件及防洪需求，合理设置分洪、缓洪、滞洪区，初步拟定启用条件。 8.2.6对于不达防洪标准的桥、涵等建筑物，提出整治意见。

经方案比较后确定。 8.2.4对堤坡放缓、生态改造等河段，应根据设防标准复核河道行洪能力，确保防洪安全。 8.2.5结合地形条件及防洪需求，合理设置分洪、缓洪、滞洪区，初步拟定启用条件。 8.2.6对于不达防洪标准的桥、涵等建筑物，提出整治意见。 8.2.7险工段应布设控导工程，在保证行洪安全的前提下，优先采用生态防护措施

8.2.4对堤坡放缓、生态改造等河段，应根据设防标准复核河道行洪能力，确保防洪安全。

8.3.1城镇段堤岸型式的选择及规模的确定，宜结合城市建设现状及规划、土地利用和交 等，兼顾其功能要求及居民休闲需求。可采用以路代堤、以景代堤、营造微地形等方式，绿 化被渠化的河道，拓展堤岸生态空间，

3.3.1城镇段堤岸型式的选择及规模的确定，宜结合城市建设现状及规划、土地利用和交通设施规划 等，兼顾其功能要求及居民休闲需求。可采用以路代堤、以景代堤、营造微地形等方式，绿化堤岸，弱 化被渠化的河道，拓展堤岸生态空间。 8.3.2乡村段堤岸可采用以路代堤或生态堤岸的布置形式。 3.3.3农由所临河道，山区段因洪水历时短、受灾损失小，以防冲不防淹的防护措施为主；平原区段 依地势布设自然堤岸线，堤坡宜缓于1：3，可结合堤外低洼地带，布设洪泛区或湿地，应对超标准洪水。 提岸宜采取植树、植草及生态材料等生物防护措施，可设置防浪林台、防浪林带、草皮护坡等。 3.3.4在人口密集、适宜旅游和休闲的河段，堤岸设计可因地制宜，充分考虑亲水性，建设层次分明， 过渡自然、生态美观、体现地方水文化特色的亲水设施。

8.4.1滩槽整治宜以恢复河道自然生态地貌和水生动植物生态环境为主。对束窄的河道宜退还河流生 态空间，恢复洪泛漫滩及主槽的蜿蜓性，营造主河槽、河漫滩及过渡带等生态环境。 3.4.2按照从洪水控制向洪水管理转变的治河理念，河道可布设复式断面，主槽自然弯曲，对不同量 级的洪水进行分级管理。

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8.4.3根据地形条件，因地制宜，合理确定滩槽整治布局和措施。考虑不同季节流量变幅、滩槽分布 等，可布设生态湿地和河心洲岛、深潭浅滩等，保持水陆联系和水生物迁移通道，构建河漫滩生态湿地 链系统。

a） 城镇段河道以居民休闲、景观营造为主，按不同标准的洪水位线分级划分滩地，实现多级分 类利用； 乡村段河道以修复生物多样性为主，结合当地物候品种，种植成片成规模的水生植物，以涵 养水源、净化水质。 8.4.5结合底泥和淤积调查，提出河道主槽生态清淤和疏浚方案。

9.1.1生态湿地可根据区域水资源和土地资源条件设置，宜布设在河口、滩地或浅水区、堤外低洼地 以及有需求的排水口区域。 9.1.2在临河人口密集的河段，生态湿地可结合景观进行布设，开发休闲旅游。 9.1.3生态湿地的植物配置，可根据湿地功能和特点，以本地植物为主，并结合植物的净化特性、生 长习性和景观价值等因素确定。

9.2.1生态湿地按分布位置划分为河口生态湿地、堤内生态湿地、堤外生态湿地。 9.2.2河口生态湿地宜利用干流回水或支流基流，形成自然表流湿地。可利用河口堤外低洼地引水上 岸，扩大湿地面积。 9.2.3堤内生态湿地可利用河道内自然地形、人工采砂坑洼等布设，植物配置宜选择符合防洪要求的 品种。 9.2.4堤外生态湿地的设置宜综合考虑地形、占地及补水水源等因素。可利用堤外低洼洪泛地、低产 滩涂地等，将其修整形成堤外湿地。宜结合分洪、缓洪、滞洪区布局，在适宜河段布置分洪设施，将洪 水引入分洪、缓洪、滞洪区或堤外湿地，控制和利用洪水资源。

9.3重要湿地保护与修复

9.3.1已建重要湿地保护与修复，以恢复湿地生态系统和基本功能为目标，兼顾景观要求。 9.3.2对水量短缺而导致生态功能退化的湿地，提出湿地水资源配置、生态补水及管理方案，宜选择 退耕还湿、污染控制、湿地植被保护与修复等措施。 9.3.3对其他因素导致的生态功能退化的湿地，宜提出以围栏封禁、限制人为开发活动、加强湿地管 理保护、生态补水、污染控制等措施为主的湿地重建方案。

10.1.1结合流域分区特色，挖掘水文化，丰富和完善水文化内涵。 10.1.2以水文化遗产、水文化典故、水生态景观、水利工程等为依托，结合区域特色城镇和 等，综合集成特色鲜明的水文化主题景观。

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0.1.3水文化景观设计宜在满足工程和游憩安全的情况下，结合水文化景观的主题选择和配置植物， 是升景观效果，延伸主题意境

10. 2 水文化传承

10.2.1水文化传承规划内容宜符合下列规定： a）在水文化历史资源调查的基础上，明确历史水文化的种类和分布； b 以提升水文化遗产价值、丰富水文化内涵、继承民族传统智慧为重点，确定传统水文化遗产 挖掘、保护、传承的措施和要求。 10.2.2从水文化宣传教育、水行业文化建设、水文化产业发展等方面系统谋划、统筹考虑，重点立足 水利发展与文化融合，运用先进的技术和设备建设水文化载体，

10.3.1城镇段河流景观规划宜符合下列要求： a 依托河道生态空间规划连续的、完整的滨河休闲娱乐空间系统，满足居民游憩、健身和应急 避险等需求。可将河道沿线的山水资源、人文景点、绿地公园等各类要素进行有效串联，结 合绿色航道、绿色码头布设，推进水上及岸边观光旅游融合发展； b）依托山西历史文化底蕴，重构和新建主题鲜明的人文生态景观点，并融合水文化因素。 10.3.2田园风光带宜结合地域特点，种植色彩丰富、观花观叶时间长的农作物、经济林、花卉等，可 布设鱼塘、采摘园、经济林等，实现可持续发展。 10.3.3在河道两岸可视范围内新建建筑物宜考虑景观要求；对与周边景观不协调的现有涉河建筑物可 进行景观改造

10.3.1城镇段河流景观规划宜符合下列要求

11水源涵养及生态保护

11.1.1根据生态空间规划划定的水源涵养区、生态功能保障线等，遵循保护优先、适度修复的原则， 以生态系统结构、功能定位及生物多样性保护为重点，统筹考虑自然资源条件，因地制宜，适地适树（草） 合理布局规划措施。 11.1.2水源涵养林（草）和防护林（草）的种类选择宜符合水土保持区功能定位要求，且突出不同地 理分区的地带性差异，遵循生态系统演变规律，充分考虑生物多样性保护、水土保持、景观与游憩需求 等因素。

11.2.1河源区保护与修复规划以水源涵养、自然植被保护、生态系统维护等措施为主，提出水源林（草） 保护和恢复方案、封禁治理措施、拦沙保土工程等规划。 11.2.2水源涵养林（草）宜布设在河流源头、水库周边以及水源保护区。 11.2.3水源涵养林（草）的布局宜以乔木树种为骨架，布设乔、灌、草结合的复层种植结构。结合生 态、经济、防护、美化等需求选择树（草）种，形成带、片、面、点相结合的综合林草防护体系，达到 生态防护、绿化美化、农业结构调整与发展生态旅游的和谐统一。水源涵养林（草）的布局宜符合下列 原则： a）海拔高度相对较高、坡度较大、地形破碎的区域，以营造水源涵养林（草）为主：

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b）地形平坦的区域，以风景林、经济林为主 成规模适合当地物候的果 树、芦苇等经济林带和荷塘、渔塘等农业休闲观光项目

11.4生态敏感区保护与修复

11.4.1结合生态敏感区特色资源，挖掘和弘扬地方文化习俗，适度修复具有地域特征的民俗元素，塑 造特色景观。 11.4.2结合文物保护管理要求，挖掘文物历史文化价值，纳入规划的水生态景观体系。 11.4.3重要生物栖息地遵循保护优先、适度恢复的原则，措施规划宜符合SL709的相关要求。

12.1生态景观管理主要包括管理体制机制建设、法规与制度建设、监控和应急能力建设、综合能力建 设等内容。 12.2从管理机构设置、队伍建设、设施与装备需求、监督执法能力配置等方面，提出生态景观管理责 王主体、职责、资金保障等管理能力建设的意见。 2.3结合国家法治社会和生态文明建设要求，提出生态景观保护和修复的政策法规、规章制度等方面 的建设方案建议。 2.4生态景观监督管理宜利用遥测、遥感、互联网等技术，构建全天候、全方位的智能监测体系，提 出建立信息共享和智慧决策系统的方案。 2.5针对突发水污染事件、洪涝灾害等问题，提出监控和应急能力建设方案的意见。 2.6从生态需水保障机制、水生态补偿机制、公众参与和媒体监督等方面，提出生态景观日常监督管 理体制机制建设方案的意见。

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13.1.1充分考虑当地近、远期经济社会发展水平及人文地理环境条件，对规划项目实施顺序进行合理 安排，提出重点项目和实施计划。 3.1.2规划项目的实施顺序宜做到近、远期相统一、相协调。对于近期实施的项目，提出项目名单、 投资规模、资金来源、实施保障措施及运行管理要求；对于远期实施的项目，提出工程主要建设内容等 实施意见。 13.1.3对于涉及群众切身利益的重大规划项目，宜进行社会稳定风险初步评估。

13.2.1规划实施效果评价以宏观分析为主，采用定性和定量相结合的方法进行。 13.2.2宏观定性分析，主要说明规划项目的实施对生态环境的改善、对经济社会可持续发展的促进、 对人文环境品质的提升等方面的作用和效果。 13.2.3定量分析主要是依据现行颁布的规范、标准，对规划实施的项目进行经济效益、社会效益、生 态环境效益综合评价

14规划编制提纲及成果要求

流生态景观规划编制提纲及成果要求参见附录B

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表A.1河流生态景观规划主要指标

B.1河流生态景观规划报告编制提纲

河流生态景观规划报告编制提纲参见表B.1.

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附录B （资料性） 河流生态景观规划编制提纲及成果要求

安全生产标准规范范本表B.1河流生态景观规划报告编制提纲

前言 7 水文化与景观规划 1河流概况 7.1水文化景观布局 1.1自然概况 7.2涉水景观规划 1.2社会经济现状 7.3绿色产业与旅游规划 2 现状调查与分析 7.4重点景观项目 2.1水文特性 8河源及生态敏感区保护 2.2水资源状况 8.1河源区保护和修复 2.3河流地质地貌状况 8.2生态防护 2.4水利工程及供用水量 8.3生态敏感区保护和修复 2.5水生态状况 8.4重点保护项目 2.6水文化及景观资源 9规划环境影响评价 2.7河流生态景观现状分析 9.1环境影响识别与评价指标 3 总体规划 9.2环境影响预测与评价 3.1指导思想 9.3环境影响减缓对策和措施 3.2规划原则 9.4环境影响跟踪评价 3.3规划依据 9.5评价结论 3.4规划范围及规划水平年 10生态景观管理 3.5规划目标和任务 10. 1 管理体制机制建设 3.6规划总体布局和主要措施 10.2法规与制度建设建议 4 河流生态景观空间规划 10.3监测体系及智慧管理 4. 1 河流生态空间 10.4监控和应急能力建设 4. 2 产业导入空间 10.5 监督管理 4.3 规划工程占地 11规划投资与实施意见 5 河流生态景观水量保障 11.1投资匡算原则和依据 5.1 河流生态环境需水 11.2规划投资匡算 5.2河流生态景观需水 11.3实施计划 5.3河流生态水量保障措施 12保障措施 5.4河流生态水质保障措施 12.1组织保障 6 堤岸及滩槽综合整治 12.2资金保障 6.1河道地貌形态布局 12.3制度保障 6.2防洪标准 12.4生态补偿机制 6.3堤岸整治措施 13规划实施效果评价 6. 4 滩槽整治措施 6. 5 重点整治项目

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规划成果包括河流生态景观规划报告义本及附表、附图，附图可单独成册， 附图包括但不限于下列图件： 现状调查图主要包括：河流水系图、涉河工程示意图、地下水超采区分布图、源头保护区和 主要生态敏感区现状分布图、现状水域湿地分布图、水文化景观资源现状分布图、河道防护 林和水源涵养林（草）现状分布图等； 规划图主要包括：生态景观国土空间规划图、生态景观总体布局图、生态环境供水保障图、 河源及生态敏感区规划图、城镇段河道生态景观规划图、乡村段河道生态景观规划图、水文 化与景观规划图、河道防护林和水源涵养林（草）规划图、绿色产业与旅游设施规划图

无缝钢管标准[1]GB/T18337.2生态公益林建设规划设计通则 2］GB/T26903水源涵养林建设规范 3］GB50707河道整治设计规范 4］GB/T50885水源涵养林工程设计规范 5］GB/T51051水资源规划规范 [6］GB51192公园设计规范 7］GB/T51294风景名胜区详细规划标准 [8］HJ130规划环境影响评价技术导则总纲 9］SL45江河流域规划环境影响评价规范 10] SL431 城市水系规划导则 [11]】SL471水利风景区规划编制导则

[1］GB/T18337.2生态公益林建设规划设计通则 2］GB/T26903水源涵养林建设规范 3］GB50707河道整治设计规范 4］GB/T50885水源涵养林工程设计规范 5］GB/T51051水资源规划规范 [6］GB51192公园设计规范 7］GB/T51294风景名胜区详细规划标准 [8］HJ130规划环境影响评价技术导则总纲 9］SL45江河流域规划环境影响评价规范 10] SL 431 城市水系规划导则 [11]SL471水利风景区规划编制导则

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