DB4108／T 7-2022  突发环境事件应急演练实施及评估指

制定污染物应急监测方案，明确监测布点位置，监测因子、监测频次、评价标准或要求等，为 应急指挥部提供技术支撑和决策依据； 现场处置。按照环境应急预案要求和应急指挥部指令对事件现场进行控制和处理，包括警戒保 护、疏散转移、人员救治、污染源控制、污染物拦截、污染消除等作业； 后期处置。应急处置结束后，开展现场洗消、安全检查确认、事件原因调查、应急处置过程评 估与总结等相关工作，

4. 1. 3演练计划

相关单位要依据有关法律法规和环境应 年度应急演练计划，合理确定应急 演练的频次、规模、形式、时间、地点及经费预 环境应急演练计划样表见附录A

施工管理标准规范范本4.2.1设置演练组织机构

根据演练内容、形式及规模设置演练组织机构，保障演练工作顺利实施。组织机构由演练 组及其下设的各专业工作组组成

4. 2. 1. 2 专业工作组

负责演练策划、执行、保障、宣传、评估等具体工作： a）策划执行组：负责编制演练工作方案、脚本、观摩手册、保障方案、工作总结和改进计划；负 责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、演练场地布置、参演人员 调度和演练进程控制等。策划执行组人员应具有一定的演练组织经验和突发情况应急处置经 验； 后勤保障组：负责演练后勤服务、活动工作经费、物资装备调拨、演练现场秩序和安全保工 等工作； c 宣传报道组：负责向社会、本单位发布演练公告，整理演练信息，组织新闻媒体和开展新闻 发布等； 演练评估组：负责对演练准备、组织与实施全过程进行评估；负责现场点评和总结评估，并 提出意见建议。评估组应由生态环境或应急管理方面专家、相关领域专业技术人员组成，

负责演练策划、执行、保障、宣传、评估等具体工作： a）策划执行组：负责编制演练工作方案、脚本、观摩手册、保障方案、工作总结和改进计划；负 责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、演练场地布置、参演人员 调度和演练进程控制等。策划执行组人员应具有一定的演练组织经验和突发情况应急处置经 验； 后勤保障组：负责演练后勤服务、活动工作经费、物资装备调拨、演练现场秩序和安全保卫 等工作； c） 宣传报道组：负责向社会、本单位发布演练公告，整理演练信息，组织新闻媒体和开展新闻 发布等； 演练评估组：负责对演练准备、组织与实施全过程进行评估；负责现场点评和总结评估，并 提出意见建议。评估组应由生态环境或应急管理方面专家、相关领域专业技术人员组成。

4.2.2.1演练工作方案

演练工作方案主要包括： 演练目的及要求； b）演练时间与地点； c）事件情景设置：结合环境风险源实际情况设计，参见附录B； d）参加单位和人员主要任务职责：依据企业环境应急预案中对各应急小组职责任务划分

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演练主要步骤：包括事件发生与信息报送、应急力量集结与处置任务分配、现场处置、扩大 应急（可根据需要设置）、应急终止、演练点评总结等； 演练保障：根据演练情景设置，阐明实操演练的处置技术、应急物资名称与数量、人员安全 保障、工作经费保障等。

4.2.2.2演练脚本

演练一般按照环境应急预案进行，根据方案中设置的事件情景和预案中规定的程序开展演练活 动。演练组织单位根据需要确定是否编制脚本，若编制脚本，一般采用表格形式，以演练流程的各 关键节点为骨干，描述演练的场景、解说词、指令与对白、执行人员、处置行动、视频画面与时长 等。环境应急演练脚本样表见附录C。

4.2.2.3观摩手册

根据演练规模和观摩事项需要，可编制演练观摩手册。演练观摩手册通常包括演练时间、地点、 情景描述、主要环节及演练内容、安全注意事项等。

4.2.2.4保障方案

充分考虑演练全过程的安全、环境风险，特别是综合性或高风险演练，应制定专门应急保障方 案，采取预防措施，做到相关人员应知应会，熟练掌握。对可能影响公众生活、易于引起公众误解 和恐慌的应急演练，演练组织单位应提前向社会发布公告，告示演练内容、时间、地点和组织单位， 并做好应对方案，避免造成负面影响。对涉密演练要做好保密工作

4.2.3演练工作保障

根据演练工作需要，做好演练组织与实施需要的相关保障条件，主要内容包括： a）物资和器材保障：根据演练工作需要，确定演练物资和器材，如人员防护装备、应急监测装 备、车辆与应急物资等。应避免在易燃易爆、有毒有害场所开展应急演练；若确需开展，采 用的抢险工具、演练设备、应急物资等应能满足场所和演练情景设定的防护要求。 b 场地保障：根据事件情景、演练形式和内容，选择合适的演练场地。演练场地应满足演练活 动需要，同时避免影响企业和公众正常生产、生活秩序。 C 安全保障：根据演练工作需要，采取有效安全防护措施，配发个体防护用品，确保参演、观 摩人员以及生产运行系统安全，确保演练不对周边环境敏感点造成伤害。演练现场应有必要 的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制。演练出现意外情况时，应立刻终止演练， 开展紧急处置并及时报告。 d）其他保障：根据演练工作需要，提供的其他保障措施

正式演练前，演练组织单位或策划人员应组织召开演练协调会，布置演练任务，组织各参演 人员熟悉各自任务和角色，组织开展桌面推演或现场预演，熟悉演练实施过程的各个环节。

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确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演人员到位。对应急演练安全保障措施以 及设备、设施进行检查确认，确保安全保障措施可靠有效，所有设备、设施完好。应注意易燃易爆 场所人员、 车辆及设备的火种控制。

正式演练启动前可举行简短仪式，介绍演练基本情况、参演人员及注意事项等。 演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事件情景，执行相应的应急响应 行动，包括信息报送、先期处置、应急监测、污染控制、扩大应急和污染消除等一系列活动，直至 完成全部演练任务。演练操作应高仿真、近实战、动作规范、环环相扣，避免情景脱节。

演练实施过程中，可安排人员对实接 进行解说。解说内容一般包括演练背景 描述和进程讲解。对于有脚本的应急演练， 可按照脚本中的解说词进行讲解。

演练实施过程中，可安排专门人员采用文字、影像等手段记录演练过程。

客项演续内容完成后可进行现场进评， 待演练总指挥宣布演练结束，各参演人员有序退场 组织者应确认现场处于安全状态，并规范存放应急物资装备

5. 1. 1 评估人员

评估人员负责对应急演练准备与实施 全过程和多视角跟踪评估。演练结束后，及时 组织单位提出评估意见和建议 评估报告

应急演练评估需要收集的相关资料包括：有关法律法规、相关规定和要求；演练所涉及的 急预案和演练文件；演练区域周边环境及敏感点分布状况；演练单位的操作规程或管理制度 事件典型案例资料：其他相关资料，

5. 1. 3 评估方式

演练评估主要通过查阅资料、现场观察记录等方式开展，比较演练实际效果与目标之间的差异， 总结演练中好的做法，查找存在的问题。 演练评估组可依照环境应急演练实施情况评估表（桌面推演实施情况评估表见附录D、实操演 练实施情况评估表见附录E）对应急演练的准备和实施情况逐项进行评估打分。

2.1演练开始后，评估人员通过观察、记录和收集演练相关数据资料，观察演练进程、参演人

5.2.4编制演练评估报告

现场评估结束后，演练评估组根据收集到的各种信息资料和相关规范，对演练活动全过程进行 斗学分析和客观评级并撰写评估报告。演练评估报告包括但不限于以下内容： a）演练基本情况：演练组织及承办单位，演练时间、地点和形式，演练模拟的环境事件情景，主 要应急响应行动等； b 演练评估过程：评估工作的组织实施和主要工作安排等； 演练情况分析：依据演练评估表记录，从演练的准备及组织实施情况、演练效果及目标实现、 参演人员表现及演练成本效益分析等方面剖析好的做法及存在的问题； 评估结论。应对演练组织实施情况进行综合评价，并给出评估结论：优秀格次，其评估总分应 大于等于90分；良好格次，其评估总分应大于等于80分且小于90分：合格格次，其评估总 分应大于等于70分且小于80分；不合格其评估总分小于70分。评估结果为不合格的应重新 组织演练，并针对演练全过程中暴露出的问题或漏洞进行完善和改进； 改进的意见和建议：对演练评估中发现的问题提出整改的意见和建议

5.3演练总结及持续改进

5.3.1演练结束后，演练组织单位应根据演练记录、演练评估、演练方案等材料，对演练进行系统和 全面的总结，并形成演练总结报告。演练总结报告主要内容包括：演练的目的、时间、地点、情景设置、 参演机构、评估情况、成效和存在的问题，并突出改进措施及其落实要求等（环境应急演练总结表见附 录F）。 5.3.2演练结束后，组织单位应将演练工作方案、演练脚本、演练评估报告等文字资料，以及记录演 练执行过程的相关文字、影像等资料归档保存，并按相关规定做好演练信息公开。 5.3.3演练结束后，组织单位应根据演练评估报告和演练总结报告中有关组织实施、目标实现、参演 人员表现以及存在问题和建议，对环境应急管理工作（包括环境应急预案的修订与完善）进行持续改进。 5.3.4演练组织单位应督促相关部门和人员制定整改计划，明确整改目标、任务、措施、时限和责任 人，落实整改资金并应跟踪督查整改情况

环境应急演练计划样表见表A.1。

附 录 A （资料性） 环境应急演练计划样表

附 录 A （资料性） 环境应急演练计划样表

表A.1环境应急演练计划样表

（在预先设置环境事件情景和认真分析环境应急 预案的基础上，结合行业内发生突发环境事件的情况，分析和查找薄弱环节，确定需锻炼的技能、需检验的设备 需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责）。 注2：演练形式：桌面推演/实操演练/示范演练，综合演练/专项演练。 注3：建议每年12月前完成下一年度的演练计划，并将有关经费纳入预算

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附录B （资料性） 环境应急演练事件情景设置示例表 各有关单位结合环境应急预案，依据环境风险特征，可选取但不限于表B.1所列演练事件情景。

附录 B （资料性） 环境应急演练事件情景设置示例表

各有关单位结合环境应急预案，依据环境风险特征，可选取但不限于表B.1所列演练事件情景

表B.1环境应急演练事件情景设置示例表

附 录 C （资料性） 环境应急演练脚本样表 演练单位根据工作需要，可编制演练脚本，参照表C.1内容

表C.1环境应急演练脚本样表

DB4108/T7—2022附录D（资料性）桌面推演实施情况评估表桌面推演主要围绕演练策划与准备、演练实施情况开展评估，具体内容见表D.1。表D.1桌面推演实施情况评估表演练概要演练时间演练地点情景设置演练形式口桌面推演口实操演练口示范演练口综合演练口专项演练管理部门参演机构评估组成员姓名单位职务专长领域演练评估评估项目评估内容及要求分值实际得分存在问题演练目标有针对性，定位合理，符合本单位实际4分演练组织机构设置科学、分工合理、权责明确4分结合本单位可能涉及的环境风险特征设定事件情景。演练情景包括情景概要、事件后果、背景信息、演化5分演练策划与准备过程等要素（30分）演练方案、脚本等编制规范且结合实际、可操作性强，8分内容合理、表述准确、要件齐全参演人员规模和能力满足演练要求，相关人员能熟练5分掌握环境应急预案及演练相应内容，做到应知应会演练现场布置、各种器材、设备等满足桌面推演需要4分演练背景、进程及参演人员角色分工等清晰正确3分通过多媒体、沙盘、信息等多种形式向参演人员展示5分多样性场景，满足演练要求根据事态发展，分级响应迅速、准确3分各项指挥协调工作有序，演练进程有条不紊5分演练实施（70分）参演人员能够主动搜集和分析各种信息，做出正确判5分断，决策程序科学，有预见性、科学可行参演人员能够按照真实事件要求表述应急处置内容5分和方法环境应急监测布点和监测因子设置科学3分参演人员制定的应急救援和处置方案科学可行，符合5分10

DB4108/T7—2022表D.1桌面推演实施情况评估表（续）实际参演人员能够快速确定事件等级及严重程度2分能够确定启动的响应级别1分能够熟悉应急动员的方法和程序2分参演人员熟悉信息接报程序、方法和内容5分参演人员熟悉各自应急职责3分能够较好配合其他小组或人员开展工作2分参演人员对决策意见的表达思路清晰、F内容全面3分参演人员做出的各项决策、行动符合角色身份要求3分及时进行应急结束条件的确认2分应急响应解除程序规范1分对演练进行现场点评，分析问题，提出建议3分演练全过程安排文字、音像记录3分有专家参与，专业对口，演练评估科学3分参演人员积极融入整体演练活动中3分合计100分评估人：日期：11

DB4108/T7—2022附录E（资料性）实操演练实施情况评估表实操演练实施情况评估内容见表E.1。表E.1实操演练实施情况评估表演练概要演练时间演练地点演练层次情景设置演练形式口桌面推演口实操演练口示范演练口综合演练口专项演练管理部门参演机构评估组成员姓名单位职务专长领域演练评估评估项目评估内容及要求分值实际得分存在问题演练目标演练目标有针对性，定位合理，符合本单位实际2分组织机构演练组织机构设置科学、分工合理、权责明确3分结合本单位可能涉及的环境风险特征设定事件情景。事件类别、时间、地点、危害性、影响范围情景设计5分及趋势预测等设定合理，要素较为全面，且有利于提高参演人员环境应急工作能力演练文件演练方案、脚本等编制科学规范，结合实际、可6分编制操作性强，内容合理、表述准确、要件齐全演练准备（25分）参演人员规模满足演练要求，职责清晰、分工明参演力量确，熟练掌握环境应急预案及演练相应内容，做3分到应知应会演练场地符合情景设置要求，横幅、音响、道具场地选择2分等必要条件齐备演练经费保障充分，根据情景设定和场所需要，经费保障2分配发个体防护用品安全保障安全保障条件准备到位，满足演练活动要求2分信息报告及时规范、内容全面，符合环境应急预演练实施（60分）信息报送案要求。能及时向地方政府和生态环境部门报告5分相关情况，向周边单位和群众通报事件信息12

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表E.1实操演练实施情况评估表（续）

山东标准规范范本表E.1实操演练实施情况评估表（续

附录F （资料性） 环境应急演练总结表 演练总结含演练概要、评估、主要成效、问题及改进措施等方面，具体内容见表F.1。

表F.1环境应急演练总结表

表格空间不够时，可根据内

沥青路面标准规范范本L1」HI941企业突发环境事件风险分级方法 [2]AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范 [3]AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范 [4]］《突发环境事件应急管理办法》 [5］《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发环境事件应急预案的通知》（豫政办（2022

1HJ941企业突发环境事件风险分级方法 2］AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范 [3]AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范 4]《突发环境事件应急管理办法》 5]《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发环境事件应急预案的通知》（豫政办（202