DB14／T 2538-2022  工业园区突发环境事件应急预案编制指南

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图1环境应急预案编制工作流程图

工业园区可成立环境应急预案编制工作组，调查工业园区概况、环境风险源情况、环境风险 况、环境风险防控能力等 电线电缆标准，收集环境风险评估和环境应急资源调查报告等资料，进行典型突发 件情景分析。

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结合环境风险评估报告的结论，进行环境风险调查，合理确定事件分级指标、研判预警、应急 应急终止、信息报告和通报、后期处置及保障措施等内容；明确环境应急预案体系，应急组织 职责。编制过程中，应征求园区内各企事业单位、可能受影响的居民区和单位代表的意见。

组织专家和可能受影响的居民代表、单位代表，开展环境应急预案评审工作，并对环境应急预案 开展演练检验。评审完善后，由工业园区管理委员会（或者根据相关规定行使园区管理职责的部门） 主要负责人签署发布。签署发布后，按照要求对环境应急预案相关信息进行公开，

3.1环境应急预案的编制内容应包含总则、环境风险调查与分析、组织机构及职责、监测预警、信息 报告和通报、应急响应、应急终止、后期处置、保障措施、附则、附图和附件等内容。环境应急预案 编制大纲见附录A。

调查工业园区环境应急预案体系构成情况，说明环境应急预案与工业园区内、外部相关应急预案 的衔接关系。

按照突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度及涉及范围，将突发环境事件划分为企事业单 位级（三级）、工业园区级（二级）和社会级（一级）等三级，分级标准见表1。

表1突发环境事件分级标准

7.3环境风险调查与分析

7.3.1环境风险调查

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工业园区应按照DB14/T2537要求，开展环境风险调查，说明环境风险源、环境风险受体分布 风险防控能力，明确工业园区环境风险等级等。一区多园的工业园区，宜分园区开展环境风险计 工业园区内环境风险等级为较大及以上企业的环境风险源应开展现场调查

7.3.2典型突发环境事件情景

根据工业园区内企事业单位突发环境事件风险评估报告及同类型工业园区典型突发环境事件第 照HJ169，设定突发环境事件情景并分析该情景下产生的污染物种类、途径、影响范围及事故

7.4.1根据工业园区自身实际情况，设置应急组织机构，明确机构体系、成员单位、负责人、联系方 式及工作职责，辅以图、表形式表示。 7.4.2应急组织机构应由应急指挥部及其办事机构、成员单位组成，一般应成立综合协调组、现场处 置组、应急监测组、应急保障组、信息宣传组、医疗救护组和专家组等工作组，可依据工业园区自身 实际情况调整。应急组织机构人员应覆盖工业园区内各相关职能部门、可供支援的企事业单位，能力 不足时可聘请第三方机构或外部专家。

7.5.1根据工业园区自身实际情况，提出定期对环境风险源、风险防控措施及监测预警设施排查，对 在的环境安全隐惠，应明确及时整改的要求。 .5.2结合突发环境事件危害程度、紧急程度和发展态势，明确预警启动的条件，说明预警信息的获 得途径、分析研判的方式和方法，给出预警级别的划分标准，明确预警级别、预警发布、解除与升级 的责任人和程序及预警措施等，给出发布、解除预警流程图。

7. 6.1 报告程序

确定内部报告、信息上报、信息通报等报告程序，明确信息报告责任人和报告时限等内容， 表形式表示。

7.6.2报告内容及方式

7.6.2.2突发环境事件发生后，工业园区应按照环境应急预案采取应对措施，并立即向当地生态环境 部门和相关部门报告。 .6.2.3信息报告的内容至少应包括事件发生的企事业单位（地点）、时间、类型，排放污染物的种 类、数量，已采取的应急措施，已污染的范围、潜在危害程度，转化方式、趋向以及可能受影响区域 和采取的措施建议等。

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突发环境事件情形下信息通报的范围、程序、时

7. 7. 1 响应程序

7. 7. 2响应分级

据突发环境事件分级，将突发环境事件应急 业园区级）和I级（社会级） 不等级 分别给出各个响应等级的启动条件

明确不同级别突发环境事件的应急响应启动条件、责任人。事件发生后启动相应等级的应急响应。 按照分级响应的原则，可成立环境应急现场指挥部，确定现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展 应急响应。

7.7.4.1制定现场污染处置方案、人员紧急撤离和疏散的方式、方法及临时安置场所等应对 出应急处置流程、步骤、责任人和所需应急资源等内容 7.7.4.2给出突发环境事件级别达到社会级时，在工业园区外部可以采取的措施、对当地人 急措施的建议等。

7. 7. 5 应急监测

7.7.5.1制定不同突发环境事件情景下的环境应急监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等） 明确提出突发环境事件发生时开展应急监测的工作机制及要求。具体监测要求应符合HJ589的相关规 定。 7.7.5.2提出工业园区建立和形成应急监测能力的具体要求

明确应急终止的条件、程序和责任人，说明应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估工作 的方案。

7. 9. 1善后处置

明确现场污染物的后续处置措施以及环境应急相关设施、设备、场所的维护措施。

7. 9. 2事件调查

应明确突发环境事件应急处置工作结束后，按相关要求开展事件调查和总结，必要时开展生态环 境损害评估。

7.11应急预案管理和修订

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的内容、范围、频次、组织、评价和总结等内容。 7.11.2提出环境应急预案经评审完善后，由工业园区管理委员会（或者根据相关规定行使园区管理 职责的部门）主要负责人签署发布，列出环境应急预案版本号、实施时间，并报所在地生态环境部门 备案等要求。

7.11.3应明确环境应急预案原则上每三年至少修订一次。发生以下情形之一时，应及时开展环境风

立佰外现心贝柔： a 工业园区内环境风险源情况以及环境风险防范措施变动等自身内部因素和周边环境风险受体 变动等外部环境的变化，并可能导致环境风险等级变化时； b 发生较大及以上突发环境事件并应急处置结束后； C 应急演练中发现环境应急预案存在重大问题时； 相关法律法规、行政规章等规定环境应急预案需要修订的其他情形。

11.4提出信息公并要求。工业园区应当在突发环境事件应急预案签署并发布后的20个工作 动公开与周边可能受影响的居民、单位和其他环境风险受体等密切相关的环境应急预案信息。 定需要保密的情形除外。

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A.1.1编制目的 A.1.2编制依据 A.1.3适用范围 A.1.4工作原则 A.1.5预案体系 A.1.6事件分级

A.2环境风险调查与分析

A.2.1工业园区概况 A.2.2环境风险源情况 A.2.3环境风险受体情况 A.2.4环境风险防控能力 A.2.5环境风险等级 A.2.6典型突发环境事件情景设定与分析

A.3.1组织机构 A. 3. 2 职责

灭火系统标准规范范本1.4.1监控和风险分析 A. 4. 2 预警

A.5.1报告程序 A.5.2报告内容及方式

附录A （资料性） 工业园区突发环境事件应急预案编制大纲

A.9.1经费保障 A.9.2制度保障 A.9.3应急物资装备保障 A.9.4应急队伍保障 A.9.5通信与信息保障

A.10.1名词与术语定义

A.10.1名词与术语定义 A.10.2应急预案的管理和修订

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角钢标准1 《突发坏境事件信息报告办法》（坏境保护部令2011年第17号） [2］ 《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令2015年第34号） [3] 《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办（2014）34号） ［4]］ 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发（2015）4号） [5] 《企业突发环境事件隐惠排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号 [6] 《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急（2018）8号） [7] 《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办应急（2018）9号） ［8] 《山西省突发事件应急预案管理办法》（普政办发（2014】）56号） [9] 《山西省企业突发环境事件应急预案编制导则》（晋环发（2011）269号） ［10] 《山西省煤化工园区有毒有害气体环境风险监控预警体系建设技术指南（试行）》（普环应 急函【2020】151号） [11］《山西省化工企业水环境风险防控体系建设技术指南（试行）》（晋环应急函（2020）152