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可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为以及管理 上的缺陷。

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特种设备标准规范范本3报告编制基本内容要求

3.1.1应说明安全预评价的目的、前期准备情况、对象及范围、 工作经过和程序。 1安全预评价的目的是根据相关的基础资料，辨识与分析风 电场工程潜在的危险和有害因素；确定其与安全生产法律、法规、 规章、标准、规范的符合性；预测发生事故的可能性和严重程度； 提出科学、合理、可行的安全对策、措施和建议；做出安全评价 结论。 2安全预评价的范围是对风电场工程设计、施工、运行维护 及管理的全过程进行评价。 重点内容是分析评价风电场施工及运行市可能出现的危险、 有害因素，从设计、施工、运行维护及管理的角度提出相应的消 除或减免措施，并提出安全建议

3.1.2安全预评价报告编制的基本依据应包括下列内容：

国家法律、法规、规章、技术标准： 风电场工程预可行性研究报告及审查意见： 安全预评价工作委托书

3.1.3应简单概述建设单位的基本情况、组成、业务范围等。

3.1.3应简单概述建设单位的基本情况、组成、业务范围等

3.2.1简要介绍建设项目的地理位置、周边环境、风能资源、水 文气象、海洋水文特征参数、工程地质、项目任务及规模、风电 场场址、风电机组选型及布置、电气、消防、土建工程设计情况、

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施工组织设计、工程投资等。应重点突出与项目安全相关的设计 内容。

对原有生产规模、生产工艺与流程、总平面布置、运输 等情况进行简要概述； 对需要利用原有场地、建（构）筑物及设备设施的情况 进行简要说明，并对其是否满足改扩建项目的安全要求 进行分析说明

验、有害因素及重大危险源辨识与

3.3.1应列出辨识与分析危险、有害因素的依据。

3.3.1应列出辨识与分析危险、有害因素的依据。 3.3.2应在评价范围或风电场边界内，根据设计文件资料，从周 边环境、场址选择、总平面布置、道路及运输、建（构）筑物、 风电机组、电气、作业环境、安全管理、职业健康管理、自然灾 害、土建工程、施工过程、类比工程、原有已建工程等积累的实 际资料与公布的典型事故案例中，找出与GB/T13861相对应的危 险、有害因素进行辨识和分析，确定主要危险、有害因素存在部 位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。 1海上风电场危险、有害因素的分析应覆盖主要建（构）筑 物及设备、设施（风电机组及配套升压设备、场内集电线路及配 套设施、海上升压站及其配套设施、继电保护及安全自动装置、 陆上集控中心等），施工过程，日常巡检、检修过程，台风，海冰 海啸，腐蚀，冲刷，撞击，海底电缆通道，特殊紧急情况等。 2列举、分析的典型事故案例应具有针对性。 333一应按GP1821等国家综准对风由场生立过积中的重十个

3.3.3应按GB18218等国家标准对风电场生产过程中

险源进行辨识与分析，明确施工和运行中是否存在重大危险源， 若存在，要对重大危险源进行评价并列出危险等级

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平价单元的划分和评价方法的选择

3.4.1依据风电场工程存在的危险、有害因素特征并考虑安全预 评价的需要，结合风电场工程的具体情况，说明划分评价单元的 原则。

3.4.2应明确风电场工程

价单元宜划分为：场址及总平面布置单元、建（构）筑物等土建 工程单元、风电机组单元、集电线路单元、升压站单元、控制和 保护系统单元、公用工程单元、交通工程单元、并网安全单元、 持种设备单元、安全监测单元、作业环境单元、施工单元、安全 管理单元等。也可按单项工程或危险和有害因素的类别进行单元 划分。评价单元划分应覆盖评价范围内的全部评价内容和危险、 有害因素。

3.4.3应根据评价的目的、要求和风电场工程特点，选

3.4.3应根据评价的目的、要求和风电场工程特点，选择适用的 安全评价方法。对选定的评价方法做简单介绍，并阐述选定此方 法的原因。对于危险程度较高的评价单元应选用至少两种评价方 法进行评价，以便于对评价结果进行对比分析 Lr A

3.4.4对各评价单元潜在的危险和有害因素的名称、存在

3.5.1根据危险、有害因素的辨识分析结果和确定的评价单元， 参照有关资料和数据，用选定的评价方法对各评价单元存在的潜 在危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价， 预测事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级（指固有危险 等级）及相关结果，对得出的评价结果应进行分析、小结。 3.5.2在定量评价中，应对风电机组塔架基础及地基控制工况（如 50年一遇最大风速或地震工况等）下的稳定性、承载能力和主要 构件的物理、力学性能及强度等进行复核计算及评价，并提供有

3.5.2在定量评价中，应对风电机组塔架基础及地基控制工况（如

50年一遇最大风速或地震工况等）下的稳定性、承载能力和主要 构件的物理、力学性能及强度等进行复核计算及评价，并提供有

关计算书作为报告附件。

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3.5.3风电场工程安全预评价应包括以下内容：风电场场址及总 平面布置，洪水，内涝，风灾，雪灾，冰灾，地震，雷电，工程 地质，风电机组地基基础，风电机组（塔架、风轮、发电机、传 动系统、偏航与变桨系统等），集电线路，升压站，公用工程，交 通工程，特种设备，安全监测系统，作业环境，安全管理（对改 建、扩建工程），施工作业等。海上风电场还包括台风，高潮位 海冰，海啸，腐蚀，冲刷，撞击，海底电缆通道，施工交通运输 运维船，风电机组安装，逃生及救生系统，应急系统（应急照明 应急通信等），日常巡检过程等。

3.5.4评价报告应将“未受控”的危险、有害因素以及重大危险 源列出，并加以分析。

3.5.4评价报告应将“未受控”的危险、有害因素以及重大危险

3.5.5采用GB6441确定事故类型，按危险等级进行排

3.6安全对策措施建议

3.6.1列出安全对策措施建议的依据、原则，以及安全技术措施 应遵循的等级顺序原则。 3.6.2依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵 循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危 险、有害因素的技术和管理对策措施建议。安全对策措施建议应 具体翔实，具有针对性和可操作性；按照针对性和重要性的不同， 措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。安全对策措施应与危 险、有害因素的分析和评价相一致。

3.7事故应急预案编制原则及框架要求

3.7.1简要说明事故应急预案的体系构成及其主要内容。电力企 业应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案， 其主要内容应符合AQ/T9002和行业的有关规定。 一说明市妆色安的编制一评宝一名安一淀体一收江体士

3.7.2说明事故应急预案的编制、评审、备案、演练、修订等相

3.7.2说明事故应急预案的编制、评审、备案、演练、

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3.7.3列出应编制的风电场工程综合应急预案、专项应急预案和 现场处置方案的项目

3.8安全专项投资估算

3.8.1简要说明安全专项投资估算编制的依据和价格水平年。

3.8.1简要说明安全专项投资估算编制的依据和价格水平年。 3.8.2说明安全专项投资主要包含的内容，并列出安全专项工程 量清单。

8.1间安说明安全专项投资估算编 力 8.2说明安全专项投资主要包含的内容，并列出安全专项工程 量清单。 1安全专项投资包括但不限于以下内容： 一用于落实安全生产措施、完善安全生产条件的资金； 一用于生产安全事故隐惠治理的资金： 一一用于安全评价、安全评估、安全生产检查、安全生产检 测的资金； 一用于安全生产、作业场所职业危害防治和应急救援等的 设备、设施的购置、安装和维护保养的资金： 一用于安全生产培训教育、安全生产先进奖励的资金； 一用于为从业人员配备个体防护用品、进行职业健康体检 的资金； 一一用于建立应急救援队伍、开展应急救援演练的资金； 一用于为从业人员缴纳工伤保险费的资金： 一有关应急预案、课题研究费用； 一专项咨询、评审、安全设施验收费用。 2安全专项工程量包括安全标志、安全防护设施、作业环境 全检测仪器、噪声专项治理、应急设备设施等。有关劳动保护 品及个体防护器具材、安全工（器）具、应急物资与器材、职 的安全生产教育和培训设备、安全教育室、安全卫生辅助用室 若已经包含在有关专业中，可不再单独出项。

3.8.3列出安全专项投资估算清

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3.9.1简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出风电场工程 应重点防范的重大危险、有害因素。 3.9.2明确工程生产过程中是否存在重大危险源。若存在，应指 出其危险危害程度，并列出其危险等级。 3.9.3明确工程应重视的安全对策措施建议；明确工程潜在的危 险、有害因素在采取安全防护措施后，能否得到控制及受控程度 如何。 3.9.4明确风电场工程从安全生产角度是否符合国家有关法律法 规、标准、规章、规范的要求。明确工程的建设在安全方面是否 可行。

3.9.4明确风电场工程从安全生产角度是否符合国家有关法律法 规、标准、规章、规范的要求。明确工程的建设在安全方面是否 可行。

3.10附件和附图要求

3.10.1附件应包括安全预评价委托书、项目开发权授予文件或项 目特许权协议、预可行性研究报告审查意见等。 3.10.2附图应包括能说明风电场工程基本情况的地理位置示意 图、工程地质平面图、风电场总平面布置图、集电线路路径图 升压站布置图等主要设计图纸。图纸应签署完备。

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附录A风电场工程安全预评价

A.1.1 预评价目的、范围和工作程序 A.1.2 评价依据 A.1.3 建设单位简介 A.2建设项目概况 A.2.1 工程概述 A.2.2 工程地理位置及周边环境 A.2.3 风能资源 A.2.4 海洋气象、水文气象 A.2.5 工程地质 A.2.6 项目任务与规模 A.2.7 工艺流程 A.2.8 风电场场址选择及总体布置 A.2.9 风电机组选型及布置 A.2.10 电气 A.2.11 土建工程 A.2.12 消防 A.2.13 施工组织 A.2.14 投资估算 A.2.15 工程特性表

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主要危险、有害因素识别与分析

A.3生要范险、有苦因系积别 A.3.1 辨识与分析危险、有害因素的依据 A.3.2 场址选择和总体布置危险、有害因素辨识与分析 A.3.3 主要建（构）筑物危险、有害因素辨识与分析 A.3.4 主要设备危险、有害因素辨识与分析 A.3.5 生产过程中的危险、有害因素辨识与分析 A.3.6 自然灾害危险、有害因素辨识与分析 A.3.7 生产作业场所有害因素辨识与分析 A.3.8 施工期间危险、有害因素辨识与分析 A.3.9 重大危险源辨识 A.4评价单元划分和评价方法选择 A.4.1 评价单元的划分 A.4.2 评价方法的选择 A.4.3 各单元采用的评价方法 A.5定性、定量评价 A.5.1 场址选择、总平面布置单元 A.5.2 建（构）筑物等土建工程单元 A.5.3 风电机组单元 A.5.4 集电线路单元 A.5.5 升压站单元 A.5.6 控制和保护系统单元 A.5.7 特种设备单元 A.5.8 交通工程单元 A.5.9 安全监测单元 A.5.10 并网安全单元 A.5.11 公用工程单元

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A.5.12作业环境单元 A.5.13 施工单元 A.5.14 安全管理单元 A.6安全对策措施建议 A.6.1 安全对策措施建议的依据、原则 A.6.2 安全技术对策措施 A.6.3 安全管理对策措施 A.6.4 施工期安全对策措施 A.6.5 其他安全对策措施 A.7事故应急预案编制原则及框架要求 A.7.1 应急预案的构成及其主要内容 A.7.2 应急预案编制程序 A.7.3 本风电场应建立的应急预案 A.8安全专项投资估算 A.8.1 编制依据 A.8.2 价格水平年 A.8.3 安全专项工程量 A.8.4 安全专项投资估算 A.9安全预评价结论与建议 A.9.1 各评价单元小结综述 A.9.2 主要危险、有害因素评价结果 A.9.3 重大危险、有害因素 A.9.4 应重视的安全对策措施建议 A.9.5 危险、有害因素受控程度 A.9.6 法律、法规、标准、规范的符合性

A.9.7综合评价结论

A.10.1附件 A.10.2附图

A.10 附件和附图

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附录B安全预评价应获取的参考资料

B.1建设项目综合性资料

B.1.1 建设单位概况 B.1.2 建设项目概况 B.1.3 建设工程总平面图 B.1.4 建设项目与周边环境关系位置图 B.1.5 地质、气象条件 B.1.6 人员分布

B.2.1建设项目设计依据的工程地质、风能资源资料

B.2建设项目设计依据

B.3建设项目设计文件

B.3.1项目开发权授予文件或项目特许权协议 B.3.2建设项目预可行性研究报告、可行性研究报告中间成果及 相关图纸 B.3.3新建、改建、扩建项目相关的其他设计文件 B.4安全设施、设备、装置 B.4.1工艺过程描述与说明 R4安全设施设和装置拱述与说明

B.7.1类比工程资料

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5安全管理机构设置及人员配置

B.8其他可用于安全预评价的资

B.8其他可用于安全预评价的资料

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附录C安全预评价报告格式

a）封面； b）安全评价资质证书影印件 c）著录项; d）前言; e）目录； f）正文; g）附件; h）附录。

安全预评价报告应采用A4幅面，左侧装订 C.3封面格式

C.3.1封面的内容应包括：

a）委托单位名称； b）评价项目名称； c）标题； d）安全评价机构名称； e）安全评价机构资质证书编号； f评价报告完成时间。 C.3.2标题应统一写为“安全预评价报告”。 C.3.3封面式样如图 C.3.3 所示。

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安全评价机构资质证书编号

图C.3.3封面式样

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法定代表人：（四号宋体）

技术负责人： （四号宋体）

评价报告完成日期（小四号宋体加粗） （评价机构公章）

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平价人员 （三号宋体加

（此表应根据具体项目实际参与人数编制）

（列出各类技术专家名单）

（以上全部小四号宋体）

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1为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。 2） 表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得” 3）美 表示充允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用 “可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符 合…的规定”或“应按执行”

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GB3100～3102量和单位 GB6441企业职工伤亡事故分类 GB/T 12801 生产过程安全卫生要求总则 GB/T13861. 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T15236 职业安全卫生术语 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 AQ8001 安全评价通则 AQ 8002 安全预评价导则 AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

口华人民共和国能源行业

NB/T31028 22 条文说明

3报告编制基本内容要求

3.1 编制说明 3.4评价单元的划分和评价方法的选择 ?25 3.5定性、定量评价 3.6安全对策措施建议 26

NB / T310282012

3报告编制基本内容要求

3.1.2在编写评价依据时，要注意法规、标准的适用性和时效性， 以及项目批准文件中的项目名称与评价报告项目名称的一致性。

评价单元的划分和评价方法的

3.4.3关于评价方法选择，一般按如下原则进行选择：

1对单个危险和有害因素评价时，可采用预先危险性分析法 （PHA）。假设引起事故的触发条件，依据设计报告中已提出的安 全对策措施，判定危险等级。 2对化学危险和有害因素综合评价时，可采用道化学法、蒙 德法等，用权值指数判别危险等级。 3对机械设备危险和有害因素综合评价时，可采用故障类型 及其影响分析法，综合各种设备故障，得出故障后果的严重程度。 4分析事故发生的原因时，可采用事故树法，设定顶上事故， 从后果找原因。 5根据已有安全条件分析事故后果时，可采用事件树法，分 析已采取的安全措施，从原因、条件找事故后果。 6作业环境采用类比法。

3.5.1本条说明如下：

3.5 定性、定量评价

3.5.1本条说明如下： 1根据划分的评价单元分块评价，各评价单元中每一个被辨 识到的危险和有害因素都必须评价，不应遗漏。

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3.5.4如何判定危险、有害因素以及重大危险源为“未受控”，需 要说明以下两点： 1安全对策措施分为直接措施（设计时已采用本质安全的 自动化的、机械化的、安全连锁的技术与措施），间接措施（安全 防护设施、安全附件、保险装置等），指示性措施（安全提示、安 全色、安全标志、警报装置、检测仪表等），个体防护。 2在设计报告中已采取“直接措施”或“间接措施”的危险 和有害因素以及重大危险源可以判定为“受控”；仅有“指示性措 施”和“个体防护”，评价人员将其判定为“受控”时，应说明理 由；用“安全管理制度”补充或“无安全设施”的危险和有害因 素以及重大危险源应判定为“未受控”

3.5.4如何判定危险、有害因素以及重大危险源为“未受控

3.6安全对策措施建议

3.6.1安全技术措施应遵循的等级顺序原则为：消除、预防、减 弱、隔离、连锁、警告。 3.6.2本条说明如下： 1对“未受控”的危险和有害因素，在预评价报告中应提出 “补充安全对策措施”。重点对没有安全控制措施的危险和有害因 素以及重大危险源提出增加安全设施的要求；对用管理措施补充 和加强安全设施的危险和有害因素以及重大危险源，提出增设技 术措施的要求；对只有指示性措施的危险和有害因素，增加间接 措施：对有条件的项目可提出本质安全、自动控制等直接安全措 施的要求。 2为保障风电场工程建成后能安全运行，安全对策措施应 包括从风电场工程的总图布置、功能分布、设施、设备、装置等

电子标准3.6.2本条说明如下：

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万面提出安全技术对策措施；从风电场工程的组织机构设置、人 员管理、应急预案管理、职业健康管理等方面提出安全管理对策 措施；从保证风电场工程安全运行的需要提出其他安全防护措 施。

电力工程/新能源发电

镀锌板标准电力工程/新能源发电

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