根据后评价调查得到的工程实际情况，对照工程立项时所确 定的直接目标和宏观目标，以及其他指标，找出偏差和变化，分 析原因，得出结论和经验教训的分析方法。对比法是后评价的主 要分析方法，也叫比较分析法。 常见的对比法主要包括以下三种： 1前后对比法是指将工程前期或实施过程中设定的技术、经 济、环境以及管理等方面目标与工程的实际运行结果相比较，以 发现变化和分析原因。采用前后对比法要注意前后数据的可比性。 2有无对比法是指在工程生命周期内“有项目”（实施项目） 相关指标的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标的预测值 对比，用以度量工程真实的效益、作用及影响。对比的重点是要 分清楚工程的作用和影响与工程以外因素的作用和影响，

3横向对比法是指同一行业内类似工程相关指标的对比，用 以评价企业（项目）的绩效或竞争力。

2.0.4调查法surveyassessmentmethod

为了达到设想的目的，有计划地、系统地收集有关研究对象 某一方面情况的各种材料，并进行综合分析与处理，得到某一结 论的研究方法。 1资料收集法是指广泛搜集各种有关经济、技术、社会及环 境资料，选择其中对后评价有用的相关信息。 2现场观察法是深入到工程现场，进行有目的、有计划的周 密细致的考察，以得出准确的情况资料。 3访谈法是指调查者和被调查者通过有目的访谈电镀标准，收集工程 前期决策、建设实施、运营和满意程度等方面情况资料。 4专题调查是指针对后评价过程中发现的某一重大问题，邀 请有关人员共同研讨，揭示矛盾，分析原因。 5问卷调查法是通过向调查者发出简明要的征询单（表）， 请示填写对有关问题的意见和建议来间接获得材料和信息的一种 方法，

2.0.5市场预测法marketforecastingmethod

运用科学的方法，对影响市场供求变化的诸因素进行调查研 究，分析和预见其发展趋势，掌握市场供求变化的规律，为经营 决策提供可靠的依据。 市场预测法主要分为定性预测法和定量预测法两类： 1定性预测法也称为直观判断法，是市场预测中经常使用的 方法。定性预测主要依靠预测人员所掌握的信息、经验和综合判 断能力，预测市场未来的状况和发展趋势。定性预测法又包括专 家会议法、德尔菲法、经营管理人员意见汇集法、顾客需求意向 调查法。 2定量预测法是利用比较完备的历史资料，运用数学模型和 计量方法，来预测未来的市场需求。定量预测基本上分为两类，

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2.0.6层次分析法analytichierarchyprocess

一种解决多目标的复杂问题的定性与定量相结合的决策分 析方法。它的基本思路是把复杂问题分解为若干层次，在最低层 次通过两两对比得出各因素的权重，通过由低到高的层次分析计 算，最后计算出各方案对总目标的权数，权数最大的方案即为最 优方案。

2.0.7成功度评价法

依靠评价专家或专家组的经验，对照工程立项阶段以及规划 设计阶段所确定的目标和计划，综合各项指标的评价结果，对工 程的成功程度做出定性的结论。工程后评价的成功度可以根据工 程的实现程度定性的分为完全成功、基本成功、部分成功、不成 功、失败5个等级。

2.0.8逻辑框架法logicframeworkaj

一种概念化论述工程的方法，即用一张简单的框图，将一个 复杂工程的几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来， 按层次分析其内容，得出工程目标和达到目标所需手段之间的因 果逻辑关系，用以确定工作范围和任务，指导、管理和评价一项 活动的工作方法。 通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对工程进行 分析和总结，了解其关系。

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其核心概念是事物层次间的因果逻辑关系，即“如果”提供 了某种条件，“那么”就会产生某种结果，这些条件包括事物内在 的因素和事物所需要的外部条件。 “工程后评价逻辑框架表”具体见附录A，

其核心概念是事物层次间的因果逻辑关系，即“如果”提供 了某种条件，“那么”就会产生某种结果，这些条件包括事物内在 的因素和事物所需要的外部条件。 “工程后评价逻辑框架表” 具体见附录A

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3后评价工作程序及内容

3.1.1后评价工作程序应包括项目立项、项目委托、项目启动 报告编制、评审验收和成果应用六个阶段，具体见附录B。

3.2.1立项阶段应包括下列工作内容： 委托单位应根据实际工作需要筛选后评价工程，确定后评价 经费来源。

3.2.1立项阶段应包括下列工作内

3.2.2委托阶段应包括下列工作内容

1受托单位在后评价合同签订后，应及时开展后评价启动准 备工作；按照工作计划与委托单位协商召开后评价启动会。 2委托单位应积极配合召开后评价启动会，明确本单位后评 价配合责任部门、责任人，协调投资主体、各参建方等工程主要 相关方配合开展后评价工作。

3.2.4报告编制阶段应包括下列工

1受托单位应根据现场条件和有关各方配合情况，开展后评 价工程有关数据和资料收集及校核、编制补充收资清单及补充收 集资料、编制后评价报告、完成后评价报告内审、就后评价报告

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征求工程主要相关方意见。 2委托单位、投资主体、电力用户、各参建方应积极主动配 合后评价受托单位开展收资、调研和座谈等工作；以事实为依据， 坚持服务实际工作需要，针对后评价报告内审稿提出合理意见。

征求工程主要相关方意见。 2委托单位、投资主体、电力用户、各参建方应积极主动配 合后评价受托单位开展收资、调研和座谈等工作；以事实为依据 坚持服务实际工作需要，针对后评价报告内审稿提出合理意见。 3.2.5评审验收阶段应包括下列工作内容： 1委托单位应牵头成立后评价报告评审验收组，验收专家组 成员数量原则上应为5人及以上的单数且专业应覆盖规划/计划、 建设、生产、调度运行、财务等相关领域：按照后评价工作计 划及时组织召开后评价报告评审验收会议并提出评审验收结论 和意见。 2受托单位应积极配合委托单位内部对后评价报告的逐级 审查： 1）按照评审验收会议要求准备后评价报告等相关材料 2）在评审验收会上对后评价报告内容做出解释和说明 3）根据评审验收结论和意见，及时修改完善后评价报告 4）按照工程后评价合同要求的时间提交最终成果。 3.2.6成果应用阶段应包括下列工作内容：

1后评价成果应推厂应用，为投资、建设等相关工作提供 依据。

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4.1后评价报告框架结构及基本内容

4.1.1后评价报告应根据规定的内容和格式编写，报告应观点明 确、层次清楚、文字简练、文本规范，评价建议应与未来的规划 编制、投资决策、工程建设实施等工作的改进和政策的完善联系 起来。 4.1.2后评价报告的基本内容宜包括工程概况、工程过程评价、 工程实施效果评价、工程经济效益评价、工程环境影响和社会影 响评价、工程可持续性评价、工程后评价结论、存在问题及对策 建议等8个方面，每个方面的具体内容可根据需要增加或简化。 工程后评价报告的格式见附录C。

4.1.1后评价报告应根据规定的内容和格式编写，报告应观点明 确、层次清楚、文字简练、文本规范，评价建议应与未来的规划 编制、投资决策、工程建设实施等工作的改进和政策的完善联系 起来

4.1.2后评价报告的基本内容宜包括工程概况、工程过程

工程实施效果评价、工程经济效益评价、工程环境影响和社会影 响评价、工程可持续性评价、工程后评价结论、存在问题及对策 建议等8个方面，每个方面的具体内容可根据需要增加或简化。 工程后评价报告的格式见附录C。

4.2.1工程概况内容应包括工程情况简述、工程决策要点、工程 主要建设内容、工程总投资、工程实施效果等。 4.2.2工程情况简述应简单说明工程包含范围、工程立项及实际 投资和建设规模、工程业主、工程投资方、工程主要参加建设单 位及其任务分工、工程性质及特点、工程开工和竣工时间等。 4.2.3工程决策要点应包括在项目实施前针对所存在的主要问 题，提出的建设任务和规划目标。 4.2.4工程主要建设内容说明应符合下列规定：

1工程主要建设内容及规模原则上应按供电区域或立项批 次，分计划立项和实际峻工两个阶段统计。 2工程主要建设内容应包括20（10）kV线路、低压线路、

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开关柜、电缆分支箱、柱上开关、电缆沟、开关房、配电变压 器等。 3工程主要建设内容应按供电区域或立项批次分工程阶段 简要说明。

4.2.5工程总投资说明应符合下列

1工程总投资原则上应按供电区域或立项批次分计划立项 和实际竣工两个阶段统计。 2工程总投资应按供电区域或立项批次分工程阶段简要说 明。 4.2.6工程实施效果说明应符合下列规定： 1工程实施效果原则上应对照工程决策目标进行说明。 2工程实施效果应简要说明：工程运行现状；满足用电增长 需求、完善网架结构、提高供电可靠性、设备技术水平和电网经 济运行水平、解决设备重过载、促进新能源消纳等决策目标实现 状况；工程财务经济效益情况等。

1工程总投资原则上应按供电区域或立项批次分计划立I 和实际竣工两个阶段统计。 2工程总投资应按供电区域或立项批次分工程阶段简要识 明。

4.2.6工程实施效果说明应符合下列规定：

1工程实施效果原则上应对照工程决策目标进行说明。 2工程实施效果应简要说明：工程运行现状；满足用电增长 需求、完善网架结构、提高供电可靠性、设备技术水平和电网经 济运行水平、解决设备重过载、促进新能源消纳等决策目标实现 状况：工程财务经济效益情况等

4.3.1工程过程评价应包括工程前期决策评价、工程实施准备评 价和工程建设实施评价。 4.3.2工程前期决策评价应包括工程规划评价、工程可行性研究 评价、工程投资计划评价。 4.3.3工程规划评价应符合下列规定： 1工程规划评价应包括下列内容： 1）简要叙述规划工作过程和情况。 2）对照电力规划及有关规程规范和规定，评价规划报告 内容深度是否符合国家、企业规定要求。 3）将工程实施后效果与规划目标进行对比，分析差异变 化，说明变化原因，评价工程规划合理性。 2工程规划评价应设置规划项目响应度、负荷预测准确度等

指标，客观、准确地反映规划编制能力，指标名称及计算公式 以参考附录D。

工程可行性研究评价应符合下发

1工程可行性研究评价应包括下列内容： 1）简要叙述可行性研究工作过程和情况，评价可行性研 究工作开展程序是否符合国家、企业有关电网工程的 前期工作管理办法。 2）对照电力设计有关规程规范和规定，评价可行性研究 报告内容深度是否符合国家、企业规定要求。 3）将实际实施工程投产规模及投资金额与可行性研究 批复结果进行对比，分析差异变化，说明变化原因， 评价工程可行性研究合理性。 2工程可行性研究评价应设置可行性研究规模估算准确度、 可行性研究投资估算准确度等指标，客观、准确地反映可行性研 究编制能力指标名称及计算公式可以参考附录D

4.3.5工程投资计划评价应符合下列规定：

1工程投资计划评价应包括下列内容： 1）对比实际投产项目与计划立项项目，分析项目增补和 取消情况，说明具体原因。 2）对比实际投产项目的竣工规模与立项调整规模，分析 差异变化，说明具体原因。 2工程投资计划评价应设置项目立项变更率、年度立项规模 投产率等指标，客观、准确地反映工程计划实施能力，指标名称 及计算公式可以参考附录D。 4.3.6工程实施准备评价应包括初步设计评价、施工图设计评价、 开工准备评价、采购招标评价、资金筹措评价

4.3.7初步设计评价应符合下列规定：

初步设计评价应包括下列内容

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位是否具备承担工程初步设计的资质和条件。 2）分析初步设计文件包括的主要内容，评价其质量是否 符合国家、企业有关初步设计内容深度规定要求。 3）将初步设计规模及主要技术方案与实际实施工程规 模及主要涉及方案进行对比，包括工程规模、主要技 术方案及工程投资等，分析差异变化，说明变化原因 评价工程初步设计合理性。 2初步设计评价应设置初步设计规模准确度、初步设计概 算准确度等指标，客观、准确地反映初步设计编制能力，指标名 称及计算公式可以参考附录D。 4.3.8施工图设计评价应符合下列规定： 简要叙述施工图设计文件包括的主要内容，评价其质量是否 符合国家、企业规定内容深度要求。 4.3.9开工准备评价应符合下列规定： 1开工准备评价应包括下列内容： 1）对照国家、企业有关规定和要求，梳理工程开工准备 工作完成情况。 2）评价开工条件是否充分，手续是否完备，及其对工程 工期、质量、投资及安全的影响。 2开工准备评价应设置开工条件落实率等指标，客观、准 确地反映工程开工准备充分性，指标名称及计算公式可以参考附 录D。 4.3.10采购招标评价应符合下列规定： 1采购招标评价应包括设备材料采购招标评价和参建单位 招标评价两部分，具体要求是： 1）设备材料采购招标评价应查阅关键设备材料的采购 合同和投标文件，调查关键设冬材料的采购方式

4.3.8施工图设计评价应符合下列

4.3.9开工准备评价应符合下列规

1开工准备评价应包括下列内容： 1）对照国家、企业有关规定和要求，梳理工程开工准备 工作完成情况。 2）评价开工条件是否充分，手续是否完备，及其对工程 工期、质量、投资及安全的影响。 2开工准备评价应设置开工条件落实率等指标，客观、准 确地反映工程开工准备充分性，指标名称及计算公式可以参考附 录D。

1采购招标评价应包括设备材料采购招标评价和参建单位 招标评价两部分，具体要求是：

设备材科米购拾标评 直充无设备不您 合同和招投标文件，调查关键设备材料的采购方式、 性能质量、订货价格、供货进度，评价采购招标是否 符合有关招标管理规定，分析其经济性与合理性，同

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时对其存在的问题，要查找原因，分析对工程进度、 质量和投资的影响。 2）参建单位招标评价应评价工程的设计、施工、监理等 参建单位的招标范围、招标方式、招标组织形式、招 标流程和评标方法是否符合有关招投标管理规定，对 采用非招标方式的应说明原因，对其合规性、合理性 进行评价。 2采购招标评价应设置采购招标合规率等指标，客观、准确 反映工程采购招标工作规范程度，指标名称及计算公式可以参 附录D。

4.3.11资金筹措评价应包括下列

1说明工程实际资金来源与筹措方式、资金到位情况、资本 金比例与金额。 2评价资金到位金额、到位时间是否满足工程实施进度 要求。 3评价资本金比例是否满足国家有关要求。 4.3.12工程建设实施评价应包括工程合同执行与管理评价、工程 进度控制评价、工程设计变更评价、工程投资控制评价、工程质 量控制评价、工程安全控制评价、工程监理评价和峻工验收评价。 4.3.13工程合同执行与管理评价应符合下列规定： 1当勘察设计、施工、监理和设备材料采购等每类合同数量 超过5个时，工程合同执行与管理评价宜采用抽查法，原则上每 类合同抽查数量不少于5个。 2工程合同执行与管理评价应包括下列内容： 1）梳理工程勘察设计、施工、监理和设备材料采购合同 签订情况，包括合同数量、签订时间、合同金额。 2）检查合同签署主体资格、签订依据、签订流程，评价 合同签订规范性。 3）对比合同签订时间与中标通知书发出时间、勘察设计

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开始时间、工程开工时间，评价合同签订及时性。 4）检查合同文本主要条款，包括合同标的、履行时间、 质量与检验、合同变更、合同价款与支付、违约索赔 和争议等，评价合同文本制定的规范性。 5）对比合同主要条款与实际执行情况，查找执行的主要 差别，并分析原因，评价合同履行能力。 .3.14工程进度控制评价应符合下列规定： 1工程进度控制评价应从工程全过程以及建设实施阶段两 个层面进行分析评价。 2工程进度控制评价应包括下列内容： 1）从工程全过程层面，梳理工程从前期工作、实施准备、 建设实施到竣工验收各阶段关键节点事件开展时间， 包括资金下达计划、可行性研究评审批复、设计招标、 初步设计评审批复、物资招标、施工招标、监理招标、 峻工验收、工程结算、决算转资等；对照一级进度计 划或有关规定，分析关键节点事件开展时间是否出现 延误，若存在延误，应进一一步查找原因。 2）从建设实施阶段层面，按批次或标段评价配电网工程 是否按期开工投产，若存在偏差，分析主要原因。 3）梳理业主、施工、监理等各参建单位进度控制措施制 定及执行情况，评价进度控制措施合理性、有效性及 执行力度。 3工程进度控制评价应设置关键节点事件按期完成率、项目 安期完成率等指标，客观、准确地反映工程进度控制水平，指标 名称及计算公式可以参考附录D。 1工短没计亦重评价应链合下列规定

工程设计变更评价应符合下列规

1）统计设计变更情况，包括变更次数、变更金额、变更 原因，分析设计变更效果。

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2）对设计变更金额较大或改变原设计批复原则的项目 进行抽查，评价设计变更流程的规范性，原则上抽查 设计变更单数量不少于5个。 2工程设计变更评价应设置设计变更率等指标，客观、准确 地反映工程设计变更情况，指标名称及计算公式可以参考附录D。 4.3.16工程投资控制评价应符合下列规定： 1工程投资控制评价应采用点、面相结合的评价方法进行分 析评价。 2工程投资控制评价应包括下列内容： 1）面上以供电区域、类型或批次为单位，对比实际竣工 决算与批准概算的投资差额，计算总投资变化率，评 价总投资变化率是否符合有关管理要求。 ：2）点上以单个工程为对象，对比实际工决算与批准概 算的投资差额，计算投资变化率，统计投资变化率分 布情况，并抽取不少于3个投资变化率较大的典型工 程看重从工程量、主要设备材料价格变化等方面来分 析投资差距及原因。 3工程投资控制评价应设置总投资变化率、项目投资控制优 良率等指标，客观、准确地反映工程投资控制水平，指标名称及 计算公式可以参考附录D。 4.3.17工程质量控制评价应符合下列规定： 1工程质量控制评价应包括下列内容： 1）统计配电网工程质量合格情况。 2）梳理业主、施工、监理等各参建单位质量控制措施制 定及执行情况，评价质量控制措施合理性、有效性及 执行力度。 2工程质量控制评价应设置一次验收合格率等指标，客观、 准确地反映工程质量控制水平，指标名称及计算公式可以参考附 录D

4.3.18工程安全控制评价应符合下列规定：

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f.1o 1工程安全控制评价应包括下列内容： 1）统计工程建设阶段人身死亡事故情况、轻伤负伤率、 重大机械设备损坏事故次数、重大火灾事故次数、负 主要责任的重大交通事故次数、环境污染事故和重大 跨（珊）塌事故次数、因工程建设而造成的非正常停 电事故次数。 2）对比控制目标和实际完成情况，评价安全目标实现 程度。 3）梳理业主、施工、监理等各参建单位安全控制措施制 定及执行情况，评价安全控制措施健全性、有效性及 执行力度。 2工程安全控制评价应设置安全控制目标实现率等指标，客 观、准确地反映工程安全控制水平，指标名称及计算公式可以参 考附录D。 4.3.19工程监理评价应符合下列规定： 1工程监理评价应包括下列内容： 1）论述监理组织机构、责任制、管理程序、实施标准 质量控制等建立及落实情况。 2）评价工程开工前监理准备工作完备性，包括熟悉设 计文件和图纸、审查施工组织设计、审查施工质量 安全管理制度体系、审查主要设备材料和审查开工报 告等。 3）梳理总结工程实施阶段监理工作具体开展情况及其 效果，包括四控制（安全、进度、质量、投资的控制） 两管理（合同、信息管理）、一协调（组织协调）。 2工程监理评价应设置监理工作目标实现率等指标，客观 准确地反映工程监理工作水平，指标名称及计算公式可以参考附 录D。

1.3.19工程监理评价应符合下列关

工程监理评价应包括下列内容： 1）论述监理组织机构、责任制、管理程序、实施标准 质量控制等建立及落实情况。 2）评价工程开工前监理准备工作完备性，包括熟悉设 计文件和图纸、审查施工组织设计、审查施工质量 安全管理制度体系、审查主要设备材料和审查开工报 告等。

工程监理评价应包括下列内容： 1）论述监理组织机构、责任制、管理程序、实施标准 质量控制等建立及落实情况。 2）评价工程开工前监理准备工作完备性，包括熟悉设 计文件和图纸、审查施工组织设计、审查施工质量 安全管理制度体系、审查主要设备材料和审查开工报 告等。 3）梳理总结工程实施阶段监理工作具体开展情况及其 效果，包括四控制（安全、进度、质量、投资的控制） 两管理（合同、信息管理）、一协调（组织协调）。 工程监理评价应设置监理工作目标实现率等指标，客观 反映工程监理工作水平，指标名称及计算公式可以参考附

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4.3.20工验收评价应包括下列内容： 1 概述竣工验收开展过程。 2与国家、企业配电网工程验收管理办法的要求进行对比， 评价竣工验收的方式和程序是否符合规范，内容是否齐全，提出 评价意见和建议，

4.4.1评价范围和内容

4.4工程实施效果评价

4.4.1评价范围和内容： 1工程实施效果评价应包括工程技术水平评价、工程运行水 平评价和工程经营管理评价。 2工程实施效果评价应遵循效果与投资对应的原则。 4.4.2工程技术水平评价应包括下列内容： 1论述工程在设计阶段、实施阶段和投产运行阶段新技术， 新工艺、新材料、新设备的使用情况及其效果。 2根据工程实施过程及运行情况，从安全可靠、可实施、可 维护、可扩展、节约环保等五个角度逐一分析工程技术性能，并 采用专家打分法综合评定工程技术水平

4.4.3工程运行水平评价应符合下列规定：

1工程运行水平评价应按照项目类型属性，依据前期决策目 标，对各类配电网项目分别设置评价指标体系开展评价。 2按照项目建设目的，配电网工程宜分为解决中压线路过 载、解决中压线路重载、解决配电变压器过载、解决配电变压器 重载、变电站新出线满足新增负荷供电、新建（改造）台区满足 负荷需求、解决中低压线路存在的安全隐惠、解决中压线路末端 电压不合格、解决台区电压偏低问题、完善中压网架、更换残旧 设备或线路、配电自动化/智能化、分布式可再生能源配套接入等 13类。其他类别的配电网工程可根据具体情况，设置合理的评价 指标。 3工程运行水平评价应对比工程建设目的，评价工程的运行

效果是否实现前期决策目标，如未实现应进一步分析原因。 4解决中压线路过载类配电网工程运行效果评价应设置供 电区域中压线路过载比率、投产三年以下重过载线路比率、投产 两年以上轻载线路比率等指标，客观、准确地反映工程实施效果 指标名称及计算公式可以参考附录D。 5解决中压线路重载类配电网工程运行效果评价应设置供 电区域中压线路重载比率、投产三年以下重过载线路比率、投产 两年以上轻载线路比率等指标，客观、准确地反映工程实施效果 指标名称及计算公式可以参考附录D 6解决配电变压器过载类配电网工程运行效果评价应设置 供电区域配电变压器过载比率、投产三年以下重过载配电变压器 比率、投产两年以上轻载配电变压器比率等指标，客观、准确地 反映工程实施效果，指标名称及计算公式可以参考附录D。 7解决配电变压器重载类配电网工程运行效果评价应设置 供电区域配电变压器重载比率、投产三年以下重过载配电变压器 比率、投产两年以上轻载配电变压器比率等指标，客观、准确地 反映工程实施效果，指标名称及计算公式可以参考附录D。 8变电站新出线满足新增负荷供电类配电网工程运行效果 评价应设置投产三年以下重过载线路比率、投产两年以上轻载线 路比率、出线变电站三年以下重过载比率等指标，客观、准确地 反映工程实施效果，指标名称及计算公式可以参考附录D。 9新建（改造）台区满足负荷需求类配电网工程运行效果评 价应设置投产三年以下重过载台区比率、投产两年以上轻载台区 比率等指标，客观、准确地反映工程实施效果，指标名称及计算 公式可以参考附录D。 10解决中低压线路存在的安全隐惠类配电网工程运行效果 评价应设置存在安全隐惠中低压线路比率等指标，客观、准确地 反映工程实施效果，指标名称及计算公式可以参考附录D。 11解决中压线路末端电压不合格类配电网工程运行效果评

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价应设置供电区域未端电压不合格中压线路比率等指标，客观、 准确地反映工程实施效果，指标名称及计算公式可以参考附录D 12解决台区电压偏低问题类配电网工程运行效果评价应设 置供电区域台区电压偏低比率、投产三年以下重过载配电变压器 比率、投产两年以上轻载配变比率等指标，客观、准确地反映工 程实施效果，指标名称及计算公式可以参考附录D。 13完善中压网架类配电网工程运行效果评价应设置典型接 线比率、线路N一1通过率、线路平均供电半径、线路联络率、 可转供电率等指标，客观、准确地反映工程实施效果，指标名称 及计算公式可以参考附录D。 14更换残旧设备或线路类配电网工程运行效果评价应设置 各运行年限区段中低压线路比率、各运行年限区段配电变压器 台区）比率等指标，客观、准确地反映工程实施效果，指标名称 及计算公式可以参考附录D。 15配电自动化/智能化类配电网工程运行效果评价应设置 配电自动化覆盖率、智能电能表覆盖率、低压集中抄表覆盖率等 指标，客观、准确地反映工程实施效果，指标名称及计算公式可 以参考附录D。 16分布式可再生能源配套接入类配电网工程运行效果评价 应设置可再生能源渗透率、可再生能源弃电率等指标，客观、准 确地反映工程实施效果，指标名称及计算公式可以参考附录D。

1工程经营管理评价应包括下列内容： 1）从工程管理机构的设置及其功能、组织形式和作用、 管理信息网建设等方面进行评价，评价工程管理组织 机构设置是否符合国家、企业相关规定。 2）查阅工程技术人员培训计划、培训内容及培训记录 等，评价工程技术人员培训工作是否合理、有效。 3）查询工程管理体制与规章制度的制定、执行情况，评

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价其是否具备科学性和有效性，是否符合行业、电网 公司规定要求。 2工程经营管理评价应设置制度执行率等指标，客观、准确 地反映工程经营管理的规范性，指标名称及计算公式可以参考附 录D。

4.5工程经济效益评价

4.5.1工程经济效益评价应包括财务效益评价和投资效益

4.5.3财务效益评价基础参数测算应符合下列规定：

1基本原则：各项配电网财务数据按实际发生的数据统计， 如无法清晰统计，则根据被评价的配电网范围确定其费用统计 范围，按照电网固定资产分摊的方式估算配电网评价年各项财 务数据。

DL/T5782= 2018

DL/ T 5782 2018

旧政策，残值率5%。 6）财务费用：借贷利息在建设期内计入固定资产、运营 期计入财务费用。 7）公积：法定盈余公积和任意盈余公积依据国家和工程 单位有关财务会计制度规定的费率提取。

4.5.4财务效益评价指标测算及分析应符合下列规定：

1在输配电价改革新形势下，应按平均购售电价差、政府核 定的输配电价两种方式分别计算配电网工程财务评价指标，并综 合比较两者测算结果的差异，分析输配电价改革对配电网工程经 济效益的影响。 2财务评价应测算的指标主要包括财务内部收益率、财务净 现值、工程投资回收期、总投资收益率、资本金净利润率、利息 备付率、偿债备付率等，指标名称及计算公式可以参考附录D。 3盈利能力分析主要从财务内部收益率、财务净现值、工程 投资回收期、总投资收益率、资本金净利润率等指标进行分析。 4偿债能力分析主要从利息备付率、偿债备付率等指标进行 分析。 5对于亏损项目，应测算盈亏平衡点。若为中央预算内投资 项目，应测算盈亏平衡点时中央预算内投资资金比例的临界点。 6综合评价工程的盈利能力、偿债能力，判断工程对财务主 体及投资者的价值贡献。

4.5.5财务效益评价敏感性分析应符合下列规定：

1以电量和电价为敏感因素，分别按购售电价差和政府核定 的配电价两种情形测算不同浮动值下财务内部收益率、工程投 资回收期、总投资收益率等主要财务评价指标值，并计算敏感度 系数。 2依据计算的财务评价指标敏感度系数，制作敏感性分析表 和敏感性分析图，对工程主要财务评价指标的敏感性进行分析， 评价工程的持续性。

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.5.6投资效益评价应符合下列规

1投资效益评价内容应包括投入产出比评价、单位投资增供 电量评价、单位投资增供负荷评价。 2投入产出比评价应符合下列规定： 1）投入产出是项目全生命周期内总投入和总产出之比， 反映所投入资金的回报程度，指标名称及计算公式可 以参考附录D。 2）应分别按购售电价差和政府核定的配电价两种情形 测算投入产出比，分析输配电价改革对配电网工程投 入产出比的影响。 3单位投资增供电量评价应符合下列规定：单位投资增供电 量是指配电网每一单位投资带来增供电量，反映项目的电量收益 情况，指标名称及计算公式可以参考附录D。 4单位投资增供负荷评价应符合下列规定：单位投资增供负 荷是指配电网每一单位投资带来增供负荷，反映项目的负荷收益 情况，指标名称及计算公式可以参考附录D

.6工程环境影响和社会影响评价

4.6.1工程环境影响和社会影响评价范围和原则应符合下列规定

4.6.1工程环境影响和社会影响评价范围和原则应符合下列规定： 1工程环境影响和社会影响评价应包括工程环境影响评价 和工程社会影响评价。 2工程环境影响和社会影响评价应重点分析工程与其所在 地区社会发展之间的关系。 3工程环境影响和社会影响评价应以定量分析为主，采用前 后对比、有无对比与横向对比的评价方法。 4.6.2工程环境影响评价应符合下列规定： 1应根据工程环境治理目标，设置高损耗配电变压器比例、 配电设施噪声/责任原因电磁环境污染投诉次数、综合线损率等指 标安观一准确地后肿于和环培影响一华坛名称及计管公术可以

1应根据工程环境治理目标，设置高损耗配电变压器比例 配电设施噪声/责任原因电磁环境污染投诉次数、综合线损率等 标，客观、准确地反映工程环境影响，指标名称及计算公式可

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参考附录D。 2对于分布式新能源并网工程和电能替代工程，还应依据新 能源发电量和替代增供电量折算工程在减少燃烧标准煤和减排二 氧化碳方面的环保贡献，评价配电网工程环保效益。主要评价指 标为标准煤减少燃烧量、二氧化碳减排量，具体计算公式可以参 考附录D。 3可通过与企业内部平均或先进水平对比，分析环保指标所 代表的水平，找出差距，提出应对措施。

参考附求D。 2对于分布式新能源并网工程和电能替代工程，还应依据新 能源发电量和替代增供电量折算工程在减少燃烧标准煤和减排二 氧化碳方面的环保贡献，评价配电网工程环保效益。主要评价指 标为标准煤减少燃烧量、二氧化碳减排量，具体计算公式可以参 考附录D。 3可通过与企业内部平均或先进水平对比，分析环保指标所 代表的水平，找出差距，提出应对措施。 4.6.3工程社会影响评价应符合下列规定： 1工程社会影响评价应包括对区域经济社会发展的影响、对 立业技术进步的影响、对服务用户质量的影响和利益相关方的效 益评价。 2对区域经济社会发展的影响应重点评价工程在保障电力 共应支撑GDP发展、拉动就业以及促进当地居民收入和生活水平 提高等方面的作用和影响。 3对产业技术进步的影响应重点从配电网自动化和智能化 水平的提升、分布式电源的并网、配电网建设“四新”的应用等 方面分析配电网工程对行业技术进步的推动作用。 4对服务用户质量的影响评价应符合下列规定： 1）应重点从用户平均停电时间、综合电压合格率、户均 配电变压器容量、低电压用户占比等方面，分析项目 对供电可靠性和电能质量的影响及原因。指标名称及 计算公式可以参考附录D。 2）应通过与企业内部平均或先进水平对比，分析评价区 域范围供电可靠性和供电质量指标所代表的水平，找 出差距，提出应对措施。 5利益相关方的效益评价应符合下列规定： 1）利益相关方的效益评价应重点分析工程对政府税收、 上下游企业等各方群体效益的影响

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2）对增加政府税收的作用评价，应根据工程结算报告及 财务决算报告，计算工程建设期工程单位的纳税费 用；并依据现行的财税制度及规定，测算工程运营期 工程单位主要承担的税费。 3）对增加上下游企业效益评价可从项目设计、施工、监 理、设备材料合同签订金额分别分析上下游企业效益 增加情况。

城市轨道标准规范范本4.7工程可持续性评价

4.7.1工程可持续性评价内容应包括工程延续性评价和工程可重 复性评价。 4.7.2工程延续性评价应根据工程内部因素和外部条件，预测工 程在经济、技术、管理等方面的竞争力以及面临的政策市场风险 综合评价工程持续发展能力。

4.7.3工程可重复性评价应根据工程内部因素和外部条件，梳

4.7.3工程重复性评价应根据工程内部因系和外部条件，梳理 提炼工程前期决策、实施准备、建设实施等各阶段可供借鉴的经 验或成熟做法，评价未来是否可以同样的方式建设同类工程，是 否具备重复性。

4.8.1评价内容：后评价应对工程给出结论性意见。主要包括后 评价结论、成功度评价、主要经验教训等。 4.8.2后评价结论应符合下列规定： 1后评价结论应根据配电网工程全过程评价内容，从规划 （决策）目标的实现程度、“四控”目标的实现程度、工程实施效果 效益和可持续性等方面归纳、总结和提炼。 2后评价结论应用具体的客观数据和资料明确表述，应重点 突出。 4.8.3工程成功度评价应符合下列规定：

4.8.1评价内容：后评价应对工程给出结论性意见。主要包括 评价结论、成功度评价、主要经验教训等。 4.8.2后评价结论应符合下列规定：

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工程后评价应采用成功度表（具体见附录E），依靠专家或专 家组的经验，对照工程立项阶段以及规划设计阶段所确定的目标 和计划，综合各项指标的评价结果食品添加剂标准，对工程的成功程度做出定性 结论。

1工程后评价应根据工程全过程评价结论总结正反两方面 的经验教训，为今后建设同类工程提供经验，为决策提供服务。 2主要经验应在对工程全过程的成功做法加以归纳和总结 的基础上提出，包括具有工程本身特点的收获以及可供今后类似 工程借鉴的经验，特别是可供工程投资方及项自法人单位在工程 前期决策、施工建设、生产管理等各环节中可借鉴的经验。 3主要教训应在对工程全过程出现的失误加以归纳和总结 的基础上提出，包括具有工程本身特点的过错以及可供今后类似 工程引以为戒的教训，特别是可供工程投资方及项目法人单位在 工程前期决策、施工建设、生产管理