火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南(2018年版)（电力工程造价与定额管理总站2020年6月）去水印版

.火力发电工程其他费用及基本

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

（二】费用项目及内容的变化情况 1.建筑安装工程费用项自及内容的变化 （1）人工费”删除了“辅助工资中“产假期间的工 资”“女工哺乳期间的工资”。 （2）“材料费”在“采购及保管费”中增加了“供应服 务费”。 （3）“施工机械使用费”“大修理费”调整为“检修费” 拉伸强度测试标准， 经常修理费”调整为“维护费”，“车船税及运检费”调整为 “其他费”，分别对术语内容进行了相应调整。 （4）“企业管理费”中的变化：“危险作业意外伤害保险费” 由原“规费”项下调整到“企业管理费”项下；“城市维护建设 税”“教育费附加”“地方教育附加”由原“税金”中分离出来， 调整到“企业管理费”的“税金”中；将“其他”中的内容按

二】费用项目及内容的变化情况

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版

费用性质进行了梳理，调整了原内容顺序。 （5）“税金”调整为“是指按照国家税法规定应计人建筑安 装工程造价内的销项税额。 2.其他费用项目和内容的变化 （1）“余物清理费”调整为“包含对所征用土地范围内遗 留的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行拆除所发生的 费用”。 （2）“水土保持补偿费”由原“水土保持项目验收及补偿 费”中分离出来，并将其调整至“建设场地征用及清理费”项 下单独列项。 （3）“项目法人管理费”费用起始止时点由“自项目法人筹 建至竣工验收合格并移交生产”调整为“自核至本期工程全 部机组商业运行”；在“项目管理机构开办费”中增加了“项目 管理人员临时办公场所建设、维护、拆除、清理或租赁费用” 考虑了办公家、生活家具、办公用品和交通工具的租赁费用： 在“项自管理工作经费”中增加了“工程信息化管理费”，删除 了原“施工及进厂道路养护费”。 （4）在“工程监理费”中增加了“包括环境监理和水土保 持监理所发生的费用” （5）原“工程结算审核费”调整为“施工过程造价咨询及 工结算审核费”，工作内容由“工程量计算、核定，编制工程 结算文件，并组织各方对工程结算文件进行审核、确认”调整 为“自工程开工至竣工开展施工过程造价咨询以及工程竣工结 算审核”。 （6）“项自前期工作费”中增加了“预可行性研究”“防洪 影响评价”“航道通航条件评估”及“项目核推后尚未完成的 项目前期工作费用”，原“规划许可”“土地预审”“水土保持大 纲编审”“文物普探”“节能评估”调整为“规划选址论证”“用 地预审论证”“水土保持方案编审”“文物普查”“生态环境专题

评估”。 （7）“施工图文件审查费”由“对施工图中有关结构安全、 公共利益及国家或行业强制性规范条款的落实情况进行审查 调整为“对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性 标准的内容进行审查”。 （8）“工程建设检测费”中原“环境监测验收费”调整为 “环境监测及环境保护验收费”，原“水土保持项目验收及补偿 费”拆分为“水土保持监测及验收费”和“水土保持补偿费” “水土保持监测及验收费”保留在“工程建设检测费”项下，另 项调整至“建设场地征用及清理费”项下。 （9）原“电力工程技术经济标准编制管理费”调整为“电 力工程技术经济标准编制费”。

（三）费用项目计算方式及费率的变化情况

（1）珊余燃煤发电工程200MW单机容量级别相关费用标准。 （2）地区分类表中，海南由原I类地区调整为Ⅱ类地区。 （3）调整了“冬雨季施工增加费“夜间施工增加费”“施 工工具用具使用费，“特殊工程技术培训费”“大型施工机械安 拆与轨道铺拆费”“特殊地区施工增加费”“临时设施费”“施工 机构迁移费”“安全文明施工费”“规费”“企业管理费”“施工 企业配合调试费”“利润”“钢结构工程、灰坝工程及大型土石 方综合费率”“余物清理费”“项目法人管理费”“招标费”“工 程监理费”“施工过程造价咨询及竣工结算审核费”“项目前期 工作费”“项目后评价费”“特种设备安全监测费”“整套启动试 运费”“生产职工培训及提前进厂费”取费费率/费用计算规定。 （4）燃煤发电、燃气一蒸汽联合循环电厂安装工程“临时 设施费”取费基数由直接工程费调整为定额直接费；增加了发 电调试工程临时设施费费率调整系数。 （5）调整了安装工程“社会保险费”“住房公积金”费用计

火力发电工程建设预算编制与计算规定便用指南（2018年版）

（1）燃煤发电厂建筑工程项目划分 1）一主辅生产工程（一）热力系统3“热网系统建

筑”改为“热（冷）网系统建筑”，子项目同步调整。 2）一主辅生产工程（十）附属生产工程3“环境保 护设施”中增加了“3.4废水零排放”，包括车间及室外构筑物 及相应子项目；增加了“3.10噪声治理设施”，包括单独设立 的隔声屏障（建构筑物隔音门窗、墙体归属原建构筑物） （2）燃煤发电厂安装工程项目划分 1）一主辅生产工程（一）热力系统4“热网系统设 备及管道”改为“热（冷）网系统设备及管道”，子项目同步 调整。 2）主辅生产工程（三）除灰系统2“除灰系统 气力除灰）”中的“2.2其他辅助系统”“2.3厂内除灰系统 厂区管道”与“2.1除灰输送系统”合并。 3）一主辅生产工程（七）热工控制系统1.4“优化控 制管理软件”改为“电厂智能化”，包括智能设备（不含现场总 线设备）、智能控制（含优化控制）、智能管理（含数字化设计 及数据移交）。 4）一主辅生产工程（十）附属生产工程3“环境保 护与监测装置”中增加了“3.4废水零排放”，包括设备、站内 管道。 5）一主辅生产工程（二）燃料供应系统1.1“运煤设 备”移到二与厂址有关的单项工程（一）交通运输。 6）二与厂址有关的单项工程（一）交通运输中增加 “4广外灰场用电”。 （六）建设预算编制办法的变化情况 （1）主厂房体积的计算规则调整为“包括独立或部分嵌人 框架的集控楼的体积”。 （2）6.3.2“建设预算的编制说明”第5条“工程造价控 制情况分析”调整为“工程预算总投资宜控制在批准的初步设

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

计概算投资范围内，初步设计概算投资宜控制在已核准的可行 性研究估算投资范围内，如后一阶段投资超出前一阶段投资时， 编制单位应修改设计或重新申报前一阶段的设计及投资；如因 外部条件变化使得后一阶段投资超出前一阶段投资时，应作具 体分析，并重点叙述超出原因及合理性，报原审批单位批准 （核准）。” （3）调整了6.5.1、6.6.1中关于初步设计概算投资、施工图 预算投资控制的规定。 （4）调整了6.4“投资估算”、6.5“初步设计概算” 6.6“施工图预算”中设备价格、安装工程装置性材料价格、建 筑工程材料价格的确定原则。 （七）删除了2013版预规“进口设备工程费用计算办法 一章。

1 总则 2术语 2.1一般术语 2.2 建筑安装工程费术语 2.3 设备购置费术语 2.4 其他费用及基本预备费术语 2.5 动态费用术语 2.6 工程项目划分术语 2.7其他术语 建设预算费用构成及计算规定 3.1一般规定 3.2建设预算费用构成

3.3建筑安装工程费计算规定 3.4设备购置费计算规定 3.5其他费用及基本预备费计算规定 3.6动态费用计算规定 3.7项目计划总投资资金计算规定 4建设预算费用性质划分 4.1一般规定 4.2建筑与安装工程费用性质划分 4.31 设备与材料费用性质划分 5建设预算项目划分 5.1一般规定 5.2发电工程项目划分 5.3其他费用项目划分 6建设预算编制办法 6.1 一般规定 6.2 编制规则 6.3 内容组成 6.4 投资估算 6.5 初步设计概算 6.6 施工图预算 附录A 燃煤发电厂工程项目划分表 附录B 燃气－蒸汽联合循环电厂工程项目划分表 附录C 发电工程其他费用项目划分表 附录D 发电工程建设筑管美救形

一、为规范火力发电工程建设预算的编制和计算规则，合 理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权 益，促进电力建设事业健康发展，制定本预规。 【条文解析】此条为编制自的。接照中华人民共和国住房和 城乡建设部《工程建设标准编写规定》（建标【2008】182号 的要求“在编写工程建设标准时，应明确编制目的和依据”。 二、火力发电工程建设预算的费用构成与计算、费用性质 划分、建设预算项目划分、建设预算编制方法以及建设预算的 计价格式等执行本预规。 【条文解析】此条明确了本预规所包含的主要内容。按照 《国家能源局关于印发《电力工程定额与造价工作管理办法的 通知》（国能电力【2013】501号）的规定，预规应由电力工程 造价与定额管理总站负责编制，一经颁布实施，凡有关火力发 电工程建设预算费用构成与计算规定、费用性质划分、建设预 算项目划分、建设预算编制方法以及建设预算的计价格式等， 必须执行本预规。各级定额与造价管理单位均不得另行制定和 发布与本预规相悸的文件和办法。 三、本预规是火力发电工程投资估算、初步设计概算、施 工图预算、工程量清单编制和费用计算的依据，应与电力建设 工程估算指标、概算定额、预算定额配套使用。 【条文解析】此条指明了本预规的重要作用。根据国家有关 基本建设项目管理和工程造价管控的有关规定，项目所处不同 的建设阶段应有与之深度相适应的配套工程计价依据，预规是

本章为术语部分，将对本预规中使用的具有专门意义的名 词进行统一定义，以示该名词在本预规中的特定含义。术语对 我们正确理解和准确把握其内涵和外延具有重要意义，需要使 用者仔细和认真加以研究和理解。本章列出“一般术语”“工程 项自术语”和“其他术语”，对于“建筑安装工程费”“设备购 置费”“其他费用”“基本预备费”和“动态费用”等术语将结 合第四章内容加以详尽解读。

1.建设预算 建设预算是指以具体的建设工程项目为对象，依据不同阶 段设计，根据本预规及相应的估算指标、概算定额、预算定额 等计价依据，对工程各项费用的预测和计算。在本预规中，投 资估算、初步设计概算和施工图预算统称为建设预算。 2.建设预算文件 建设预算文件是指经具有相关专业资格人员根据建设预算 编制办法进行编制，反映建设预算各项费用的计算过程和结果 的技术经济文件。建设预算文件般包括投资估算书、初步设 计概算书和施工图预算书。 3.投资估算 投资估算是指以可行性研究文件、方案设计为依据，按照 本预规及估算指标或概算定额等计价依据，对拟建项自所需总投

资及其构成进行的预测和计算。经具有相关专业资格人员根据建 设预算编制办法进行编制，形成的技术经济文件为投资估算书。 4.初步设计概算 初步设计概算是指以初步设计文件为依据，按照本预规及 概算定额等计价依据，对建设项目总投资及其构成进行的预测 和计算。经具有相关专业资格人员根据建设预算编制办法进行 编制，形成的技术经济文件为初步设计概算书。 5.施工图预算 施工图预算是指以施工图设计文件为依据，按照本预规及 预算定额等计价依据，对工程项目的工程造价进行的预测和计 算。经具有相关专业资格人员根据建设预算编制办法进行编制， 形成的技术经济文件为施工图预算书。 6.工程结算 工程结算是指根据合同约定，对实施中、终止、工的工 程项目，依据工程资料进行工程量计算和核定，对合同价款进行 的计算、调整和确认。经具有相关专业资格人员根据合同和电力 行业工程结算规定进行编制，形成的成品文件为工程结算书。 7.竣工决算 竣工决算是指建设工程项自完工交付之后，由项目法人单 位根据有关规定，编制综合反映建设项目从筹建到竣工投产为 止的全部建设费用、建设成果和财务状况总结性文件的过程， 按照规定格式编制竣工决算，反映建设项目实际造价和投资效 果的成品文件为竣工决算书。

1.火力发电厂 火力发电厂是指通过火力发电设备将煤、石油、天然气等

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

燃料的化学能转变为电能的工厂。 2.燃煤发电厂 燃煤发电厂是指以煤炭为燃料，在锅炉中燃烧产生的热量 将工质水加热产生蒸汽，推动蒸汽轮机旋转，带动发电机发电 的工厂。 3.燃气一蒸汽联合循环电厂 燃气－蒸汽联合循环电厂是指以可燃气体为燃料，在燃机 中燃烧产生高温烟气，推动燃气轮机旋转，带动发电机发电， 同时燃气轮机排出的高温烟气加热余热锅炉中的工质水产生蒸 汽，再推动蒸汽轮机旋转，带动发电机发电的联合发电工厂。

1.项目计划总资金 项目计划总资金是指项目法人单位为工程项目的建设和运 营所需筹集的总资金。项目计划总资金包括项目建设总费用和 铺底流动资金。 2.项目建设总费用 项目建设总费用是指形成整个工程项目的各项费用总和。 3.铺底流动资金 铺底流动资金是指建设项目投产初期所需，为保证项自建 成后进行试运转和初期正常生产运行所必需的流动资金。铺底 流动资金主要用于购买燃料、生产消耗材料、生产用备品备件 和支付工资所需的周转性直有资金。 4.上网电价 上网电价是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。 5.标杆电价 标杆电价是指为推进电价市场化改革，国家在经营期电价

的基础上，对新建发电项目实行按区域或省平均成本统一定价 的电价政策。 6.建设预算编制基准期 建设预算编制基准期是指建设预算编制时的基准日历时点， 在确定建设预算编制基期时，一般可将时点确定为年、半年、 季或月份。 7.建设预算编制基准期价格水平 建设预算编制基准期价格水平也称“基期价格水平”，是指 建设预算编制基准期工程所在地的市场价格水平。建设预算编 制基准期价格水平按照电力行业定额（造价）管理机构的规定 执行。 8.编制基准期价差 编制基准期价差是指建设预算编制基准期价格水平与电力 行业定额（造价）管理机构规定的取费价格之间的差额。编制 基准期价差主要包括人工费价差、材料价差、施工机械使用费 价差。 9.特殊项目 特殊项目是指工程项目划分中未包含且无法增列，或定额 未包含且无法补充，或取费中未包含而实际工程必须存在的项 且及费用。

1.本章规定了建设预算各项费用的构成、计算方法、费率。 【条文解析本章为本预规的核心内容。主要对建筑安装工 程费用和其他费用等项目的设置、计算公式、计算方法，以及 如何使用作出明确规定。 2.在本预规之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行 政主管部门、各省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据， 经电力行业定额（造价）管理机构核定后计列。 【条文解析1此条明确了除本预规之外确有必要增列的费用 项目，必须以国家行政主管部门、各省（自治区、直辖市）人 民政府的规定为依据，经电力行业定额（造价）管理机构核定 后计列。这里所说的“在本预规之外确有必要增列的费用项目” 是指国家行政主管部门发布的、在本规定中没有包括的费用项 目，以及各省（自治区、直辖市）政府根据国家相关法律、法 规，制定颁布的费用项目。 3.凡注明“××及以下”或“××及以内”的，其下限截 止室低一档“××及以下”或“××及以内”的上限之上。 【条文解析】此条专指取费表中为明确取费档级而作的 说明。

1.建设项目总费用构成

第四章建设预算费用构成及计算规定

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

土地征用费 施工场地租用费 建设场地征用及人 迁移补偿费 清理费 余物清理费 水土保持补偿费 项目法人管理费 招标费 工程监理费 项目建设管理费人 设备材料监造费 施工过程造价咨询及竣工结算审核费 、工程保险费 项目前期工作费 知识产权转让与研究试验费 设备成套技术服务费 厂勘察费 勘察设计费 基本设计费 其他费用 设计费 其他设计费 可行性研究文件评审费 用 设计文件评审费人 初步设计文件评审费 项目建设 人施工图文件审查费 项目后评价费 技术 服务费 电力工程质量检测费 特种设备安全监测费 工程建设 环境监测及环境保护验收费 检测费 水土保持监测及验收费 桩基检测费 电力工程技术经济标准编制费 整套启动试运贺 管理车辆购置费 生产准备费 工器具及办公家具购置费 生产职工培训及提前进广费 太件运输错施费

第四章建设预算费用构成及计算规定

建筑安装工程费由直接费、简接费、利润、编制基准期价 差和税金构成。 计算公式： 建筑安装工程费三直接费十间接费子利润+钢结构、灰坝 及大型土石方工程综合费+编制基准期价差+税金 【使用说明] （1）根据《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理 办法）的通知》（财企【2012】16号）、《关于印发《建筑工程 安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知》（建办 200589号）住房城乡建设部、财政部《关于印发建筑安 装工程费用项目组成〉的通知》（建标［2013】44号）《建设工 程工程量清单计价规范》（GB50500一2013）的有关规定，建筑 安装工程费中，除税金、规费、安全文明施工费和临时设施费 为强制性费用外，其余均为竞争性费用。 （2）发生下列情况，按如下原则处理： 1）施工降水排水、施工围堰等防护措施列入临时工程； 2）施工平台（栈桥）在定额中已经摊销： 3）属于工程施工的修路修桥及涵洞加固、封航施工、停电 等施工临时措施列入临时工程； 4）属于设备运输的修路修桥及涵洞加固、封航措施、停电

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

等临时措施列入其他费用的大件运输措施费： 5）赶工费用按照“谁提出谁负担”的原则处理。

直接费是指施工过程中直接耗用于建筑、安装工程产品的 各项费用的总和。包括直接工程费和措施费。 计算公式： 直接费二直接工程费+措施费 （一）直接工程费 直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费 的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费和施工机械 更用费。其中，人工费、材料费中已进入定额基价的消耗性材 料费和施工机械使用费之和称为定额直接费。 计算公式： 直接工程费三人工费十材料费十施工机械使用费 定额直接费=人工费+计价材料费+施工机械使用费 计算规定： 根据建设预算编制的不同阶段分别采用估算指标、概算定 额、预算定额计算，并依据电力工程定额（指标）管理规定 调整到建设预算编制基维期价格水平。 技术说明1对于电力安装工程而言，直接工程费应包括定 额直接费（定额人工费、材料费中已进入定额基价的消耗性材 料费、施工机械使用费）和装置性材料费；对于电力建筑工程， 直接工程费即定额直接费（定额人工费、材料费、施工机械使 用费）。 1.人工费 人工费是指直接从事建筑安装工程施工作业的生产人员的

第四章建设预算费用构成及计算规定

各项费用：包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利 费、生产人员劳动保护费。 (1）基本工资 基本工资是指根据国家相关规定计取的生产人员的岗位工 资、岗位津（补）贴、技能工资、工龄工资和工龄补贴等，基 本工资应按照规定的标准核定。 （2）工资性补贴 工资性补贴是指按照规定标准发放的物价补贴，煤、燃气 补贴，交通补贴，住房补贴，以及流动施工津贴等。 （3）辅助工资 辅助工资是指生产人员年有效施工天数以外非作业天数的 工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休 假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在六个月以内的 工资，以及婚、丧假期间的工资。 （4）职工福利费 职工福利费是指企业按照工资一定比例提取的专门用于职 工福利性补助、补贴和其他福利事业的经费，如书报费、洗理 费、取暖费等。 （5）生产人员劳动保护费 生产人员劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品 的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温及保健费，在有碍身 体健康环境中施工的防护费用等。 【使用说明] （1）本次定额编制，按照国家行业主管部门有关定额编制 管理规定的要求，调研了全国多地的劳务用工单价情况，分析 了定额人工工日单价和市场劳务用工价格的差异，调整了各册 定额用工类别的人工工日单价。具体标准是：普通工70元／工 日；建筑工程，技术工98元／工日；电气设备安装工程，技术 工107元/工日：输电线路工程，技术工112元/工日：调试工

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

程，技术工152元/工日。 （2）根据国家行业主管部门有关规定要求，结合社会主义 市场经济发展规律的特点，2018年版电力建设工程概预算定 额人工费以系数的形式进行调整，每年调整一次，于每年1月 15日前，电力工程造价与定额管理总站将测算和发布相应调整 系数。具体调整方法见《电力工程造价与定额管理总站关于颁 布2018年版电力建设工程概预算定额价格水平调整办法的通 知》（定额【2020】9号）文件。 2.材料费 材料费是指施工过程中耗费的主要材料、辅助材料、构 配件、半成品、零星材料，以及施工过程中一次性消耗材料 及摊销材料的费用。新预规将材料划分为装置性（主要、未计 价）材料和消耗性（辅助、计价）材料两大类，其价格均为预 算价格。 （1）材料预算价格 材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点 的出库价格。包括材料原价（或供应价格）、材料运输费、保险 保价费、运输损耗费、采购及保管费。 1）材料原价 材料原价（或供应价格）是指材料在供货地点的交货价格。 2）材料运输费 材料运输费是指材料自供（交）货地点运至工地现场储存 仓库或指定堆放地点所发生的运输、装卸费用。 3）保险保价费 保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付 运输的材料进行保价或向保险公司投保所发生的费用。 4）运输损耗费 运输损耗费是指材料在运输、装卸过程中发生的不可避免 的损耗费用。

第四章建设预算费用构成及计算规定

5）采购及保管费 采购及保管费是指在组织采购、供应和保管材料过程中所 需要的各项费用，内容包括材料采购费、供应服务费、仓储费、 保管费以及仓储损耗费用。 （2）装置性材料 装置性材料是指建设工程中构成工艺系统实体的工艺性材 料，也称主要材料。装置性材料通常在概算或预算定额中未计 价，也称未计价材料。 (3）消耗性材料 消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体 现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊 销的施工工艺材料，也称辅助材料。消耗性材料通常在概算或 预算定额中已经计价，也称计价材料。 【使用说明 （1）消耗性材料费根据定额规定的原则计算。 （2）按照国家规定，无论是装置性材料还是消耗性材料 其价格组成原则上均为预算价格。 电力建设工程材料采购方式大致分为三种：第一种是由供 货方直接供货到施工现场，其价格包含了除现场卸车及保管费 以外所有费用，只需另计现场卸车及保管费即可（两项费用合 计为材料供货价的2%，其中卸车费为0.5%、保管费为1.5%）； 第二种是从集中储库配送到施工现场，需另计算配送费；第三 种是指消耗性材料，原则上由施工承包方采购，其价格应按照 材料预算价组成进行计算。 （3）新版定额对有关材料费的调整方法应按《2018年版电 力建设工程概预算定额价格水平调整办法》中的规定执行。发 电安装工程的消耗性材料费以系数的形式进行调整，装置性材 料按照对应材料品种的合同价格、信息价格、市场价格进行价 差调整；发电建筑工程材料按照《2018年版电力建设工程概预

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

中的典型材料种类、品种及规格进行价差调整。 3.施工机械使用费 施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械便用费以 及机械的现场安拆费和场外运费。包括折旧费、检修费、维护 费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、 其他费等。 （1）折旧费 折旧费是指施工机械在规定的耐用总台班内，陆续收回其 原值的费用。 （2）检修费 检修费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的检 修间隔进行必要的检修，以恢复其正常功能所需的费用。 （3）维护费 维护费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的维 护间隔进行各级维护和临时故障排除所需的费用。包括为保障 机械正常运转所需替换设备、零部件与随机配备工具附具的摊 销费用、机械运转及日常维护所需润滑与擦拭的材料费用及机 停滞期间的维护费用等。 （4）安装及拆卸费 安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的 人工、材料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧 搭设、拆除等费用。 （5）场外运费 场外运费是指施工机械整体或分体自本项目停放地点运至 施工现场或由本项自一施工地点运至另一施工地点所发生的运 输、装卸、辅助材料及架线等费用。 （6）操作人员人工费 操作人员人工费是指施工机械的操控人员的基本工资

第四章 建设预算费用构成及计算规定

工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产人员劳动保护 费等。 （7）燃料动力费 燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料、 夜体燃料、气体燃料，以及水、电等费用。 （8）其他费 其他费是指施工机械按照国家规定应缴纳的车船税、保险 费及检测费等。 【使用说明】] （1）关于施工机械使用费的其他费。根据《电力建设工程 施工机械台班费用定额》中的规定，机械台班单价中未包括车船 税、保险费及检测费。根据《2018年版电力建设工程概预算定 额价格水平调整办法》、应按照国家、地方规定将车船税、保险 费、检测费一并计入对应施工机械台班单价中并予以调整。 （2）关于过路过桥费。由于发电施工机均在厂内运行、 工作，不发生过路过桥费用，因此不予考虑。 （3）安拆费及场外运输等费用。在《电力建设工程施工机 械台班费用定额》中，安拆费及场外运输等费用按照施工机械 种类的不同，分为已计入台班单价、需单独计列和不应计列等 三种情况。对于工地间移动较为频繁的小型机械和部分中型施 工机械，其安拆费及场外运输等费用已计入台班费当中；对于 移动有一定难度的特、大型机械（包括少数中型机械，主要指 无自行能力，耳需分段运输的吊装机械），其安拆费及场外运输 等费用需单独计列，此外还应计算辅助设施（包括基础、底座、 固定锚桩、行走轨道枕木等）的折旧、搭拆和拆除等费用；对 于那些不需安装、拆卸耳自身又具备开行能力的施工机械和固 定在车间不需安装、拆卸及运输的机械，其安拆费及场外运输 等费用无须计算。 （4）火力发电工程中对于需要用到大型施工起重机械（需

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

分段运输宜没有自行能力）的热力系统工程，已经选取典型工 程经反复测算后，在“措施项自”中设置了“大型施工机械安 拆及轨道铺拆费，，解决了大型施工机械安折、运输与轨道铺拆 等费用。 （5）对于其他电力建设工程施工中需要用到大型施工起重 机械（需分段运输且没有自行能力）的，可结合工程实标情况 和施工组织设计，在正常计算其机械台班费的前提下，另行套 用《电力建设工程施工机械台班费用定额》附录中相关子目 计算其“安拆费、场外运输费及轨道铺拆费”项自。计算所得 的费用可汇总到“临时工程”项下。 【二）措施费 措施费是指为完成工程项自施工而进行施工准备、克服自 然条件的不利影碱和辅助施工所发生的不构成工程实体的各项 费用。包括冬丽季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用 真使用费、特殊工程技术培训费、大型施工机械安拆与轨道铺 拆费、特殊地区施工增加费、临时设施费、施工机构迁移费、 安全文明施工费。 计费依据《住房城乡建设部、财政部关于印发（建筑安 装工程费用项目组成》的通知》（建标【2013］44号），《火电、 送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2002年版）》（国家 经贸委【2002]】16号】。 措施费二冬雨李施工增加费十夜间施工增加费十施工工具 用具使用费+特殊工程技术培训费+大型施工机械安拆与轨道 铺拆费+特殊地区施工增加费+临时设施费+施工机构迁移费+ 安全文明施工费 【使用说明】 （1）本次修编，从措施费项目设置来看，与2013版预规没 有变化。从费率上看，冬雨李施工增加费、夜间施工增加费、

第四章建设预算费用构成及计算规定

施工工具用具使用费、特殊工程技术培训费、大型施工机械安 拆与轨道铺拆费、安装工程特殊地区施工增加费项目费率均有 不同幅度的下调。究其原因，一是定额价格水平总体控制的结 果；二是目前技术进步和管理水平提高所致。根据工程在特殊 地区施工的实际情况，建筑工程特殊地区施工增加费费率略有 上调。安全文明施工费费率由2.6%调整为2.63%。 （2）本预规中的措施费项目与《住房城乡建设部、财政 部关于印发<建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标 （2013】44号）相比，缺少了部分费用项目，该部分费用的归属 如下： 1）二次搬运费。已在定额中综合考虑。 2）已完工程及设备保护费（跋工验收前，对已完工程及 设备采取的必要保护措施所发生的费用）。包括在企业管理 费中。 3）工程定位复测费（工程施工过程中进行全部施工测量放 线和复测工作的费用）。包括在企业管理费用中。 4）大型机设备进出场及安折费。按照《电力建设工程施 工机械台班费用定额》的规定计算。 5）脚手架工程费［施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费 用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用]。已在定额中综合 考虑。 （3）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，施工排水、降水 费用归属如下： 1）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费混凝土施工过程中 需要的各种模板、支架等的支、拆、运输费用以及模板支架购 置费的摊销（或租）费用。已在定额中综合考虑。 2）施工排水、降水费（为确保工程的正常施工，采取的各 种排水、降水措施所发生的费用。在“与站址有关的单项工 程”项下，作为独立项目列入临时工程。

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

（4）为确保焊接质量，在焊件焊接过程中所采取的挡风措 施等费用在定额中已经综合考虑。 1.冬雨李施工增加费 冬雨季施工增加费是指按照合理的工期要求，建筑、安装 工程必须在冬季、雨季期间连续施工而需要增加的费用。其内 容包括：在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的养护、采 暖措施所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所 增加的费用；因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发 生的补偿费用。 【计费依据1《住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安 装工程费用项目组成〉的通知》（建标【2013］44号），《火电、 送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2002年版）》（国家 经贸委【2002]16号。 计算公式： 冬雨季施工增加费=取费基数×费率（见表4.3.1） 地区分类见表4.3.2。

表4.3.1冬雨季施工增加费费率

第四章建设预算费用构成及计算规定

表4.3.2地区分类表

使用说明 （1）冬雨季施工增加费中不包括为确保工程质量而需要在 冬季施工所采取的混凝土添加防冻剂费用。混凝土添加防冻剂 费用按照定额的规定计算；防雨遮盖措施费用在冬雨季施工增 加费中已经综合考虑。 （2）冬雨季施工增加费中没有考虑台风、暴雨、暴风雪等 恶劣天气影响，原因是台风、暴雨、暴风雪等极恶劣天气属于 不可抗力。 （3）对比2013版预规，海南由原I类地区调整为现Ⅱ类地 区。地区类别的划分主要考虑当地的年平均气温和年内有效施 工天数。地形、海拔和覆冰的影响，应该在地形增加系数、特 殊地区施工增加费和设计技术条件中考虑，而不能与冬雨季施 工增加费混为一谈。 （4）冬雨季施工增加费为综合测算，不论实际工程是否跨

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

越冬雨李均应计取此费用。 2.夜间施工增加费 夜间施工增加费是指按照规程要求，工程必须在夜间连续 施工所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊 销及照明用电等费用。 【计费依据】《住房城乡建设部、财政部关于印发<建筑安 装工程费用项目组成〉的通知》（建标【2013】44号），《火电、 送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2002年版）》（国家 经贸委【2002116号】。 计算公式： 夜间施工增加费=取费基数×费率（见表4.3.3）

表4.3.3不 夜间施工增加费费率

（1）夜间施工增加费中不包括赶工费用；按照施工规范 正常要求的轮班作业费用在定额和夜间施工增加费中综合 考虑。 （2）还应考虑到在坑道、隧道等需要照明才能施工的情况 也要计列相应费用。 3.施工工具用具使用费 施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验、试验部门 使用的不属于固定资产的工具用具和仪器仪表的购置、摊销和 维护费用。 【计费依据】《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算

标准（2002年版）》（国家经贸委【2002】16号） 计算公式： 施工工具用具使用费=取费基数×费率（见

第四章建设预算费用构成及计算规定

表4.3.4施工工具用具使用费费率

【使用说明】 工其用具包括施工工其用具和现场管理用的工其用具两部 分。这里指的是现场施工工具用具，主要包括诸如：铁锹、镐 头、小推车、灰槽等生产用工具用具等的购置、摊销和维护费 用；检验、试验部门使用的（不属于固定资产）工具用具，包 括现场实验室用的各种化学药品、试剂及办公用的低值易耗品 等的购置费用。现场管理用工具用具使用费在企业管理费中 考虑。 4.特殊工程技术培训费 特殊工程技术培训费是指在发电安装工程中为进行高温 高压容器及管道焊接，需要对焊工进行技术培训和年度考核所 发生的费用。 【计费依据】《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算 标准（2002年版）》（国家经贸委【2002】16号） 计算公式： 特殊工程技术培训费=安装工程中热力系统各单位工程人 工费 × 费率（见表4.3.5）

特殊工程技术培训费=安装工程中热力系统各单位工程 工费 × 费率（见表4.3.5）

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）

表4.3.5特殊工程技术培训费费率

【使用说明】 （1）本费用只在安装工程热力系统各单位工程中计列，取 费基数为安装工程中热力系统除调试工程外各单位工程的人 工费。 （2）发电工程特殊工程技术培训费费率的确定原则如下： 1）1000MW机组：按照目前国内1000MW超超临界机组 综合考虑。 2）600MW机组：按照超临界机组和超超临界机组综合 考虑。 3）300MW机组：按照超临界机组、汽包锅炉考虑。 4）其他机组：按照亚临界以下参数考虑。 （3）燃气一蒸汽联合循环电厂不论建设规模，均按照本期 总容量执行同一费率；单纯燃机机组（不带余热锅炉）不计特 珠工程技术培训费。 5.大型施工机械安拆与轨道铺拆费 大型施工机械安拆与轨道铺拆费是指发电工程大型施工机 械在施工现场进行安装、拆卸以及轨道铺设、拆除发生的人工、 材料、机械费等。 【计费依据】《住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安 装工程费用项目组成〉的通知》（建标【2013］44号），《火电、 送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2002年版）》（国家

第四章 建设预算费用构成及计算规定

经贸委【2002】16号) 计算公式： 大型施工机械安拆与轨道铺拆费=取费基数×费率（见表 4.3.6)

本费用只在热力系统的建筑工程和安装工程的各单位工程 中计列。对于大型施工机械安拆与轨道铺拆费，如果本期2炉2 机是由两家单位各施工1炉1机且同时施工，费率仍执行本标 准中规定的费率。 6.特殊地区施工增加费 特殊地区施工增加费是指在高海拔、酷热、严寒等地区施 工，因特殊直然条件影响而需额外增加的施工费用。 【计费依据1《住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安 装工程费用项目组成〉的通知》（建标【2013】44号），《火电、 送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2002年版）》（国家 经贸委【2002】16号。

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版

计算公式： 特殊地区施工增加费一取费基数×费率（见表4.3.7）

表4.3.7特殊地区施工增加费费率

注1：高海拨地区指平均海拔高度在3000m以上的地区。 注2：高纬度寒冷地区指北纬45°以北地区。 注3：酷热地区指面积在1万km以上的沙漠地区，以及新疆吐鲁 地区。

（1）特殊地区是指具备特殊地理和气候等自然条件的地区： 通常海岛的地理和气候等自然条件与沿海陆地基本一样机电标准规范范本，故不 能称之为特殊地区。 （2）以上费率已经综合考虑了各省、自治区有关规定，在 使用时不作调整。 （3）当某些地区出现特殊地区类型重叠时，应将相应费率 系数相加套用。 （4）高海拨地区指本工程所在市、县的平均海拔在3000m 以上的地区。 （5）酷热地区指面积在1万km以上的沙漠地区。本规定 中统计的我国面积在1万km以上的沙漠主要有：塔克拉玛干 沙漠，位于新疆南部，是我国最大的沙漠，也是世界第二大流 动沙漠，面积33.76万km；古尔班通古特沙漠，位于新疆准 噶尔盆地中部，面积4.88万km：巴丹吉林沙漠，位于内蒙古

（1）特殊地区是指具备特殊地理和气候等自然条件的地区， 通常海岛的地理和气候等自然条件与沿海陆地基本一样，故不 能称之为特殊地区。 （2）以上费率已经综合考虑了各省、自治区有关规定，在 使用时不作调整。 （3）当某些地区出现特殊地区类型重叠时，应将相应费率 系数相加套用。 （4）高海拨地区指本工程所在市、县的平均海拔在3000m 以上的地区。 （5）酷热地区指面积在1万km以上的沙漠地区。本规定 中统计的我国面积在1万km以上的沙漠主要有：塔克拉玛干 沙漠，位于新疆南部，是我国最大的沙漠，也是世界第二大流 动沙漠，面积33.76万km；古尔班通古特沙漠，位于新疆准 噶尔盆地中部，面积4.88万km：巴丹吉林沙漠，位于内蒙古

第四章建设预算费用构成及计算规定

火力发电工程建设预算编制与计算规定使用指南（2018年版）表4.3.8临时设施费费率地区及费率工程类别取费基数%ⅡIIIIVV建筑直接工程费2.282.622.883.113.27燃煤发电安装定额直接费14.4516.5216.7917.3318.34建筑直接工程费1.932,232.452.642.79燃气－蒸汽联合循环电厂安装定额直接费14.2315.6516.3717.1117.71注1：燃煤发电工程费率适用于本期建设规模为2机2炉工程，若为1机1炉时，乘以1.1系数。注2：燃煤发电厂扩建工程乘以0.9系数。注3：发电调试工程乘以0.23系数。【使用说明】（1）临时设施费中不包括现场人员生活所用的水电费及物业管理、卫生清理等费用，该费用在企业管理费中考虑。（2）临时设施费中已经包括工程完工后施工临时设施的拆除、清理费用。（3）临时设施费中已经综合考虑了现场临时建筑及构筑物建设标准化和多次使用、施工企业机械化水平和管理水平提高使现场人员大幅减少，以及工期缩短等因素。（4）对于永临结合的工程，其费用应列入建筑安装工程费用中。（5）临时设施不包括：1）厂区及进场施工铁路专用线。2）施工电源。施工、生活用380V变压器高压侧以外的装置及线路。3）水源。场外供水管道及装置，水源泵房，施工、生活区供水母管。42

第四章 建设预算费用构成及计算

4）施工道路。场外道路，施工、生活区的建筑、安装共用 的主干道路。 5）通信。场外接至施工、生活区总机的通信线路。 （6）对于临时架设施工用电线路、通信线路、供水管道及 道路等分界线以外部分，如果发生，其费用应计算后列入“临 时工程”中。 （7）对比2013版预规，火力发电安装工程临时设施费取费 基数由原直接工程费调整为定额直接费。 （8）对比2013版预规水产标准，增加了“发电调试工程乘以0.23系 数”的说明。 8.施工机构迁移费 施工机构迁移费是指施工企业派遣施工队伍到所承建工程 现场所发生的搬迁费用，其内容包括：职工调遣差旅费和调遣 期间的工资，以及办公设备、工器具、家具、材料、用品以及 施工机械等的搬迁费等。 【计费依据】《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算 标准（2002年版）》（国家经贸委【2002】16号） 计算公式： 施工机构迁移费=取费基数×费率（见表4.3.9、表4.3.10）

.3.9燃煤发电工程施工机构迁移费