规章制度编号：国网（基建/4）953-2019
国家电网有限公司特高压工程
结算管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强国家电网有限公司（以下简称公司）
特高压工程建设管理，合理控制工程造价，规范特高压工程结
算工作，提高工程结算质量和效率，依据国家有关法律、法规
和《国家电网公司输变电工程结算管理办法》等规定，制定本
实施细则。
第二条 本办法所称工程结算，是指对工程发承包合同价款
进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程
竣工价款结算的活动。范围包括工程建设全过程中的建筑工程
费、安装工程费、设备购置费和其他费用等。
第三条 工程结算应遵循“合法、平等、诚信、及时、准确”
的原则，遵守国家有关法律、法规、规章和公司有关规定，严
格执行合同约定。
第四条 本实施细则适用于公司总部统一管理的特高压及
直流工程，包括公司总部直接投资、省公司直接投资，以及公
司总部和省公司共同投资的特高压交流、特高压直流及其他直
流等工程。
......

、工程基本情况 页码 二、审核内容， ..页码 三、审核依据... .页码 四、审核原则. .页码 五、分步结算审核说明. 页码 六、重大、特殊和预留事项或问题审核说明 ...页码 七、审核结论 .页码 八、施工合同审核情况， 页码 九、物资合同审核情况 .页码 十、其他费用审核情况 .页码 十一、工程管理情况 ..页码 十二、有关建议 页码

附表18：工程量清单核定结算费用对比表 页码 附表19：新增综合单价审核汇总表 .页码 附表20：投标人采购设备审核汇总表· .页码 附表21：措施项目清单审定汇总表…. 页码 附表22：其他项目清单审定汇总表 页码 附表23：规费项目清单审定汇总表， 页码

附表18：工程量清单核定结算费用对比表 码 附表19：新增综合单价审核汇总表 页码 附表20：投标人采购设备审核汇总表· 页码 附表21：措施项目清单审定汇总表. 页码 附表22：其他项目清单审定汇总表 页码 附表23：规费项目清单审定汇总表， 页码

× × kV× ×工程

玩具标准× × kV× ×工程 俊工（分步）结算审核报告

××【20××］第××号

国家电网有限公司特高压建设部： 我们接受贵部委托，对××公司组织建设，由××等施工单位承建 的××工程预结算进行了审核。该工程预结算书由××公司负责编制， 我们的责任是发表审核意见。我们的审核是依据财政部财协字【1999】 103号《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办 法》、中国建设工程造价管理协会中价协【2002】第016号《工程造价 咨询业务操作指导规程》、中价协【2010］第023号《建设项目工程结 算编审规程》和国家电网有限公司相关管理规定等，本着依法合规、实 事求是、客观公正的原则，在审核过程中，结合工程的实际情况，核查 竣工资料、审查预结算文件、复核工程量及取费标准等。现将结算审核 情况报告如下： 一、工程基本情况 （一）投资批复情况 ××年××月××日，国家发展和改革委员会以《国家发展改革委 关于××工程项目核准的批复》（发改能源××号）对本工程进行了核 准批复，核准的工程静态总投资为××万元，动态总投资为××万元。 ××年××月××日，国家电网有限公司以《国家电网有限公司关 于××工程初步设计的批复》（国家电网基建××号）对本工程初步设 计进行了批复，批复××工程静态投资为××万元，动态投资为××万

元，其中××公司建管部分静态投资××万元，动态投资××万元。 根据《国网特高压建设部关于下达××工程（××公司）执行概算 的通知》（××计划××号），批复××公司执行概算静态投资××万 元，其中法人管理费××万元。 分步结算说明同口径概算情况。 （二）工程建设情况 1.工程概况 简要介绍工程建设内容、主要特点、地点、规模等相关情况，并说 明初步设计规模和实际建设规模差异， 2.工程投资主体及参建单位 出资方： 建设管理单位：

本次审核范围为××工程全口径费用竣工结算，包含××等内容 （一）工程实施所签订的所有合同（含补充协议）的执行情况。 （二）结算内容是否与实际工程相符， （三）定额选用和各项取费是否正确

本次审核范围为××工程全口径费用竣工结算，包含××等内容 （一）工程实施所签订的所有合同（含补充协议）的执行情况。 （二）结算内容是否与实际工程相符。 （三）定额选用和各项取费是否正确

（四）工程量计算所采用的计算规则及计算所得的工程量是否准确。 （五）设计变更和现场签证的真实性、合理性，是否符合规定的手 续。 （六）有无施工情况与合同、设计变更、现场签证等不符的情况。 （七）工程材料和设备价格的变化情况。 （八）其他费用执行情况。 （九）尾工工程及投资。 （十）概算执行情况（概算节余情况、是否有概算外项目）。 （十一）其他与工程造价有关的内容。 三、审核依据 （一）财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算 审核暂行办法》。 （二）中价协《工程造价咨询业务操作指导规程》。 （三）国家电网有限公司有关工程建设和结算管理的规定和制度（主 要文件名、文号）。 （四）经批准的可研、初步设计和工程概算。 （五）施工发承包合同、设备及材料采购合同、其他费用合同等。 （六）有关招标投标文件、招标答疑文件、投标承诺、中标通知书 （七）工程竣工图纸或施工图纸、施工图会审记录、经批准的项目 管理实施规划，以及设计变更、工程联系单、现场签证单及相关的会议 纪要。 （八）工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息

××公司以《××公司关于××工程××分步阶段结算审核的请示》 （××公司××号）申请××工程分步预结算××万元。根据《××关 于××分步结算的批复》（××公司××号）批复金额为××万元，核 减/增××万元。 若开展多次分步结算的，需列表汇总说明。 六、重大、特殊和预留事项或问题审核说明 对预结算中合同价款调整的重大共性问题处理原则、特殊事项、未 完工程预留费用等情况进行专项说明，并将审核情况进行阐述，应简要 说明审核确认事项、金额的依据及调整原则 常见情况说明如下： 1.人材机价差调整。 2．未完工程及预留费用。 3.营改增政策执行说明。 4.特殊冬施措施费用。 5.特殊跨越措施及补偿费用。 6.窝工费用。 7.建场费协议及票据等情况。 七、审核结论 依据××预结算请示文件，××工程预结算××元，核定为×× 万元，核减/增××万元，其中分步结算：预结算××万元，核定为×× 万元，核减/增××万元，国网特高压部批复分步结算××万元（批复文 件字号）

依据××公司关于××工程结算审核的请示（××公司××号）及 预结算补充调整报告，××公司申报的预结算××万元，核定为××万 元，核减/增××万元；其中分步结算预结算××万元，核定为××万元 核减/增××万元，竣工结算新增部分××万元，核定为××万元，核减 /增××万元。详见下表： ××换流站/变电站工程结算审核汇总对比表（概算口径）

：接地极、系统通信设备、安稳工程参照执行。

八、施工合同审核情况 对本工程签订的建筑安装工程施工合同数量、合同金额、预结算金 额、核定结算金额、增减额及审核情况做说明（审核过程要予以描述）： 重点对建设管理单位已纳入结算但根据合同或相关规定应核减部分、合 同外费用补签委托协议或合同做详细说明。 ××工程共签订××个施工合同，签订合同金额××万元，预结算× ×万元，核定为××万元，核减/增××万元。××已在分步结算核定（批 复文件字号），批复金额为××万元。本次新增部分××万元详见下表 施工合同审核汇总对比表（换流站/变电站工程）

注：接地极、系统通信设备、安稳工程参照执行。

施工合同审核汇总对比表（线路工程

注：接地极线路、OPGW缆路工程参照执行

（一）××标包（施工单位名称） 招标施工承包方式为工程量清单计价，合同金额××万元，其中： 分部分项工程量清单为××万元，措施项目（一）为××万元，措施项 目（二）为××万元，其他项目为××万元，规费为××万元，税金为 ××万元。 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元。其中分步结 算部分预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元；竣工结算 新增部分××万元，核定为××万元，核减/增××万元。具体审核情况 如下：

x×标包结算费用汇总表

合同金额××万元，预结算××万元，核定为××万元，核减/增× ×万元。 （1）分部分项工程量清单（如较批复分步结算无变化，“同意预结 算××万元”即可，以下类同）。 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 竣工结算增加部分××万元，核定为××万元，核减/增××万元， 审核详细情况如下： 1）××调整项目及原因： ①××预结算工程量为××，核定工程量为××，核减/增××，核 减/增××万元。 × ×

以上调整原因为： × × ×。 2）× ×调整项目及原因：×× ×。 3）核定结算超出合同金额土20%及以上的清单

核定结算超出合同金额±20%及以上的清单项明细表

4）综合单价审核情况 经分析，核定结算超出合同金额土20%及以上的清单项共××项，同 口径签约合同金额××万元，核定为××万元，差异××万元，占签约 合同金额的××%。核定金额占总分部分项工程量清单核定费用的××%， 占总核定金额的××%。

××标包综合单价审核对比分析表

按合同清单项目结算的核定为××万元，对应合同金额为××万元： 占核定结算额的××%，原因为实际工程量与招标清单提供的工程量有差 异；调整项目结算额为××万元，占核定结算额的××%，对应的合同金 额为××万元，主要由××引起。调整项目中参合同价调整项目审核结 算金额为××万元；新组价项目审核结算金额为××万元，其中，项目 清单漏项××项（主要说明与预结算综合单价存在差异的部分）；项目 持征变化××项。参合同价子目共××项，新增组价子目××项，详见 结算审核对比表。 新增组价子目1：××，核定工程量××，核定单价为××，核定为

×万元，结算金额较对应合同金额增加××方元。 新增组价子目 2：× × ×。 5）换流站/变电站电缆审核情况说明 ××标包电缆对比分析表

×万元，结算金额较对应合同金额增加××万元。 新增组价子目 2：× × ×。 5）换流站/变电站电缆审核情况说明 ××标包电缆对比分析表

描述电缆审核总体情况。厂供电缆合同工程量××km，结算工程量 ××km，占总量的××%；乙供电缆合同工程量××km，结算工程量 × ×km， 占总量的× ×%; （2）措施项目 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元，

①措施项目（一） 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 调整原因：根据合同专用条款“××”。 ②措施项目（二） 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 调整原因：根据合同专用条款“××”。 （3）其他项目清单 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 调整原因：根据合同专用条款“××”。 （4）规费 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 调整原因：根据合同专用条款“××”。 （5）税金 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 调整原因：根据合同专用条款“××”。 2.设计变更及现场签证 （1）设计变更 ××标包共发生涉及费用变化的设计变更××项，预结算××万元

①措施项目（一） 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 调整原因：根据合同专用条款“××”。 ②措施项目（二） 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 调整原因：根据合同专用条款“××”。 （3）其他项目清单 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 调整原因：根据合同专用条款“××”。 (4）规费 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 调整原因：根据合同专用条款“××”。 (5）税金 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元，其中分步结 算××万元，其他部分××万元。 调整原因：根据合同专用条款“××”。 2.设计变更及现场签证 （1）设计变更 ××标包共发生涉及费用变化的设计变更××项，预结算××万元，

（2）现场签证 ××标包共发生涉及费用变化的现场签证××项，预结算××万元 核定为××万元，核减/增××万元。具体签证内容：××，详见下表： 现场签证对比分析表

（1）人材机调整：预结算××万元，核定为××万元，核减/增× ×万元。 调整原因：×××（详细描述计算过程） (2 ) × × × 若存在预留费用的项目，在相应项目下描述：××暂按建设管理单

位建议预留，请抓紧实施，依据实际情况及时开展预结算，并上报国网 特高压部审核。 （二）××标包（施工单位名称） 内容格式同上 九、物资合同审核情况 本工程共签订物资采购合同××份，合同金额××万元，预结算× ×万元，物资合同由××公司签订，由××管理，××公司招标。暂按× ×公司提供的结算清单费用××万元计入工程结算，较预结算核减/增× ×万元，待财务决算阶段依据相关规定核定并调整 甲供物资工程量对比表要单独成册。 十、其他费用审核情况 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元。 （一）按合同审核的费用 对本工程签订的其他费用合同数量、合同金额、预结算、核定结算、 增减额及审核情况做说明，并对核增或核减原因做详细说明。 其他费用合同审核汇总表

其他费用合同审核汇总表

（二）建设场地征用及清理费审核情况说明 合同金额××万元，预结算××万元，同口径概算××万元，核 为××万元，核减/增××万元。其中：简述施工合同部分建设场地征 及清理费审核情况及属地公司部分建设场地征用及清理费审核情况。 1.总体情况 （1）说明属地公司建场费的建管模式，一、二协议的签订情况 （2）说明工程量的审核情况； （3）说明赔偿单价的审核情况； （4）说明支付凭证及票据的审核情况 （5）说明存在的问题， 重要费用或重点事项审核情况说明，包括但不限于以下内容。 2、占（征）地费用 属地公司负责的建设场地征用及清理费用，预结算××万元，核， 为××万元，核减/增××万元。 描述一级协议及票据审核情况、二级协议及票据审核情况

塔基征占（征）审核汇总表

塔基永久占（征）地面积分析表

换流站征地面积分析表

换流站征地面积分析表

审核情况说明，包括审核依据、调整原因、合同签订情况等。 3.房屋补偿费 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元。 描述一级协议及票据审核情况、二级协议及票据审核情况。 ××段红线内共涉及拆迁面积××平方米，平均补偿单价××元，

平方米，地方××文件单价为××元/平方米。实际赔偿与设计计算面积 对比说明，并分析原因

线路房屋补偿费统计表

换流站房屋补偿费统计表

房屋补偿费用审核对比表

审核情况说明，包括审核依据、调整原因、合同签订情况、房屋计

审核情况说明，包括审核依据、调整原因、合同签订情况、房屋评

估情况等。 4、林木补偿费 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元。 描述一级协议及票据审核情况、二级协议及票据审核情况 森林植被恢复费：描述政府文件收费标准、缴费的情况

林木补偿费用审核对比表

线路林木补偿费统计表

换流站林木补偿费统计表

审核情况说明，包括审核依据、调整原因、合同签订情况、林木数 量、面积、树种、补偿单价等。描述林木砍伐（不含补偿费）的工程量、 单价确认的依据等。 5、三线迁移及补偿费 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元。电力线路 改移共××处，通讯线路改移共××处。 描述一级协议及票据审核情况、二级协议及票据审核情况

审核情况说明，包括审核依据、调整原因、招投标情况、合同签订 情况、市（县）公司批文情况 6、大额迁移补偿费（厂矿等） 预结算××万元，核定为××万元，核减/增××万元。××段共 涉及拆迁企业××个，拆迁矿厂××个。

描述一级协议及票据审核情况、二级协议及票据审核情沙 大额迁移补偿费（厂矿等）审核对比表

苗述一级协议及票据审核情况、二级协议及票据审核情况。 大额迁移补偿费（厂矿等）审核对比表

审核情况说明，包括审核依据、调整原因、合同签订情况、评估情 况（一般评估报告作为结算参考依据，审核单位复核评估单位的资质 评估的内容及费用的合规性及合理性，评估报告作为结算附件）。 7、其他赔偿费（含评估费、通信及军事设施迁移补偿费） 其他赔偿费（含评估费、通信及军事设施迁移补偿费）预结算×× 万元，核定为××万元，核减/增××万元。

其他赔偿费审核对比表

2.执行概算实施情况 国网特高压部下达本工程执行概算为××万元（文件名及文号） 核定为××万元，较同口径执行概算节余××万元，节余率××%，是否 超执行概算

3.批准概算各项费用执行情况 换流站工程（建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用、 建场费）或线路工程（本体工程费、辅助设施费、其他费用、建场费） 各单项费用实际发生额与批准概算对比情况、结余原因，从技术经济方 面分析说明是否突破批准概算，对突破概算的项目重点说明并附专题报 告。

×工程批准概算各项费用执行情况

4.基本预备费执行情况 是否动用基本预备费；动用预备费的项目、金额及是否合规等。 5.概算外项目情况 是否发生概算外项目；发生的内容、原因、依据、是否合规等。 （二）招投标管理情况 说明本工程应招标项目、已招标项目和未招标项目和数量，已招标 目的合同金额、是否符合招投标程序、中标结果与签订合同有无背离 现象，未招标项目的原因等。 (三)合同管理情况

合同签订情况（已签合同的合同条款是否全面、严谨、合理，有无 遗漏关键性内容水泥标准规范范本，有无不合理条款，进度款的支付比例是否适当，质保 金的比例是否满足规定等）、合同执行情况等。 合同签订情况统计表

（四）设计变更及现场签证管理情况 1.设计变更管理 分别说明施工单位结算上报设计变更签证项目数量、合计金额，建 设管理单位核定同意纳入结算的设计变更签证项目数量、合计金额，较 上报核减额；核定结算确认的设计变更签证项目数量合计金额、核减额； 有无发生重大设计变更。分别说明重大设计变更和一般设计变更是否按 程序及时签署审批（重大设计变更报特高压建设部审批，一般变更报建 设管理单位批准并报特高压建设部备案）

2.现场签证管理 对工程现场签证的签发情况做说明，包括现场签证人员的资格、责 任和权限是否符合现场签证制度及相关规定；现场签证的内容及范围是 否明确、签证是否有效，是否有事后补签现象等

十二、有关建议 对工程管理、技经管理、物资采购管理、资料收集整理等结算审核 过程中发现的问题提出建议

住宅标准规范范本工程结算汇总及审核对比表

建筑安装工程施工费用结算一览表

3. 6工程建设检测费3. 7电力工程技术经济标准编制管理费4生产准备费4. 1 管理车辆购置费4. 2工器具及办公家具购置费4. 3生产职工培训及提前进场费LD大件运输措施费6其他其中：建管单位费用其中：施工单位费用合计60