NB∕T 10096-2018 电力建设工程施工安全管理导则

5.3.3设计报告、文件中编制安全专篇的基本要求：在项目初步可行性研究阶段、可行性研究 展有关安全风险、地质灾害分析和评估，开展相应的设计工作；在初步设计阶段，初步设计文 业部分需编制安全措施，同时，初步设计文件中需编制“安全部分”；在施工图设计阶段，各 根据国家、行业和地方相关法律、法规、规章及规范性文件以及初设阶段编制并审查通过的《 设施设计》专篇报告，设计相应施工图分册，

5.3.3设计报告、文件中编制安全专篇的基本要求：在项目初步可行性研究阶段、可行性研究阶段应开

城市道路标准规范范本5.3.4设计文件交底的基本要求如下

设计文件的交底，由建设单位或监理单位负责组织，建设（或监理）、施工、生产、 派人员参加。 6） 工程开工前，勘察设计单位向施工单位和监理单位说明建设工程设计意图，解释建设 文件及相关安全注意事项。 施工图设计交底及会审工作可按专业集中一次或分次进行，其纪要应由勘察设计单 理，监理单位审核，建设单位签发。

派人员参加。 b） 工程开工前，勘察设计单位向施工单位和监理单位说明建设工程设计意图，解释建设工程设计 文件及相关安全注意事项。 c） 施工图设计交底及会审工作可按专业集中一次或分次进行，其纪要应由勘察设计单位负责整 理，监理单位审核，建设单位签发。 .3.5识别适用的工程建设强制性标准并编制条文清单的要求如下： a）设计单位应根据国家工程建设标准强制性条文的有关规定，分专业在施工图设计前进行梳理， 并编制适用的条文清单，经设总审核批准作为施工图设计的重要设计文件之一。 b） 条文清单应集中附在各专业首卷之内，且须逐条贯穿在各分册设计中。 C 各专业的“强制性条文”应在施工图设计交底时作为一项“专项”予以说明。 d 强制性条文清单应包括序号、强制性条文规程的名称、该规程中适用本工程的强制性条文编号 和该强制性条文适用的卷册名称或卷册编号四项内容。其目的是便于日后的贯彻与检查。

5.4施工单位施工安全管理策划内容

5.4.1施工单位进行施工安全管理策划的基本要求如下

a）应建立以施工单位主要负责人为“安全第一责任人”的安全生产保证体系，成立安全生产管理 机构，配置符合国家和行业标准的专职安全生产管理人员。项目部成立后，根据施工实际，依 据建设单位安全管理目标，制订分解文件化的工程（或年度）安全施工与职业卫生目标，并纳 入施工单位项目部总体经营目标。安全管理目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境、 职业卫生等事故方面的控制指标。应明确目标的制订、分解、实施、检查、考核等环节要求， 并按照所属部门和工地在施工活动中所承担的职能，将目标逐级分解为指标，确保落实到位。 6） 建立、健全本项目的安全生产责任制，明确各级人员职责，定期对安全生产职责履职情况进行 检查、考核、公示。 C） 应根据工程实际、工程建设单位要求，建立符合本项目的安全生产规章制度。建立隐惠排查治

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理、应急管理等制度，并按程序审批，发布实施。 d） 应建立相关方安全管理制度，明确主管部门，将相关方纳入项目管理范畴，同标准、同考核、 同培训、同检查。 e 应建立安全生产标准化建设组织机构，明确各岗位职责，开展安全生产标准化管理，定期进行 自查、自评，并符合达标评级标准。 .4.2识别适用的工程建设法律法规、标准规范策划的基本要求如下： a）应明确识别安全生产与职业卫生法律法规、标准规范的主管部门，确定获取的渠道、方式，及 时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规 范清单和文本数据库。 b） 应将适用的安全施工和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制 度、操作规程，并及时传达给项目有关人员，确保相关要求落实到位。 .4.3项目部施工安全风险管理的基本要求如下： a） 应建立安全生产危险源辨识和风险评估管理制度。明确安全风险评估的目的、范围、频次和工 作程序等。 b 应选择合适的安全风险评估方法，定期对辨识出危险的作业活动、设备设施、物料等进行评估。 在进行安全风险评估时，至少应从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度进行分析。 ） 施工环境、施工工艺和主要施工方案发生改变时，应重新进行危险源辨识和安全风险评估。 应根据风险评估结果制定相应的管控措施，并组织落实。将安全风险评估结果、防范措施告知 相关施工人员，在现场醒目位置，公示现场主要施工区域、岗位、设备、设施存在的危险源及 安全风险级别，安全防护措施及应急救援措施，并设置符合要求的警示标志、标识。 .4.4文明施工策划的基本要求：依据已经批准的建设单位文明施工策划文件，组织编制本单位文明施 工策划文件，确保文明施工工作规定在施工现场得到有效落实。 .4.5 建立安全操作规程的基本要求如下： a）应按照国家和行业的有关规定，结合本项目施工工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与 职业病防治要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位并严格 执行。 b 新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料投入使用前，应组织编制、修订相应的安全生产和 职业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性。 5.4.6策划制订职业卫生安全生产技术措施计划的要求：建立职业卫生管理制度，对施工人员及作业环 竞开展前期预防和劳动过程中的防护与管理等各项工作。 5.4.7临时建筑的相关要求如下： a）临建选址应科学适用，符合绿色施工的要求。不应建在易发生滑坡、塌、泥石流、山洪等危 险地段，应避开水源保护区、水库泄洪区、风力较大的风口、易积水的凹地等区域。 b）临建房屋设计应符合GB50352的规定。 中主业技术人品编制主顶施工方安并应经

5.4.5建立安全操作规程的基本要求如下

职业病防治要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位并严格 执行。 b 新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料投入使用前，应组织编制、修订相应的安全生产和 职业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性。 .4.6策划制订职业卫生安全生产技术措施计划的要求：建立职业卫生管理制度，对施工人员及作业环 竞开展前期预防和劳动过程中的防护与管理等各项工作。 4.7临时建筑的相关要求如下： a）临建选址应科学适用，符合绿色施工的要求。不应建在易发生滑坡、塌、泥石流、山洪等危 险地段，应避开水源保护区、水库泄洪区、风力较大的风口、易积水的凹地等区域。

5.4.7临时建筑的相关要求如下！

险地段，应避开水源保护区、水库泄洪区、风力较大的风口、易积水的凹地等区域。 6 临建房屋设计应符合GB50352的规定。 水电工程和其他易发生较大人员伤亡的临时建筑应由专业技术人员编制专项施工方案，并应经 单位技术负责人批准后方可实施。安装或拆除应编制施工方案，并应由专业人员施工、专业技 术人员现场监督。 d 应严格检查原材料是否符合防火要求，严禁使用易燃建筑材料。临建房屋安装前，应对基础及 预埋件进行验收。基础混凝土强度达到相应的规范要求方可安装，并做好相关记录。 e 临建用电应符合GB50194等施工用电相关规定。 f 临建房屋区应当设置消防通道，临建房屋区道路周边满足消防车通行及灭火救援要求时，可不 设置消防通道，但应进行明显标识。应配备符合消防标准要求的灭火器材和数量，并定期检查 维护、保养。

g）施工单位应将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。不得在尚未峻 工的建筑物内设置员工宿舍。 5.4.8进行安全生产标准化建设规划的基本要求：施工单位在建设工程开工前应成立组织机构，依据建 设单位制订的安全生产标准化目标，策划编制建设工程安全生产标准化建设规划及其基本要求，建立安 全标准化达标评级管理办法，按国家有关要求开展安全标准化自查整改。 5.4.9调试安全策划的基本要求如下： a）机组启动调试工作由试运指挥部全面组织、协调，调试组负责具体调试作业的开展。 b） 监理单位负责组织建设、生产、设计、监理、施工、调试、设备制造厂等单位现场主要负责人 和技术人员进行调试大纲审查，并形成审查会议纪要。按照会议纪要完成调试大纲修改后，经 调试负责人、监理单位、建设单位审核，报试运指挥部总指挥批准后执行。 c） 调试工作前，调试人员应向参加人员进行调试安全技术交底，并做好记录。 5.4.10 进行安全教育培训策划的基本要求如下： a) 应建立健全安全教育培训制度，按照国家、行业有关规定进行培训，培训大纲、内容、时间应 满足有关法律法规、标准规范的规定。教育培训内容应包括安全生产和职业卫生等内容。 b） 应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制订、实施安全教育培训计划。 并保证必要的安全教育培训资源。 C 如实记录施工人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案和施工人员个人安全教育培 训档案，并对培训效果进行评估和改进。 5.4.11 对相关方的安全管理基本要求如下： 建立分包单位、检测机构、供应商等相关单位安全管理制度，对相关方的资格预审、选择、提 供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。 b 应明确建立合格相关方的名录和档案的要求，定期识别服务行为安全风险，并采取有效的控制 措施： c全 应与相关方签订合作协议，明确规定双方的安全施工及职业卫生防护的责任和义务。 5.4.12 进行应急管理和防灾避险策划的基本要求如下： a） 应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作。 b)· 应当根据风险评估情况、岗位操作规程以及风险防控措施，组织现场作业人员及安全管理等专 业人员共同编制现场处置方案。并编制重点岗位、人员应急处置卡。每半年应当至少组织一次 现场处置方案演练。 C） 应当组织开展应急预案培训工作，满足应急管理工作的各项要求。应急预案教育培训情况应当 记录在案。 d） 按照有关规定设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资和管理台账，确保其完好、可靠、 数量准确。

5.5监理单位施工安全管理策划内容

a) 可根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、 环境等因素确定工程监理机构规模。 b） 建设工程配备的监理人员应专业配套，数量应满足建设工程监理工作需要。策划文件应对安全 监理机构的成立时间、安全监理人员的配置数量和时间等做出描述，安全监理人员应取得安全 考核合格证明。 5.2识别适用的工程建设法律法规、标准规范的基本要求如下：

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际情况，列出需要执行的环境、职业卫生和安全法律法规、标准规范名录，形成《建设工程监 理单位法律法规、标准、规范执行清单》，经审核、批准后，配备相应的纸质版或电子版文件。 《建设工程监理单位法律法规、标准、规范执行清单》应抄送施工单位和建设单位。 b） 法律法规、标准规范清单应包括序号，法律法规及标准编号、时效（标注标准的实施时间）， 法律法规及标准名称和适用的专业范围。 c 监理单位应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本。 5.5.3安全监理规划、实施细则、旁站监督策划的基本要求如下： 监理单位应依据国家、行业的监理规范，组织编制包含安全监理内容的监理规划及实施细则。 安全监理内容的编制应针对工程项目的实际情况，明确监理单位的安全监理工作目标、组织机 构、人员及职责，确定具体的安全监理工作制度、程序、方法和措施，明确安全监理实施细则 的编制要求和安全监理旁站工作的要求。 b) 监理规划在召开第 第一次工地会议前报送建设单位。 c） 监理实施细则应由专业监理工程师进行编制，经总监理工程师批准实施。 d) 监理实施细则应包括下列主要内容：专业工程的特点、难点及薄弱环节，专业监理工作重点， 监理工作流程， 监理工 手控制要点、 目标，安全监理工作。 e） 担任旁站监理工作的监理人员，应核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质 量、安全、节能减排、 水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出，予以纠正并向 专业监理工程师报告。 5.5.4 编制建设 工程特殊作业与危险性较大的分部分项工程清单的基本要求如下： a 组织编制建设工程特殊作业与危险性较大的分部分项工程清单， 明确监理的措施和控制要点。 形成的清单应包括达到 一定规模的危险性较大的分部分项工程清单，走 超过一定规模的危险性较 大的分部分项工程清单， 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、 危险作业项目清单。 b）特殊作业与危险性较大的分部分项工程范围，应根据本导则附录A、I B有关要求，并结合工程 实际情况，分专业，按单位工程、分部分项工程，逐级、逐项识别、 确定。 c) 特殊作业与危险性较大的分部分项工程清单应包括序号、专业类别、 单位工程名称、分部分项 工程名称、计划实施时间、作业项目或内容。 d) 清单编制完成后， 项目监理机构应与现场有关单位进行沟通 ，达成一致后形成执行清单。 5.5.5对建设工程项目监理机构相关信息告知的要求如下： a） 应按国家和行业相关安全法律法规、规范、标准和委托监理合同的约定，建立安全监理信息管 理制度，按时做好相关安全信息的收集汇总，按要求向上级主管部门及其他相关单位报送。 b） 报送的主要安全信息应包含监理单位资质、人员信息、监理规划、安全监理制度、安全监理工 作信息等。 5.5.6对工程总承包或施工单位环境、职业卫生和安全管理体系审核的相关要求如下： a）工程项目开工前，建设工程监理部总监理工程师应组织审核工程总承包或施工单位的环境、职 业健康和安全管理体系，满足要求时予以签认。 b）： 环境、职业健康和安全管理体系应审核以下内容（包括但不限于）：组织机构，职业卫生安全 与环境管理制度和程序，核查项目负责人、专职安全生产管理人员培训情况和特种作业人员特 种作业操作证，危险源辨识、风险评价和应急预案及演练方案，环境因素识别、环境因素评价、 应急准备和响应措施及演练方案。 c） 管理体系应实行动态管理，当施工单位上报的体系文件内容有所变动时，施工单位应及时向监 理单位再次报送备案。 5.5.7对工程总承包或施工单位报送的施工组织设计组织审查的要求：工程开工前，建设工程监理单位

a）工程项目开工前，建设工程监理部 程师应组织审核工程总承包或施工单位的环境、职 业健康和安全管理体系，满足要求时予以签认。 环境、职业健康和安全管理体系应审核以下内容（包括但不限于）：组织机构，职业卫生安全 与环境管理制度和程序，核查项目负责人、专职安全生产管理人员培训情况和特种作业人员特 种作业操作证，危险源辨识、风险评价和应急预案及演练方案，环境因素识别、环境因素评价、 应急准备和响应措施及演练方案。 C 管理体系应实行动态管理，当施工单位上报的体系文件内容有所变动时，施工单位应及时向监 理单位再次报送备案。 5.5.7对工程总承包或施工单位报送的施工组织设计组织审查的要求：工程开工前，建设工程监理单位 风兰业

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理工程师审核、签认后报建设单位

5.5.8对工程总承包或施工单位履约资格审核白

5.6工程总承包单位施工安全管理策划内容

没入。 5.6.3工程总承包单位安全管理必须贯穿于工程设计、采购、施工、试运行各阶段。 5.6.4工程总承包单位应贯彻建设工程的职业卫生方针，制订项目职业卫生管理计划，按规定程序经批 准后实施。 5.6.5工程总承包单位环境保护应贯彻执行环境保护设施工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投 入使用的“三同时”原则。应根据建设工程环境影响报告和总体环保规划，制订环境保护计划，并进行 有效控制。 5.6.6工程总承包单位应在系统辨识危险源并对其进行风险分析的基础上，编制初步风险清单。根据项 目的安全管理目标，制订项目安全管理计划，并按规定程序批准后实施。 5.6.7工程总承包单位或分包单位必须依法参加工伤保险。为从业人员缴纳保险费，鼓励投保安全生产 责任保险、意外险。

督体系，成立安全生产管理机构，配置符合国家和行业标准的专职安全生产管理人员。项目部 成立后，根据安全施工实际，依据建设单位安全管理目标，制订分解文件化的工程（或年度） 安全施工与职业卫生目标，并纳入总承包单位建设工程经营目标。安全管理目标应包含人员、 机械、设备、交通、火灾、环境、职业卫生等事故方面的控制目标。应明确目标的制订、分解、 实施、检查、考核等环节要求，并按照所属部门和工地在施工活动中所承担的职能，将目标逐 级分解为指标，确保落实到位。 b） 建立、健全符合建设工程实际的安全生产责任制，明确各级人员职责，定期对安全生产职责履 职情况进行检查、考核、公示。 c 应根据工程实际、建设单位要求，建立符合建设工程的安全生产规章制度，建立隐患排查治理、 应急管理等制度，并按程序审批，发布实施。 应建立相关方安全管理制度，明确主管部门，相关方安全管理与项目管理人员，同标准、同考 核、同培训、同检查。 e）. 应建立安全生产标准化建设组织机构，明确各岗位职责，开展安全生产标准化管理，定期进行 自查、自评，并符合达标评级标准。 6.9工程总承包单位识别适用的工程建设法律法规、标准规范策划的基本要求如下： a） 应明确标准规范、职业卫生法律法规识别主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取 适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本 数据库。 b 应将适用的安全施工和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制 度、操作规程，并及时传达给有关人员，确保相关要求落实到位。 .6.10工程总承包单位进行施工安全风险管理的基本要求如下： 应建立安全生产危险源辨识和评估管理制度。明确安全风险评估的目的、范围、频次和工作程 序等。 b） 应选择合适的安全风险评估方法，定期对辨识出危险源的作业活动、设备设施、物料等进行评 估。在进行安全风险评估时，至少应从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度进行 分析。 c）方 施工环境、施工工艺和主要施工方案发生改变时，应重新进行危险源辨识和安全风险评估。 d）应将安全风险评估结果、防范措施告知相关施工人员，在现场醒目位置，公示现场主要施工区 域勋位一设务设施存在的危险源及安全风险级别，安全防护措施及应急救援措施，并设置

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符合要求的警示标志、标识。 工程总承包单位文明施工策划的基本要求：依据已经批准的建设单位文明施工策划，组织编制 单位文明施工策划，对施工现场文明施工进行“二次策划”，确保文明施工工作规定在施工现场 效落实。

5.6.12工程总承包单位建立安全操作规程的基本要求如下

参建单位应在安全生产责任制中，明确安委会的职责。安委会应履行下列基本职责（包括但不限于）： 贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、标准规范，制订、完善项目安全生产总体目标及年度 目标、安全生产目标管理计划，并组织实施与考评。 b 组织制订、完善、评估安全生产管理制度，并组织落实与监督、考核。 c） 组织开展国家、行业要求的和项目关键环节、重要时段的安全生产监督检查、隐患排查。 d) 组织开展安全生产标准化建设活动。 组织开展安全绩效监督检查与考核。 f 协调解决项目安全生产工作中的重大问题等

安委会实行工作例会制度，安委会主任定期组织召开工作会议，程序如下： a）各参建单位每季度应至少召开一次全体会议。总结分析本单位（项目）的安全生产管理工作状 况，进行安全生产职责履行情况考核，部署时段性安全生产工作计划，协调解决安全生产问题， 决定工程建设中安全职业卫生、文明施工管理重大措施及安全生产费用等事项。 必要时，安委会主任可随时召开安委会专题会议，研究、决策紧急的重大安全工作问题。 会议应形成会议纪要，经安委会主任审阅后，由安委会办公室印发各部门及相关单位，并负责 监督落实。安委会会议提出问题的落实情况，应在下一次安委会会议上予以汇报。 会议纪要应报送上级单位，施工单位的会议纪要应抄报建设单位

6.1.5安委会办公室职责

安委会应设置办公室作为安委会的办事机构。办公室主任由分管安全的负责人担任，安委会办公室 具体负责执行安委会的决议和交办事项，职责如下： a 编制安全生产工作计划，逐项落实安委会的相关职责。 b 对安委会会议提出的工作改进意见和建议与要求，制定具体的整改措施，并跟踪落实。 C 组织召开每月一次的安全生产工作例会。检查本单位（项目）的安全生产、文明施工情况，协 调解决施工中存在的职业卫生安全问题，提出改进措施并闭环整改。 d 做好安委会会议的筹备。根据阶段性安全管理工作要求、监督考核结果，征求全体安委会成员 对会议议程的建议和提交会议议定事项的提议。依据安委会的管理工作职责，拟定安委会会议 议程、准备会议资料。 会议筹备的主要内容包括：近期国家、行业及授权机构对安全生产管理工作要求的整合；上一 次安委会会议以来的安全管理工作总结，下一阶段安全生产管理工作的要求及计划安排；对上 一次会议拟定事项的贯彻落实情况总结汇报；安全生产职责履行、安全生产工作计划执行和安 全管理目标（控制指标）的实现情况及检查考核情况的汇报、安全奖惩议案；提交审定的安全 生产工作重大事项、对重大事项的处理决定和通报议案；安委会成员提交问题的议案；其他需 要安委会确定的事项等。 e）组织开展国家、行业要求的和项目关键环节、重要时段的安全生产监督检查、隐串排查

6.2安全生产保证体系

参建单位应建立以主要负责人为核心的安全生产保证体系，保障安全生产的人员、物资、费用 资源落实到位，各级人员应具备相应的任职资格和能力。 参建单位主要负责人应每月主持召开安全工作例会，总结、布置安全文明施工工作，提出改进

6.3安全生产监督管理机构

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6.3.1参建单位应按国家相关规定建立健全安全生产监督网络，设立安全生产监督管理机构，配备专职 安全生产管理人员，组织排查生产安全事故隐惠，督促落实生产安全事故隐惠整改措施。 6.3.2参建单位安全监督机构应定期召开安全监督会议，并做好会议记录；检查安全生产状况，提出改 进安全生产管理的建议。

建设工程应按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管生产必须管安全”和“管 页管安全”的原则，建立健全以各级主要负责人为安全第一责任人的安全生产责任制，全面落实 全生产主体责任

7.2参建单位的安全生产责任

7.2.1建设单位安全生产责任

建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任，具体内容包括： a 建设单位对电力建设工程项目安全生产进行统一协调管理，建立健全安全生产组织和管理机 制，负责电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责。 建立健全安全生产监督检查和隐惠排查治理机制，实施施工全过程安全生产管理。 C 建立健全安全生产应急响应和事故处置机制，组织实施突发事件应急抢险和事故救援。 d 建立电力建设工程项目应急管理体系，编制综合应急预案，组织勘察设计、施工、监理等单位 制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与国家 有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施。 e） 及时协调和解决影响安全生产重大问题。建设工程实行工程总承包的，工程总承包单位应当按 照合同约定，履行建设单位对工程的安全生产责任；建设单位应当监督工程总承包单位履行对 工程的安全生产责任。 f 建设单位应当按照国家有关规定实施电力建设工程招投标管理，具体包括： 1）应当将电力建设工程发包给具有相应资质等级的单位，中标单位不得将中标项目的主体工 程和关键性工作分包给他人完成； 2） 应当在电力建设工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产费用使用， 安全生产保障措施等提出明确要求； 3）应当审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否满足国家规定的 资格要求：

4）应当与勘察设计、施工、监理等中标单位签订安全生产协议。 g 按照国家有关安全生产费用投入和使用管理规定，电力建设工程概算应当单独计列安全生产费 用，不得在电力建设工程投标中列入竞争性报价。根据电力建设工程进展情况，及时、足额向 参建单位支付安全生产费用。 h 建设单位应当向参建单位提供满足安全生产的要求的施工现场及毗邻区域内各种地下管线、气 象、水文、地质等相关资料，提供相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。 1 建设单位应当组织参建单位落实防灾减灾责任，建立健全自然灾害预测预警和应急响应机制 对重点区域、重要部位地质灾害情况进行评估检查。应当对施工营地选址布置方案进行风险分 析和评估，合理选址。组织施工单位对易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害工程项目的生活办 公营地、生产设备设施、施工现场及周边环境开展地质灾害隐患排查，制定和落实防范措施。 建设单位应当执行定额工期，不得压缩合同约定的工期。如工期确需调整，应对安全影响进行 论证和评估。论证和评估应当提出相应的施工组织措施和安全保障措施。 k 建设单位应当履行施工分包监督管理责任，严禁施工单位转包和违法分包，将分包单位纳入工 程安全管理体系，严禁以包代管。 1） 建设单位应在电力建设工程开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施，包括电力 建设工程基本情况、参建单位基本情况、安全组织及管理措施、安全投入计划、施工组织方案、 应急预案等内容向建设工程所在地国家能源局派出机构或有关主管部门备案。 m）建设工程实行工程总承包的，总承包单位应当按照合同约定，履行建设单位对工程的安全生产 责任；建设单位应当监督工程总承包单位履行对工程的安全生产责任

7.2.2勘察设计单位安全生产责任

勘察设计单位对电力建设工程的安全生产责任主要内容包括： a） 勘察设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行电力建设工程的勘察设计，提供的 勘察设计文件应当真实、准确、完整，满足工程施工安全的需要。 在编制设计计划书时应当识别设计适用的工程建设强制性标准并编制条文清单。 b 勘测单位在勘测作业过程中，应当制定并落实安全生产技术措施，保证作业人员安全，保障勘 测区域各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全。 C 电力建设工程所在区域存在自然灾害或电力建设活动可能引发地质灾害风险时，勘察设计单位 应当制定相应专项安全技术措施，并向建设单位提出灾害防治方案建议。 d 勘察设计单位应当监控基础开挖、洞室开挖、水下作业等重大危险作业的地质条件变化情况， 及时调整设计方案和安全技术措施。 e 设计单位在规划阶段应当开展安全风险、地质灾害分析和评估，优化工程选线、选址方案；可 行性研究阶段应当对涉及电力建设工程安全的重大问题进行分析和评价；初步设计应当提出相 应施工方案和安全防护措施。 f）对于采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构的电力建设工程，勘察设计单位 应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；不符合现行相关 安全技术规范或标准规定的，应当提请建设单位组织专题技术论证，报送相应主管部门同意。 g） 勘察设计单位应当根据施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部 位和环节，提出防范安全生产事故的指导意见；工程开工前，应当向参建单位进行技术和安全 交底，说明设计意图；施工过程中，对不能满足安全生产要求的设计，应当及时变更，

单位对电力建设工程的安全生产责任主要内容信

a）施工单位应当具备相应的资质等级，具备国家规定的安全生产条件，取得安全生产许可证，在 许可的范围内从事电力建设工程施工活动。 b）·施工单位应当按照安全生产法律法规和标准规范组织施工，对其施工现场的安全生产负责。应 当设立安全生产管理机构，按规定配备专（兼）职安全生产管理人员，制定安全管理制度和操 作规程。 c） 施工单位应当按照国家有关规定计列和使用安全生产费用。应当编制安全生产费用使用计划， 专款专用，满足要求。 d）电力建设工程开工前，施工单位应当开展现场查测，编制施工组织设计、施工方案和安全技术 措施并按技术管理相关规定报建设单位、监理单位同意。实行工程总承包的，编制的施工组织 设计、施工方案和安全技术措施在上报建设单位和监理单位前，应经工程总承包单位项目技术 负责人审核。 分部分项工程施工前， 施工单位负责项目管理的技术人员应当向作业人员进行安全技术交底， 如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及现场应急处置方案，并由双 方签字确认；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程须编制专 项施工方案并附安全验算结果，必要时召开专家会议论证确认。 施工单位应当定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，杜绝 违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律行为发生。 施工单位应当对因电力建设工程施工可能造成损害和影响的毗邻建筑物、 构筑物、地下管线、 架空线缆、 设施及周边环境采取专项防护措施。对施工现场出入口、 通道口、孔洞口、邻 近带电区、 易燃易爆及危险化学品存放处等危险区域和部位采取防护措施并设置明显的安全警 示标志。 g）施工单位应当制定用火、用电、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度，确定消防安全责任人， 按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。 h 施工单位应当按照国家有关规定采购、租赁、验收、检测、发放、使用、维护和管理施工机械、 特种设备， 建立施工设备安全管理制度、安全操作规程及相应的管理台账和维保记录档案。 施工单位使用的特种设备应当是取得许可生产并经检验合格的特种设备。特种设备的登记标 志、检测合格标志应当置于特种设备的显著位置。 安装、改造、修理特种设备的单位，应当具有国家规定的相应资质，在施工前按规定履行告知 手续，施工过程按照相关规定接受监督检验。 1 施工单位应当按照相关规定组织开展安全生产教育培训工作。企业主要负责人、项目负责人、 专职安全生产管理人员、特种作业人员需经培训合格后持证上岗，新入场人员应当按规定经过 三级安全教育。 j 施工单位对电力建设工程进行调试、试运行前，应当按照法律法规和工程建设强制性标准，编 制调试大纲、试验方案，对各项试验方案制定安全技术措施并严格实施。 K 施工单位应当根据电力建设工程施工特点、范围，制定应急救援预案、现场处置方案，对施工 现场易发生事故的部位、环节进行监控。实行工程总承包的，由工程总承包单位组织分包单位 开展应急管理工作。

a）施工单位应当具备相应的资质等级，具备国家规定的安全生产条件，取得安全生产许可证，在 许可的范围内从事电力建设工程施工活动。 b） 施工单位应当按照安全生产法律法规和标准规范组织施工，对其施工现场的安全生产负责。应 当设立安全生产管理机构，按规定配备专（兼）职安全生产管理人员，制定安全管理制度和操 作规程。 ） 施工单位应当按照国家有关规定计列和使用安全生产费用。应当编制安全生产费用使用计划， 专款专用，满足要求。 d）电力建设工程开工前，施工单位应当开展现场查测，编制施工组织设计、施工方案和安全技术 措施并按技术管理相关规定报建设单位、监理单位同意。实行工程总承包的，编制的施工组织 设计、施工方案和安全技术措施在上报建设单位和监理单位前，应经工程总承包单位项目技术 负责人审核。 分部分项工程施工前， 施工单位负责项目管理的技术人员应当向作业人员进行安全技术交底， 如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及现场应急处置方案，并由双 方签字确认；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程须编制专 项施工方案并附安全验算结果，必要时召开专家会议论证确认。 施工单位应当定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，杜绝 违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律行为发生。 施工单位应当对因电力建设工程施工可能造成损害和影响的毗邻建筑物、 、构筑物、地下管线、 架空线缆、 设施及周边环境采取专项防护措施。对施工现场出入口、 通道口、孔洞口、邻 近带电区、 易燃易爆及危险化学品存放处等危险区域和部位采取防护措施并设置明显的安全警 示标志。 施工单位应当制定用火、用电、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度，确定消防安全责任人， 按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。 h) 施工单位应当按照国家有关规定采购、租赁、验收、检测、发放、使用、维护和管理施工机械、 特种设备， 建立施工设备安全管理制度、安全操作规程及相应的管理台账和维保记录档案。 施工单位使用的特种设备应当是取得许可生产并经检验合格的特种设备。特种设备的登记标 志、检测合格标志应当置于特种设备的显著位置。 安装、改造、修理特种设备的单位，应当具有国家规定的相应资质，在施工前按规定履行告知 手续，施工过程按照相关规定接受监督检验。 施工单位应当按照相关规定组织开展安全生产教育培训工作。企业主要负责人、项目负责人、 专职安全生产管理人员、特种作业人员需经培训合格后持证上岗，新入场人员应当按规定经过 三级安全教育。 j 施工单位对电力建设工程进行调试、试运行前，应当按照法律法规和工程建设强制性标准，编 制调试大纲、试验方案，对各项试验方案制定安全技术措施并严格实施。 K 施工单位应当根据电力建设工程施工特点、范围，制定应急救援预案、现场处置方案，对施工 现场易发生事故的部位、环节进行监控。实行工程总承包的，由工程总承包单位组织分包单位 开展应急管理工作。

7.2.4监理单位安全生产责任

理单位对电力建设工程的安全生产责任主要内客

监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，履行电力建设工程安全生产管 的监理职责。监理单位资源配置应当满足工程监理要求，依据合同约定履行电力建设工程旅 安全监理职责，确保安全生产监理与工程质量控制、工期控制、投资控制的同步实施。

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b）监理单位应当建立健全安全监理工作制度，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细 则，明确监理人员安全职责以及相关工作安全监理措施和目标。 监理单位应当组织或参加各类安全检查活动，掌握现场安全生产动态，建立安全管理台账。重 点审查、监督下列工作： 1）按照工程建设强制性标准和安全生产标准及时组织审查施工组织设计中的安全技术措施 和专项施工方案。 2）审查和验证分包单位的资质文件和拟签订的分包合同、人员资质、安全协议。 3）审查安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员资格证明文件和主要施工机械、工 器具、安全用具的安全性能证明文件是否符合国家有关标准，检查现场作业人员及设备配 置是否满足安全施工的要求。 4） 对大中型起重机、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前 进行安全检查签证。土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前进行安全 检查签证。 5） 对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理，对复杂自然条件、复杂 结构、技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理，监督交 叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实。 6 监督施工单位安全生产费用的使用、安全教育培训情况。 7） 在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改。情节严 重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改 或者不停止施工的，监理单位应当及时向国家能源局派出机构和政府有关部门报告。

7.3主要岗位安全生产职责

7.3.1建设单位主要负责人安全生产职责

建设单位主要负责人的安全职责如下： a）负责项目建设全过程的安全管理工作，是建设工程安全管理的第一责任人。 b） 建立健全本建设工程安全生产责任制。 c全 组织制定本工程项目安全生产管理制度并实施。 d） 组织制订并实施本单位安全生产教育和培训计划。 e 组织审批项目监理、设计、施工单位编制的安全策划文件。 f 组织开展项目安全生产标准化建设工作，审批项目安全生产费用使用计划并保障支付。 g 审批工程项目分包计划及分包申请，检查施工分包安全管理工作，审定施工、监理承包商及分 包队伍安全考核评价结果。 五 组织开展项目安全管理体系运行情况检查，主持召开工程月度安全例会或专题协调会，协调解 决安全管理工作中存在的问题。 定期组织开展项目安全检查，督促整改事故隐患。 组织开展项目施工安全风险评估及隐惠排查治理工作。 k 组织编制现场综合应急预案和专项应急预案并演练。 1 及时如实上报生产安全事故，在权限范围内参加生产安全事故调查和处理工作

7.3.2建设单位安全管理人员安全生产职责

建设单位安全管理人员的安全生产职责如下： a）协助开展工程建设全过程的安全管理工作，督促落实安委会会议决定。

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b）编制或组织编制安全管理总体策划，并督促实施；审核项目监理、设计、施工单位编制的安全 策划文件，并监督执行。 组织或者参与安全生产教育和培训， 记录安全生产教育和培训情况。 审查施工分包单位资质和业绩，监督施分包安全管理，考核评价施工、监理承包单位及分包 单位安全管理工作。 e） 协助开展安全风险评估工作，督促落实安全风险控制措施。 检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，督促落实安 全生产整改措施。 名 组织或者参与拟定安全生产事故应急预案。 h）负责项目安全信息日常管理工作。 配合项目生产安全事故的调查和处理工作。

7.3.3监理单位总监理工程师安全生产职责

监理单位总监理工程师的安全生产职责如下： a）全面负责监理项目部安全管理工作。 组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件。 c 组织审查施工单位报审的安全策划文件，并签署审查意见。 d) 组织审查施工分包单位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理工作。 e) 组织审查施工单位人员资质，并签署审查意见。 f) 组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理。 g) 组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查。 h) 组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施， i） 参加或配合生产安全事故调查，督促责任单位落实整改措施，

7.3.4监理单位安全监理工程师安全生产职责

工程总承包单位主要负责人的安全生产职责如

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a）全面负责工程总承包单位安全管理工作。 b) 建立健全本项目安全生产责任制。 C 组织制订本项目安全生产管理制度并实施。 d 组织制订并实施本项目安全生产教育和培训十划， e 组织编制工程总承包单位安全策划文件。 f) 组织审查施工单位报审的安全策划文件、人员资质、进场施工机械、工器具、安全防护用品、 专项施工方案和专项安全技术措施，并签署审查意见。 g) 组织开展项目安全管理体系运行情况检查，主持召开项目月度安全例会或专题协调会，协调解 决安全管理工作中存在的问题。 h) 定期组织开展项目安全检查，督促整改事故隐患。 i) 组织开展项目安全风险评估及隐患排查治理工作。 1 组织制订并实施项目综合应急预案和专项应急预案并演练。 k) 及时、如实报告生产安全事故，在权限范围内参加生产安全事故调查和处理工作

7.3.6工程总承包单位安全管理人员安全生产职责

工程总承包单位安全管理人员的安全生产职责如下： a）协助项目经理做好安全生产管理工作，落实安全生产管理要求。 b） 组织或参与拟订本项目安全生产管理制度和生产安全事故应急救援预案。 组织或者参与本项目安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。 d） 编制项目安全管理策划文件，并组织实施；审查施工单位报审的安全策划文件，并监督执行。 e） 审查施工单位报审的安全资质、项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的资格证，监督 考核施工单位安全管理工作。 f) 参与审查施工单位的施工组织设计和安全专项施工方案，督促施工单位项目部做好安全风险 管控。 g） 检查本项目安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，督促 落实安全生产整改措施。 h 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。 i） 组织或者参与项目应急救援演练。 j 负责项目安全信息日常管理工作。 k）配合项目生产安全事故的调查和处理工作

7.3.7施工单位主要负责人安全生产职责

施工单位主要负责人的安全生产职责如下： a）全面负责本项目安全管理工作。 b） 贯彻执行安全生产法律法规、标准规范和上级单位、建设单位颁发的规章制度，并组织制定本 项目安全生产规章制度和操作规程。 c） 组织建立安全管理体系，组织召开相关安全工作会议。 d） 组织确定安全生产目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保安全的前提下组织施工，负责 本单位全员安全生产责任的监督考核。 e） 组织制订并实施安全生产教育和培训计划。 组织编制安全管理策划文件，并组织实施。 g） 负责组织对分包单位进场条件进行检查，对分包单位实行全过程安全管理。 h） 保证安全生产费用的有效实施。

NB/T10096—2018i）建立健全本单位安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查制度，定期组织开展安全检查及生产安全事故隐患排查，及时消除事故隐患，实现闭环管理。j)负责组织完善重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前应具备的安全生产条件。k)组织制定并实施本项目生产安全事故应急救援预案。1)及时报告生产安全事故、参与或配合生产安全事故调查处理工作。7.3.8施工单位技术负责人安全生产职责施工单位技术负责人的安全生产职责如下a)负责施工技术管理工作，审批安全施工作业票，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底并亲临现场指导b)负责安全技术、安全操作规程的教育培训工作。c)参加安全检查，对施中存在的事故隐患从技术上提出意见并予以解决。d)参与或配合生安全事故调查处理工作。e)行使安全技术管理指挥和决策权，协助项目经理做好其他与安全相关的工作。7.3.9施工单位专（兼）职安全员安全生产施工单位专兼）职安全员的安全生产职责如下：a)协助项目经理做好安全生产管理工作落实安全生产管理要求。b)组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。c)参加安全技术措施交底检查施工过程中安全技术措方施落实情况d)负责编制安全防护用品的需求计划并建立台账。e)检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，督促落实安全生产整改措施。复查分包单位资质和业绩，监督施工分包安全管理，参与考核评价分包单位安全管理工作。g)参与制订安全生产事故应急预案h)有权制止违章作业和违章指挥，有权对违章者进行处罚，对严重危及人身安全的施工，有权停止施工。i)配合生产安全事故的调查和处理工作。7.3.10施工队(班组)）长的安全生产职责施工队（班组）长的安全生产职责如下：a)负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。b）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关安全的标准规范、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。c)负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育，检查作业现场安全措施落实d)组织每周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。e)组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全生产条件检查确认。每天召开“站班会”，作业前检查作业场所的安全状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。g）组织施工队（班组）人员进行作业前安全技术交底，并签字确认，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。21

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7.3.11施工人员安全生产职责

施工人员的安全职责如下： a）自觉遵守本岗位安全操作规程，不违章作业。 b） 正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查。 C） 参加作业前的安全技术交底并签字。 d） 作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清理作业场所。 e） 施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止 作业撤离危险区域或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。 g 对无安全施工措施、未经安全技术交底的，有权拒绝施工，并可越级报告。有权制止他人违章 作业、违章指挥，对危及人身安全的施工，有权停止其作业。 h) 发生人身事故时应立即实施抢救措施，保护事故现场并及时报告。接受事故调查时应如实反映 情况。

施工阶段，调试人员安全生产职责参照施工单位人员安全生产职责执行。

8.1安全生产管理制度编制

安全生产管理制度，是按照安全生产方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，将各级 负责人、各职能部门及其工作人员、各生产部门和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的 责任加以明确规定的一种制度，是安全制度的核心，编制要求如下： a）参建单位应建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度，及时识别、获取适用的安全 生产法律法规、标准规范。 6 建设单位以外的其他参建单位依据国家有关安全生产的法律法规、标准规范及建设单位的安全 生产管理制度要求，制定适合本项目的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。 C） 安全生产管理制度应包括工作内容、责任人（部门）的职责与权限、基本工作程序及标准等基 本内容。

.1.2参建单位应建立的基本安全生产管理制度

建设单位安全生产管理制度（包括但不限于）如下： 1）安全生产委员会工作制度； 2）安全生产责任制及承诺制度； 3） 安全教育培训制度； 4） 安全工作例会制度； 5）分包安全管理制度； 6）安全检查制度； 7）安全风险分级管控制度； 8）生产安全事故隐患排查治理制度：

9） 现场交通消防保卫管理制度； 10) 施工机械设备安全管理制度； 11) 安全生产奖惩制度； 12) 事故报告、调查、处理、统计管理制度： 13) 应急管理制度 14) 建设工程安全生产费用管理制度； 15) 重大危险源管理制度； 监理单位安全生产管理制度（包括但不限于）如下： 1) 安全生产责任制度及承诺制度； 2) 安全工作例会制度； 3) 危险性较大的分部分项安全监理实施细则； 4) 安全教育培训监理实施细则； 5) 施工机械设备安全监理实施细则； 6) 施工用电安全监理实施细则； 7). 旁站监督监理实施细则； 8) 隐患排查治理安全监理实施细则； 9) 脚手架安全监理实施细则； 10) 现场防火防爆安全监理实施细则； 11) 工程分包安全监理实施细则； 12) 应急管理实施细则； 13) 建设工程施工安全生产费用使用监督实施细则。 施工单位安全生产管理制度（包括但不限于）如下： 危险源辨识和风险评价控制管理制度； 2） 安全生产责任制度及承诺制度； 3） 安全教育培训制度； 4) 安全例会制度； 5 分包安全管理制度； 6) 安全施工措施管理制度； 7) 危险性较大的分部分项工程安全管理制度； 8) 安全施工作业票管理制度； 9) 安全设施与防护用品管理制度； 10) 文明施工管理制度； 11) 施工机械设备安全管理制度： 12) 脚手架安全管理制度； 13) 临时用电安全管理制度； 14) 现场消防安全管理制度； 15) 现场交通安全管理制度； 16) 安全检查制度； 17) 生产安全事故隐患排查治理管理制度； 18) 安全奖惩管理制度； 19) 特种作业和特种设备作业人员管理制度； 20) 危险化学品安全管理制度； 21 现场安全设施和防护用品管理制度：

22）应急管理制度； 23） 职业卫生管理制度； 24） 事故报告、调查、处理、统计管理制度； 25） 环境保护管理制度； 26）安全生产费用管理制度； 27）班组安全活动制度。 工程总承包单位安全生产管理制度（包括但不限于）如下： 1）危险源辨识和风险评价控制管理制度； 2) 安全生产委员会工作制度； 3) 安全生产责任制及承诺制度； 4) 安全教育培训制度； 5) 安全例会制度： 6) 分包安全管理制度； 7) 安全施工措施管理制度； 8) 危险性较大的分部分项工程安全管理制度； 9) 文明施工管理制度； 10) 施工机械设备安全管理制度； 11) 脚手架安全管理制度； 12) 临时用电安全管理制度； 13) 现场消防安全管理制度； 14) 现场交通安全管理制度； 15) 安全检查制度； 16) 生产安全事故隐患排查治理制度； 17) 安全奖惩管理制度； 18) 特种作业人员管理制度； 19） 危险化学品安全管理制度： 20） 现场安全设施和防护用品管理制度； 21） 应急管理制度； 22) 职业卫生管理制度； 23）事故报告、调查、处理、统计管理制度； 24）环境保护管理制度。 他内容应视开展工作内容制定必要的管理制度

8.2安全生产管理制度发布、宣传贯彻

3.2.1安全生产管理制度应经过相关部门的评审，经项目安全第一责任人批准后发布实施，并及 到相关单位、部门、工作岗位，保证现场各单位人员能方便查询和学习。 8.2.2施工单位应根据岗位、工种特点，引用或编制适用的安全操作规程，并发放到相关岗位 3.2.3各单位应专门组织相关人员对安全管理制度及安全操作规程进行学习和宣传贯彻。

8.3安全生产管理制度评审和修订

建设工程参建单位应建立对安全管理制 期评审和修订的机制。 参建单位应每年至少对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用

NB/T10096—2018况进行一次评审，并根据评审情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。9安全生产目标管理9.1建设工程安全生产目标制订9.1.1建设单位应结合工程实际，制订工程安全生产目标和年度安全生产目标。勘察设计、施工、监理单位应有效分解建设单位制订的工程安全生产目标和年度安全生产目标。9.1.2安全生产目标应包含人员、机械设备、交通、火灾、环境、职业卫生等事故的指标。建设单位相关部门应根据工程安全生产目标和年度安全生产目标，制定相应的指标。9.1.3建设单位应与勘察设计、施工、监理单位签订年度安全生产目标责任书，实施分级控制。并应每年度对相关单位安全目标的完成情青况进行考核、奖惩和总结，形成文件并保存。9.2其他参建单位安全管理指标的制订与发布9.2.1工程总承包勘察设计、工、监理单位应对工程年度安全生产目标制定安全生产管理指标和具体、可操作的保证措施，落实到部门、岗位9.2.2工程总承包、勘案设计、施工、监理单位安全生产管理指标及保证措施应经本单位安委会讨论通过，经主要负责，人审批后以文件的形式发布。9.3参建单位安全生产目标监督检查与考核9.3.1参建单位应定期组织对安全生产目标完成情况进行监督检查与纠偏并保存有关记录。9.3.2参建单位立应结合工程实际情况，严格落实安全生产目标保证措施并进行动态调整。9.3.3参建单位应对安全生产目标完成情况进行评估与考核。评估报告应形成文件并保存。10安全生产教育培训10.1安全生产教育培训的基本要求10.1.1参建单位应明确安全教育培训主管部门或责任人，定期月识别安全教育培训需求，制订、实施安全教育培训计划，有相应的资源保证。10.1.2参建单位应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评估和改进。10.1.3建设单位或工程总承包单位宜建立工程现场安全教育室，运用各种形式，进行有针对性、形象化的教育、培训活动，加强企业安全文化建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。10.1.4参建单位应在工程开工前、停建（以上）工程复工前和每年年初，组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作标准规范、制度的学习。10.2主要负责人和安全生产管理人员安全生产教育培训的基本要求10.2.1参建单位主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力并考核合格。10.2.2参建单位应定期开展管理人员、技术人员的安全教育培训，加强专业技术和本质安全方面的培训。10.3从业人员安全生产教育培训的基本要求10.3.1参建单位应定期对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训，确保从业人员具备必要25

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安全生产知识，掌握安全操作技能，熟悉安全生产规章制度和操作规程，了解事故应急处理措施。 10.3.2参建单位从业人员调整工作岗位或者采用（使用）新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当 对其进行专门的安全培训。发生负有主要责任的人身伤亡事故的，应当制订专门计划对相关负责人和安 全生产管理人员等开展安全生产再培训。 10.3.3工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布。 10.3.4新入场人员在上岗前，必须经过岗前安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少 于72学时，每年再培训时间不得少于20小时，培训内容应符合国家及行业有关规定，并保存完善的建 设工程项目安全教育培训记录。 10.3.5参建单位应将分包单位作业人员、劳务派遣人员、实习人员等纳入本单位从业人员统一管理， 对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训。 10.3.6特种作业人员和特种设备操作人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格 证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查。

10.4安全生产教育培训的监督检查

10.4.1建设单位应定期对施工、监理单位的安全教育培训情况进行监督检查。实行工程总承包的，工 程总承包单位应定期对所属分包单位的安全教育培训情况进行监督检查。 10.4.2施工单位应将劳务分包单位人员的安全教育培训纳入本单位的教育培训管理，组织进行入场三 级安全教育培训和日常的安全教育培训。定期对专业分包单位的安全教育培训情况进行监督检查。 10.4.3监理单位应对施工单位安全教育培训的费用投入与使用情况、年度教育培训计划的完成情况进 行监督检查。

电力建设工程施工参建单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。 安全生产费用在成本中据实列支。 参建单位应明确安全生产费用的申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、检查等工作要求，明 确使用管理程序、职责及权限等，确保按规定足额使用安全生产费用。

11.2安全生产费用的使用范围

11.3安全生产费用的计取

11.3.1建设单位在电力建设工程项目招标文件中应编制安全生产费用项目清单，工程概算中应当单犯 计列安全生产费用，不得在电力建设工程投标中列入竞争性报价。 11.3.2建设单位、工程总承包单位在工程施工合同中应明确安全生产费用金额、预付支付计划、使用 要求、调整方式、支付方式等；对安全生产有其他特殊要求、需增加安全生产费用的，应在招标文件中 说明，并列入安全生产费用项目清单。 11.3.3设计单位在编制工程概算时，应按有关规定计列建设工程环境保护费、安全施工措施费和安全 生产费用。对于因设计变更等因素造成工程量增加的，建设单位应当补充相应的安全生产费用。 11.3.4施工单位应依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企（2012）16号）的规定单独 计列和提取安全生产费用。 11.3.5实行专业分包的，分包合同中应明确分包项目的安全生产费用，由发包单位支付并监督使用。

11.4安全生产费用使用

11.4.2监理单位应根据建设工程进展情况，对施工单位安全生产费用使用情况进行现场验证、计量和 审核。 11.4.3施工单位应编制工程项目安全生产费用使用计划，报监理单位审查、建设单位批准后实施。计 划调整时，应履行审批手续。实行工程总承包的，施工单位有关安全生产费用报批文件上报建设单位和 监理单位前，应经工程总承包单位审批。 11.4.4施工单位应建立安全生产费用使用审批程序，保证安全生产费用投入，专户核算、专款专用 并建立安全生产费用使用管理台账。

11.5安全生产费用使用管理的监督检查

1.5.1建设单位每季度应对施工单位安全生产费用使用计划、安全生产费用使用落实情况进行检查， 将检查情况进行通报，对虚报、假报安全生产费用的责任单位按照合同约定进行处理。 1.5.2监理单位应对施工（或工程总承包）单位落实安全生产费用情况进行监督，并对施工单位（或 工程总承包单位）安全生产费用使用情况进行通报。 1.5.3施工单位应定期组织对本单位（包括分包单位）安全生产费用使用情况进行监督检查，对存在 的问题进行整改。 11.5.4实行工程总承包的，建设单位应及时拨付安全生产费用并监督使用。工程总承包单位对安全生 产费用的使用负总责，分包单位对所承包工程的安全生产费用的使用负直接责任。 工程总承包单位应当定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况和安全生产费用使用情况。 11.5.5参建单位应定期以适当的方式披露安全生产费用提取和使用情况。

所采取的组织、协调等活动饲养标准，具体包括危险源识别，风险评估，安全技术措施和专项方案的编制、审核 交底、开工条件确认、过程监督、验收、检查、改进以及安全技术文件管理等工作内容。

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12.2.1施工组织总设计的编、审、批要求如下： a）施工组织总设计应由建设单位组织编制，建设单位相关部门审核，技术负责人批准。 b 实行工程总承包的，由工程总承包单位负责人组织编制，工程总承包单位相关部门审核，建设 单位技术负责人批准。 12.2.2电力建设工程所在区域存在自然灾害或电力建设活动可能引发地质灾害风险时，勘察设计单位 应当制定相应专项安全技术措施，并向建设单位提出灾害防治方案建议，并监控基础开挖、洞室开挖、 水下作业等危险作业的地质条件变化情况，及时调整设计方案和安全技术措施。 12.2.3对于采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构的建设工程，勘察设计单位应 当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。不符合现行相关安全技术 规范或标准规定的，应当提请建设单位组织专题技术论证并确认。 12.2.4勘察设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部 位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。工程开工前，应当向参建单位进行技术和安全交底， 说明设计意图；施工过程中，对不能满足安全生产要求的设计，应当及时变更。 12.2.5监理单位应组织监理人员熟悉设计文件，参加施工图纸会审，对图纸会审纪要进行签发，督促 相关单位落实纪要内容。 12.2.6施工单位应设立工程技术管理部门，制定安全技术管理制度，配备满足需要、具有安全技术管 理技能的专业技术人员。 12.2.7施工单位应依据工程建设有关的法律法规、国家现行有关标准、工程设计文件、工程施工合同 或招标投标文件、工程场地条件和周边环境、与工程有关的资源供应情况、施工技术、施工工艺、材料、 设备等编制施工技术文件。编制施工技术文件时，应包含安全技术内容或单独编制安全技术文件。 12.2.8标段施工组织设计和专项施工方案的编、审、批要求。 a 施工组织设计应根据施工组织总设计的相关要求，由施工单位项目负责人组织编制，施工单位 本部相关部门审核，技术负责人批准。 b）专项施工方案应由施工单位项目部技术负责人组织编写，施工单位本部相关部门审核（超过 定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应由施工单位组织符合专业要求的专家论证）， 技术负责人批准。 12.2.9工程实施阶段，建设单位应开展阶段性验收评估，对项目安全技术管理实际运行情况及管理状 兄进行检测、检查，查找存在的问题，提出合理可靠的安全技术调整方案和安全管理对策。 12.2.10参建单位应对安全技术文件建档、归档，并及时向有关单位传递；建档文件的内容应真实、准 确、完整，并应与建设工程安全技术管理活动实际相符合，手续齐全。 施工（或工程总承包）单位施工安全技术文件的归档目录，由监理单位以正式文件予以明确。

12.3施工组织设计中安全技术专篇的编制

12.3.1施工组织总设计（或标段施工组织设计）应包含安全技术措施专篇（安全技术计划）。安全技术 措施专篇（安全技术计划）应包括以下内容（包括但不限于）： a）项目安全目标。 b） 建立有管理层次的项目安全管理组织机构，明确职责。 c） 根据项目特点进行安全和职业卫生方面的资源配置。 d 建立具有针对性的安全生产管理制度。 e） 风险分析评价、安全技术控制、安全技术监测与预警、应急救援、安全技术管理。 对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程和高风险作业应制订专项安全技术措施的编

NB/T10096—2018制计划。g）根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施。12.3.2安全技术专篇可以单独编制、报审，也可以在施工组织设计中独立成章，与施工组织设计同时报审。在建设工程实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化，需要调整时，按报审流程重新审批。12.4专项施工方案管理12.4.1建设单位应建立和制定安全风险分级管控制度，根据风险等级组织编制危险性较大的分部分项工程清单并发布。电力建设工程施工现场常见的危险性较大的分部分项工程清单参见附录A、B。12.4.2勘察设计单位在可行性研究阶段应对涉及电力建设工程安全的重大问题进行分析和评价，初步设计应当提出相应的专项方案和安全防护措施。12.4.3监理单位应针对本导则附录A、B所列的危险性较大的分部分项工程清单，编制监理实施细则。12.4.4施工单位应在施工前，应参照本导则附录A、B所列的危险性较大的分部分项工程清单进行识别，建立相应的危险性较大的分部分项工程清单，并报建设单位、监理单位确认、备案，依据清单编制相应的专项施工方案实行工程总承包的，危险性较大的分部分项工程清单在上报建设单位和监理单位前，应经总承包单位技术负责人审核确认。12.4.5施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案。专项施工方案应包括下列基本内容（包括但不限于）：a)工程概况危险性较大的工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。b)编制依据相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等。c)施工计划包括施工进度计划、材料与设备计划。d)施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。e)施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等f)施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等。g)验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等h）应急处置措施。i)计算书及相关施工图纸，12.4.6专项施工方案由施工单位审核合格后报监理单位，经专业监理工程师审查后，由总监理工程师审核并签署意见后布线标准，报建设单位批准。实行工程总承包的，专项施工方案上报监理单位前，应经工程总承包单位技术负责人审核。12.4.7超过一定规模的危险性较大的分部分1项施工方案，由施工单位组织召开审查论证会（审查论证会前专项施工方案应通过施工单位审核和总监理工程师审查）。审查论证会由下列人员参加：a）：专家组成员。b）建设单位项目主要负责人或技术负责人。c）监理单位项目总监理工程师及相关人员。d）工程总承包单位项目负责人或项目技术负责人及相关人员。e）施工单位本部分管安全的负责人、技术负责人及项目负责人、技术负责人、专项方案编制人员、专职安全生产管理人员。f)勘察设计单位相关人员。29