项目运营评价应包括项目生产运营状况、技改、检修情况及效果等内容的回顾与评价。评价重点应 包括但不限于项目运行管理体制的建立和实施效果、项目运行水平、运行效率、生产技改、检修情况及 效果、归档资料的完整性等。

技术评价应包括项目技术的先进性、安全性、经济性、适用性，设备国产化水平，对新技术、 、新工艺、新方法、新流程、新材料的应用，以及项目达标、创优情况等内容。评价重点应包括 于项目技术功能目标实现程度，项目资源利用效果，项目技术创新程度等。

5.4.4经济效益评价

经济效益评价应包括项目财务评价和经济评价，主要内容应为项目总投资和负债状况，根据实际运 营情况测算的财务评价指标、经济评价指标、财务盈利能力、偿债能力等，并通过敏感性分析，突出项 目企业效益的作用和影响等。评价重点应包括但不限于根据实际运营情况测算的财务评价指标、经济评 价指标与可行性研究阶段指标对比分析，项目在运行、还贷及盈利能力等方面存在的问题，并提出措施 和建议。

上海标准规范范本5. 4. 5 经营管理评价

经营管理评价应包括项目经营管理策略、执行效果以及项目经营市场环境等内容。评价重点应包括 但不限于项目运营阶段管理结构设置及职能划分、人员绩效及薪酬管理、科技研发管理以及电价的报送、 批复、调整和落实情况等。

5.5项目环境和社会效益评价

5.5.1环境效益评价

环境效益评价应包括工程环境保护、水土保持评价工作的开展、审查、批复和执行情况，保护措施 的实施及效果，监测与管理等内容。评价重点应包括但不限于项目给区域自然环境、生态环境、自然资 源等带来的实际影响，环境保护和水土保护措施的实施、落实情况与可研阶段环保、水保专题报告的对 比分析，管理措施以及监测方案的实施情况和效果等。

5.5.2社会效益评价

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社会效益评价应包括项目对区域产业布局及结构的影响，对区域经济发展的促进，对当地居民生活 质量的改善，就业机会的创造以及项目在电网发展、节能减排、新能源消纳方面做出的贡献等。评价重 点应包括但不限于项目对当地税收的责献，对当地居民生活质量的改善，就业机会的创造，征地拆迁补 偿和移民安置的落实，以及保障电网安全、稳定运行、提升新能源消纳能力等方面所产生的积极作用

5.6项目目标和可持续性评价

5. 6. 1且标评价

目标评价是分析和评价预设目标的正确性、合理性和科学性，评价项目立项时设定的各项目标的实 程度。主要应包括管理目标评价和宏观目标评价两个方面，具体内容如下： a 管理目标评价：通过对照项目立项时的目标和主要指标，检查项目实际完成情况，对项目目标 和主要指标的实现程度进行评价，并分析其产生偏差的原因。主要应包括项目规划选址、建设 规模、工程实施、运营管理等方面的实际成果与立项阶段目标的主要指标进行对比分析，评价 其目标实现程度及找出存在问题。 b 宏观目标评价：通过考察项目结束后产生的实际效果或所呈现的客观状态与预期的吻合程度、 背离或偏离情况，对项目预设的总体目标进行评价，主要应包括项目对系统运行、电网发展、 节能减排、新能源消纳等方面的影响，以及前期预测的财务指标与运营中实际的财务指标对比 分析等。

5.6.2可持续性评价

可持续性评价是项目依靠自身力量持续运营及发展的情况，并分析项目既定目标能否继续实现，评 介项目是否具有可重复性并在未来以同样方式实施同类项目。可持续性评价内容主要包括对影响项目运 行的运营管理水平、技术水平、人才素质、财务状况等内部因素和规划、政策、市场需求、环境条件、 资金等外部条件两方面进行分析和评价。评价重点应包括但不限于项目在社会经济、环境资源、项目运 营、管理制度等方面的可持续性，以及与同类项目和所在区域发展的协调性等

5.7结论及主要经验教训

对项目建设过程、效益、目标、 提出建议和需要采取的措施。

项目后评价组织管理基本内容应包括编制后评价工作计划、下达后评价任务、选择后评价机 后评价工作的开展和成果验收等。（依据GB/T30339）

6. 2 编制工作计划

后评价工作计划应确定后评价项目的选取范围和数量、明确后评价的目的和要求、后评价工 时间和费用要求、成果验收方式等内容

下达后评价任务，应明确开展后评价的项目、开展后评价工作采用的方法、选取的评价指标、 内容以及后评价达到的标准和完成时间等

后评价机构的选择应遵循回避原则，应由具有相应资质的独立第三方咨询机构承担。该机构应 国家秘密、企业秘密、商业秘密等保密责任，后评价信息对外披露要严格执行公司有关规定，未 ，不得对外公布。

承担项目后评价工作的咨询机构，应在国家、行业和地方有关法律法规的基础上构建明确合理的业 务流程、质量基准、质量保证、自我监控和改进等管理制度，按时、保质地完成项目后评价服务，提出 合格的项目后评价报告。

后评价成果提交后，应组织相关专家或委托咨询机构对后评价报告进行验收评审，并出具评审意见 书。承担后评价的咨询机构将根据评审意见调整后评价报告，在十五日内完成报告修改，并以止式文件 上报。

项目后评价程序应包含策划、信息收集、汇总和处理、分析与评价、编制后评价报告和结果反 容。根据项目规模、相关方要求、后评价目的等因素可删减或重复开展某些阶段的工作，直至获 全面的结论

项目后评价策划工作宜在项目建设的后期开展，并以形成正式的评价工作计划为最终形式。策划工 作应明确后评价指标和评价方法、组建满足专业评价要求的工作组，确定评价指标体系，给出风险控制 质量保证要求等。

后评价咨询机构应对项目论证、审批、策划、实施、验收、运行等全周期内形成的各种内部和外部 言息进行收集与处理，从而获得能全面反映项目活动的信息。信息收集可通过文件及记录收集、现场调 查和人员访谈等方式进行

数据情况研究选取数据处理模型等

分析与评价的完成，应以得出明确的项目后评价结论为最终成果形式，主要内容应包括但不限于： a）项目管理目标和宏观目标实现情况的分析和评价； 项目实施过程中的变化、原因、处置及影响的分析和评价； C 项目管理能力和水平的分析和评价； d）项目的影响和持续性的分析和评价：

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e）项目未来发展的预测分析和评价； f）项目经验教训的分析总结及建议和改进措施分析。

项目后评价工作结束后，应编制项目后评价报告。项目后评价报告应概括全部评价工作，明确评价 结论，真实反映项目后评价的结果，客观描述后评价中发现的问题，全面给出项目后续发展的对策建 议和可供类似项目参考的经验和教训

7.7 结果反馈及利用

项目后评价完成后应及时将报告反馈给项目委托方及委托方指定的相关方，并在提供评价报告后， 根据相关方对评价结论的反馈对报告进行修改和完善。项目后评价报告可用于以下几个方面： a）修订制度。通过项目后评价报告的使用机制，建立或修订相关的规章、制度、标准等规范性文 件，调整项目的决策、规划、建设和运营中的偏差。 b）更新数据。通过项目后评价报告的汇总机制，更新项目数据库资料。 C辅助决策。通过项目后评价报告的示范机制，为项目立项决策行为提供参考

后评价报告应根据后评价工作计划规定的形式编制，应包括项目背景、评价方法、评价内容、 和对策建议等内容。项目后评价报告具体要素参见附录A，项目后评价指标体系参见附录B。 B/T35048和SL489）

项目后评价报告的文前内容包括以下方面： a） 编制单位资质证书； b) 项目后评价实施单位； C 参加项目后评价人员名单和专家组人员名单： d）附图； 后评价报告工作摘要（后评价工作的来源、委托、承担、协作单位，以及范围、原则、方法、 目的及工作过程等）

A.2. 1.1基本情况

A. 2. 1. 2决策要点

项目建设的必要性、决策目标和目的。

A. 2. 1. 3主要建设内容

上下库工程、输水发电系统工程、道路及房屋建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构及安装工 程等。

各阶段建设的起止时间、进度、建设工期

各阶段建设的起止时间、进度、建设工期

A. 2. 1. 5投资

项目概算投资、核准投资、竣工决算投资和实际完成投资。

2.1.6资金来源及到位情况

资金来源计划和实际到位情况

资金来源计划和实际到位情况

项目运行现状、生产能力实现状况、项目财务经济效益情况等。 A.2.2项目建设过程回顾与评价

A.2.2项目建设过程回顾与评价

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项目立项依据、决策过程和程序的回顾与评价、项目决策水平分析等。

A. 2. 2. 2准备阶段回顾与评价

项目征地移民、勘察设计、招标及合同签订、资金来源及融资方案、开工准备等内容的回顾与

A.2.2.3实施和竣工阶段回顾与评价

.2.3项目运营和效益评价

A.2.3.1运营评价

项目运营情况、项目生产、技改检修情况及效果。

预目运营情况、项目生产、技改检修情况及效果。

A.2.3.2技术评价

.2.3.3经济效益评价

项目资产及债务状况、项目经济评价、财务评价及敏感性分析等。

A. 2. 3. 4经营管理评价

项目管理机构设置及职能划分、生产管理及研发、经营管理及市场环

A.2.4环境和社会效益评价

A.2.4.1环境效益评价

项目环保、水保评价工作的开展，保护及管理措施、环境监测等。

项目环保、水保评价工作的开展，保护及管理措施、环境监测等。

A.2.4.2社会效益评价

项目的建设实施对区域经济发展、民生改善和电网安全稳定运行、新能源消纳能力提开的贡

项目的建设实施对区域经济发展、民生改善和电网安全稳定运行、新能源消纳

A.2.5目标和可持续性评价

项目管理目标和宏观且标实现程度及偏差。

项目管理目标和宏观且标实现程度及偏差。

A.2.5.2可持续性评价

A. 2. 6结论和主要经验教训

从项目前期决策、建设实施、生产运行、 目标和可持续性等方面进行综合评价，得出工 价结论并概括项目在技术、经济、管理等方面存在的问题、主要成功经验和建议

必决总草通开系地设）B名项表行规快输建建3资立快快征价价

完专生搬农库税制咨（）相表案勘资融项程价

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抽水蓄能电站项目后评价技术标准

编制背景. 编制主要原则. 与其他标准文件的关系. 主要工作过程.. 标准结构和内容.. 条文说明.

珊京 编制主要原则， 18 与其他标准文件的关系. 主要工作过程.. 5 标准结构和内容. 6条文说明.

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本标准依据《国家电网公司关于下达2018年度公司第一批技术标准制修订计划的通知》 （国家电网科（2018）23号）编写。 本标准编制主要目的是规范国家电网有限公司所属抽水蓄能电站项目后评价的开展时 机、原则、内容、组织管理、工作程序和报告编制要求等。 本标准编制的主要目的是为了不断提高抽水蓄能电站项目决策、工程实施和运营管理水 平，合理利用资金，提高投资效益，改进管理农业标准，为指导抽水蓄能电站项目后评价工作提供技 术支撑。

本标准主要根据以下原则编制： 以国家电网有限公司所抽水蓄能电站具体情况及成功建设经验为基础，参考相应国 内外标准和国内相关标准规定。 b） 充分借鉴国内相关行业后评价标准及导则，对抽水蓄能电站后评价指标体系进行技 术规定

3与其他标准文件的关系

相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保报 涉及专利、软件著作权等知识产权使用问题。

2018年1月，国网公司下达了《国家电网公司关于下达2018年度公司第一批技术标准制 修订计划的通知》（国家电网科（2018）23号），下达标准编制任务。 2018年1月，国网公司科技部召开2018年度公司技术标准制修订工作启动会，标志着《抽 水蓄能电站项目后评价技术标准》编制工作的启动和编写小组的成立。 2018年4月，编写组对国网公司系统内抽水蓄能后评价工作的开展进行了全面的调研 收集了相关资料，并完成了大纲的编写工作， 2018年6月，编写组完成标准初稿编写工作，并完成标准初稿的编写组内部审查。 2018年7月，在北京召开标准初稿审查会，聘请国网系统内、外有关水电专家参加了会 议，会后编写组按照审查意见修改完善标准。 2018年10月，编写组完成标准征求意见稿编写工作，采用下发征求意见表的方式广泛在 国网公司系统内单位征求意见。 2018年11月，按照征求意见修改完善标准并形成送审稿。 2018年11月，在北京召开标准送审稿审查会，审查结论为：审查组专家经协商后取得 致意见，同意修改后报批， 2018年12月，修改形成标准报批稿。

本标准按照《国家电网公司技术标准管理办法》（国家电网企管（2018）222号）要求 编写。 本标准的主要结构和内容如下： 本标准主题章总共分为5章。第4章“总则”，主要针对抽水蓄能电站项目后评价工作 的开展时机、原则和相关方提出规范性要求。第5章“项目后评价内容”，明确项目后评 价内容应包括项目建设全过程的回顾及项目运营、效益、环境、社会、目标和可持续性的评 等内容，评价深度参照附录B，评价方法参考《中央企业固定资产投资项目后评价工作指 南》。第6章“项目后评价组织管理”，规范了项目后评价组织管理应包括编制后评价工作 计划、下达后评价任务、选择后评价机构、组织后评价工作的开展和成果验收等6个步骤市政定额、预算， 并分别概述每个步骤应完成的工作内容。第7章“项目后评价程序”，规范了项目后评价 程序应包含策划、信息收集、汇总和处理、分析与评价、编制后评价文件和结果反馈等7 个步骤，并分别概述每个步骤应完成的工作内容。第8章“报告编制要求”，明确项目后评 价报告应包含的内容。