5.1风险预警发布原则

照“分级预警、分层管控”原则，规范各级风险预警

5.2总部电网运行风险预警发布

广播电视影视标准5.3分部电网运行风险预警发布

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5.4省公司电网运行风险预警发布

总（分）部、省公司、地市公司应强化电网运行“年方式、月计划、周安排、日管控”，建立健全 风险预警评估机制，为预警发布和管控提供科学依据，内容如下： 年方式：开展年度电网运行风险分析，加强年度综合停电计划协调，各级调控部门编制年度运 行方式报告，应包括年度电网运行风险分析结果、四级以上风险预警项目： 月计划：加强月度停电计划协调，各级调控部门牵头组织分析下月电网设备计划停电和通信检 修计划带来的安全风险，梳理达到预警条件的停电项目，制定月度风险预警发布计划： C 周安排：加强周工作计划和停电安排，动态评估电网运行风险，及时发布电网运行风险预警 在周生产安全例会上部署风险预警管控措施： d 日管控：密切跟踪电网运行状况和停电计划执行情况，加强日工作组织协调，在日生产早会上 通报工作进展，根据实际情况动态调整风险预警管控措施。

总（分）部、省公司、地市公司应贯彻“全面评估、先降后控”要求，动态评估电网运行风险，准 确界定风险等级，做到不遗漏风险、不放大风险、不降低管控标准。

6. 2. 2全面评估

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充分辨识电网运行方式、运行状态、运行环境、电源、负荷及电力通信、信息系统等其他可能对电 网运行和电力供应造成影响的风险因素，内容如下： a 运行方式：评估电网特殊保电时期、多重检修方式、系统性试验、配合基建技改等临时方式安 全风险； 6 运行状态：评估电网断面潮流、设备负载、设备运行状况等安全风险： ） 运行环境：评估重要输变电设备周边水文地质、气候条件、山火、覆冰、雾霾、外力破坏等安 全风险； d） 电源：评估电厂出力、送出可靠性、清洁能源消纳等安全风险： e） 负荷：评估重要客户供电方式、保电需求等安全风险； 电力通信：评估电力通信设备本体以及设备检修、设备异常、系统故障等非正常方式或特定情 况等安全风险： g）信息系统：评估信息泄露、病毒木马、网络攻击、漏洞隐惠、系统升级维护等安全风险

充分辨识电网运行方式、运行状态、运行环境、电源、负荷及电力通信、信息系统等其他可能对电 运行和电力供应造成影响的风险因素，内容如下： a 运行方式：评估电网特殊保电时期、多重检修方式、系统性试验、配合基建技改等临时方式安 全风险； b） 运行状态：评估电网断面潮流、设备负载、设备运行状况等安全风险： c） 运行环境：评估重要输变电设备周边水文地质、气候条件、山火、覆冰、雾霾、外力破坏等安 全风险； 电源：评估电厂出力、送出可靠性、清洁能源消纳等安全风险： e) 负荷：评估重要客户供电方式、保电需求等安全风险； 电力通信：评估电力通信设备本体以及设备检修、设备异常、系统故障等非正常方式或特定情 况等安全风险： 信息系统：评估信息泄露、病毒木马、网络攻击、漏洞隐患、系统升级维护等安全风险

充分采取各种预控措施和手段，降等级、控时长、缩范围、减数量，降低事故概率和风险影响，提 管控实效，内容如下： a） 降等级：采取方式调整、分母线运行、负荷转移、分散稳控切负荷数量、调整开机、配合停电 需求侧响应、同周期检修、调整客户生产计划等手段，降低可能造成的负荷损失； 控时长：优化施工（检修）方案，提前安排设备消缺，适当加大人员投入，采取先进技术工艺 合理控制停电时间： C） 缩范围：优化电网运行方式、停电检修计划、倒闸操作方案，转移重要负荷，启用备用线路， 缩小受影响的范围： d 减数量：坚持“综合平衡，一停多用”，统筹优化基建、技改和检修工作，科学安排停电计划， 减少重复停电，避免风险叠加，严格控制高风险预警工作。

内容如下： a）各级调控部门会同相关部门根据电网检修、设备隐患、施工跨越、重大保电、灾害天气等情况， 依据预警条件和预警评估结果，编制“预警通知单”（参见附录B中表B.1）； b “预警通知单”应包括风险等级、停电设备、计划安排、风险分析、预控措施要求等内容，预 控措施应明确责任单位、管控对象、巡视维护、现场看护、电源管理、有序用电等重点内容。

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内容如下： a）充分发挥预警管控系统和生产安全例会“两个平台”作用，规范预警发布、反馈和解除； b） 调控部门在预警管控系统发布“预警通知单”，并在周生产安全例会或日生产早会通报； 计划性预警发布应预留合理时间，“预警通知单”应在工作实施前36小时发布，四级以上“预 警通知单”应在工作实施前72小时发布： d 输变电设备紧急缺陷或异常、自然灾害、外力破坏等突发事件引发的电网运行风险，达到预警 条件，调控部门在采取应急处置措施后，及时通知相关部门和责任单位。预计风险在24小时 内不能消除的，应及时补发风险预警。

相关部门按照“谁会签、谁组织、谁反馈”原则，组织落实管控措施，在次日生产早会或下周 生产安全例会上汇报风险预警管控措施组织落实情况： 责任单位按照“谁接收、谁落实、谁反馈”原则，填写“预警反馈单”（参见附录C中表C.1）。 “预警反馈单”应包括事故预案制定、设备巡视频次、设备检测手段、安全保卫措施、政府部 门报告、重要客户告知等内容； “预警反馈单”应在工作实施前上报，各项预警管控措施均落实到位后，调控部门下达设备停 电操作指令

总（分）部、省公司、地市公司建立电网运行风险预警报告与告知制度，做好向能源局及派出机 地方政府电力运行主管部门、电厂和重要客户报告与告知工作，

按照“谁预警、谁报告”原则，四级以上风险预警，相关单位分别向能源局及派出机构、地方 政府电力运行主管部门书面报送“电网运行风险预警报告单”（以下简称“预警报告单” 参见附录D中表D.1）。一、二级风险预警，总部向国家能源局、国家发改委经济运行局报告 “预警报告单”应包括风险分析、风险等级、计划安排、影响范围（含敏感区域、民生用电、 重要客户等）、管控措施、需要政府协助办理的事项建议等。

对风险预警涉及的二级以上重要客户，营销部门编制“电网运行风险预警告知单”（以下简称 “预警告知单”，参见附录E中表E.1），提前24小时告知客户并留存相关资料； 对电厂送出可靠性造成影响或需要电源支撑的风险预警，调控部门编制“预警告知单”，提前 24小时告知相关并网电厂并留存相关资料； “预警告知单”主要内容包括预警事由、预警时段、风险影响、应对措施等，督促电厂、客户 合理安排生产计划，做好防范准备。

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预警发布后，应强化“专业协同、网源协调、供用协助、政企联动”，有效提升管控质量和实效

调控、运检、基建、营销、信通、安质等专业协同配合，全面落实管控措施，内容如下： a）电网调控：进行安全稳定校核，优化系统运行方式，完善稳控策略，转移重要负荷，优化操作 顺序，编制事故预案； b） 设备运维：加强设备特巡，开展红外测温等带电检测，提前完成设备消缺和隐患整治，落实针 对性运维保障措施，做好抢修队伍、物资和备品备件等准备： c） 施工检修：优化施工检修方案，加大人员装备投入，确保按期完工： d） 供电保障：组织供电安全检查，督促客户排查消除用电侧安全隐患，做好重要客户保电，做好 配网应急抢修准备： e 信通保障：排查消除电力通信、信息系统、信息通信专用UPS电源等安全隐患，制定通信方式 调整及保障方案，组织电力光缆、通信设备等特巡，做好应急通信系统准备，落实信息系统等 安全防护措施： 监督协调：协调编制风险预警管控工作方案，组织开展现场监督检查，督导落实电网调控、设 备运维、施工检修、供电保障、信通保障等各项管控措施

做好电厂设备配合检修 安排应急机组，做好调峰、调频、调压准 备。加强技术监督，确保涉网保护 安全自动装直等按规定投人

及时告知客户电网运行风险预警信息，督促重要客户备齐应急电源，制定应急预案，执行落实有序 用电方案，提前安排事故应急容量

提请政府部门协调电力供需平衡和有序用电、督促重要客户用电安全隐患整改，将预警电力设施 入治安巡防体系，加强防外力破坏等管控措施。

9.2重要预警实施要求

四级以上风险预警应强化落实以下风险预警管控措施： 编制风险预警管控工作方案，成立组织机构，召开现场协调会，明确职责分工、管控措施和相 关要求： 强化值班制度，提前编制操作预案，开展专项反事故演习，优化操作顺序： 提升运维保障级别，无人变电站恢复有人值班，重要区段派专人看护，重点设备安排特巡； d） 加强施工组织，优化施工（检修）方案，派员驻场指导，开展随工验收： e 建立信息通报制度，及时通报天气情况、电网运行、现场环境、施工进度、管控措施落实等情 况； f） 保证主力电厂安全可靠、重要客户应急电源有效可用，联合开展针对性演练； g） 提请政府部门协调落实电力平衡需求，调整发电计划，加强电力设施保护

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9.3预警失控应对准备

电网运行风险预警管控工作应抓 控可能导致大面积停电，提前做好应急准备： 全方位做好电网运行安全工作。

内容如下： 根据“预警通知单”明确的工作内容和计划时间，电网恢复正常运行方式，解除电网运行风险 预警： 预警解除由调控部门负责在预警管控系统实施，并在周生产安全例会或日生产早会通报。相关 部门和单位接到预警解除通知后，应及时告知预警涉及的重要客户和并网电厂，并向政府部门 报告。

10.2 预警延期、变更

预警延期超过48小时，需重新履行审批、发布流程。预警因故变更，需重新发布预警，并解除原预 警

11.1检查评价考核机制

公司建立健全各级电网运行风险预警管控监督检查、总结评价和考核机制，持续提升工作质量， 保管控实效。

各级安质、调控、运检、营销等部门应将电网运行风险预警管控监督检查工作纳入日常管理，逐级 进行督查，督促落实管控职责，杜绝风险失控，内容如下： a）总（分）部对总（分）部调度管辖范围内风险预警、全网四级以上风险预警进行现场督查： b）省公司对四级以上风险预警进行现场督查，对五级风险预警进行检查； c）地市公司对六级以上风险预警进行检查

公司建立电网运行风险预警管控成效评价考核机制，内容如下： 对四级以上风险预警，各单位应逐一开展评价，全面评价风险辨识、管控措施、责任落实等工 作，总结经验成效，查找工作不足，提出改进措施： 总（分）部、省公司每年一月份编制年度电网运行风险预警管控评价报告，总结上年度电网运 行风险预警发布及执行情况，分析电网运行风险，提出加强电网运行安全举措； C） 总部依据电网运行风险预警管控成效评价指数（参见附录F中式F.1），对各省公司风险预警 管控情况进行综合评价考核

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预警管控系统应具备电网运行风险预警的编制、会签、审批、发布、签收、反馈、解除、评价、查 询、展示等功能，实行重要环节电子签名，动态跟踪预警执行情况。预警管控系统宣与调度管控系统 （OMS）、设备（资产）运维精益管理系统（PMS）结合，实现电网运行风险预警与生产作业计划组织实 施相关联。

预警管控系统应具备电网运行风险预警的编制、会签、审批、发布、签收、反馈、解除、评价、查 询、展示等功能，实行重要环节电子签名，动态跟踪预警执行情况。预警管控系统宜与调度管控系统 （OMS）、设备（资产）运维精益管理系统（PMS）结合，实现电网运行风险预警与生产作业计划组织实 施相关联。

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附录A （资料性附录） 电网运行风险预警管控工作流程图

附录A （资料性附录） 电网运行风险预警管控工作流程图

图A.1电网运行风险预警管控工作流程

电网运行风险预警报告单参见表D.

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附录D （资料性附录） 电网运行风险预警报告单

表D.1电网运行风险预警报告单

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根据预警基础工作、预警发布情况、预警管控成效、预警失效情况等四个指数建立电网运行风险 警管控成效评价指数参见公式（F.1）计算。

式中： E一一为预警基础工作指数。预警机制建立，预警编制、会签、审批、发布、反馈、解除、评价 检查等各环节工作，预警管控系统有痕迹闭环管理。 F一一为预警发布情况指数。统计分析各单位电网运行风险预警发布情况，对风险评估全面性、 定级准确性、发布及时性、措施可靠性等进行评价。 为预警成效奖励指数。对预警管控管理创新、开拓性工作、形成典型经验、完成重大风险 管控或重大保电等给予加分奖励。 一 为预警失效惩罚指数。对风险管控责任不到位、措施不落实等引起的电网安全事故（事件） 给予扣分惩罚

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电网运行风险预警管控工作规范

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本标准依据《关于下达2017年度公司第一批技术标准制修订计划的通知》（国家电网科（2017）72 号文）的要求编写。 本标准的编制背景是公司立足电网安全生产实际，认真贯彻国家安全生产法规制度，全面落实企业 安全主体责任的实际行动；是适应电网安全发展形势，深入推进安全风险管理，构建预防为主的安全管 理体系，提升本质安全水平的基本遵循；是公司持续开展安全管理提升活动设备设计图纸，积极推进安全管理创新实 残的重要成果。电网运行风险预警管控工作以电网的安全稳定运行为目标，以计划检修、恶劣天气及各 种突发事件等资料为依据，在出现可能影响电网安全、稳定运行的特殊方式或特殊情况时，开展电网运 行风险综合评估和预警发布，使相关单位（部门）和人员及时了解掌握电网生产运行的薄弱环节，及时 制订落实相应的风险防范措施，提高电网的风险防范水平，保障电网安全稳定运行。 本标准编制主要目的是通过规范电网运行风险预警管控评估、发布、实施等各环节主要工作和各层 级职责以及相关工作措施和要求，建立健全体系完整、责任明确、科学规范、运转高效的电网运行风险 预警管控机制，全程跟踪预警措施落实情况，强化电网、建设、运维等各环节防控联动，确保风险防控 到位。

本标准主要根据以下原则编制： a）符合并贯彻国家现行的法律、法规和文件： b）借鉴目前已经执行国家标准、电力行业已有企业标准或规定，结合具体情况，制订适用的标准； C）着重健全安全管控机制，推行流程化、标准化管理， ，使规程做到普遍适用、规范落地

2017年3月，按照公司制修订计划，项目启动，开展课题的研究工作。 2017年4月，成立标准制订编写组，确定编制工作总体目标，进行了任务分工、确定了工作进度。 2017年7月，完成初稿的编制。召开了标准内审会，对该标准各部分内容进行了逐条、逐字的讨论 审核和修改。 2017年8月，形成标准征求意见稿。采用发函和召开会议方式广泛、多次在分部和省公司范围内征 求意见。

2017年9月，修改完成标准的送审稿、 2017年10月，公司运维检修技术标准专业工作组（TC04）组织召开了标准审查会，审查结论为：审 查组协商一致，同意修改后报批。 2017年11月，修改形成标准报批稿

本标准按照《国家电网公司技术标准管理办法》（国家电网企管（2014）455号文）的要求编写。 本标准的主要结构和内容如下： 本标准主题章分为9章，由职责分工、预警条件、预警评估、预警发布、预警报告和告知、预警实 施、预警解除、检查评价和信息化应用组成。本标准兼顾了各单位电网运行风险预警管控现状和差异， 本着流程化、标准化、普遍适用、规范落地等原则，给出了开展电网运行风险综合评估、预警发布和制 定风险防范措施的要求，以指导电网运行风险预警工作。标准中所列出的预警条件、发布与反馈时间 告知方式、现场检查等方面工作要求，是在《国家电网公司电网运行风险预警管控工作规范》基础上 结合各单位电网运行风险预警管控现状和差异提出的。第4章至第9章为并列关系，明确了电网运行风险 预警管控工作的具体技术要求。本标准为相关单位（部门）和人员及时了解掌握电网生产运行的薄弱环 节，及时制订落实相应的风险防范措施，提高电网的风险防范水平，保障电网安全稳定运行提供了技才 支撑。

本标准第5章中安全生产标准规范范本，规范了各级风险预警发布要求。 本标准第6章中，增加电力通信、信息系统评估要求