中国南方电网有限责任公司

       信息化项目预算编制与计算方法

              (2018年修订版)

                          中国南方电网有限责任公司

                                 2018年11月 

                          前言
《南方电网公司信息化项目预算编制与计算方法》（以下简称“本方
法”），是中国南方电网有限责任公司（以下简称“南方电网公司”）信息化项
目项目预算编制及费用计算规定。
本方法是在《南方电网公司信息化项目预算编制与计算方法》（2017 年修
订版）的基础上修编而成。本方法合理继承和沿用了原方法的主要内容，根据南
方电网公司信息化项目现行管理模式，以及参与建设各方在项目建设过程中的权
利与义务，进行了局部调整和修订。
本方法在修订过程中，经过广泛征求各方意见和建议，对各项内容均进行
了认真调研和反复推敲、测算，并且按照国家规定的标准格式，在内容组织编排
上进行了进一步改进，体现了本方法的适用性、时效性和公正性。
本方法由中国南方电网有限责任公司电力建设定额站归口管理并解释。
本方法主要起草人：文上勇、赵晓玮、乔慧婷、林秀浩、高昂、童达芸、
李曙光、张继钢、梁燕妮。
本方法主要审查人：解改香、邹贵林、陈洁、吴良峥、解文艳、张雪峰、
刘刚刚、刘己未、周万春。
本次修订参照国家标准及电力行业预规标准格式进行了统一调整，将本方
法涉及术语进行了统一说明，避免前后描述差异导致理解错误，并根据各单位反
馈意见进行相应内容完善，依据现行市场水平对各价格标准进行重新测算调整。
具体修订内容如下：

......

软件运维费是指对应用系统（业务系统和业务平台）、系统软件与运维支撑 系统等的日常运行维护工作，以及为适应信息技术变化和管理需求变化而进行的 修改、功能变更（功能点规模变更）、性能改善的修理工作所发生的费用

2.5.3基础环境运维费

抗震标准规范范本基础环境运维费是指机房（机房空调、机房电源、门禁系统、机房环控、消 防系统、发电机等）、音视频设备（视频系统、音频系统、集中控制系统、监控 中心大屏系统等）、局域网综合布线（传输介质、相关连接硬件（如配线架、连 接器、插座、插头、适配器）、电气保护设备等）的日常运行运行维护和设备修 理更换所发生的费用。

5.4IT 服务运维费

IT服务运维费是指由IT服务台负责在第一时间受理、接收业务部门提出的 服务请求，并对服务请求进行分析和处理所发生的费用

2. 6. 1 其他费用

其他费用是指为完成信息化项目建设所必需的，但不属于建设费、购置费、 租赁费、运行维护费的其他相关费用。包括项目管理费、招标费、监理费、结算 编审费、技术服务费、第三方测试费、信息系统安全等级评测费、基本预备费 等。

项目管理费是指项目建设单位为组织信息化项目实施，对项目进行组织、管 理、协调、监督等工作所发生的费用

招标费是指按招投标法及有关规定开展招标工作，自行组织或委托具有资格 的机构编制审查标书、标底、技术规范书等招标文件，以及委托招标代理机构进 行招标所发生的费用。标书、标底、技术规范书的编制审查费用按照相关计费标 准在本费用中支付。招标文件的编制审查费用及招标、评标过程发生的费用包含 在招标代理服务费中，招标代理服务费按照相关计费标准在本费用中支付

监理费是指根据国家有关规定和规程规范要求，由项目建设单位或委托信息 化项目监理机构，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同， 对项目建设全过程实施监督管理所支付的费用

结算编审费是指根据信息化项目合同和结算规定，为保证项目价款的及时拨 付，项目建设单位组织专业人员或委托具有相关资质的咨询机构，依据信息化项 目资料进行结算编审，编制信息化项目结算报告，所发生的费用

技术服务费是指为信息化项目建设提供技术服务和技术支持所发生的费 用。主要包括项目前期费、需求分析费、设计费、文件评审费等。

2.6.7第三方测试费

第三方测试费是指委托第三方评测单位或机构对信息系统进行功能、性能 则试和安全测试，及对基础环境、主要设备进行检测所发生的费用。 第三方测试的主要目的是依据用户需求分析、合同的技术条款、国家标准 的特性要求、系统操作手册和被测系统确定测试内容，在模拟或实际环境下测试 被测系统是否实现了用户需求，是否达到了国家标准的相关要求，

2.6.8安全等级评测费

信息系统安全等级评测费是指根据《信息安全等级保护管理办法》规定， 采用第三方机构进行信息系统安全等级测评，验证信息系统是否满足相应安全保 护等级的评估所发生的费用

电力企业信息化项目技术经济标准编制管理费是指根据国家行政主管部门 授权编制、管理电力工程计价依据、标准和规范等所需要的费用

2.6.10基本预备费

基本预备费是因需求变更、设计变更而增加费用，以及其他不确定因素可 能造成的损失而预留的建设资金。

2. 7. 1 工作量

工作量是指信息化项目建设过程中需要投入的人力和时间，可以用人月数 进行度量，也可以用人天数进行度量

2.7.2人员人天综合成本

人员人天综合成本是指一个人工作一天平均需要的所有成本开销，包括人 员工资、福利、奖金、办公成本、资源储备、基础建设、税收利润、差旅补贴、 管理费用等。

第 3章 项目分类与阶段划分

按照南方电网公司信息化项目建设管理相关规定和办法，信息化项目按项 目内容划分为信息系统建设与升级改造（XTJS）、信息基础设施建设与升级改造 （JCJS）、信息安全防护体系建设与升级改造（AFJS）、运行维护（YXWH）、信息专题 研究(ZTYJ)五大类。

3.1.1信息系统建设与升级改造（XTJS)

信息系统建设与升级改造指根据软件工程的管理要求，按照需求分析、设 计、开发、实施等步骤进行信息系统（包括应用系统、平台类信息系统等）的需 求分析、设计、开发、实施的项目。 根据项目建设要求和方式，信息系统建设与升级改造项目一般分为以下几 类： 应用系统类 ·技术支持平台 ·数据分析应用 ?移动应用类

3.1.2信息基础设施建设与升级改造（JCJS

信息基础设施建设与升级改造指为信息系统提供运行环境的基础设施（包括 高域网、信息机房、系统软件、服务器、存储、终端等）的建设和升级改造项 目。 1.硬件、网络建设与升级 包括各种硬件（如打印机、复印机、服务器、平板电脑等）、网络设备（如 路由器、交换机等网络设备）的采购、建设与升级。 2.基础软件建设与升级 基础软件（如操作系统、数据库、中间件等）与成熟应用系统（如财务软 件、档案软件、监控软件、OA软件等）的采购与升级。 3.数据存储和备份系统建设与升级 选择专门的存储备份软、硬件，并制定相应的存储备份及恢复方案。包括各 种数据存储备份（如磁盘、磁带库、磁盘阵列等）的采购、建设与升级。 4.信息安全基础设施部署与升级 专属于信息安全类别的项目采购与建设（如防病毒软件、防火墙、入侵检测 系统、安全审计系统等）。 5.云服务租赁 云服务租赁是指公司部分信息化应用的基础环境、设备、支撑软件不再采取 自建模式，而改用租用云资源方式进行部署和使用。目前本方法规定了基于

laaS和PaaS两种云服务租赁模式下的取费标准，提出了SaaS云服务费计算 参考，以及特殊情况下，仅租赁设备的取费标准。

3.1.3信息安全防护体系建设与升级改

信息安全防护体系建设与升级改造指按照公司信息安全防护体系框架开展信 息安全防护建设与升级改造的项目，包括信息安全系统建设与升级改造、信息安 全软硬件设备建设与升级改造、信息安全技术服务等内容。

3.1.4运行维护(YXWH)

运行维护指为保证已投运的信息系统、信息安全防护体系、信息基础设施等 保持或恢复正常运行状态能力的相关项目。 维护的主要工作包括硬件运维、软件运维、数据维护、基础环境运维及I工 服务运维等。通过采用信息技术和方法，根据客户提出的服务级别要求，对其所 使用的信息系统的运行环境、业务系统等的正常运行而提供的技术支持和维护服 务。

3.1.4.2软件运维

3.1.4.3基础环境运维

基础环境运行维护包括：机房新风、门禁、标签机、环境监控、 设备监控、KVM设备、防静电设备、机房环境维修保养等基础环境的运行维 护。包括日常运行维护、修正性维护等

3.1.4.4IT服务运维

3.1.5信息专题研究（ZTYJ）

信息专题研究指基于公司信息化建设需要，以成熟技术应用或常规性技术服 务为主要特点的研究类项目。如对某项技术在电力信息化方面的应用，或某种业 务操作方式及流程的应用，或对某种管理方式管理方法进行的专题研究；对南方 电网公司标准、规范进行采集、整理、定义、修编服务的项目

3.2项目阶段工作划分

根据信息化项目的全生命周期，将信息化项目的阶段划分为决策阶段、项目 设计阶段、项目实施阶段、项目验收阶段和项目收尾阶段五个阶段。项目阶段划 分（标识码为P）：

3.3信息化项目与费用对应关系

信息化项目各类费用的资金性质按《企业会计准则》和《中国南方电网有 限责任公司会计核算办法》执行。信息系统建设与升级改造项目（XTJS）、信息 基础设施建设与升级改造项目（JCJS）、信息安全防护体系建设与升级改造项目 (AFJS）的各项支出一般应列为资本性支出，运行维护项目（YXWH）、信息专题研究 目（ZTYJ）的各项支出一般应列为费用性支出

注：XTJS：信息系统建设与升级改造项目，JCJS：信息基础设施建设与升级改造项目、 AFJS：信息安全防护体系建设与升级改造项目、YXWH：运行维护项目、ZTYJ：信息专是 项目。

第4章 项目预算费用构成及取费标准

信息化项目总费用由建设费、购置费、租赁费、运行维护费、其他费用构

（1）硬件购置费 （2）软件购置费

4. 1. 3 租赁费

（1）硬件租债费 （2）云服务租赁费

4. 1. 5 其他费用

4. 2. 1. 1工作内容

开发费主要指详细设计（数据分析应用类项目开发费不含详细设计）、编 码、单元测试、功能测试的费用，包含本系统与其他系统数据交换、数据处理， 数据共享，在本系统内进行的数据接口开发、调试，使各系统通过数据接口成为 统一协调、互通可用的系统的集成费用

4. 2. 1. 2取费说明

注1：功能点法预算工作量为需求、设计、开发、集成的工作量。 注2：详细设计作为技术服务费单独计列的项目，需在开发费计算时同步核减对应开发工作 量系数1.5/9。

4.2.2.1工作内容

实施费包括信息化基础设施安装、专业设备使用、系统部署安装、系统调 试、技术联络会、系统培训、数据迁移等。

4.2.2.2取费说明

4.2. 3咨询服务费

4.2.3.1工作内容

咨询服务是指针对信息化中的研究性内容提供咨询的工作，包括管理咨询 技术咨询、实施咨询、标准设计咨询等，

4.2.3.2取费说明

信息化建设项目购置主要由桌面终端及外设、服务器、存储设备和网络传辅 设备、安全设备、产品化软件等数据载体建设组成。 （1）桌面终端及外设：指必备的台式和便携式计算机以及外设设备： （2）服务器：指提供运算服务的计算机； （3）存储设备：指用于储存信息的设备，通常是将信息数字化后再以利用 电、磁或光学等方式的媒体加以存储； （4）网络设备：指连接到网络中的物理实体。主要包括路由器、交换机、 集线器、网桥、网关、网络接口卡等设备； （5）安全设备：为使系统正常运行，确保数据的可用性、完整性和保密性 而采取的物理措施设备； （6）产品化软件：即可安装使用的产品化软件，包括操作系统、安全防 护、基础办公等产品化软件。 （7）其他设备软件：指系统所需的其他硬件设备和软件。

单价根据市场供货情况及供货价格计算、数量根据开发单位或使用单位实际 情况预估，购置费价格标准参考“附录E”。

4. 4. 1 工作内容

各预算单位根据应用系统设计方案中的性能需求、资源需求和存储需求，根 据如下方式进行计算。 （1）IaaS和Paas的云服务每年租赁费：租赁费=租赁内容单价X数量 1）IaaS租赁内容单价标准建议参考附录F：F.1IaaS服务租赁价格 2）SaaS租赁内容单价标准建议参考附录F：F.2PaaS服务租赁价格 （2）SaaS服务购买是指公司不再承担系统建设、运行维护费用，根据需求 所产生的应用系统及其运行维护均为供应商全部提供的模式。该应用系统产权属 于供应商，系统数据属于公司，公司对应用系统仅有使用权。租赁内容单价标准 建议参考附录F：F.3SaaS服务租赁价格

运行维护费按照运维类别通常分为硬件运维费、软件运维费、基础环境运维 费、IT服务运维费，本方法未涵盖运维类别根据实际工作量测算申报费用

4. 5. 1. 1 工作内容

硬件运行维护是指对网络互联设备、网络安全设备、服务器设备、计算机终 端及附属设备、存储设备等硬件设备的运行维护，工作内容包括：现场监护；设 备巡检服务、设备故障诊断与消缺服务等日常运行维护

4. 5. 2. 1工作内容

4.5.2.2取费说明

4.5.2.2.1业务应用系统优化改善服务费

4.5.2.2.2业务应用系统现场服务费

4.5.2.2.3技术支撑平台、移动应用及数据分析系统运维费

4.5.3基础环境运维费

4.5.3基础环境运维费

4. 5. 3. 1 工作内容

基础环境运行维护包括：机房（机房空调、机房电源、门禁系统、机房环 控、消防系统、发电机等）、音视频设备（视频系统、音频系统、集中控制系 统、监控中心大屏系统等）、局域网综合布线（传输介质、相关连接硬件（如配 线架、连接器、插座、插头、适配器）、电气保护设备等）的日常运行运行维护 和设备修理更换

4.5.3.2取费说明

11音视频设备运维费

4.5. 4IT 服务运维费

4. 5. 4. 1工作内容

主要由IT服务台负责在第一时间受理、接收业务部门提出的服务请求水利管理，并 对服务请求进行分析和处理。

4.5. 4. 2取费说明

其他费用=项目管理费+招标费+监理费+技术服务费+结算编审费+第三方测试 费+信息系统安全等级评测费+电力企业信息化项目技术经济标准编制管理费+基 本预备费

4.6.1 项目管理费

4. 6. 1. 1工作内容

主要包括策划与宣传费用、会议费用、必要的场地和后勤保障费用、办公费 用、工程审价（结算、决算）费用、项目建设单位人员为本项目所发生的差旅 费、交通费等。

医院标准规范范本4. 6. 1. 2取费说明