Q／GDW 12158-2021  国家电网有限公司重大活动电力安全保障工作规范

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变电设施清单，合理安排运行方式，落实调度控制措施，做好电力监控系统安全防护，做好通信系统管 理，保证电网安全稳定运行。牵头编制调度运行保障方案。 5.6.5设备管理部门负责保电相关设备运维检修，排查治理缺陷隐惠，制定设备运行防护标准，落实 电力设施保护和反恐怖防范措施，做好跨省支援工作。牵头编制设备管理保障方案。 5.6.6优质服务管理部门负责保电相关优质服务工作，组织开展用电安全检查，督促落实保电措施要 求，保障重点用户安全可靠供电。牵头编制供电服务保障方案。 5.6.7基建管理部门负责组织做好保电相关电力建设安全管理，做好施工安全风险管控，开展安全检 查，组织落实施工安全措施要求。牵头编制电建安全保障方案。 5.6.8网络安全管理部门负责保电相关网络安全与信息安全工作，落实网络安全措施要求，保障信息 系统安全运行。牵头编制网络安全保障方案。 5.6.9新闻宣传管理部门负责保电相关新闻宣传工作，积极应对舆情，组织做好应对突发事件新闻通 稿等相关应急措施。牵头编制新闻宣传保障方案。 5.6.10后勤安保管理部门负责保电相关后勤保障，做好总部电力调度大楼安全保卫、消防安全和公共 卫生安全。牵头编制后勤安保方案。 5.6.11其他部门：根据保电工作要求，完成职责范围内的相应工作

航天标准5. 7 省公司主要职责

5.7.1重大活动举办地省级公司为保电责任单位，贯彻执行政府部门和公司总部要求，组织所属单位 开展重大保电工作，保证所需人力、物力和资金投入。 5.7.2制定保电工作方案，明确目标和要求，组织做好重大保电工作准备、实施、总结等全过程管理 5.7.3开展风险评估和隐患排查治理，会同重大活动举办方确定保电方式，做好配套电力工程建设 以及临时电源保障。 5.7.4做好电网运行调控，优化电网运行方式，保电期间，重点地区电网保持全接线、全保护运行 不安排设备计划检修和调试。 5.7.5做好输、变、配电设施运行维护，排查治理缺陷隐患，落实设备设施安全保卫和反恐怖防范措 施要求。 5.7.6做好重点用户供电优质服务，明确供用电安全责任，协助重点用户开展用电安全检查，指导隐 患整改，协助制定应急预案。 5.7.7做好重大活动期间网络安全管控，制定专项方案，开展网络安全隐患排查治理、风险评估，强 化防护措施，防范应对网络攻击。 5.7.8做好保电工作后勤保障，做好维护稳定和保密管理，做好舆论引导和新闻宣传。 5.7.9建立重大保电工作应急体系和应急机制，制定完善应急预案，开展培训演练，及时处置电力突 发事件，按要求向公司总部、当地能源监管机构和地方政府有关部门报送信息。 5.7.10承担保电相关跨区、跨省输电通道运维和保电支援的省公司为保电支持单位，制定工作方案， 落实措施要求，做好工作对接，提供有力支持。

6.8相关直属单位主要

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5.8.4航巡保障单位负责按要求做好保电相关输电设备航巡保障，开展直升机巡视、应急抢险工作。

重大活动保电应根据电网实际和活动举办方的需求，充分考虑活动持续时间、涉及场所数量、用户 分布情况，以及安全性、可靠性、适用性等因素，选择采用相应保电方式： a）电网保障：指的是采用电网供电保障的方式，适用于具备双回路及以上供电电源的保电场所。 持续时间长、用户集中，或周期性开展的重大活动原则上选用。 b) 应急电源保障：指的是采用应急电源供电保障的方式，适用于重大活动中临时保电场所。 C 电网与应急电源保障：指的是采用电网和应急电源相结合的供电保障方式，适用于不具备双回 路供电电源的保电场所，或虽具备双回路及以上供电电源，但部分重要负荷需要增加供电保障 的情形。持续时间短、用户分散的重大活动优先选用。

7.1.1公司制定重大活动保电工作总体方案和专业方案（参见附录C） 7.1.2保电责任单位应根据本单位实际情况制定本单位保电工作方案，开展专项检查，发现问题及时 整改，在重大活动开始前做好保电准备

7.2.1保电责任单位应建立重大活动保电风险管控和隐患排查双重预防机制。重大活动前，组织对重 点设备、场所、环节开展风险评估，有针对性地做好风险识别、分级、监视、控制工作，保证风险管控 和隐患排查治理所需的人力、物力、财力，对发现的问题及时处理 7.2.2保电责任单位应结合实际开展重大活动保电风险评估，主要内容包括： a）电网运行风险评估：对影响主配网安全稳定运行的主要因素和环节进行评估。 设备运行风险评估：对输电、变电、配电设施的健康状况、运行环境等进行评估。 C 网络安全风险评估：对重要网络、重要应用系统、门户网站、电子邮件及网络边界等方面的安 全状况进行评估。 d) 电力设施保护和反恐怖防范风险评估：对电力设施和反恐怖防范重点目标的人防、物防和技防 措施进行评估。 e） 应急能力评估：对应急预案、应急演练、应急队伍、应急装备、物资储备等方面的情况进行评 估。 f）用户侧安全风险评估：对重点用户设备状况、运行管理、自备电源、应急处置能力等方面的情 况进行评估。 7.2.3保电责任单位是风险管控和隐患治理工作的责任主体，应结合风险评估和隐患排查工作，严格 管控安全风险，全面治理安全隐患。发现重点用户存在安全隐患，应及时告知用户并提出整改建议。保 电实施前无法完成整改的，督促重点用户制定防范措施，做好应急准备。 7.2.4保电责任单位应将重大保电风险评估和隐患整改情况报告当地能源监管机构、政府相关部门， 重大问题向公司总部相关部门报告。 7.2.5公司总部相关部门应对接报的重大风险隐患情况进行分析、督促整改，根据要求向国家能源局 等政府部门报告。

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7.3电网调度运行管控

7.4设备运维与设施保护

7.4.1制定落实保电相关设备运行维护措施要求，做好向保电重点地区电网送电的输变电设备和向重 点用户供电的电网设备的运维检修工作，开展特巡检查，及时消除设备缺陷。 7.4.2做好对重污区、舞动区、 鸟害多发区、 采矿塌陷区、易受外力破坏区、强风区、树木速长区、 散气象区等特殊区域的监控和巡视， 及时清理易被大风吹起的塑料薄膜、漂浮物和危险品等，砍伐危及 客实重要设备、关键部位和盗窃、破坏多发地区电力设施的 人防、物防和技防 因素影响保电工作 7.4.4 地公安部门的联系，开展打击盗窃破坏电 设施 使用、维护安全器材和防暴装置：对涉及 重要防护目标的防护措施进行检查，确保 效洛 ，遇有重大情况及时向公安等有关部门报告 4.6 做好电力设施保护文内 寸电力设施保护区内发现的隐惠落实责任单位和部门，及 时书面汇报政府有关部门，并督促整改 7.4.7对重要电力设施内部及周界安装入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统、安防视频监 空系统图像监控装置、电缆网监控设施等技防措施，并开展专项检查，保证可靠运行 7.4.8做好事故预想，制定设备故障、恶劣天气等应急预案，开展应急演练，做好抢修队伍准备，备 齐备品备件和抢修物资，做到信息畅通，响应迅速，处置果断，

7.5用电安全与优质服务

督促保电重点用户落实安全用电主体责任，签订重大活动供用电安全责任书，确保产权清晰、保电责任 明确。 7.5.2举办地省级公司应针对重大活动直接相关的保电重点用户逐一成立保障服务工作组，按照“ 户一册”细化保电方案；协助用户开展专项状态检测和隐患排查治理，提出安全用电建议，协助制定停 电事件应急预案，督促完善自备应急电源，指导用户开展大负荷试验和保护传动工作，督促用户编制风 险评估报告，并书面告知用户和相关政府部门。

7.6配套电力工程建设

7.6.1第一类保电工作，根据实际需要可规划建设配 举办地省级公司应提前制 案，按规定履行电网滚动规划、项目前期与可研、计划与投资等管理程序后，按照基建程序组 套电网工程建设，

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7.6.2第二类、第三类保电工作，主要依靠现有电网+应急电源保障，公司原则上不安排建设配套电 网工程。如确有需要，应充分论证必要性，并按规定提前履行电网滚动规划、项目前期与可研、计划与 投资等管理程序。 7.6.3举办地省级公司应会同重点用户根据重大活动保电需求，依据产权范围，组织建设配套电力工 程，要求重大活动承办方、电力管理部门为工程建设提供必要的支持和便利。 7.6.4举办地省级公司应切实履行安全生产主体责任，采取可靠措施，确保电网侧配套电力工程质量 和施工安全，保证工程按期投入使用。 7.6.5举办地省级公司应组织完成新投产设备的电气传动试验、大负荷试验等工作，并对新设备运行 情况进行重点监测。 7.6.6举办地省级公司应掌握重大活动举办方、重点用户等配套电力工程建设情况，做好其接入系统 的相关工作。

7.7网络与信息安全防控

7.7.1严格落实网络与信息安全管理制度和责任，按照国家和行业网络与信息安全保障要求，做好网 各安全关键信息系统基础设施保护，成立保障组织机构，制定网络安全保障专项方案和应急预案，明确 目标任务，细化措施要求，开展预案培训演练，防范网络安全重大风险，防止发生重大网络安全事件， 确保重要信息系统安全稳定运行。 7.7.2严格落实“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的总体防护原则，全面做好网络边界 防护，杜绝违规外联行为，确保网络边界和入口安全防护措施可靠有效。 7.7.3全面开展网络安全隐惠排查整改和风险评估，针对网络安全保障组织机构、监控值守、等级保 护备案及测评情况、物理安全、边界安全、网络安全、应用安全、主机安全、终端安全、数据安全、应 急响应与灾难恢复等方面的工作开展检查，发现问题及时整改。对于短期内不能立即整改的网络安全隐 患，强化风险管控，制定专项防控措施和应急预案，并提前发布预警通知 7.7.4做好网络安全监测与处置，对网络流量、安全日志、病毒木马、钓鱼邮件等开展综合监控，重 点监测对外网站及互联网应用，及时发现攻击并做好协同处置，做好信息报告，快速进行阻断，有效防 范应对恶意攻击，确保关键业务连续稳定运行。 7.7.5严格管控重要信息系统检修维护行为，合理安排检修计划，做好现场运维人员和检修工作的管 理，维护过程中做好监护，保障系统安全运行。 7.7.6做好信息系统与基础设施安全防护，规范用户权限、安全策略配置，做好终端安全准入管控， 及时升级操作系统补丁、安全设备特征库及防病毒系统病毒库，开展漏洞扫描并及时修复，开展容灾备 份，落实移动存储介质管理措施，外网业务使用的安全隔离装置启用强访问控制策略。重要保障时段， 做好重要场所人员管控，防范社会工程学攻击。 7.7.7开展信息系统安全等级保护，依据国家和行业要求，完成相关信息系统的定级、备案、测评、 整改工作。

7.8维稳保密与后勤保障

8.2做好保电工作保密教育，参与保电工作的人员及开展保电检查评估和支援的人员应政治可 能过硬、身心健康，进行保密培训，强化保密意识，掌握保密技能，履行保密职责，做好保密

7.9.1建立重大活动保电应急指挥体系和应急机制，编制完善保电相关应急预案，细化应急处置流程， 故好预案培训， 7.9.2结合实际开展多种形式、多专业协同、多方参与的应急演练，及时完善相关应急预案， 7.9.3配备应急队伍及装备，足额储备应急物资，并在重大活动保电工作实施前落实到位。

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8.1.1公司重大活动保电期实行分时段保障，分为特级、一级和二级保障时段，各时段保障工作要求 参见附录D。 8.1.2保电实施阶段，公司总部相关部门、有关分部、省公司、直属单位应安排值班，按要求报送保 电工作信息（参见附录E），及时处置突发事件（参见附录F）。 8.1.3根据保电工作需要，总部或有关分部派出工作组，赴保电责任单位进行现场督导

B.2电网调度运行管控

8.2.1保电期间，保电重点地区电网原则上保持全接线、全保护运行方式，不安排设备计划 试。 8.2.2做好重要设备、重要断面的运行监控，严肃调度纪律，严禁超稳定极限和设备能力运 在线安全分析校核，落实电网故障处置预案，及时响应、协同处置。

8.3设备运维与设施保护

8.3.1充分利用直升机、无人机等装备，开展有关输电设备特巡、监测；做好直升机参加应急抢险准 备，遇有突发事件，按照预定程序迅速响应。 8.3.2重要变电站、调度大楼等生产场所实行分区管理和现场准入制度，对出入人员、车辆和物品进 行安全检查。

3.4用电安全与优质服

3.4.1保电期间，对重大活动举办场所等 八员，按活动主外要求办助单点用户X 重要负荷的供电设施、自备应急电源等进行巡视检查，定时询问用户内部运行情况，指导用户做好运行 直班工作，落实保障措施，协助做好应急处置 3.4.2加强值班力量，做好优质服务，确保95598热线畅通和营业窗口服务高效；合理安排停电催费、 又窃电等敏感性工作，要善安排需采取有序用电、停限电措施的各项工作，认真履行审批和告知等工作 流程，杜绝发生因工作安排不当、程序不规范等造成不良社会影响。

8.5网络与信息安全防控

8.5.1做好重点时段网站安全管控，应综合考虑业务需求与安全风险，采取必要措施保障外网网站安 全，在保障期间确需变更保障措施的，应向公司履行申请手续。外网网站运行期间，要做好值班值守， 全面落实技术防护措施和应急预案，做到一键关停、一键处置。 8.5.2做好网络安全应急保障，重点时段安排网络安全红蓝队人员开展安全保障，支撑公司外网突发 事件应急处置。

8.6维稳保密与后勤保障

8.6.1严格执行保密制度，在开展保电工作的同时要抓好保密工作，确保保电相关文件、方案、预案 和电网运行方式等重要涉密资料和载体安全， 3.6.2保电工作中如发现有违反保密制度行为时，要及时予以制止；一旦发生泄密事件须立即采取补 救措施，及时向单位负责人汇报，并向本单位保密委员会报告， 3.6.3做好保电工作后勤保障，做好保电一线后勤服务，满足保电现场餐饮、住宿、交通、医疗、物 资等基本需求，保障保电人员的人身健康和安全。

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8.7.1做好监测预警工作，及时掌握气象信息、自然灾害情况，研判电网负荷变化趋势，适时发布预 警，做好应急准备。 8.7.2通过广播、电视、报刊、网络等渠道跟踪收集相关信息，发现涉及保电工作的重要信息及时报 告，同时采取有效措施，稳妥处置，消除不利影响。 3.7.3保电期间一旦发生突发事件，应及时启动应急预案，采取有效措施，尽快恢复重要电力用户供 电，并做好信息报送。

8.7.1做好监测预警工作，及时掌握气象信息、自然灾害情况，研判电网负荷变化趋势，适时发布预 警，做好应急准备。 8.7.2通过广播、电视、报刊、网络等渠道跟踪收集相关信息，发现涉及保电工作的重要信息及时报 告，同时采取有效措施，稳妥处置，消除不利影响。 8.7.3保电期间一旦发生突发事件，应及时启动应急预案，采取有效措施，尽快恢复重要电力用户供 电，并做好信息报送。

保电工作完成后，保电责任单位应及时进行保电工作总结，报归口管理部门；各专业部门做好 业工作总结。公司根据需要向上级有关单位报送信息。

保电工作流程参见图B.1。

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（资料性附录） 保电工作流程图

图B.1保电工作流程图

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附录C （资料性附录） 保电工作方案模板

公司重大活动电力安全保障工作总体方案参见表C.1，公司重大活动电力安全保障工作专业方案 C.2。

表C.1公司重大活动电力安全保障工作总体方案

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表C.2公司重大活动电力安全保障工作专业方案

表C.2公司重大活动电力安全保障工作专业方案

x×专业保障工作方案（模板）

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附录 D （资料性附录） 保电时段划分与工作要求 保电时段划分与工作要求参见表D.1

表D.1保电时段划分与工作要求表

保电时段划分与工作要习

附录E （资料性附录） 保电日报模板

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附录E （资料性附录） 保电日报模板

表E.1公司重大活动保电日报模板

公司重大活动保电值班室

XX 年XX 月XX 日X:00

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表4应急电源投入情况

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国家电网有限公司重大活动电力安全保障

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编制主要原则施工质量标准规范范本， 3与其他标准文件的关系.. 4主要工作过程... 21 标准结构和内容. 2 5条文说明..

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本标准依据《国家电网有限公司关于下达2020年第一批技术标准制修订计划的通知》（国家电网科 【2020】21号文的要求编写。 近年来，公司系统各单位组织开展的重大活动电力安全保障工作越来越多，但目前公司没有保电管 理方面的相关标准。因此为规范公司系统各单位重大活动电力安全保障工作，有必要制定保障工作规范， 指导公司系统各单位实施相关保障工作。 本标准编制主要目的为规范国家电网有限公司重大活动电力安全保障工作，提升保电工作标准化水 平，切实履行公司社会责任

本标准主要根据以下原则编制： a）明确性原则：本标准应用词得当，语意确切、表述简洁、清晰，每条词汇应界定明确、范围清 楚、尽量避免学科交叉： b）实用性原则：本标准的制定用于指导公司各单位开展重大活动电力安全保障工作； c）可执行原则：本标准规定的工作要求均是根据公司重大活动电力安全保障工作实际情况及相关 工作经验总结提炼，尽可能确保本标准在实际执行过程中的可行性。

3与其他标准文件的关系

2020年4月，按照公司制修订计划，正式启动标准编制工作，成立编制工作组，明确分工、工作内 容及工作计划。 2020年7月，完成标准初稿的编制。 2020年9月，完成标准征求意见稿编写，采用发函的方式在系统内征求意见。 2020年10月，修改形成标准送审稿。 2020年11月，公司设备管理技术标准专业工作组组织召开送审会，审查结论为：审查组协商一致 同意修改后以技术标准形式报批

2020年11月紧固件标准，修改形成标准报批稿！