DB4401／T 105.1-2020 单位内部安全防范要求 第1部分：通则.pdf
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DB4401／T 105.1-2020 单位内部安全防范要求 第1部分：通则
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4.2社会协同、公众参与
发挥各类社会组织、公众的作用，推动和组织社会力量共同参与单位内部安全防范工作。
建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等 安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患航天标准，从源头预防风险案事件的发生。
全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化单位内部安全防范装备 水平，以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好单位的内部安全防范工作。
单位内部安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目应与单位同步 建设、同步使用。
单位应根据本行业的内部安全防范工作要求，配备相应的安全防范措施，规范本单位内部安全 作。
单位内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互联互 补，保障单位内部人、财、物的安全。
根据单位内部安全防范工作要求，分为重点单位和一般单位
重点单位的范围： a）党政机关、社会团体； b）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位：
a）党政机关、社会团体； b）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单
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机场、港口、大型车站等重要交通设施运营单位，城市公共交通、长途客运等重要公 营企业； d 国防科技工业重要产品的研制、生产、存储、试验单位； e 电信、邮政、金融单位； f 重要货运场站、物流园区经营管理单位，重要快递和物流企业； 名 大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气等生产、输送、供应单位； h 重要物资储备单位和大型商贸中心； i 教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所； 博物馆、档案馆和重点文物保护单位： K 研制、生产、销售、储存、经营危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位； 国家重点建设工程单位； 其他需要列为治安保卫重点的单位
C） 机场、港口、大型车站等重要交通设施运营单位，城市公共交通、长途客运等重要公共交通运 营企业； d 国防科技工业重要产品的研制、生产、存储、试验单位； 电信、邮政、金融单位； ? f 重要货运场站、物流园区经营管理单位，重要快递和物流企业； 大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气等生产、输送、供应单位； h 重要物资储备单位和大型商贸中心； 教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所； j 博物馆、档案馆和重点文物保护单位： K 研制、生产、销售、储存、经营危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位； 国家重点建设工程单位； m 其他需要列为治安保卫重点的单位
按照防护对象可能受到的危害程度，风险等级分为三级，按风险由大到小定义为一级风险 金和三级风险。
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10.1.1应满足国家、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件、标准对人力防范的要求。 10.1.2应建立沟通协调机制，加强单位、行业主管部门和公安机关之间的协调和沟通。 10.1.3单位应根据相关规定，结合单位规模、经营情况、实际安全防范工作需要等配置相应的人力防 范措施，确保单位安全。
0.2.1.1单位法定代表人、主要负责人或实际控制人是单位内部安全防范工作第一责任人。 0.2.1.2重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治 安保卫机构设置和人员配备情况报主管公安机关备案。 10.2.1.3一般单位应当根据内部治安保卫工作需要设置治安保卫机构或者配备专（兼）职治安保卫人 员。
10. 2. 2 机构职责
10.3.1治安保卫人员
10. 3. 1. 1人员要求
.3.1.1.1治安保卫人员应熟悉相关国家法律法规，全面掌握本单位的内部安全防范工作内容， 受安全防范知识和技能的教育培训
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10.3.1.1.2治安保卫人员应掌握安全防范专业知识和技能，具备组织开展和实施单位内部安全防范工 乍的能力。 10.3.1.1.3治安保卫人员应具备对突发治安事件分析、判断和决策的能力。 10.3.1.1.4治安保卫人员应品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益
10. 3. 1. 2 人员配置
10.3.1.2.1重点单位
治安保卫重点单位应配备专职治安保卫人员，并应满足以下要求： a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名； b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名； c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的 5%（基数不少于3人）； d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的4%（基数不少于10人）。
治安保卫重点单位应配备专职治安保卫人员，并应满足以下要求： a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名； b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名； c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的 5%（基数不少于3人）； d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的4%（基数不少于10人）。
10. 3. 1. 2. 2 一般单位
单位应配备专（兼）职治安保卫人员，并应满足以下要求： a）单位总人数200人（含本数）以下的，专（兼）职治安保卫人员不少于2名； 单位总人数200人以上的，专（兼）职治安保卫人员不少于单位人员总数的2%。（基数不少于2 人
单位应配备专（兼）职治安保卫人员，并应满足以下要求： a）单位总人数200人（含本数）以下的，专（兼）职治安保卫人员不少于2名； D 单位总人数200人以上的，专（兼）职治安保卫人员不少于单位人员总数的2%。（基数不少于2 人）
10. 3. 1. 3人员职责
治安保卫人员主要职责： a 检查内部治安保卫制度、工作计划及应急预案的落实情况； b） 检查单位内部治安防范设施的建设和维护情况； 定期组织开展治安防范宣传教育培训和应急演练，提高单位内部的治安防范意识和应急处理能 力； d 在单位范围内进行治安防范检查，做好检查记录，及时上报和处理发现的问题； 维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的 治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处 置工作。
10. 3. 2保安员
10. 3. 2. 1人员要求
0.3.2.1.1保安员应了解相关国家法律法规和本单位的内部安全防范工作内容，定期接受安全防范专 业知识和技能的教育培训，持《保安员证》。 0.3.2.1.2保安员应掌握安全防范相关知识和设施设备的使用技能。 10.3.2.1.3保安员应具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题的能力。 10.3.2.1.4保安员应身体健康、品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益，
10. 3. 2. 2 人员配置
10. 3. 2. 3人员职责
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保安员主要职责包括但不限于： a）根据需要对人员、车辆进出做好检查、登记； b）看护和守卫单位内特定的目标或区域，保卫目标或区域的安全； c）在单位范围内进行巡逻、安全检查等工作，并做好记录； d 维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的 治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现场； e）GA/T594中规定的相关职责要求； f）其他应当履行的安全防范职责
10.4.1单位应定期组织开展内部安全防范知识学习和技能训练，提高预防和处理内部安全防范工作的 能力。 10.4.2单位需聘请第三方机构提供内部安全防范服务时，应对第三方机构的机构资质、人员资质进行 审核，聘请的第三方机构应符合国家法律法规和政策文件的要求。 0.4.3单位应定期对第三方机构提供的内部安全防范服务进行评价和考核，对专业技能不达标、违反 合同约定的第三方机构，应及时处理
11.1.1实体防范的设施设备应满足国家、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件、标准的要 求，并经检验、验收或认证合格。 11.1.2实体防范的设施设备应满足单位内部安全防范工作要求，安装、使用时不得对防护对象及环境 造成损伤或破坏。 11.1.3对实体防范设施易于攀登、隐藏人员的部位，应设置防攀爬、防翻越、防藏匿的障碍物
实体防范设施设备包括实体防护设施、个人防护装备、应急防护装备等。
合本行业特点和实际情况按照表1的要求进行实
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表1实体防范配置表（续）
11.4实体防范设施设备要求
11.4.1实体防护设施
11. 4. 1. 1 减速带应符合JT/T713及道路交通相关要求。 11.4.1.2 防冲撞金属柱、混凝土柱应贴反光标识，并符合DB4401/T43的要求。 11.4.1.3 电动伸缩栅栏门应符合JG/T154的要求。 11.4.1.43 车辆出入口的栏杆机应符合GA/T1132、JG/T452的要求。 11.4.1.5人行出入口的通道闸应符合GA/T1260的要求。 11.4.1.6安全标志的设计、设置应符合GB/T2893（所有部分）、GB2894等的相关要求。
11.4.1.1 减速带应符合JT/T713及道路交通相关要求。 11. 4. 1.2 防冲撞金属柱、混凝土柱应贴反光标识，并符合DB4401/T43的要求。 11.4.1.3 电动伸缩栅栏门应符合JG/T154的要求。 1.4. 1.43 车辆出入口的栏杆机应符合GA/T1132、JG/T452的要求。 11.4.1.5人行出入口的通道闸应符合GA/T1260的要求。 11.4.1.6安全标志的设计、设置应符合GB/T2893（所有部分）、GB2894等的相关要求。
11.4.1.7防盗安全门应符合GB17565的要求。 11.4.1.8防盗保险柜、防盗保险箱应符合GB10409的要求。 11.4.1.9实体围墙应符合DB4401/T43的要求。
11.4.2个人防护装备
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11.4.2.1强光手电应符合GA883的要求。 11.4.2.2 防护棍棒应符合相关要求， 11.4.2.3 防暴盾牌应符合GA422的要求。 11.4.2.4防暴钢叉应符合GA/T1145的要求。 1.4.2.5 防暴头盔应符合GA294的要求。 11.4.2.6 防刺服应符合GA68的要求。 11.4.2.7 防割（防刺）手套应符合GA614的要求。 1.4.2.8 防护面罩应达到避免粉尘、化学物质、热气、毒气等对眼睛及面部的伤害的要求 11. 4. 2. 9 对讲机声音应清晰可辨，通话范围能有效覆盖整个单位
11.4.3应急防护装备
11.4.3.1防爆毯（含防爆围栏）应符合GA69的要求。 11.4.3.2警戒带应符合GA/T375的要求。 11.4.3.3急救箱应在发生突发伤害事件时，起到应急救护、为抢救赢得时间的作用。 11.4.3.4灭火器材应符合GB50140及消防相关要求
.5.1应建立实体防范设施设备台账和档案，确保设施设备信息完整、准确、可追溯。 .5.2应定期对实体防范设施设备进行检查和维护，确保正常使用。发现异常时，应及时进行检 修。 .5.3应制定实体防范设施设备的操作规程，定期进行实操培训，确保实体防范设施设备的正确
12.1.1电子防范系统建设应符合GB50348一2018的要求。
.1.1电子防范系统建设应符合GB50348一2018的要求。 .1.2电子防范系统应能达到监测、预警、记录、追溯的作用。 .1.3电子防范各子系统宜独立运行，任一子系统出现故障不影响其他子系统运行。 .1.4系统应预留符合相关安全要求的远程接口，可调阅视频与记录图像以及报警信息等。
立应结合本行业特点和实际情况按照表2的要求进
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表 2 电子防范配置表
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表2电子防范配置表（续）
12. 4电子防范系统要求
12. 4电子防范系统要求
12.4.1视频监控系统
12.4.1.1视频监控系统应对监控区域内各活动情况进行24h监控并录像，视频图像信息保存时间应不 小于30d，系统技术应符合GB/T28181、GB50395、GB/T7401的相关规定。 12.4.1.2在环境光照条件不能满足监控要求的区域应增加照明装置或配置具有夜视功能的摄像机，保 正回放图像清晰可见。 12.4.1.3与外界相通的出入口等重要部位的摄像机应满足GA/T1127一2013中规定的C类高清晰及 认上要求。 12.4.1.4设有声音复核装置的系统，报警录像时应对相应的音频信号进行同步记录，并可同步回放。 12.4.1.4人脸识别装置应符合GB/T31488和GA/T1093的相关要求，识别准确率应不低于85%，平 均响应时间应不长于5s。
12.4.2入侵和紧急报警系统
2.4.2.1入侵报警系统应综合考虑防区分布、环境特点等因素，具有防拆、防破环报警功能，系统报 术应符合GB50394、GB/T32581的相关规定。 2.4.2.2入侵探测器（报警器）类型应与现场环境相适应，且应符合以下要求： a）报警声压应不小于100dB； b）报警持续时间不小于1min； c）入侵报警响应时间不大于2s。 2.4.2.3紧急报警装置安装应便于操作，且设有防误触发措施。紧急报警启动后应响应迅速，并应与 公安机关报警系统联网。 12.4.2.4系统终端图形显示装置显示信息应包含有时间、位置、类型，宜有区域地图
12. 4. 3出入口控制系统
人员紧急疏散要求，系统应有报警功 技术还应符合GB50396、GB/T37078、 1093和GA/T394的相关规定
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12.4.3.2出入口控制系统应保存不小于180d的最新事件记录。 12.4.3.3出入口现场控制设备中的每个出入口记录条数应大于1000条。
12. 4. 4 电子巡查系统
12.4.4.1电子巡查系统应根据区域特点、防护目标数量及管理要求合理布设查装置，现场设备应安 装牢固、高度适当，系统技术应符合GA/T644的相关规定。 12.4.4.2电子巡查系统应具备巡查时间、地点、人员和顺序等数据的显示、归档、查询和打印功能， 能查阅、打印各巡查人员的到位时间。 12.4.4.3电子巡查系统采集装置或识读装置的识读响应时间应不大于1s。 12.4.4.4采集装置存储巡查信息条数不小于4000条。
4.5停车库（场）安全
12.4.5.1停车库（场）安全管理系统技术应符合GA/T761的相关规定。 12.4.5.2停车库（场）安全管理系统应能对停车库（场）出入口及其车辆通行道口实施控制、监视、 行车信号指示、停车管理及车辆防盗等综合管理。
12. 4. 6监控中心
12.4.6.1视频监控系统、入侵报警系统、出人口控制系统、电子巡查系统等各子系统设备终端均应设 置在监控中心，能实现对各子系统的操作、记录和打印。 12.4.6.2应配有线、无线通信设备，具备防火、防盗等安全设施。 12.4.6.3监控中心其他技术要求应符合GB50348一2018、GB50394、GB50395和GB50396的相关规 定。
12.4.7.1电子防范系统供电应符合GB/T15408的规定，且应配备备用电源。备用电源应能支持人侵 报警系统正常运行不少于8h，视频监控系统摄像机、录像设备和主要控制显示设备正常运行不少于1h。 12.4.7.2视频监控系统、入侵报警系统和出入口控制系统等各子系统之间应保持相互联动。 12.4.7.3具有计时功能的设备与北京时间的误差不应大于20s。 12.4.7.4电子防范系统防雷和接地应满足人身安全和电子信息系统正常运行的要求，并应符合GB 50343和GA/T670的相关规定，
12.5.1电子防范系统的建设程序、设计、检验、验收等应符合GB50348一2018及相关规定，并应具 备符合国家要求的系统验收报告。 12.5.2应做好电子防范系统的应用管理和维护保养工作，并应符合国家相关规定。 12.5.3应做好电子防范系统所采集信息的保护和管理工作，不应随意泄露或不当使用
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13.1.2单位内部安全防范制度应符合相关法律法规、规章、行政规范性文件的要求，与本单位安全防 范的实际情况相适应。
13.2.1法律法规、规章、行政规范性文件和标准
单位应搜集整理适用的法律法规、规章、行政规范性文件和标准，包括但不限于： a）国家、省、市安全防范相关法律法规、规章和行政规范性文件； b）单位内部安全防范相关的国家、行业和地方（省、市）标准等，
13.2.2安全管理制度
13.2.3人员管理制度
人员管理制度包括但不限于： a）备案、背景审查制度； b）保安员管理制度； c）岗位职责等。
13.2.4设施设备管理制度
设施设备管理制度包括但不限于： a）设施设备巡查制度； b）设施设备维修保养管理制度； c）设施设备台账管理制度等
13.2.5应急管理制度
应急管理制度包括但不限于： a）突发治安事件应急管理制度； b) 单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度； c）治安风险评估与分析制度； d）安全防范应急预案与演练等
13.2.6检查考核制度
检查考核制度包括但不限于： a）单位内部安全防范工作检查制度 b）单位内部安全防范工作考核制度：
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）单位内部安全防范工作奖惩制度
13.3.1应对单位内部安全防范制度及制度实施中产生的各类文件和记录进行归档管理，方便查阅、追 明， 13.3.2法律法规、规章、行政规范性文件、标准应定期查新，确保现行有效。 13.3.3应按照单位内部安全防范工作检查制度制定检查计划，按计划对制度实施情况进行检查。 3.3.4对未落实安全防范制度的违规行为应及时进行整改，对违规的责任人要给予相应的处理节能标准规范范本，确保 各项安防制度落实到位。 3.3.5对认真落实、严格执行单位内部安全防范工作制度，在单位内部安全防范工作中取得显著成绩 的单位和个人，应当给予表彰奖励
监督检查分外部监督检查和内部监督检查。
e）其他应当监督检查的内容。
市政工艺、技术 人力防范： 1） 保卫力量背景、资质审查情况； 2) 保卫力量履行职责情况记录表； 3) 保卫力量对单位内部治安防范工作的执行情况； 4) 保卫力量对单位治安保卫重要部位的了解情况； 5） 保卫力量对单位内部治安保卫制度的熟悉情况； 6) 保卫力量对治安保卫设施设备的了解、使用情况： 7) 保卫力量对治安防范技能的掌握情况。 实体防范： 1） 单位内部是否按照表1配置相关实体防范设施设备； 2） 设施设备是否合格； 3） 设施设备使用、维护、保养情况。 电子防范： 1） 单位内部是否按照表2配置相关电子防范设施设备； 2） 电子防范系统是否验收合格； 3） 电子防范系统是否正常运行； 4） 电子防范系统使用、维护、保养情况。 制度防范： 1） 单位内部是否按照本标准第13章的规定制定制度； 2） 制度落实情况； 3） 制定的制度与实际情况是否相符。 其他应当监督检查的内容。
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4.4.1外部监督检查工作由公安机关及行业主管部门组织开展，监督检查内容按照附录A中表A.1 进行。 4.4.2内部监督检查工作由单位组织开展，每月应不少于一次，每年的检查项目应能覆盖本标准中规 定的所有要求。监督检查内容按照附录A中表A.1进行。 4.4.3各单位应针对外部监督检查和内部监督检查中发现的问题进行分析，制定纠正措施并有效落 卖。 4.4.4各单位应建立内部安全防范工作常态化管理台账，将内部安全防范工作的机构设置、管理制度 监督检查情况等信息收集、整理，台账的建立宜满足附录B的要求，台账格式可参照附录C。
....- 安全标准
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