DB4401／T 105.4-2021 单位内部安全防范要求 第4部分：文化场馆.pdf
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DB4401／T 105.4-2021 单位内部安全防范要求 第4部分：文化场馆
4. 1单位主责、政府监管
4.2社会协同、公众参与
4.3预防为主、源头治理
建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制 安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头预防风险案事件的发生。
烟草标准4.4法治保障、科技支撑
面贯彻落实公共安全法治管理体系， 积极采用新技术、新设备，不断优化文化场馆内部安全防 水平，以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好文化场馆的内部安全防范工作。
4.5有序疏导、保障安全
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文化场馆单位内部安全防范体系建设应纳人文化场馆总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范 体系应与主体工程同步规划、同步建设、同步使用
文化场馆应根据自身类别不同，结合内部安全防范工作要求，配备相应的安全防范措施，规范内部 安全防范工作。
文化场馆内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强 互补，保障文化场馆内部人、财、物、事的安全
根据单位内部安全防范工作要求，分为治安保卫重点单位（简称重点单位）和一般单位 注：治安保卫重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。
文化场馆的重要部位（区域）主要包括但不限于： a）重要资料、钱财物资、票据、贵重物品等集中存放场所； 供水、供电、供气、室内温度调节和室内空气净化等设备间； C） 油品储存场所； 公共广播中心、LED电子显示屏； e 网络与信息中心、监控中心、消防控制中心； f）公众服务区、纠纷接待处、售票处、餐饮区、大型活动或讲座举办场所； g）单位周界、主要通道、主要出入口、电梯轿湘和电梯厅、自动扶梯区域 停车库（场）、非机动车集中存放点： 博物馆的陈列展览区、科研区、藏品保护技术区、藏品库区/库房、藏/展品卸运交接区、珍贵 藏品展柜、重要展品展柜、藏/展品运输通道、危险化学品储存室； 图书馆的阅览室、自修室、特（珍）藏书库、各层中庭围栏； k） 艺术馆的展厅、艺术品存储库房、重要艺术品展柜； 1）文化馆的培训课室、展厅； m）剧场的后台、舞台、观众厅、前厅； n）其他自行确定的重要部位（区域）。 注1：公共服务区包括公共活动区、咨询处、休息处等区域。
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主2：博物馆的陈列展览区包括常设展厅、临时展厅及室外展区等
3.1.1应满足国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件、标准对人力防范的要求。 8.1.2应建立沟通协调机制，加强文化场馆、行业主管部门和公安机关之间的协调和沟通， 8.1.3文化场馆应根据相关规定，结合文化场馆规模、运行情况、实际安全防范工作需要等配置相应 的人力防范措施，确保单位安全。
8. 2. 1设置要求
8.2.1.1文化场馆内部安全防范工作的负责人应为文化场馆的法定代表人、主要负责人或实际控制人 8.2.1.2重点单位应设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安 保卫机构设置和人员配备情况报主管公安机关备案。 8.2.1.3一般单位应根据内部治安保卫工作需要设置治安保卫机构或者配备专（兼）职治安保卫人员， 8.2.1.4文化场馆内其他职能部门应根据工作实际履行内部安全防范职责。
8.2.1.1文化场馆内部安全防范工作的负责人应为文化场馆的法定代表人、主要负责人或实际控制人
8.3.1治安保卫人员
8. 3. 1. 1人员要求
3.3.1.1.1治安保卫人员应熟悉相关国家、行业、地方法律法规，全面掌握本单位的内部安全防范工 乍内容，定期接受安全防范知识和技能的教育培训。 8.3.1.1.2治安保卫人员应掌握安全防范专业知识和技能，具备组织开展和实施单位内部安全防范工 作的能力。 8.3.1.1.3治安保卫人员应具备对突发治安事件分析、判断和处置的能力。 8.3.1.1.4治安保卫人员应品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益
8. 3. 1. 2 人员配置
8. 3. 1. 2. 1重点单位
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重点单位应配备专职治安保卫人员，并应满足以下要求： a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名； b） 单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名； C） 单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的5% （基数不少于3人）； d 单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的4%（基数不少于10人）
重点单位应配备专职治安保卫人员，并应满足以下要求： a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名； b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名； c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数日 （基数不少于3人）； d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的4%（基数不少于10
8.3.1.2.2一般单位
一般单位应配备专（兼）职治安保卫人员，并应满足以下要求： a）单位总人数200人（含本数）以下的，专（兼）职治安保卫人员不少于2名； 6） 单位总人数200人以上的，专（兼）职治安保卫人员不少于单位人员总数的2%。（基数不少于2 人）
8. 3. 1. 3人员职责
治安保卫人员主要职责包括： a）检查各项安全防范制度、工作计划及应急预案的落实情况； b）检查文化场馆内部安全防范设施设备的建设和维护情况； 落实各项安全防范措施； 定期组织开展安全防范宣传教育培训和应急演练，提高文化场馆内部的安全防范意识和应急处 理能力； 根据需要，检查进入文化场馆人员携带的危险物品和违禁品，登记出入的人员、物品和车辆； f 在文化场馆范围内进行安全防范检查，做好检查记录，及时上报和处理发现的问题； 名 维护文化场馆内部的治安秩序，处置或协助处置突发事件，制止发生在本单位的违法行为，对 难以制止的违法行为以及发生的涉嫌治安案件、刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现 场，配合公安机关的侦查、处置工作； h）其他应履行的文化场馆内部安全防范职责
治安保卫人员主要职责包括： a）检查各项安全防范制度、工作计划及应急预案的落实情况； b）检查文化场馆内部安全防范设施设备的建设和维护情况； 落实各项安全防范措施； 定期组织开展安全防范宣传教育培训和应急演练，提高文化场馆内部的安全防范意识和应急处 理能力； 根据需要，检查进入文化场馆人员携带的危险物品和违禁品，登记出入的人员、物品和车辆； f） 在文化场馆范围内进行安全防范检查，做好检查记录，及时上报和处理发现的问题； 维护文化场馆内部的治安秩序，处置或协助处置突发事件，制止发生在本单位的违法行为，对 难以制止的违法行为以及发生的涉嫌治安案件、刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现 场，配合公安机关的侦查、处置工作； h）其他应履行的文化场馆内部安全防范职责
8. 3. 2 保安员
8. 3. 2. 1人员要求
8.3.2.1.1保安员应了解相关国家、行业、地方法律法规和本单位的内部安全防范工作内容，定期接 受安全防范专业知识和技能的教育培训，持《保安员证》，重要岗位（如消防控制中心）的保安员同时 应具备与岗位相对应的资格。 8.3.2.1.2保安员应掌握安全防范相关知识和设施设备的使用技能。 8.3.2.1.3保安员应具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题的能力。 8.3.2.1.4保安员应具备保密意识，不应向外界泄露文化场馆内的人员、藏品、库房、保卫、视频等 信息和资料。 8.3.2.1.5保安员应身体健康，具备能履行本职工作的身体素质，具有一定的防卫能力。 8.3.2.1.6保安员应品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益，
8. 3. 2. 2人员配置
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8.3.2.2.1文化场馆应根据场馆周边环境、场馆布局、面积、人流量、重要部位（区域）分布等内部 安全防范工作实际需要足额配备保安员。 8.3.2.2.2重点单位的主要出入口处应至少配备两名保安员，每层楼层应设置一个机动岗，并配备保 安员。 8.3.2.2.3人流较大的节假日和举办重大展览/活动期间，文化场馆应在出入口、主要通道、相关活动 场所和周界增加巡查保安员。
8. 3. 2. 3人员职责
保安员主要职责包括： a）检查进入文化场馆人员携带的危险物品和违禁品，登记出入的人员、物品及车辆； b）看护和守卫文化场馆内特定的目标或区域，保卫目标或区域的安全； c）在文化场馆范围内进行巡逻、安全检查等工作，并做好记录： d）维护文化场馆内部的治安秩序，处置或协助处置突发事件，制止发生在本单位的违法行为，对 难以制止的违法行为以及发生的涉嫌治安案件、刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现 场； e） 博物馆的保安员应加强对藏品库区/库房的周界、珍贵藏品展柜（厅）、重要展品展柜（厅） 的巡逻； f）图书馆的保安员应加强少儿及视障阅览室、自修室的巡逻； g）艺术馆的保安员应加强对艺术品库房周界、重要艺术品展柜（厅）的巡逻； h）文化馆的保安员应加强对举办文化活动等人员聚集场所的巡逻； i）剧场的保安员应加强对举办演出活动场所的巡逻； j）GA/T594中规定的相关职责要求； k 其他应履行的文化场馆内部安全防范职责。
保安员主要职责包括： a）检查进入文化场馆人员携带的危险物品和违禁品，登记出入的人员、物品及车辆： b）看护和守卫文化场馆内特定的目标或区域，保卫目标或区域的安全； c）在文化场馆范围内进行巡逻、安全检查等工作，并做好记录； d）维护文化场馆内部的治安秩序，处置或协助处置突发事件，制止发生在本单位的违法行为，对 难以制止的违法行为以及发生的涉嫌治安案件、刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现 场； e）博物馆的保安员应加强对藏品库区/库房的周界、珍贵藏品展柜（厅）、重要展品展柜（厅） 的巡逻； f）图书馆的保安员应加强少儿及视障阅览室、自修室的巡逻； g）艺术馆的保安员应加强对艺术品库房周界、重要艺术品展柜（厅）的巡逻； h）文化馆的保安员应加强对举办文化活动等人员聚集场所的巡逻； i）剧场的保安员应加强对举办演出活动场所的巡逻； j）GA/T594中规定的相关职责要求； k）其他应履行的文化场馆内部安全防范职责。
8.4.1文化场馆应定期组织开展内部安全防范知识学习和技能训练，提高预防和处理内部安全防范工 作的能力。 8.4.2治安保卫人员和保安员每年应参加不少于2次的内部安全防范专业知识相关培训。 8.4.3保卫力量执勤时应配备相应的通讯设备、器（械）具及人身防护器材，应随身携带橡胶警棍。 8.4.4应根据防范区域面积、现场环境、交通状况等实际情况，为保卫力量配备适当的交通工具。交 通工具类型、性能应与现场实际情况相适应，应能满足安全防范处警响应时间的要求。 8.4.5文化场馆主要出入门口应24h有人值守，其他出入口开启时应有人值守。 8.4.6文化场馆应加强对寄递物品、物品交换环节的监管工作。 8.4.7文化场馆如需聘请第三方机构提供内部安全防范服务时，应对第三方机构的机构资质、人员资 进行审核，聘请的第三方机构应符合国家法律法规和政策文件的要求。 3.4.8应定期对第三方机构提供的内部安全防范服务进行评价和考核，对专业技能不达标、不能有效 履行合同约定的第三方机构，应及时处理。 8.4.9博物馆的人力防范还应根据其风险等级划分，按GA27、GB/T16571一2012的要求进行防范
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9.1.1实体防范设施设备应满足国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件、标准 的要求，并经检验、验收或认证合格。 9.1.2实体防范设施设备应满足单位内部安全防范工作要求，安装、使用时不得对防护对象及环境造 成损伤或破坏。 9.1.3对实体防范设施设备易于攀登、隐藏人员的部位，应设置防攀爬、防翻越、防藏匿的障碍物。
设施设备包括实体防护设施、个人防护装备、应
3.1博物馆应结合工作实际按照表1进行实体防范设施设备配置，并应同时符合GB/T16571一 27的要求。
表1博物馆实体防范设施设备配置表
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表1博物馆实体防范设施设备配置表（续）
9.3.2其他文化场馆应结合工作实际按照表2进行实体防范设施设备配置，
表2其他文化场馆实体防范设施设备配置表
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9.4.1.5人行出入口的通道闸应符合GA/T1260的要求。 9.4.1.6安全标志的设计、设置应符合GB/T2893（所有部分）、GB2894等的相关要求。 9.4.1.7 防盗安全门应符合GB17565的要求，博物馆防盗安全门还应符合GB/T16571一2012的要求， 9.4.1.8防盗保险柜（箱）应符合GB10409的要求，博物馆存放藏品的保险柜还应符合GB/T16571 一2012的要求。 9.4.1.9金属栅栏的材质、组件规格等应满足内部安全防范要求，金属栅栏的竖杆间距应不大于 150mm，1m以下部分不应有横撑。 9.4.1.10金属防护栏安装应牢固可靠，并有防拆措施。 9.4.1.11 防盗锁应具有防撬功能，电子防盗锁应符合GA374的要求，指纹防盗锁应符合GA701的要 求，机械防盗锁应符合GA/T73的要求。 9.4.1.12透明防护屏障应具有防砸/防弹功能，并符合相关要求。 9.4.1.13 隔离栅应符合GB/T26941.1及消防的相关要求。 9.4.1.14 实体围墙应符合DB4401/T43的要求，博物馆的砖、石围墙厚度不宜小于370mm，高度不宜 小于2.2m 9.4.1.15 铁马、水马、金属防护门、刀片刺网应符合相关要求，
9. 4.2个人防护装备
9.4.2.1强光手电应符合GA883的要求。 9.4.2.2 防护棍棒应符合相关要求。 9.4.2.3防暴盾牌应符合GA422的要求。 9.4.2.4防暴钢叉应符合GA/T1145的要求。 9.4.2.5 防暴头盔应符合GA294的要求。 9.4.2.6 防刺服应符合GA68的要求。 .4.2.7 防割（防刺）手套应符合GA614的要求。 9.4.2.8 防暴声光驱离盾牌应符合启动后可发出刺激声波，起到警告、威慢、驱离作用及相关要求 9.4.2.9 防护面罩应规格适宜，达到避免利器、钝物等对眼睛及面部的伤害的要求。 9.4.2.10对讲机应保持24h畅通，声音应清晰可辨，通话范围能有效覆盖整个单位
9.4.3应急防护装备
9.4.3.1防爆毯应符合GA69的要求。 9.4.3.2警戒带应符合GA/T375的要求。 9.4.3.3急救箱应在发生突发伤害事件时，起到应急救护、为抢救赢得时间的作用 9.4.3.4手持扩音器应便携，声音传播范围应满足人员疏散、限流及相关要求。 9.4.3.5灭火器材应符合GB50140及消防相关要求。
应建立实体防范设施设备台账和档案： 确保设施设备信息完整、准确、可追溯。 应定期对设施设备进行检查和维护，确保正常使用，发现异常时，应及时进行检查和维修。 应制定实体防范设施设备的操作规程，定期进行实操培训，确保实体防范设施设备的正确使用 保卫力量专用的个人防护装备应放置在保卫力量容易获取且其他人员难以接触的位置。
施设备信息完整、准确、可追潮。 9.5.2应定期对设施设备进行检查和维护，确保正常使用，发现异常时，应及时进行检查和维修， 9.5.3应制定实体防范设施设备的操作规程，定期进行实操培训，确保实体防范设施设备的正确使用 易获取且其他人员难以接触的位置。
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0.1.1电子防范系统建设应符合GB50348一2018的要求。 0.1.2电子防范系统应能达到监测、预警、记录、追溯的作用。 0.1.3电子防范各子系统宜独立运行，不受安全防范管理平台和其他子系统故障的影响。 10.1.4系统应预留符合相关安全要求的远程接口，可调阅视频与记录图像以及报警信息等。
电子防范系统包括视频监控系统、入侵和紧急报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统、停车库 （场）安全管理系统、专用通讯系统、公共广播系统、图书防盗系统、声波盾主动驱离系统、防爆安全 查系统、安全防范管理平台等系统和监控中心
博物馆电子防范系统配
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表3博物馆电子防范系统配置表（续）
10.3.2其他文化场馆应结合工作实际按照表4的要求进行电子防范系统配置。
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表4其他文化场馆电子防范系统配置表
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表4其他文化场馆电子防范系统配置表（续）
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表4其他文化场馆电子防范系统配置表（续）
10.4电子防范系统要求
10.4. 1视频监控系统
10. 4. 1. 1安装要求
视频监控系统的安装应符合以下要求： a）应对监控区域内的人员、物品及机动车的出入、活动情况进行24h监控并录像； b） 摄像机应布局合理，重要部位（区域）全覆盖； C） 摄像机监视区域应无遮挡，监视图像应避免出现逆光； d 摄像机工作时，环境照度应能满足摄像机获取清晰有效图像的要求，必要时应设置辅助照明光 源或配置具有夜视功能的摄像机，辅助照明光源与摄像机指向一致，如环境不宜采用补光措施 时，宜选用红外摄像机： e 重要公共区域（含正门外）不应出现监控盲区，面积较大的公共区域应安装具有转动和变焦功 能的摄像机并配合安装固定摄像机，以便能辨别及跟踪监视范围内的人员活动情况； f 其他要求应符合GB50348一2018、GB50395的相关规定，博物馆的视频监控系统还应符合GB/T 16571一2012的相关规定。
0. 4. 1.2主要功能要求
视频监控系统的主要功能应符合以下要求： a）应具有手动或自动切换图像功能，且根据系统要求应能实现对摄像机、镜头、云台等部件的控 制功能； b） 应具有时间、日期的显示、记录和调整功能； c）应具有防扰、防拆、防破坏、防雷、防视频信号丢失报警等功能：
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d）应保持图像和声音记录信息的原始完整性，并具备防改、防销毁、防窃取等功能： e）应具有报警联动功能，报警信息与图像联动响应时间小于或等于4s； 联网宜符合GB/T28181的相关要求，视频联网接口应符合GB/T28181的相关要求； 名 视频监控图像应能按照指定设备、通道进行图像的实时点播；支持点播图像的显示、抓拍、缩 放和录像； h 其他要求应符合GB50348一2018、GB50395、GB20815的相关规定，博物馆视频监控系统的主 要功能还应符合GB/T16571一2012的相关规定。
10.4.1.3主要技术指标要求
视频监控系统的主要技术指标应符合以下要求： a）摄像机在标准照度下，监控图像质量主观评价按GB50198一2011的五级损伤制评价，应大于 或等于4级要求，回放图像质量主观评价应大于或等于4级要求，监控图像水平分辨力不小 于650TVL，视频记录数不少于25frame/s，音频视频信号应同步； 与外界相通的出入口等重要部位的摄像机应符合GA/T1127一2013中规定的C类高清晰及以上 要求； C 视频图像保存时间应不少于30d，经复核后的报警图像应长期保存，重要图像宜备份存储； d）人脸识别装置应符合GB/T31488和GA/T1093的相关要求，识别准确率应不低于85%，平均 响应时间应不大于5s； e 声音复核装置应与同区域视频图像信号同步记录，回放时声音应清晰可辨； f 其他要求应符合GB50348一2018、GB50395、GB20815的相关规定，博物馆视频监控系统的主 要技术指标还应符合GB/T16571一2012的相关规定
0. 4.2入侵和紧急报警系统
10.4.2.1安装与主要功能要求
入侵和紧急报警系统的安装与主要功能应符合以下要求： a）应综合考虑防区分布、环境特点、防护覆盖范围的需要等因素，选择适宜的入侵探测器类型和 规格，安装应符合产品技术说明书的规定； b 应能分区域或独立布防和撤防； C 记录信息应具有防销毁、防篡改功能，各类信息保存时间不少于30d，并有输出打印功能； d 其他要求应符合GB50348一2018、GB50394、GB/T32581的相关规定，博物馆的入侵和紧急 报警系统还应符合GB/T1657一2012、GA27的相关规定。
10.4.2.2入侵探测器（报警器）要求
入侵探测器（报警器）类型应与现场环境相适应，且应符合以下要求： a）入侵探测器（报警器）应符合GB10408.1和相应国家标准的要求； b）入侵报警装置设防应全面，无盲区和死角，具备防拆、防破坏报警功能，周界应24h设防； C 室内报警声压应不小于80dB，室外报警声压应不小于100dB； d 复位续采用人工操作方式，在未人为消音前，报警应持续，报警信号应传送至监控中心； e）入侵报警响应时间不大于2s。
10.4.2.3紧急报警装置要求
紧急报警装置应符合以下要求！
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）紧急报警装置安装应便于操作，且设有防误触发措施，并应设置为不可撤防模式 b）当被触发报警后应能立即发出紧急报警信号并自锁，复位需采用人工操作方式； ）紧急报警启动后应响应迅速，文化场馆内部重要部位（区域）的紧急报警装置应与文化场馆监 控中心联网，监控中心的紧急报警装置应与公安机关报警系统联网。
10.4.2.4防盗报警控制器要求
防盗报警控制器应符合GB12663的相关要求
盗报警控制器应符合GB12663的相关要求
10.4.2.5声光报警装置
报警装置应满足触动时同时发出声、光二种警报
终端图形显示装置显示信息应包含有时间、位置、类型施工组织设计，宜有区域地图。
10.4.3出入口控制系统
出入口控制系统应符合以下要求： 应满足人员来访登记、车辆出入登记、人员紧急疏散要求； b） 系统应有报警功能，对非法进入的行为或连续3次不正确的识读，系统应发出声光报警信号， 在监控中心，声光报警保持至人工操作复位； C 应保存不少于180d的最新事件记录； 出入口现场控制设备中的每个出入口记录条数应大于1000条，应具有防篡改、防销毁功能，宜 有防尾随功能； e 重要部位（区域）的出入口控制系统宜设置人体生物特征识别装置，宜具有双向验证、防反传、 防尾随等功能： 其他要求应符合GB50348一2018、GB50396、GB/T37078、GA/T394的相关规定，博物馆的出 入口控制系统还应符合GB/T16571一2012的相关规定。
海绵城市标准规范范本10.4.4电子巡查系统
电子巡查系统应符合以下要求： a）应根据文化场馆内部安全防范工作需求合理设置巡查点，设定安保人员巡查路线，并能对巡查 点、巡查路线、时间进行调整和修改； b 巡查点安装应牢固、隐蔽，防破坏，安装高度应便于操作、识读和识别； C 应具有对巡查时间、地点、人员和顺序等数据的显示、归档、查询和打印功能； d 识读响应时间不大于1s，具有巡查违规记录提示功能，系统在规定时间内未收到巡查信息时， 系统应发出报警信号，并联动相应区域的视频监控、声音复核装置进行复核； 采集装置存储巡查信息条数不小于4000条，系统信息存储时间不少于30d； f）其他要求应符合GB50348一2018、GA/T644的相关规定，博物馆的电子巡查系统还应符合GB/T 16571一2012的相关规定。
0.4.5停车库（场）安全管理系
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