DB4401／T 105.7-2021  单位内部安全防范要求 第7部分：电力系统

4.2预防为主、源头治理

系统企业应建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防 防范等安防措施，做到早预防、早发现、早处置。坚持系统化、制度化、常态化排查安全隐患， 预防风险案事件的发生。

4.3法治保障、科技支撑

管道标准1.4社会协同、公众参

4.5分类规范、分级管理

电力系统企业应根据其发电、输变电、供电、电力调度等类型，结合内部安全防范工作要求，建立 科学、合理、符合单位特点的企业内部安全防范体系。 电力系统企业应按照GA1089的要求，明确单位风险等级和防护级别，配置相应的安全防范措施 规范内部安全防范工作。

电力系统企业的安全防范体系建设应纳人单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体 主体工程同步规划、同步建设、同步使用

电力系统企业应明确单位内部安全防范重要部位（区域），提出重要部位（区域）的安全防范 求，制定并落实相应的安全防范措施，

作时，应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范 强化互联互补，保障电力系统企业内部人、财、物、事的安全

防范和电子防范配置，制定内部安全防范制度， 形成防控电力系统企业内部安全风险的长效机制

6.1.1电力系统企业的单位内部安全防范由高到低分为一级风险、二级风险和三级风险， （厂）根据实际情况增加三级以下风险。 6.1.2电网的风险等级划分应符合下列规定：

（厂）根据实际情况增加三级以下风险。

国家和区域电力调度控制中心，800kV及以上电压等级的变电站，以及GB/T293 级和一级重要电力用户供电的变电站或配电站的风险等级确定为一级：

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b）省、市级电力调度控制中心，500kV电压等级的变电站，以及GB/T29328规定的二级重要电 力用户供电的变电站或配电站的风险等级确定为二级； c）220kV变电站，110kV巡维中心变电站的风险等级确定为三级。 6.1.3火力发电站（厂）的风险等级划分应符合下列规定： 总装机容量大于等于5000MW，或单机容量为1000MW及以上的火力发电站（厂）、热电联产电 站的风险等级确定为一级； b 单机容量小于1000MW的热电联产电站，或总装机容量大于等于3000MW，且小于5000MW的火 力发电站（厂）的风险等级确定为二级； C 总装机容量大于等于1200MW，且小于3000MW的火力发电站（厂）的风险等级确定为三级； d 总装机容量未达到三级的火力发电站（厂）、资源热力电厂风险等级确定为三级以下风险。 6.1.4水力发电站的风险等级划分应符合下列规定： 水库库容大于等于10m，或装机容量大于等于1200MW的水电站的风险等级确定为一级； b 水库库容大于等于10°m，且小于10m，或装机容量大于等于300MW，且小于1200MW的水电站 的风险等级确定为二级； C 水库库容大于等于10°m，且小于10°m，或装机容量大于等于50MW，且小于300MW的水电站的 风险等级确定为三级

2.1电力系统企业的安全防护级别由高到低分为一级安全防护、二级安全防护、三级安全防护 发电站（厂）增加三级以下安全防护

a）一级风险等级电力设施的安全防范措施应不低于一级安全防护要求； b）二级风险等级电力设施的安全防范措施应不低于二级安全防护要求； c）三级风险等级电力设施的安全防范措施应不低于三级安全防护要求； d）三级以下风险等级电力设施的安全防范措施应不低于三级以下安全防护要求。

电网重要部位（区域）主要包括但不限于： a）电力调度中心出入口和周界； b）调度室； ） 继电保护室、控制室； d） 自动化机房； 变电站： f） 500kV及以上电缆隧道的电缆竖井、500kV及以上电缆隧道的出入口； g 营业厅； h 危险化学品存放处、重要物品存放处； 行政办公区域出入口； j1 供水、供气设备房、变电站（配电房、高低压电房），室内温度调节和室内空气净化等设备间 k）财务室、档案室、保密室； 1）监控中心（门卫室）、值班室、消防控制中心、计算机中心、网络中心、通信机房等； m 其他自行确定的重要部位（区域）

7.2火力发电站（厂）重要部位（区域）

火力发电站（厂）重要部位（区域）主要包括但不限于： a）发电站主要出入口和周界； b）生产区域出入口和周界、主厂房的主要进出通道、发电机层、电梯轿厢； c）集控室、网控室、中央控制室、继电保护室； d）汽轮发电机层； e）发电站、升压站； f）锅炉； g）冷却水塔； h）天然气调压站、氢站、液氨罐区； i）油码头、煤码头、火力燃料装卸点； j）火力燃料仓库（气库、油库、煤库以及其他燃料仓库）； k）危险化学品存放处、重要物品存放处； 1）工程师站； m）行政办公区域出入口； 资源热力电厂游客接待中心和参观的主要通道； 供水、供气设备房、变电站（配电房、高低压电房），室内温度调节和室内空气净化等设备间 P 财务室、档案室、保密室； 监控中心（门卫室）、值班室、消防控制中心、计算机中心、网络中心、通信机房等； 其他自行确定的重要部位（区域）。

7.3水力发电站重要部位（区域）

水力发电站重要部位（区域）主要包括但不限于： a）发电站主要出入口、周界及内部主要通道； b）雍水建筑物、电站厂房区； C）中央控制室； d）发电机组； e）运行水电工程的主坝、常年挡水的副坝（段）； f）取水口、输水道、溢洪道； g）泄水闸、船闸和上下游引航道； h）输变电设施、开关站（升压站）、启闭机房、集控室、应急发电机房： i）调压井（塔）； j）工程师站； k）码头及其主要通道和出入口； 1）水域禁航区； m）探照观察处； n）水文站； ）危险化学品存放处、油库、重要物品存放处； p）办公区域出入口； ）供水、供气设备房、变电站（配电房、高低压电房），室内温度调节和室 ）财务室、档案室、保密室； s）监控中心（门卫室）、值班室、消防控制中心、计算机中心、网络中

水力发电站重要部位（区域）主要包括但不限于： a）发电站主要出入口、周界及内部主要通道； b）雍水建筑物、电站厂房区； c）中央控制室； d）发电机组； e）运行水电工程的主坝、常年挡水的副坝（段）； f）取水口、输水道、溢洪道； g）泄水闸、船闸和上下游引航道； h）输变电设施、开关站（升压站）、启闭机房、集控室、应急发电机房； i）调压井（塔）； j）工程师站； k）码头及其主要通道和出入口； 1）水域禁航区； m）探照观察处； n）水文站； 0）危险化学品存放处、油库、重要物品存放处； p）办公区域出入口； q）供水、供气设备房、变电站（配电房、高低压电房），室内温度调节和室内空气净化等设备间 r）财务室、档案室、保密室； s）监控中心（门卫室）、值班室、消防控制中心、计算机中心、网络中心、通信机房等：

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t）其他自行确定的重要部位（区域）

8.1.1应符合国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件和标准对人力防范的要求 8.1.2应建立沟通协调机制，加强电力系统企业与行业主管部门、公安机关之间的协调和沟通。 3.1.3应根据相关规定，结合电力企业规模、设施设备分布、实际安全防范工作需要等配置相应的人 力防范措施，确保企业安全。

8. 2. 1设置要求

3.2.1.1电力系统企业内部安全防范的负责人应为本企业的法定代表人、主要负责人或实际控制人。 8.2.1.2电力系统企业应当设置与单位内部安全防范任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫 人员，并将治安保卫机构设置和人员配备情况报主管公安机关备案。 8.2.1.3电力系统企业内部其他职能部门应根据工作实际履行单位内部安全防范职责，

8. 2. 2 机构职责

电力系统企业的治安保卫机构主要职责包括但不限于： a）制定本企业的各项内部安全防范制度、工作计划及应急预案等； b 督促落实本企业内部安全防范设施的建设、检查和维护； 落实企业各项安全管理制度，组织本企业内部安全防范巡逻和检查，开展安全隐患排查、整改 工作，建立巡逻、检查和安全防范隐惠整改台账； d 组织安全防范知识宣传、教育、培训和应急演练 8 协调、指导、督促本企业各部门落实各项安全防范措施，共同做好内部安全防范工作； 组织电力系统企业内部治安秩序的维护，配合公安机关处理企业内发生的治安、刑事案事件； 8 开展对保卫力量的选聘、审核、管理和考核等工作，并负责对保卫力量进行相关法律知识、应 急处置能力和安全防范知识、技能的教育、培训； h 其他应当履行的内部安全防范职责

8.3.1治安保卫人员

8.3.1.1人员要求

治安保卫人员应符合以下要求： a）熟悉电力行业相关国家法律法规、规章、行政规范性文件、安全防范标准和本企业内部安全防 范制度，定期接受安全防范知识和技能的教育培训； b）熟悉电力系统企业内部及周边治安特点、重要电力设施布局，以及安全防范工作重点 c）具有基本的电力相关知识，能初步分析电力系统运行中出现的异常情况； d）具备安全防范专业知识和技能，有一定的观察、分析和处置的能力； e 具备组织开展和实施电力企业内部安全防范工作的能力： f）身体健康、品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益，

8. 3. 1. 2 人员配置

电力企业应配备专职治安保卫人员，并应符合以下要求： a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名； b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名； c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于人员总数的5% （基数不少于3人）； d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于人员总数的4%（基数不少于10人）

8.3. 1.3人员职责

治安保卫人员主要职责包括但不限于： 组织开展本企业内部安全防范工作，落实各项内部安全防范制度和安全防范措施 6 检查本企业各项内部安全防范制度、工作计划及应急预案的落实情况； C 检查本企业内部安全防范设施的建设和维护情况； 定期开展对职工和保安员的安全教育培训和宣传，以及安全演练； 定期开展内部安全防范工作的检查和考核，做好检查记录，及时上报和处理发现的问题，对不 符合内部安全防范要求的事项，及时提出整改意见，并监督落实整改措施； 指导、督促、协调各部门落实安全防范措施，及时处理和化解企业内部不稳定因素： 名 维护电力系统单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以 及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的 侦查、处置工作； h）通过多渠道，收集、分析有关电力系统企业内部安全防范的信息和意见，分析存在问题，提出 并落实改进措施； i）其他应当履行的内部安全防范职责。

8. 3. 2 保安员

8. 3. 2. 1人员要求

保安员应符合以下要求： 熟悉电力行业相关国家法律法规、规章、行政规范性文件、安全防范标准和本企业内部安全防 范制度、应急处理程序等； 持有《保安员证》，定期接受安全防范知识和技能的教育培训，监控中心和消防控制中心岗位 的保安员应取得相应的资格证书； 熟悉本企业的内部安全防范情况及周边环境情况，以及重要部位（区域）分布； d）掌握安全防范专业知识，掌握安全防范设施设备、消防设施器材等相关防卫器材的使用方法； e）具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题的能力； 执勤时应按相关规定穿戴制服，佩戴保安员标识，携带相应通讯设备（确保畅通）、安全防上 器械和应急处置装备； 身体健康、品行端正、依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

8. 3. 2. 2 人员配置

8.3.2.2.1保安员配置符合以下要求。

电网保安员配置： 1）一级防护每天在岗保安员不少于8人次：

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2）二级防护每天在岗保安员不少于5人次： 3）三级防护每天在岗保安员不少于4人次（不含无人值守的变电站）。 6） 火力发电站（厂）保安员配置： 1） 一级防护每天在岗保安员不少于13人次 二级防护每天在岗保安员不少于9人次； 3） 三级防护每天在岗保安员不少于7人次； 4） 三级以下防护每天在岗保安员不少于6人次。 C 水力发电站保安员配置： 1）一级防护每天在岗保安员不少于19人次； 2） 二级防护每天在岗保安员不少于13人次： 3 三级防护每天在岗保安员不少于10人次。 3.3.2.2.2节假日及重大活动等时期，以及国家有关部门发布安全预警或者发生相关重大治安突发事 等紧急情况下，应增加巡查、巡护次数，以及巡查、巡护人员配备数量。 维游监会亚珠应

参观区域配置保安员，维护游览参观秩序

8.3.2.3人员职责

保安员主要职责包括但不限于： a）对进出人员、车辆、物资等做好进出检查、审核、登记，维护出入秩序，并做好记录； b）看护和守卫本企业内特定的目标或区域，保卫其安全，协助处置突发事件； c）在单位范围内进行巡逻、安全检查等工作，并做好记录； d 定期检查和测试安全防范设施设备，确保其运行状态良好： e 根据重点部位和区域的防护要求和昼夜防范特点，正确启动各类电子防范系统，进入布防状态： 维护电力系统单位内部的治安秩序，发现违法违规行为、安全隐患和安全事故时，立即采取应 急措施，及时上报，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作； g） GA/T594中规定的相关职责要求； h）其他应当履行的内部安全防范职责

3.4.1电力系统企业应定期组织全体员工开展安全防范知识学习和技能训练，提高预防和处理内部安 全防范事件的能力，并应每年组织不少于2次的安全防范演练。 3.4.2治安保卫人员和保安员每年应参加不少于2次的内部安全防范专业知识相关培训，培训内容应 包括必要的法律法规基础知识、实体防范和电子防范操作、维护技能、应急处置能力等。 3.4.3应根据防范区域面积、现场环境、交通状况等实际情况，为保卫力量配备适当的交通工具。交 通工具类型、性能应与现场实际情况相适应，应能符合安全防范处警响应时间的要求。 8.4.4资源热力电厂应派专人负责游客的游览指引等工作，并告知游客应注意的安全事项。 3.4.5需聘请第三方机构提供内部安全防范服务时，应对第三方机构的机构资质、人员资格和业务能 力进行审核，聘请的第三方机构应符合国家法律法规和政策文件的要求。 3.4.6应定期对第三方机构提供的内部安全防范服务进行评价和考核，对专业技能不达标、不能有效 履行合同约定的第三方机构，应及时处理

9.1.1实体防范的设施设备应符合国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件、标 准的要求，并经检验、验收或认证合格。 9.1.2实体防范设施设备应符合内部安全防范工作的要求，不宜对防护对象及其环境造成损伤或破坏。 9.1.3对实体防范设施易于攀登、隐藏人员的部位，应设置防攀爬、防翻越、防藏匿的障碍物。 9.1.4变电站安全防范设施应符合GB/T36291.1的要求，电力线路安全防范设施应符合GB/T36291.2 的要求，其他电力设施实体防范安全防范设施应符合GA1089的要求。

实体防范应包括实体防护设施、个人防护装备、应急防护装备等，

9.3.1电网应结合工作实际按照表1的要求进

结合工作实际按照表1的要求进行实体防范配

表1电网实体防范设施设备配置表

（力发电站（厂）实体防范设施设备配置表（续）

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表2火力发电站（厂）实体防范设施设备配置表（续）

9.3.3水力发电站应结合工作实际按照表 的要求进行实体防范配置。

表3水力发电站实体防范设施设备配置表

3水力发电站实体防范设施设备配置表（续）

9.4实体防范设施设备要求

9.4.1实体防护设施

9.4.1.1 减速带应符合JT/T713及道路交通相关要求。 9.4.1.2 防冲撞金属柱、混凝土柱应贴反光标识，并符合DB4401/T43的要求。 9.4.1.34 铁马、水马应符合相关要求。 9.4.1.4 栅栏门应符合相关要求，电动伸缩栅栏门应符合JG/T154的要求， 9.4.1.5车辆出入口的栏杆机应符合GA/T1132、JG/T452的要求。 9.4.1.6 人行出入口的通道闸应符合GA/T1260的要求。 9.4.1.7安全标志应符合GB/T2893（所有部分）、GB2894等的相关要求。 9.4.1.8防盗安全门应符合GB17565一2007的要求，防护能力不低于GB17565一2007规定的乙级防 盗安全级别，并符合消防逃生要求。

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9. 4. 2 个人防护装备

9.4.2.1强光手电应符合GA883的要求。 9.4.2.2 防暴盾牌应符合GA422的要求。 9.4.2.3 防暴钢叉应符合GA/T1145的要求。 9.4.2.4 防暴头盔应符合GA294的要求。 9.4.2.5 防刺服应符合GA68的要求。 9.4.2.6 防割（防刺）手套应符合GA614的要求。 9.4.2.7 防护服应符合DL/T1238的要求。 9.4.2.8 防护面罩应达到避免利器、钝物等对眼睛及面部伤害的要求。 9.4.2.9 对讲机应保持24h畅通、声音清晰可辨、通话范围能有效覆盖整个单位，易燃易爆场所应具 有防爆功能。 9.4.2.10自卫喷雾剂、防护棍棒、哨子应符合相关要求。

9.4.3应急防护装备

9.4.3.1防爆毯应符合GA69的要求。 9.4.3.2警戒带应符合GA/T375的要求。 9.4.3.3安全绳、救生绳应符合相关要求。 9.4.3.4急救箱应符合发生突发伤害事件时，能起到自救、为抢救赢得时间的作用。 9.4.3.5救生衣应符合GB/T4303的要求，救生圈应符合GB/T4302的要求。

9.5.1资源热力电厂游客参观游览区应与生产区域有实体隔离设施、游览指引和警示标志。 9.5.2应建立实体防范设施设备台账和档案，确保设施设备信息完整、准确、可追溯。 9.5.3应定期对实体防范设施设备进行检查和维护，确保正常使用，发现异常时，应及时进行检查和 维修。 9.5.4应制定实体防范设施设备的操作规程，定期进行实操培训，确保物防设施设备的正确使用。

10.1.1电子防范系统设施设备应符合国家、行业、地方相关现行法律法规、规章、行政规范性文件和 GB50348一2018和GA1089的要求，并检验或认证合格。 10.1.2电子防范系统应按照统一的技术规范和接口标准进行采购、建设、验收、应用和管理，以保证 整个系统的功能性、稳定性、安全性、兼容性、可操作性等指标符合需求，能达到监测、预警、记录、 追溯的作用。 10.1.3电子防范系统的可扩展性应符合使用和管理的需要。主控设备配置和重要防范区域内的管线布 设应留有一定的余度，以符合系统扩容的要求。 10.1.4电子防范各子系统宜独立运行，任一子系统出现故障应不影响其他子系统运行。 10.1.5电子防范设备在易燃易爆危险区以内时，应选用与危险介质相适应的防爆产品或采用适合的防 爆暴保护措施，并应符合GB50016、GB50058的有关规定。 10.1.6电子防范系统应具有与其他系统联网的接口，安防监控图像可被行业主管部门、公安机关等部 门调度，与行业主管部门或公安机关设置联网监控平台

10.3.1电网应结合工作实际按照表4的要求进行电子防范系统配置

D.3.1电网应结合工作实际按照表4的要求进行电子防范系统配置

表4电网电子防范系统配置表

表4电网电子防范系统配置表（续）

表5火力发电站（厂）电子防范系统配置表

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能源标准表5火力发电站（厂）电子防范系统配置表（续）

5火力发电站（厂）电子防范系统配置表（续

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表6水力发电站电子防范系统配置表（续）

10.4电子防范系统要求

10. 4. 1视频监控系统

产品质量标准10.4.1.1安装要求

视频监控系统的安装应符合以下要求： a）布局合理，重要部位（区域）全覆盖，面积较大的公共区域应安装具有转动和变焦功能的摄像 机并配合安装固定摄像机，以便能辨别及跟踪监视范围内的人员活动情况； b 摄像机监视区域应无遮挡，监视图像应避免出现逆光； C 安装高度室外不宜低于3.5m，室内不宜低于2.5m d 在环境光照条件不能满足监控要求的区域应增加照明装置或配置具有夜视功能的摄像机，辅助 照明应与相应摄像机的图像显示协调同步，如环境不宜采用补光措施时，宜选用红外摄像机； e）其他要求应符合GB50348—2018、GB50395、GA/T11272013的相关规定。

10. 4.1.2主要功能要求