2021年规范

工。。3招标文件编制应遵循依法合规、公平公正、实事求

1。。4招标文件编制除应符合本标准外。尚应符合国家现行有关

2.0.1招标文件编制应遵循《中华人民共和国招标投标法》《中华 人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的规定。 2.0.2招标文件应由具有编制能力和组织评标能力的招标人或 受其委托具有相应能力的招标代理机构编制。 2.0.3招标文件编制应全面考虑电网工程各专业特点和内容，不 得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投 标人的其他内容。 2.0.4招标文件应内容完整、层次划分清晰、章节构成合理、格式 统一规范，应文学逻辑严谨、简明扼要、通俗易懂房地产标准规范范本，避免出现歧义。 2.0.5招标文件应从招标项目建设进度、质量、安全、环保等方面 设置实质性要求和条件。

2.0.1招标文件编制应遵循《中华人民共和国招标投标法》《中

3.0.1招标文件应由招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标 办法、合同条款及格式、采用工程量清单计价模式下的工程量清单 或采用定额计价模式下的投标报价要求，图纸、技术标准和要求 投标文件格式组成。

3。①。2招标公告或投标邀请书应包括招标条件，项目概况与

3。①。3投标人须知应包括投标入须知前附表、总则、招标文件、投

标文件、投标、开标、评标，合同授予，纪律和医督、，需要补充的其 他内容、电子招标投标。附件应包括开标记录表、问题澄清通知、 可题的澄清、中标通知书、中标结果知书、确认通知格式。 3。④。4评标办法应包括评标办法前附表，评标方法、评审标准、评 标想度

3。。5合同条款及格式应包括通用合同条款、专用合同条款合 同附件格式。

3.0.8技术标准和要求应包括国家技术标准、行业及地方技术标

5..8技不标准和要求应包括国家技不标准、行业及地方技不 准、招标人自行制定的技术标准和功能要求、工程范围、工艺安排 或要求、时间要求、技术要求、竣工试验、竣工后试验、文件要求、工 程项且管理规定以及其他相关要求

表人身份证明、授权委托书、联合体协议书、投标保证金、已标价工 程量清单或投标报价书、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项 目情况表、资格审查资料、偏差表等。

0.1 招标文件应接下列次序排列： 1 招标公告或投标邀请书： 2 投标入须知； 3 评标办法： 4 合同条款及格式： 5 工程量清单或投标报价要求： 6 图纸： 7 技术标准和要求： 8 投标文件格式。

5.1.1电网工程施工招标文件编制的主要内容和深度宜符合下 列规定： 1明确工程项目审批情况、工程规模、建设条件、建设标准和 资金来源情况； 2明确工程整体情况、标段划分、本标段的工作内容； 3依据工程实际情况和需求，合理设置投标人资格条件； 4明确开工时间、总工期及各重要节点工期的控制要求，项 目工期应满足相关工期定额和项目建设计划的要求； 5明确招标和投标程序、时间和地点安排、投标文件格式等 6明确评标办法、评审因素和评审标准，并列明否决投标的 条款； 7提供完整的招标图纸及招标辅助资料； 8采用工程量清单计价模式招标的项目，应提供分部分项工 程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单及其 计价格式以及相应的结算方式；采用定额计价模式招标的项目，应 明确投标报价内容、要求以及相应的结算方式； 9提出有关技术标准、质量要求、环保要求、安全要求和文明 施工职责、材料和设备供应责任、技术资料交付规定、计量与支付 规定、验收和保修责任等；提出的要求、条件、规定、标准、指标、的 间安排等应明晰、准确；不得要求或标明某一特定的专利、商标、名 称、设计、原产地或产品供应者；对新技术、新材料、新设备、新工 艺，应提出明确的技术要求和必要的试验要求；当必须引用某一生 产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标

推时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样； 10明确承包人与发包人、监理人、设计人、咨询机构、设备供 应商、其他承包人之间的责任、权利和义务等，明确承包人进、退场 的条件和要求。

1招标公告或投标邀请书的编制应符合《招标公告和公示信 息发布管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 10号）的规定：如采用资格预审，则应编制资格预审公告： 2应明确是否接受联合体投标，如接受，应明确联合体投标 的相关要求。

5。1。3投标人须知应符合下列规

1投标人须知前附表应有体项目特点和要求的关键内容 和数据滴要，并对投标入须正文内容行补充，细化。 2总则部分应明确项自概况，资金来源和落实情况，招标范 围、计划工期和质量要求，投标入资格要求、费用承担、保密、语言 文字、计量单位、踏勘现场、投标预会、分包、响应和偏离等。应 符合下列规定： 工项目概况中应明确项目已具备招标条件，并简要说明项 自名称、建设聪点、建设规模、施工预计开工月期和建设 周期、招标方式、招标组织形式，资格审查方式等项目的 主要情况 2）资金来源和落实情况应明确项目资金来源、出资比例、资 金落实情况以及投标币种。招标入应当有进行招标项目 的相应资金或资金来源已经落实，并应当在招标文件中 如实载明； 3）招标范围应明确招标边界的划分； 4）计划工期应由招标人依据相关工期定额并结合项目建设 计划分析确定； 5质量要求应采用国家、行业颁布的建设工程施工质量验

4投标文件应符合下列规定： 1)投标文件宜包括投标函及投标函附录、法定代表人身份 证明或授权委托书及被委托人身份证明、报价清单、资格 审查资料、实施方案以及投标人须知前附表规定的其他 资料；充许联合体投标的项目应要求投标文件中包含联 合体协议书； 2）应根据工程项自需要在投标入须知前附表中合理确定投 标有效期。投标有效期从提交投标文件截止之日起算： 3）应在投标人须知前附表中明确投标入递交投标保证金的 形式（保函、保证金等）、金额、速交和退回方式。投标保 证金的金额应符合《中华人民共和国招标投标法实施条 例》和《工程建设项目施工招标投标办法》中华入民共利 国国家发展计划委员会、中华人民共和国建设部、中华人 民共和国铁道部、中华人民共和国交通部，中华人民共和 国信息产业部，中华人民共和国水利部，中国民用航空总 局令第30号）的相关规定。 5投标应明确投标文件的密封和标记、递交以及修改与撤回 的相关要求。 ①开标应明确开标时间和地点、开标的程序以及开标异议的 相关规定。 7评标应明确评标委员会，评标原则和评标方法。对于采用 电子招投标的项目。应明确电子评标的应急措施。依法必须进行 召标项目的评标委员会人员组成，抽取方式应严格按国家相关法 律法规的规定确定。 8合同授予应明确中标候选人公示、评标结果异议、中标候 选人履约能力审查、定标、中标通知和中标结果公示、履约担保、签 订合同以及重新招标和不再招标的要求。 1)多标段招标项目应根据需要明确是否限制中标标段数量 的相关要求；

2）应明确履纳担保（保函、保证金等）、金额、递交和退回方 式，履纳担保的金额应符合《中华人民共和国招标投标法 实施条例》的相关规定； 3）应明确至投标截止时间投标人少于3个的，或经评标委 员会评审后否决所有投标的，应重新招标。重新招标后 投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审 批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后 不再进行招标。 9采用电子招标投标方式的，应符合《电子招标投标办法》 （中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和 信息化部、中华人民共和国监察部、中华人民共和国住房和城乡建 设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华 人民共和国水利部、中华人民共和国商务部令第20号）的相关规 定，并明确开标解密失败的处理方法和有关责任界定。 10农民工工资保证金、招标期间通信要求、技术成果经济补 偿尝等可在需要补充的其他内容中补充。 5.1.4评标办法应包括评标办法前附表、评标办法、评审标准、评 审程序等，应符合下列规定： 1评标办法前附表应明确评标的方法、因素、标准和程序。 评标办法推荐采用综合评估法。 2评标办法应明确商务、技术、报价各分项的分值权重。有 关商务、技术、报价方面评审因素和分值可参照下列原则设定： 1）商务部分评审因素应包括招标文件的响应、企业人员结 构、全国性奖项、工程项目经理业绩、类似项目业绩、安全 事故考核、质量事故考核、合同履行情况、近年财务状况 及资信评价、档案管理等； 2)35kV及以上输变电工程技术部分评审因素可包括工程 概况和工程实施条件分析，施工现场组织机构，工地管理 和施工现场平面布置，施工方法与资源需求计划，施工管

理与资源需求计划，工期及施工进度计划，质量目标、质 量保证体系及技术组织措施，安全目标、安全保证体系及 技术组织措施，分包工程的管理，环境保护、水土保持及 文明施工，计划、统计和信息管理，技术文件的总体评 价等； 3)20kV及以下配电网工程技术部分评审因素可包括工程 概况和工程实施条件分析，施工现场组织税构，施工方 案，工期及施工送度计划安排，质量目标、质量保证体系 及技术组织措施，安全目标、安全保证体系及技术组织 施，分包工程的管理，环境保护及文明施工，计划、统计和 信息管理，技术文件的总体评价等： 4）报价部分评审因素包括报价质量评分和价格评分两部 分。报价质量评分是对投标报价编制原则及方法是否符 合招标文件要求的评分。采用工程量清单计价的项目包 活工程量清单报价，分部分项工程量清单项目综合单价， 其他项自费用以及主要设备材料单价合理性等：采用定 额计价模式招标的项目包括总报价与分表数字合计相符 性、报价项目齐全性、材料数量及主要工程量准确性、费 用项目完整性，各分项报价合理性等。价格评分应明确 评标基摊价的计算方法和报价偏离率的计算公式，常用 的价格评分计算方法包括基准价中间值法，直线插值法 （插人法）、基准价低价优先法、区间法。 应明确可采取澄清、说明或补正方式的具体情况。澄清、 补正应为书面形式。应明确不得充许投标人通过修正或撤 符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标，以及 已标价工程量清单与招标文件公布的工程量清单不一致时 办法。

5.1.5合同条款及格式应包括通用合同条款、专用合同条款、合

同附件格式，应符合下列规定：

1通用合同条款主要反映项目的一般要求，采用模块化编写 框架，明确合同双方的基本权利义务，规范基本的交易规则。主要 包括一般约定、发包人、监理人、承包人、材料和工程设备、施工设 备和临时设施、交通运输、测量放线、安全文明施工与环境保护、进 度计划、开工和峻工、暂停施工、工程质量、试验和检验、变更、价格 调整、计量与支付、竣工验收、缺陷责任与保修责任、保险、不可抗 力、违约、索赔、争议解决等。 2专用合同条款可对通用合同条款的一般性约定进行补充， 细化，除通用合同条款明确约定可以做出不同约定外，专用合同条 款补充和细化的内容不得与通用合同条款相抵触，专用合同条款 的编号应与相应的通用合同条款的编号一致。应根据各工程的施 工内容和技术特点对参建各方的责任、权利和义务做出具体规定， 包括施工条件、工作范围、设备及材料采购、图纸及资料提供、文件 审批程序、工程进度、施工布置、施工方法、施工工艺、安装调试、试 运行、质量标准、检验和验收程序及标准、计量与支付、安全生产、 文明施工、环境保护及水土保持等。 3合同附件可包括合同协议书、履约担保格式、预付款担保 格式、质量保证金、安全文明施工协议书、廉洁协议书、工程施工质 量保修责任书、现场作业人员统计表、发包人提供的设备和材料、 分包管理、管理规范和技术标准、工程量清单报价表、报价汇总 表等。 5.1.6采用工程量清单计价模式招标的项目，工程量清单应 由电力造价专业人员编制，包括工程量清单说明、投标报价说 明、其他说明、工程量清单等。工程量清单应依据下列文件编 制： 1现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500、 现行行业标准《电力建设工程工程量清单计价规范》DL/T5745和 现行电力行业计量规范； 2国家、省级和电力行业定额（造价）管理机构颁发的计价依

由电力造价专业人员编制，包括工程量清单说明、投标报价说 明、其他说明、工程量清单等。工程量清单应依据下列文件编 制： 1现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500、 现行行业标准《电力建设工程工程量清单计价规范》DL/T5745和 现行电力行业计量规范； 2国家、省级和电力行业定额（造价）管理机构颁发的计价依

3电力建设工程设计文件及相关资料； 4与建设工程有关的标准、规范、技术资料； 5 招标文件，招标期间的补充通知、答纪要等； 施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案； 7 其他相关资料。 5。J.。7 采用定额计价模式招标的预目，应明确投标报价要求。 5。。8 图纸包括图纸目录和图纸，图纸目录应包括序号、图名、图 号等。电网工程施工招标图纸应符合下列基本规定： 1 图纸应为符合法律法规要求的招标所需的设计图纸及技 术资料，图纸的内容及深度应与技术条款中的有关规定协调对应 并能满足工程量计算的需要： 2变电站工程应包括设计说明书、变电土建分册，变电安装 次分册，变电安装二次分册，通信工程等： 3输电线路工程应包括设计说明书、输电线路结构分册、输 丰线路电气分册等： 420kV及以下配电网工程应包括设计说明书、设计清册， 标准设计采用图等。 5。J。少技术标准和要求应符合下列规定：

1图纸应为符合法律法规要求的招标所需的设计图纸及技 术资料，图纸的内容及深度应与技术条款中的有关规定协调对应 并能满足工程量计算的需要： 2变电站工程应包括设计说明书、变电土建分册，变电安装 次分册、变电安装二次分册、通信工程等： 3输电线路工程应包括设计说明书、输电线路结构分册、输 丰线路电气分册等： 420kV及以下配电网工程应包括设计说明书、设计清册、 标准设计采用图等。

5。J.。岁技术标准和要求应符合下列规定

1技术标摊的内容应包括各项工艺指标、施工要求邮政标准，材料检 验标准。以及各分部分项工程施工成型后的检验方式和验收标准 等。国家技术标准、行业及地方技术标准应在招标文件中明确技 术标准的名称、编号、颂布时间等。 2应列明本工程采用的技术规范。

5.1.10投标文件格式部分应规定投标文件的格式和编排顺序

5.2.1招标文件必须履行编制、审核、批准程序。 5.2.2条款之间不得相互抵触，应避免出现文件前后内容表述不 一致、条款存在歧义或者遗漏等现象。 5.2.3同一术语或符号应始终表达同一概念，同一概念应始终采 用同一术语或符号。 5.2.4公式应只给出最后的表达式，不应列出推导过程。在公式 符号的解释中，可包括简单的参数取值规定，不得做其他技术性 规定。 5.2.5条款、规格、质量、数量、金额等各项条款均应逐一列明。

3.1 招标文件的编制应依据下列要求： 1 委托代理合同（如有）； 2 项目立项批复文件； 3 图纸； 4 建设期内影响合同价格的法律法规和规范性文件； 5 工程招标、合同有关法律法规及规范性文件； 门 影响工程招标的其他相关资料。

5.3.2采用本标准编制招标文件时，应将参考的依据资料

5.3.2采用本标准编制招标文件时，应将参考的依据资料逐一列 明，并标明出处。

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 司的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词来用“必须”，反面词采用“严禁” 2）表示严格，在正常情况下应这样做的： 正面词采用“应”，友面词采用“不应”或“不得” 3）表示充许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，友面词采用“不宜”” 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合。。 的规定”或“应按。°°°°执行”

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词来用“必须”，反面词采用“严禁” 2）表示严格，在正常情况下应这样做的： 正面词采用“应”。反面词采用“不应或“不得” 3）表示充许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，友面词采用“不宜” 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合。°° 的规定”或“应按。°。°·°执行”。

玻璃标准规范范本《建设工程工程量清单计价规范》GB50500 《电力建设工程工程量清单计价规范》DL/T5745