2.1项目风险点的确定

项自风险点的确定主要从三个维度来进行： 一是在本项自所属范围内伴随作业过程和设备设 施存在的各种风险能够引发事故的可能性大小； 二是现场存在的危险源本身的能量和危害程度大 小；三是从业人员与各类风险所接触的频次多少。 2.1.1项自部风险点辨识 风险点主要分为静态风险点和动态风险点， 并应遵守“大小适中、便于分类、功能独立、易 于管理、范围清晰”的原则进行划分。 1.静态风险点的划分 是指施工过程中有关设备、设施、部位、场

所、区域的风险点幕墙标准规范范本，简称“设备设施风险点”。 设备设施风险点应至少包含《建筑施工安全检查 标准》（JGJ59）所涉及的设备、设施、部位、 场所、区域，主要有： （1）临时设施（包括办公区、生活区、作业 区等）； （2）脚手架（包括扣件式钢管脚手架、门式 钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插型盘扣式 脚手架、悬挑式脚手架、满堂脚手架以及附着式 升降脚手架、高处作业吊篮等工具式脚手架）； （3）模板支撑体系（包括组合铝合金模板 液压爬升模板等）； （4）高处作业防护设施：

三级风险区 风险区名称 级配电（脑电） 责任人： 谢师帅邻海滨 13937292233

注童安全（5）临时用电设施；（6）建筑起重设备（包括物料提升机、施工升降机、塔式起重机、龙门吊、汽车式起重机等）：三级风险区（7）专用施工设备（包括盾构机、顶管机、架桥机、土石方机械等）：（8）施工机具（包括平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、振捣工具、桩工机械等）。2.动态风险点划分是指施工过程中所有常规和非常规状态的操二级风险区作及作业活动的风险点，简称“作业活动风险点”。风险区名称：责任人：（1）房屋建筑工程作业活动风险点主要包国中国建筑第七工程局有限公司括：地基与基础、主体结构、建筑屋面、建筑装14

2.1.2项目部风险点评价 主要采用以下3种评价方法（但不限于此3 ，也可根据现场情况采用其他方法）： 一是针对危大工程，采用直接判定法； 二是针对动态风险点，采用工作危害分析法 （JHA）+作业条件危险性评价法（LEC）； 三是针对静态风险点，采用安全检查表法 （SCL）+风险矩阵评价法（LS）。

2.1.3项目部风险点分级

2.1.3.1项目部一级风险点类型

1级：重大风险/红色风险，指现场的作业条 件或作业环境非常危险，现场的危险源多宜难以 控制，如继续施工，极易引发群死群伤事故，或 造成重大经济损失。属于不可容许的危险，当风 险涉及正在进行中的作业时，应暂停作业。 以下情形可采用直接判定法确定为重大风 险： （1）违反法律、法规及国家标准中强制性条 款的； （2）发生过死亡、重伤、职业病、重大财产 损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事

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2.1.3.2项目部二级风险点类型

2.1.3.4项目部四级风险点类型 IV级：低风险/蓝色风险，指现场所存在的风 险基本可控，如继续施工，可能会导致人员伤害， 或造成定的经济损失。属于轻度危险和可容许 的危险，虽不需要增加另外的控制措施，但需要 在工作中逐步加以改进。采用作业条件危险性评 价法（LEC），风险值在70以下的；采用风险矩 阵评价法（LS），风险值为低风险的：

2.1.4项目部风险分级清单与台帐的建立 2.1.4.1项目部各级风险清单 2.1.4.2项目部各级风险台帐

作业活动风险清单 序号 分部分项工程名 作业活动名称 作业活动 内容 区城/部位 称/作业任务 活动频率 基烷工程 基坑开挖 机械挖土 基坑作业区 频繁 进行 特定 基坑工程 基坑文护 注浆 基坑作业区 时间 进行 基坑工程 基坑监测 检测值报警 基坑作业区 定期 3 进行 4 **** **** **** **** ****

2.2.2制度管理措施； 1.制定各类管理制度； 2.制定各工种安全操作规程； 3.编制专项目施工方案：分类按流程审核批准（ 类方案需请专家论证）、书面交底、实施过程要 检查验收。 4.对设备设施进技术检测、验收； 5.实施安全考评奖惩。 2.2.3培训教育措施 2.2.4个体防护措施 2.2.5应急处置措施

2.3风险分级管控要点中国建筑第七工程局有限公司2.3.1一级风险点管控要点您已进入一级风险点1.项目要将一级风险清单、台帐上报至局主管部风险点名称：责任门备案，且要对实施情况进行定期上报更新。2.项目要对一级风险区域采取隔离措施，作业时指派专职管理人员旁站监督。禁止吸烟禁止烟火禁止抛物禁止停留3.进入一级风险区域的主要出入口要设置告知牌，沿周边设置警示标识。4.一级风险点在实施过程中，公司各层级在现场检查时要亲自察看现场实施情况。级风险点您进入一级风险点5、针对一级风险点的管控，要有相应的应急预案和应急物质并定期开展演练。25

2.3.3三级风险点管控要点

1.项自部要将三级风险分时段、分班组建立清单 台帐，对作业班组长进行详细的交底。 2.各班组在三级风险区域作业时，需开展班前喊 话（教育），使到场的全体成员清楚当天作业场 所存在的各级风险，确认清楚后方可进行作业。 3.现场三级风险区域要设置明显的警示标识。 4.各班组在作业过程中要在工作面显眼位置设置 各等级风险告知牌

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2.4风险告知表现形式旧理公示牌2.4.1施工区域安全风险四色分布图十三号楼风险平面布置图项目部使用红、橙、黄、蓝四种颜色，将作业场所、生产设施等区域存在的不同等级风险标示在总平面布置图或地理坐标图中，并设置在项目所有主要出入口的醒目位置，向本单位从业人员或外来人员公示项目风险分布情况。品中国建筑第七工程局有限公司大型项自实行分区管理的，在各个区域的主商丘市唯阳区重点街区棚户区改造项目（四期）工程等级四色标识分布要出入口，要将本区域的安全风险四色分布图采用图牌的方式进行公示告知。采用云筑智联系统或是其他集成监控系统的项目部，在作战室主显示屏中要将风险四色分布总平面图及分区分布图导入到系统中，具备条件国中国建筑第七工程局有限公司29

的，与其他监控设备协同，便于实现分级精准管XXXXXxx项目控。作业安全风险比较图2.3.2作业安全风险比较图项目部可取柱状图、饼状图或曲线图等统计方法将难以在平面布置图、地理坐标图中示例风险等级的作业活动、生产工序、关键任务按照风险等级从高到低的顺序标示出来，如动火作业、受限空间作业、临时用电、高处作业、吊装作业、分部分项工程作业安全风险柱状比较图断路作业、动土作业、盲板抽堵作业、危险品运风脸等输等作业。或者是按照本项目各个施工区域易发事故的频次来进行标示，在各个施工区域的主要出入口进行告知公示。· 30

2.3.5重大安全风险公告栏国中国建染重大安全风险公告栏项目部应在项目部的各个主要出入口的醒目位置设置重大风险告知栏，标明危险源名称、风险等级、危害有害因素、后果、风险管控措施、应急处置措施、应急申话等信息。主要对Ⅱ级以上的风险进行公示。自的是让与本项目的所有相关方都清楚。项目部施工内有存在重大风险的场所和设备设施要进行专项公示，图牌尺寸可根据悬挂位置确定大小。33

2.3.8各类安全警示标志项目部应在各个施工区域的周边及主要出入口的醒自位置设置安全警示标识，可按照标准图统印制，也可直接采购专业机构制成品。要求：内容要有针对性，切实起到警示效果。具体做法如图所示。36

EEEE一级风陆区禁止进入一级风热区禁止速入二梁风险区二级风验区三级风险区注意安会学好防护用品三级风验区经营安全专好尚护用品西设风险区注享安全 基好安全服西烟风腔区注意安全 医好安全服施工现场禁止入内注意安全注意安全高空作业请绕行工作进行牛38

2.3.10创新各类表现形式：现场机器人、智能定位语音提示安全帽项目部也可以开展各种创新活动，在现场智能机器人存储双重预防体系的相关知识和资料。利用现有监控装备开展人员识别定位与风险语音提醒（智能语音提示安全帽等）间39

第三部分：隐患排查治理

3.1项目隐患分级与分类

3.1.1项目部隐患的分级

根据《安全生产事故隐惠排查治理暂行规定》 （安监总局令第16号）的要求分为一般隐患和重 大隐惠。

3.1.2项目部隐患的分类

3.1.2.1基础管理类隐患

主要包括：分包单位的资质证照、安全生产 管理机构和人员、安全生产责任制、安全生产管 理制度、教育培训、安全生产档案管理、安全生 产投入、应急管理、职业健康基础管理、相关方 管理等。

3.1.2.2生产现场类隐患

主要包括：操作行为、设备设施、场所环境、 消防及应急设施、供配电设施、职业健康防护设 施、辅助动力系统等。

3.1.3隐患排查清单

项目部应根据不同的施工阶段，采用相应的隐患 排查清单。清单应明确排查内容、排查标准、排 查方法等内容。隐患排查清单包括生产现场类隐 患排查清单和基础管理类隐患排查清单。

3.1.3.1基础管理类隐患书面清单 基础管理类隐惠排查清单

3.1.4项自部重大隐愚清单与台帐的建立3.1.4.1项目部重大隐患清单3.1.4.2项目部重大隐患台帐3.2项目部隐患排查治理的实施3.2.1隐患排查治理计划项自部应根据现场施工情况确定的各类隐惠排查治理计划。采取目常、或是定期、或是专项等措施对计划进行实施。3.2.2隐患排查类型序号重大隐患治理工作台账（内容）1事故隐患排查的时间、具体部位或者场所1.日常隐患排查2发现事故隐患的数量、级别和具体情况3参加事故隐患排查的人员及其签字日常隐患排查是指施工作业班组、施工作业4风险评估记录事故隐患治理方案人员的交接班检查和作业中的检查，以及项目部6事故隐惠治理情况和复查验收时间、结论、人员及其签字专职安全生产管理人员和设备管理人员、电工等7事故隐惠排查治理统计信息报表42

3.每月综合排查 各分公司每月组织次综合排查，对所属项目 进行次全覆盖，重点排查二级以上风险点。 项目部每月由项目经理亲自组织，各相关专业 人员和部门（分包单位、施工班组）共间参与的 全面检查。 4.专项隐患排查 专项隐患排查主要是针对本项目安全生产存 在的普遍问题和突出间题进行的检查，以及对危 验性较大的分部分项工程进行的隐患排查。 专项隐患排查应制定工作方案，隐患排查工 作方案中应明确排查的要求，如：组织人员、排 查方式方法、排查范围、工作程序等。

3.每月综合排查 各分公司每月组织次综合排查，对所属项目 进行次全覆盖，重点排查二级以上风险点。 项目部每月由项目经理亲自组织，各相关专业 人员和部门（分包单位、施工班组）共间参与的 全面检查。 4.专项隐患排查 专项隐患排查主要是针对本项目安全生产存 在的普遍问题和突出问题进行的检查，以及对危 验性较大的分部分项工程进行的隐患排查。 专项隐患排查应制定工作方案，隐患排查工 作方案中应明确排查的要求，如：组织人员、排 查方式方法、排查范围、工作程序等。

.季节性隐惠排查 季节性隐惠排查是指项目部根据各季节施工 特点开展的隐患排查，排查重点主要包括： （1）春季以防凤、防触电、防解冻塌、高 处坠落、临边防护、开工复查等为重点； （2）夏季以防雷、防风、防洪、防署降温、 高处坠落、临边防护等为重点； （3）冬季以防火、防雪、防冻、防清、防风 高处坠落等为重点。 6.重大活动及节假日前隐患排查主要是指在 重大活动和节假日前，项目部对施工现场是否存 生异常状况和事故隐惠，以及应急工作各项措施 落实情况等进行的检查。

7.事故类比隐患排查 是对本单位内和同类企业发生事故后的举 反三的安全检查。 停工前，要对整个现场进行排查，主要排查 值班人员的落实情况、消防设施的有效性、现场 各类设备设施及物质是否存在不安全状态，以及 各主要出入口的封闭情况等。 复工前隐惠排查是工程项目因故停工结束 后，准备再次施工前进行的隐患排查。般暂停 施工时间超过30天以上，在准备复工前，项目部 应进行一次全面的隐患排查，以验证是否可以复 工。 专家隐思排查是指项目部外聘专家对本项目

安全生产中存在的问题和事故隐患进行的检查。 10.企业各级负责人带班检查 企业负责人带班检查是指由建筑施工企业负 责人带队实施对工程项目质量安全生产状况及项 目负责人带班生产情况的检查。建筑施工企业负 责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工 作日的25%。当工程项目进行超过定规模的危 大工程施工和工程项目出现险情或发现重大隐患 时，施工企业负责人应到施工现场进行带班检查 企业负责人是指企业的法定代表人、总经理 主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师 和副总工程师。

4.1双重预防体系评估

各单位应建立风险隐惠双重预防体系持续改 进机制，定期对双重预防体系运行情况进行系统 性评估或更新，及时修正发现的问题和偏差，完 善风险分级管控制度和隐惠排查治理指施，确保 其持续可行性、适宜性、充分性和有效性。 4.1.1评估 1.工程局、公司、分公司和项目部应定期组 织开展双重预防体系运行情况自评工作，形成自 评报告，并将自评结果对管理人员和作业人员通 报。

各单位应建立风险隐患双重预防体系持续改 进机制，定期对双重预防体系运行情况进行系统 性评估或更新，及时修正发现的问题和偏差，完 善风险分级管控制度和隐惠排查治理指施，确保 其持续可行性、适宜性、充分性和有效性。

1.工程局、公司、分公司和项目部应定期组 织开展双重预防体系运行情况自评工作，形成自 评报告，并将自评结果对管理人员和作业人员通 报。

2.发生生产安全事故后，工程局、公司、分 公司和项目部应通过自评全面查找双重预防体系 存在的缺陷和不足。 3.对较大、重大风险的评估每年应进行 次，对一般和低风险每三年评估一次。评估记录 至少保存5年。

2.发生生产安全事故后，工程局、公司、分 公司和项目部应通过自评全面查找双重预防体系 存在的缺陷和不足。 3.对较大、重大风险的评估每年应进行 次，对一般和低风险每三年评估一次。评估记录 至少保存5年。 4.1.2更新 各单位应根据以下情况变化，及时更新风险 与隐患信息，编制新的风险管控和隐患排查清单： 1.法律法规及标准规程变化或更新； 2.政府规范性文件提出新要求； 3.本单位组织机构和安全管理机制发生变

各单位应根据以下情况变化，及时更新风险 与隐患信息，编制新的风险管控和隐患排查清单： 1.法律法规及标准规程变化或更新； 2.政府规范性文件提出新要求； 3.本单位组织机构和安全管理机制发生变

4.施工环境、施工工艺技术发生变化 5.设施设备增减、使用的原辅材料变 6.本单位自身提出更高的安全管理要 7.事故（事件）或应急预案演练结果房 需求； 8.其他情形出现应当进行更新的。 .1.3沟通 各单位应建立不同职能和层级间的风降 可隐患排查双重预防内外沟通机制，及时有 风险隐患和排查治理信息，提高风险管控 政果和效率。 14老坊

4.施工环境、施工工艺技术发生变化； 5.设施设备增减、使用的原辅材料变化； 6.本单位自身提出更高的安全管理要求； 7.事故（事件）或应急预案演练结果反馈

各单位应建立健全内部激励约束机制和绩效 考核制度：调动和提高全员参与安全管理的积极 主动性。对部门或项自部，应建立一套绩效考核 办法，定期考核：对个人应奖惩并重工程技术，以奖为主。

5.4系统对接与信息共享

2.双重预防体系文件分纸质和电子资料，其 字迹、图像、声音、影像等信息应清晰有效，签 、盖章、日期等内容应齐全，电子资料应保证 原始性、安全性和持续可读性。 3.涉及重大风险和重大隐患时，其辨识、评 价、控制措施和隐患治理的全程记录等，应单独 建档管理。 4.涉及危险性较大的分部分项工程的安全 活动资料，还应符合《危险性较大的分部分项工 程安全管理规定》（住建部令第37号）、住建部 《工程质量安全手册（试行）》以及方标准等有 关档案管理要求。 5.5.2文档资料

5.5.2.1可视资料

双重预防体系建设至少应形成以下可视资 料： 1.建立各类风险清单、管控资任清单和风险 数据库； 2.建立风险分级管控制度； 3.设置重大风险公告栏和警示标志； 4.制作岗位风险管控清单和岗位风险明白 卡； 5.绘制安全风险四色分布图； 6.绘制作业安全风险比较图； 7.建立隐患排查治理责任制和管理制度：

铁路图纸5.5.2.2记录存档

双重预防体系建设及运行有关记录资料应分 别在工程局、公司、分公司和项目部存档，主要 包括组织机构、制度建设、教育培训、风险管控 隐患排查、评估更新等方面的资料，具体存档内 容见参考附件4《建筑施工风险隐患双重预防体 系建设归档文件范围及内容》。