JGJT77-2010 施工企业安全生产评价标准.pdf
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3.1安全生产管理评价
3.1.1施工企业安全生产条件应按安全生产管理、安全技术管 理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理等5项 内容进行考核，并应按本标准附录A中的内容具体实施考核 评价。
3.1.2每项考核内容应以评分
桥梁工程3.1.3安全生产管理评价应为对企业安全管理制度建立
情况的考核，其内容应包括安全生产责任制度、安全文明资金 障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产 全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等6个评定项目
1未建立以企业法人为核心分级负责的各部门及各类人员 的安全生产责任制，则该评定项目不应得分； 2未建立各部门、各级人员安全生产责任落实情况考核的 制度及未对落实情况进行检查的，则该评定项目不应得分； 3未实行安全生产的目标管理、制定年度安全生产目标计 划、落实责任和责任人及未落实考核的，则该评定项目不应 得分； 4对责任制和目标管理等的内容和实施，应根据具体情况 评定折减分数
3.1.5施工企业安全文明资金保障制度的考核评价应符合下列
1制度未建立且每年未对与本企业施工规模相适应的资 进行预算和决算，未专款专用，则该评定项目不应得分；
2未明确安全生产、文明施工资金使用、监督及考核 任部门或责任人，应根据具体情况评定折减分数。
3.1.6施工企业安全教育培训制度的考核评价应符合下
1未建立制度且每年未组织对企业主要负责人、项目经理、 安全专职人员及其他管理人员的继续教育的，则该评定项目不应 得分； 2企业年度安全教育计划的编制，职工培训教育的档案管 理，各类人员的安全教育，应根据具体情况评定折减分数。 3.1.7施工企业安全检查及隐患排查制度的考核评价应符合下 列要求： 1未建立制度且未对所属的施工现场、后方场站、基地等 组织定期和不定期安全检查的，则该评定项目不应得分； 2隐患的整改、排查及治理，应根据具体情况评定折减 分数。 3.1.8施工企业生产安全事故报告处理制度的考核评价应符合 下列要求： 1未建立制度且未及时、如实上报施工生产中发生伤亡事 故的，则该评定项目不应得分； 2对已发生的和未遂事故，未按照“四不放过”原则进行 处理的，则该评定项目不应得分； 3未建立生产安全事故发生及处理情况事故档案的，则该 评定项目不应得分。 .1.9施工企业安全生产应急救援制度的考核评价应符合下列 要求： 1未建立制度且未按照本企业经营范围，并结合本企业的 施工特点，制定易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程的 应急救援预案，未对各项应急预案组织实施演练的，则该评定项
1.9施工企业安全生产应急救援制度的考核评价应符合
1未建立制度且未按照本企业经营范围，并结合本企业的 施工特点，制定易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程的 急救援预案，未对各项应急预案组织实施演练的，则该评定项 目不应得分； 2应急救援预案的组织、机构、人员和物资的落实，应根 据具体情况评定折减分数
3.2安全技术管理评价
其内容应包括法规、标准和操作规程配置，施工组织设计，专 施工方案（措施），安全技术交底，危险源控制等5个评定项
施工方案（措施），安全技术交底，危险源控制等5个评定项目。 3.2.2施工企业法规、标准和操作规程配置及实施情况的考核 评价应符合下列要求： 1未配置与企业生产经营内容相适应的、现行的有关安全 生产方面的法规、标准，以及各工种安全技术操作规程，并未及 时组织学习和贯彻的，则该评定项目不应得分； 2配置不齐全，应根据具体情况评定折减分数。 3.2.3施工企业施工组织设计编制和实施情况的考核评价应符 合下列要求： 1未建立施工组织设计编制、审核、批准制度的，则该评 定项目不应得分； 2安全技术措施的针对性及审核、审批程序的实施情况等 应根据具体情况评定折减分数。 3.2.4施工企业专项施工方案（措施）编制和实施情况的考核 评价应符合下列要求： 1未建立对危险性较大的分部、分项工程专项施工方案编 制、审核、批准制度的，则该评定项目不应得分； 2制度的执行，应根据具体情况评定折减分数。 3.2.5施工企业安全技术交底制定和实施情况的考核评价应符 合下列要求： 1未制定安全技术交底规定的，则该评定项自不应得分； 2安全技术交底资料的内容、编制方法及交底程序的执行， 应根据具体情况评定折减分数。 3.2.6施工企业危险源控制制度的建立和实施情况的老核评价
3.2.2施工企业法规、标准和操作规程配置及实施情况
1未配置与企业生产经营内容相适应的、现行的有关安 生产方面的法规、标准，以及各工种安全技术操作规程，并未 时组织学习和贯彻的，则该评定项目不应得分：
3.2.3施工企业施工组织设计编制和实施情况的考核评价应 合下列要求： 1未建立施工组织设计编制、审核、批准制度的，则该 定项目不应得分； 2安全技术措施的针对性及审核、审批程序的实施情况争 应根据具体情况评定折减分数。
3.2.5施工企业安全技术交底制定和实施情况的考核评价应 合下列要求： 1未制定安全技术交底规定的，则该评定项目不应得分
1未制定安全技术交底规定的，则该评定项目不应得分； 2安全技术交底资料的内容、编制方法及交底程序的执行 应根据具体情况评定折减分数
3.2.6施工企业危险源控制制度的建立和实施情况的考核评价
3.2.6施工企业危险源控制制度的建立和实施情况的考核评价
未根据本企业的施工特点，建立危险源监管制度
该评定项目不应得分； 2危险源公示、告知及相应的应急预案编制和实施，应根 据具体情况评定折减分数。
3.3设备和设施管理评价
3.3.1设备和设施管理评价应为对企业设备和设施安全管理工 作的考核，其内容应包括设备安全管理、设施和防护用品、安全 标志、安全检查测试工具等4个评定项目。
作的考核，其内容应包括设备安全管理、设施和防护用品、安全 标志、安全检查测试工具等4个评定项目。 3.3.2施工企业设备安全管理制度的建立和实施情况的考核评 价应符合下列要求： 1未建立机械、设备（包括应急救援器材）采购、租赁、 安装、拆除、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报 废制度的，则该评定项目不应得分； 2设备的管理台账、技术档案、人员配备及制度落实，应 根据具体情况评定折减分数。 3.3.3施工企业设施和防护用品制度的建立及实施情况的考核 评价应符合下列要求： 1未建立安全设施及个人劳保用品的发放、使用管理制度 的，则该评定项自不应得分； 2安全设施及个人劳保用品管理的实施及监管，应根据具 体情况评定折减分数。 3.3.4施工企业安全标志管理规定的制定和实施情况的考核评 价应符合下列要求： 1未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规 定的，则该评定项目不应得分； 2管理规定的实施、监督和指导，应根据具体情况评定折
3.3.2施工企业设备安全管理制度的建立和实施情况的
1未建立机械、设备（包括应急救援器材）采购、租 装、拆除、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造利 制度的，则该评定项目不应得分； 2设备的管理台账、技术档案、人员配备及制度落实 据具体情况评定折减分数。
3.3.4施工企业安全标志管理规定的制定和实施情况的考核评
1未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理 的，则该评定项目不应得分； 2管理规定的实施、监督和指导，应根据具体情况评负 分数。
3.3.5施工企业安全检查测试工具配备制度的建立和实
的考核评价应符合下列要求
1未建立安全检查检验仪器、仪表及工具配备制度的，
该评定项目不应得分； 2配备及使用，应根据具体情况评定折减分数。
3.4企业市场行为评价
3.4.1企业市场行为评价应为对企业安全管理市场行为的考租
3.4.1企业市场行为评价应为对企业安全管理市场行为的考核， 其内容包括安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准 化达标、资质机构与人员管理制度等4个评定项目。 3.4.2施工企业安全生产许可证许可状况的考核评价应符合下 列要求：
1未取得安全生产许可证而承接施工任务的、在安全生产 许可证暂扣期间承接工程的、企业承发包工程项目的规模和施工 范围与本企业资质不相符的，则该评定项目不应得分； 2企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员的配 备和考核，应根据具体情况评定折减分数。 3.4.3施工企业安全生产文明施工动态管理行为的考核评价应 符合下列要求： 1企业资质因安全生产、文明施工受到降级处罚的，则该 评定项目不应得分； 2其他不良行为，视其影响程度、处理结果等，应根据具 体情况评定折减分数
3.4.4施工企业安全质量标准化达标情况的考核评价应符合下
1本企业所属的施工现场安全质量标准化年度达标合格 低于国家或地方规定的，则该评定项目不应得分； 2安全质量标准化年度达标优良率低于国家或地方规定的 应根据具体情况评定折减分数
3.4.5施工企业资质、机构与人员管理制度的建立和人员配备
情况的考核评价应符合下列要求：
1未建立安全生产管理组织体系、未制定人员资格管理 度、未按规定设置专职安全管理机构、未配备足够的安全生产
管人员的，则该评定项目不应得分； 2实行分包的，总承包单位未制定对分包单位资质和人员 资格管理制度并监督落实的，则该评定项目不应得分。
3.5施工现场安全管理评价
5.1施工现场安全管理评价应为对企业所属施工现场安全 的考核，其内容应包括施工现场安全达标、安全文明资金 、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选 险等6个评定项目。
规范标准进行检查，有一个工地未达到合格标准的，则该评 且不应得分。
3.5.3施工现场安全文明资金保障，应对企业按规定落实其所
施工现场安全生产、文明施工资金的情况进行考核，有一个 现场未将施工现场安全生产、文明施工所需资金编制计划并 、未做到专款专用的，则该评定项目不应得分。
3.5.4施工现场分包资质和资格管理规定的制定以及施
制和实施情况的考核评价应符合下列要求： 1未针对施工现场实际情况制定事故应急救援预案的，则 该评定项目不应得分； 2对现场常见、多发或重大隐患的排查及防治措施的实施，
应急救援组织和救援物资的落实，应根据具体情况评定折减 分数。
分数。 3.5.6施工现场设备、设施、工艺管理的考核评价应符合下列 要求： 1 使用国家明令淘汰的设备或工艺，则该评定项目不应 得分； 2使用不符合国家现行标准的且存在严重安全隐患的设施 则该评定项目不应得分： 3使用超过使用年限或存在严重隐患的机械、设备、设施 工艺的，则该评定项目不应得分； 4对其余机械、设备、设施以及安全标识的使用情况，应 根据具体情况评定折减分数； 5对职业病的防治，应根据具体情况评定折减分数。 3.5.7施工现场保险办理情况的考核评价应符合下列要求： 1未按规定办理意外伤害保险的，则该评定项目不应得分 2意外伤害保险的办理实施，应根据具体情况评定折减 分数。
1未按规定办理意外伤害保险的，则该评定项目不应得个 2意外伤害保险的办理实施，应根据具体情况评定折 分数。
4.0.1施工企业每年度应至少进行一次自我考核评价。发生下 列情况之一时，企业应再进行复核评价： 1 适用法律、法规发生变化时； 2 企业组织机构和体制发生重大变化后； 3 发生生产安全事故后； 4 其他影响安全生产管理的重大变化， 4.0.2 施工企业考核自评应由企业负责人组织，各相关管理部 门均应参与。 4.0.3评价人员应具备企业安全管理及相关专业能力，每次评 价不应少于3人。
4.0.4对施工企业安全生产条件的量化评价应符合下列要求：
1抽查在建工程实体数量，对特级资质企业不应少于8个 施工现场；对一级资质企业不应少于5个施工现场；对一级资质 以下企业不应小于3个施工现场；企业在建工程实体少于上述规 定数量的，则应全数检查：
2核验企业所属其他在建施工现场安全管理状况，核验总 数不应少于企业在建工程项目总数的50%。 4.0.6抽查发生因工死亡事故的企业在建施工现场，应按事故 等级或情节轻重程度，在本标准第4.0.5条规定的基础上分别增 加2～4个在建工程项目；应增加核验企业在建工程项目总数的 10%~30%。 4.0.7对评价时无在建工程项目的企业，应在企业有在建工程 项目时，再次进行跟踪评价。
1施工企业安全生产评价应按评定项目、评分标准和评分 方法进行，并应符合本标准附录A的规定，满分分值均应为 100分； 2在评价施工企业安全生产条件能力时，应采用加权法计 算，权重系数应符合表4.0.8的规定，并应按本标准附录B进 行评价。
表4.0.8权重系数
4.0.9各评分表的评分应符合下列要求：
4.0.9 力农力安 1评分表的实得分数应为各评定项目实得分数之和； 2评分表中的各个评定项目应采用扣减分数的方法，扣减 分数总和不得超过该项目的应得分数； 3项目遇有缺项的，其评分的实得分应为可评分项目的实 得分之和与可评分项目的应得分之和比值的百分数。
5.0.1施工企业安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不 合格三个等级，并宜符合下列要求： 1对有在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为合格、 不合格2个等级； 2对无在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为基本合 格、不合格2个等级。
表5.0.2施工企业安全生产考核评价等级划分
附录A施工企业安全生产评价表
附录B施工企业安全生产评价汇总表
型：口市场准入口发生事故口不良业绩口资质评价口日常管理口年 个口其他
1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度 不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示充许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用 “可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符 合……的规定”或“应按……执行”
目次1总则283评价内容293.1安全生产管理评价293. 2安全技术管理评价303.3设备和设施管理评价303.4企业市场行为评价313.5施工现场安全管理评价314评价方法335评价等级35附录A施工企业安全生产评价表36附录B施工企业安全生产评价汇总表3927
1.0.1本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民 共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可 证条例》等有关法律、法规的要求制定。
或者其他方对企业的安全生产条件和能力的评价
3.1.1说明了本标准的评价内容
3.1安全生产管理评价
就无法实施保障安全生产的法律、法规，就会造成违章冒险 业，伤亡事故自然无法控制。在《中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《建设工 安全生产管理条例》等法律、法规中，都有关于建立安全管理 任制度的严格要求。
3.1.5为落实施工企业安全工作的物质保证，本条明确了企
日， 正出主火 文主息识，提向 全防范技能的有效途径。本条明确了施工企业安全培训教育工 的对象、内容和日常管理要求。
全隐患，总结经验，控制事故的有效手段。本条明确了企业安 检查和隐惠排查的相关要求。
施工企业对发生的事故及时做好“四不放过”，有助于企
3.1.8施工企业对发生的事故及时做好“四不放过”，有
业吸取事故教训，总结经验，改善企业安全施工条件，提升安全 管理水平。本条明确了企业生产安全事故的报告、处理要求
3.1.9施工企业建立事故应急救援预案，在发生事市
于企业减少事故损失、降低不良影响，同时也是提高企业员工安 全防范技能，提升企业安全管理水平的有效途径之一。本条明确 了企业生产安全事故应急救援预案编制和实施的各项要求。
3.2安全技术管理评价
3.2.1明确了施上企业安全技术管理的5个评定项目内容。 3.2.2安全法规、标准和操作规程的配备是施工企业实施安全 生产管理工作的前提。本条明确了企业对安全法规、标准和操作 规程等配备的要求。
3.2.2安全法规、标准和操作规程的配备是施工企业实施安全
3.2.3施工组织设计是施工企业项目施工的指导性文件，本条
的指导性文件，本条明确了施工企业专项施工方案编制以及管理 的要求。
的作业指导书。本条明确了对施工企业安全技术交底的制定和实 施情况的考核要求。
，2.6加强对施工危险源的监管和公示、告知，是切实消
3.2.6加强对施工危险源的监管和公示、告知，是切实消除安 全隐患，杜绝工伤事故发生的有效手段。本条明确了对施工企业 危险源控制制度的建立和实施情况的考核要求，
3.3设备和设施管理评价
3.3.1明确了施工企业设备和设施管理的4个评定项目内容。 3.3.2规范施工企业设备管理，能有效控制施工现场设备方面 的安全隐惠，本条明确了施工企业对设备管理制度编制和实施的 要求。
3.3.3施工企业安全设施和个人防护用品的合理配置，
大限度保护施工现场作业人员，防止工伤事故的发生，减轻事故 造成的损失。本条明确了施工企业设施和防护用品管理制度的编 制和实施的要求。
3.3.4安全标志的正确使用，可以引导施工现场作业人员采取
确、安全的生产行为。本条明确了施工企业安全标志管理 约制定和实施的要求。
3.3.5安全检查测试工具是施工企业安全检查所必需的工具
3.3.5安全检查测试工具是施工企业安全检查所必
本条明确了施工企业安全检查测试工具配备制度的建立和实施的 要求。
3.4企业市场行为评价
3.4.1明确了施工企业市场行为的4个评定项目内容。
符合企业资质和管理能力的前提下，承接生产经营任务。本条 确了对施工企业许可状况考核的要求。
3.4.3抓好企业安全生产、文明施工工作，是消除企业
患，控制工伤事故发生的有效措施，为保证企业安全管理工作 续受控，要加强对安全生产、文明施工的考核，促进该项工作 长效管理。本条明确了对企业安全生产、文明施工动态管理行 考核的要求。
范企业安全管理的重要手段。本条明确了对施工企业安全质量标 准化达标情况考核的要求。
本条明确了对施工企业安全管理机构及人员配备情况进行考核的 要求。
3.5施工现场安全管理评价
3.5.1明确了施工现场安全管理的6个评定项目内容。
光勿安士音理 平定坝闪谷 3.5.2施工现场是容易发生事故的场所，现场如不能按照标准 来做，就必然存在安全隐患，随时有发生事故的危险，所以企业 的每个施工现场必须按照规范标准要求，达到合格，这是保障企 业不发生事故的一项根本措施， EI
来做，就必然存在安全隐患，随时有发生事故的危险，所！ 的每个施工现场必须按照规范标准要求，达到合格，这是1 业不发生事故的一项根本措施。
场安全管理工作的物质保证。本条明确了对施工现场安全生产 文明施工资金的落实和使用情况的考核要求。
3.5.4抓好施工现场分包单位的资质、资格审核风电场标准规范范本，督促
符合其承接施工任务所需的安全管理人员，是落实总包项目安全 管理工作的前提。本条明确了对施工现场分包资质资格管理规定 的制定和现场实施情况的考核要求
患，制定应急救援预案，是控制事故的有效手段。本条明 施工现场隐患防治和应急预案编制、实施情况的考核要求
3.5.6企业发生伤亡事故的重要原因之一是施工现场使
在严重隐惠的机械、设备、设施、工艺等，这些产品不禁止、不 消除，安全隐患便始终存在，随时有发生安全事故的危险。因 此，在《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》 等法律、法规中也强调杜绝、淘汰存在严重隐患的机械、设备、 设施、工艺等。
要举措，也是构建和谐社会的切实组成部分。本条明确了对 现场保险办理情况的考核要求，
4.0.1明确了施工企业每年至少一次的自我考核评价的频次 及进行复核评价的前提条件
电力弱电技术、方案4.0.4对本条第1款、第4款说明如下：
....- 安全标准 生产标准
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