评标委员会成员共有7人组成，

评标时发现E企业投标文件虽无法定 代表人签字和委托人授权书，但投标 文件均已有项目经理签字并加盖了公 章。评标委员会于10月28日提出了评 标报告。B、A企业分别综合得分第一 第二名。由于B企业投标报价高于A企 业,11月10日招标人向A企业发出了中 标通知书，并于12月12日签订了书面 合同。

（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之

答案 （1）企业自行决定采取邀请招标方式的做 法是否妥当？说明理由。 答：根据《招标投标法》 （第十一条） 规定，省、自治区、直辖市人民政府确 定的地方重点项目中不适宜公开招标的 项目，要经过省、自治区、直辖市人民 政府批准，方可进行邀请招标。因此 本案业主自行对省重点工程项目决定采 取邀请招标的做法是不妥的。

根据 《招标投标法》和国家计委、建 设部等《评标委员会和评标方法暂行规 定》，投标文件若没有法定代表人签字 和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企 业投标文件没有法定代表人签字建筑常用表格，项目 经理也未获得委托人授权书，无权代表 本企业投标签字，尽管有单位公章，仍 属存在重大偏差，应作废标处理。

40 请指出评标委员会成员组成的不妥之 处，说明理由。 答：根据 《招标投标法》 和国家计委 建设部等《评标委员会和评标方法暂行 规定》，评标委员会由招标人或其委托 的招标代理机构熟悉相关业务的代表 以及有关技术、经济等方面的专家，并 规定项目主管部门或者行政监督部门的 人员不得担任评标委员会委员。

一般而言公证处人员不熟悉工程项目 相关业务，当地招投标监督管理办公室 属于行政监督部门，显然招投标监督管 理办公室人员和公证处人员担任评标委 员会成员是不妥的。《招投标法》还规 定评标委员会技术、经济等方面的专家 不得少于成员总数的2/3。本案技术、经 济等方面的专家比例为4/7，低于规定的 比例要求。

5）招标人确定A企业为中标人是否违规？ 说明理由。 答：根据《招标投标法》 （第四十一 条）规定，能够最大限度地满足招标文 件中规定的各项综合评价标准的中标人 的投标应当中标。因此中标人应当是综 合评分最高或投标价最低的投标人。本 案中B企业综合评分是第一名应当中标 以B企业投标报价高于A企业为由，让A 企业中标是违规的。

6）合同签订的日期是否违规？说明理由 答：《招标投标法》 （第四十六条）规 定，招标人和中标人应当自中标通知书发 出之日起30天内，按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同，本案11月10日 发出中标通知书，迟至12月12日才签订书 面合同，两者的时间间隔已超过30天，违 反了《招标投标法》的相关规定。

某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的 施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对 工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位和 在建工程考察的基础上，邀请了三家国有一级 施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该三 家施工单位共同研究确定了施工方案，

招标人于2000年3月5日向A、B、C三家国 有一级施工企业发出投标邀请书，其中说明， 3月10～11日9～16时在招标人总工程师室领取 招标文件，4月5日14时为投标截止时间。该五 家承包商均接受邀请，并领取了招标文件。4 月5日这三家承包商均按规定的时间提交了投 标文件。

按照招标文件中确定的综合评标标 准，3个投标人综合得分从高到低的依次 顺序为B、C、A故评标委员会确定承包商 B为中标人。由于承包商B为外地企业， 招标人于4月8日将中标通知书寄出，承 包商月于4月12日收到中标通知书。最终 双方于5月12日签订了书面合同。

2该工程采用邀请招标方式且仅邀请三

3)从招标投标的性质看，本案例中的要

2)不违反有关规定。因为根据

3)在本案例中，要约邀请是招标

某承包商通过资格预审后，对招标文件进行 了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于 苛刻，且合同条款中规定每拖延1d工期罚合同 价的1%。若要保证实现工期要求，必须采取特 殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结 构方案采用框架剪力墙体系过于保守。

因此，该承包商在投标文件中说明业

因此，该承包商在投标文件中说明业 主的工期要求难以实现，因而按自己 认为的合理工期（比业主要求的工期 增加3个月)编制施工进度计划并据此 报价；还建议将框架剪力墙体系改为 框架体系，

并对这两种结构体系进行了技术经

并对这两种结构体系进行了技术经 济分析和比较，证明框架体系不仅 能保证工程结构的可靠性和安全性、 增加使用面积、提高空间利用的灵 活性，而且可降低造价约3%。

该承包商将技术标和商务标分别 封装，在封口处加盖本单位公章和 项目经理签字后，在投标截止日期 前1d上午将投标文件报送业主。次 日（即投标截止日当天）下午，在规 定的开标时间前1h，该承包商又递 交了一份补充资料，其中声明将原 报价降低4%。

但是，招标单位的有关工作人员

开标会由市招投标办的工作人 员主持，市公证处有关人员到会， 各投标单位代表均到场。开标前， 市公证处人员对各投标单位的资格 进行审查，并对所有投标文件进行 审查，确认所有投标文件均有效后 正式开标

主持人宣读投标单位名称、投标

分析与答案 1）该承包商运用了三种报价技巧，即多 方案报价法、增加建议方案法和突然降 价法。其中，多方案报价法运用不当， 因为运用该报价技巧时，必须对原方案 (本案例指业主的工期要求)报价，而该 承包商在投标时仅说明了该工期要求难 以实现，却并未报出相应的投标价。

增加建议方案法运用得当，通过对两 个结构体系方案的技术经济分析和比较 (这意味着对两个方案均报了价），论证 了建议方案（框架体系)的技术可行性和 经济合理性，对业主有很强的说服力。

增加建议方案法运用得当，通过对两

突然降价法也运用得当，原投标文件 的递交时间比规定的投标截止时间仅提前 1d多，这既是符合常理的，文为竞争对手 调整、确定最终报价留有一定的时间，起 到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太 多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前 1h突然递交一份补充文件，这时竞争对手 已不可能再调整报价了。

该项目招标程序中存在以下问题， ①招标单位的有关工作人员不应拒收承 包商的补充文件，因为承包商在投标截 止时间之前所递交的任何正式书面文件 都是有效文件，都是投标文件的有效组 成部分，也就是说，补充文件与原投标 文件共同构成一份投标文件，而不是两 份相互独立的投标文件。

③资格审查应在投标之前进行（背景资

④公证处人员确认所有投标文件均为 有效标书是错误的，因为该承包商的投标 文件仅有单位公章和项目经理的签字，而 无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为 废标处理。即使该承包商的法定代表人赋 予该项目经理有合同签字权，若没有正式 的委托书，该投标文件仍应作废标处理

招投标 综合案例 背景 某工程项目，建设单位通过招标 选择了一具有相应资质的监理单位承担 施工招标代理和施工阶段监理工作，并 在监理中标通知书发出后第45天，与该 监理单位签订了委托监理合同。之后双 方文另行签订了一份监理酬金比监理中 标价降低10%的协议。

在施工公开招标中，有A、B、 C、D、E、F、C、H等施工单位报 名投标，经监理单位资格预审均符 合要求，但建设单位以A施工单位是 外地企业为由不同意其参加投标， 而监理单位坚持认为A施工单位有资 格参加投标。

评标委员会由5人组成，其中当

评标时发现，B施工单位投标报价明 显低于其他投标单位报价且未能合理说 明理由；D施工单位投标报价大写金额 小于小写金额；：F施工单位投标文件提供 的检验标准和方法不符合招标文件的要 求：H施工单位投标文件中某分项工程 的报价有个别漏项；其他施工单位的投 标文件均符合招标文件要求。

建设单位最终确定G施工单位中标

工程按期进入安装调试阶段后，由 于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48 小时内，G施工单位向项目监理机构通 报了火灾损失情况：工程本身损失150 万元；总价值100万元的待安装设备彻 底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗 费及补偿费预计15万元，租赁的施工设 备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放 在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁

另外，大火扑灭后G施工单位停工5天

另外，大火扑灭后G施工单位停工5天 造成其它施工机械闲置损失2万元以及必 要的管理保卫人员费用支出1万元，并预 计工程所需清理、修复费用200万元。损 失情况经项目监理机构审核属实。

3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之

法兰标准4.判别B、D、F、H四家施工单位的投 是否为有效标？说明理由。 5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属 于不可抗力？指出建设单位和G施工单 位应各自承担哪些损失或费用 （不考虑 保险因素）？

答案 （共20分） 1.在监理中标通知书发出后第45天 签订委托监理合同不妥，依照招投标法， 应于30天内签订合同。 在签订委托监理合同后双方文另行 签订了一份监理酬金比监理中标价降低 10%的协议不妥。依照招投标法，招标 人和中标人不得再行订立背离合同实质 性内容的其他协议。

2，监理单位认为A施工单位有资格

3.．评标委员会组成不妥，不应包括 当地建设行政管理部门的招投标管理办公 室主任。正确组成应为： 评标委员会由招标人或其委托的招 标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关 技术、经济等方面的专家组成，成员人数 为五人以上单数，其中。技术、经济等方 面的专家不得少于成员总数的三分之二

4.B、F两家施工单位的投标不是有 效标。B单位的情况可以认定为低于成本 F单位的情况可以认定为是明显不符合技 术规格和技术标准的要求，属重大偏差。 D、H两家单位的投标是有效标，他们的 情况不属于重大偏差。

5.安装调试阶段发生的火灾属于

施工单位应承担的费用包括：施工 单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计 15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万 元，大火扑灭后C施工单位停工5天 拉伸强度测试标准，造 成其他施工机械闲置损失2方元以及必要 的管理保卫人员费用支出1万元