图2Z101011建设工程项目的决策阶段和实施阶！

业主方项目管理的任务

2Z101000 施工管理

德国DVP建设项目控制工作任务

四、设计方项目管理的目标和任务

设计方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方 本身的利益。其项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目 标，以及项目的投资目标。项目的投资目标能否实现与设计工作密切相关 设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但它也涉及设计前的准备阶段、施工阶 段、动用前准备阶段和保修期。 设计方项目管理的任务包括： （1）与设计工作有关的安全管理； （2）设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制； （3）设计进度控制； （4）设计质量控制； （5）设计合同管理； （6）设计信息管理； （7）与设计工作有关的组织和协调。 五、供货方项目管理的目标和任务 供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方 本身的利益。其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量 目标。 供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、 动用前准备阶段和保修期。

2Z101010施工方的项目管理

供货方项目管理的主要任务包括： （1）供货的安全管理； （2）供货方的成本控制； （3）供货的进度控制； （4）供货的质量控制； （5）供货的合同管理； （6）供货的信息管理； （7）与供货有关的组织与协调。 六、建设项目工程总承包方项目管理的目标和任务 建设项目工程总承包方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的利 益和建设项目总承包方本身的利益。其项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方 的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。 建设项目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即设计前的准备阶 段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。 参考《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358一2017的规定，建设项目工程总承 包方的管理工作涉及： （1）项目设计管理； （2）项目采购管理； （3）项目施工管理； （4）项目试运行管理和项目收尾等。 其中属于项目总承包方项目管理的任务包括： （1）项目风险管理； （2）项目进度管理； （3）项目质量管理； （4）项目费用管理； （5）项目安全、职业健康与环境管理； （6）项目资源管理； （7）项目沟通与信息管理； （8）项目合同管理等。

2Z101012施工方项目管理的目标和任务

施工方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工 方本身的利益。其项目管理的目标包括施工的成本目标、施工的进度目标和施工的质量 目标。 施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、 动用前准备阶段和保修期。在工程实践中，设计阶段和施工阶段往往是交叉的，因此施工 方的项目管理工作也涉及设计阶段。 一、施工方项目管理的任务 施工方项目管理的任务包括，

2Z101000施工管理

（1）施工安全管理； （2）施工成本控制； （3）施工进度控制； （4）施工质量控制； （5）施工合同管理； （6）施工信息管理； （7）与施工有关的组织与协调。 施工方是承担施工任务的单位的总称谓，它可能是施工总承包方、施工总承包管理 方、分包施工方、建设项目总承包的施工任务执行方或仅仅提供施工劳务的参与方。当施 工方拍任的角色不同，其项自管理的任务和工作重点也会有差异。 二、施工总承包方的管理任务 施工总承包方（GC，GeneralContractor）对所承包的建设工程承担施工任务的执行和 组织的总责任，它的主要管理任务如下： （1）负责整个工程的施工安全、施工总进度控制、施工质量控制和施工的组织与协 调等。 （2）控制施工的成本（这是施工总承包方内部的管理任务）。 （3）施工总承包方是工程施工的总执行者和总组织者，它除了完成自已承担的施工 任务以外，还负责组织和指挥它自行分包的分包施工单位和业主指定的分包施工单位的施 工（业主指定的分包施工单位有可能与业主单独签订合同，也可能与施工总承包方签约， 不论采用何种合同模式，施工总承包方应负责组织和管理业主指定的分包施工单位的施 工，这也是国际惯例），并为分包施工单位提供和创造必要的施工条件。 （4）负责施工资源的供应组织。 （5）代表施工方与业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行必要的联系和协调等。 分包施工方承担合同所规定的分包施工任务，以及相应的项目管理任务。若采用施工 总承包或施工总承包管理模式，分包方（不论是一般的分包方，或由业主指定的分包方） 必须接受施工总承包方或施工总承包管理方的工作指令，服从其总体的项目管理。 三、施工总承包管理方的主要特征

三、施工总承包管理方的主要特征

施工总承包管理方（MC，ManagingContractor）对所承包的建设工程承担施工任务组 织的总责任，它的主要特征如下： （1）一般情况下，施工总承包管理方不承担施工任务，它主要进行施工的总体管理 和协调。如果施工总承包管理方通过投标（在平等条件下竞标）获得部分施工任务，则 它也可参与施工。 （2）一般情况下，施工总承包管理方不与分包方和供货方直接签订施工合同，这些 合同都由业主方直接签订。但若施工总承包管理方应业主方的要求，协助业主参与施工的 招标和发包工作，其参与的工作深度由业主方决定。业主方也可能要求施工总承包管理方 负责整个施工的招标和发包工作。 （3）不论是业主方选定的分包方，还是经业主方授权由施工总承包管理方选定的分 包方，施工总承包管理方都承担对其的组织和管理责任。 （4）施工总承包管理方和施工总承包方承担相同的管理任务和责任，即负责整个工

27101020施工管理的组织

程的施工安全控制、施工总进度控制、施工质量控制和施工的组织与协调等。因此，由业 主方选定的分包方应经施工总承包管理方的认可，否则施工总承包管理方难以承担对工程 管理的总责任。 （5）负责组织和指挥分包施工单位的施工，并为分包施工单位提供和创造必要的施 工条件。 （6）与业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行必要的联系和协调等。 四、建设项目工程总承包的特点 工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程 总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理 水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、 监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会 主义市场经济发展和加人世界贸易组织后新形势的必然要求；是积极开拓国际承包市场， 带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的 有效途径。 建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的 组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计和施工的不 协调而影响建设进度等弊病。 建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干，也不是“交钥匙”，其核心是通 过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目 的。即使采用总价包干的方式，稍大一些的项目也难以用固定总价包干，而多数采用变动 总价合同。

2Z101020施工管理的组织

2Z101000施工管理

（1）人的因素，它包括管理人员和生产人员的数量和质量。 （2）方法与工具，它包括管理的方法与工具以及生产的方法与工具。 结合建设工程项目的特点，其中人的因素包括： （1）建设单位和该项目所有参与单位（设计、工程监理、施工、供货单位等）的管 理人员的数量和质量。 （2）该项目所有参与单位（设计、工程监理、施工、供货单位等）的生产人员的数 量和质量。 其中方法与工具包括： （1）建设单位和所有参与单位管理的方法与工具。 （2）所有参与单位生产的方法与工具（设计和施工的方法与工具等）。 系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的 个重要结论。如果把一个建设项目的项目管理视作为一个系统，其目标决定了项目管理 的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，由此可见项目管理 的组织的重要性。 控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织 措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面 存在的问题。

组织论是一门学科，它主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程组织（

2Z101020施工管理的组织

2Z101021项目结构分析在项目管理中的应用

2Z101020施工管理的组织

综上所述，项目结构分解并没有统一的模式，但应结合项目的特点并参考以下原则进行

2Z101000施工管理

（1）考虑项目进展的总体部署。 （2）考虑项目的组成。 （3）有利于项目实施任务（设计、施工和物资采购）的发包和有利于项目实施任务 的进行，并结合合同结构的特点。 （4）有利于项目目标的控制。 （5）结合项目管理的组织结构的特点等。 以上所列举的都是群体工程的项目结构分解，单体工程如有必要（如投资、进度和质 量控制的需要）也应进行项目结构分解。如一栋高层办公大楼可分解为： （1）地下工程； （2）裙房结构工程； （3）高层主体结构工程； （4）建筑装饰工程； （5）幕墙工程； （6）建筑设备工程（不包括弱电工程）； （7）弱电工程； （8）室外总体工程等。

每个人的身份证都有编码，最新版编码由18位效字组成，其中的儿个字段分别表示地 或、出生年月日和性别等。交通车辆也有编码，表示城市和购买顺序等。编码由一系列符 号（如文字）和数字组成，编码工作是信息处理的一项重要的基础工作。 一个建设工程项目有不同类型和不同用途的信息，为了有组织地存储信息、方便信息 的检索和信息的加工整理，必须对项目的信息进行编码，如： （1）项目的结构编码； （2）项目管理组织结构编码； （3）项目的政府主管部门和各参与单位编码（组织编码）； （4）项目实施的工作项编码（项目实施的工作过程的编码）； （5）项目的投资项编码（业主方）/成本项编码（施工方）； （6）项目的进度项（进度计划的工作项）编码； （7）项目进展报告和各类报表编码； （8）合同编码； （9）函件编码； （10）工程档案编码等。 以上这些编码是因不同的用途而编制的，如：投资项编码（业主方）/成本项编码 （施工方）服务于投资控制工作/成本控制工作。进度项编码服务于进度控制工作。 项目结构的编码依据项目结构图，对项目结构的每一层的每一个组成部分进行编码。 项目结构的编码和用于投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等管理工作 的编码有紧密的有机联系，但它们之间又有区别。项目结构图和项目结构的编码是编制上 述其他编码的其础

2Z101000施工管理

管理职能对其直接和非直接的下属工作部门下达工作指令。因此，每一个工作部门可能得 到其直接和非直接的上级工作部门下达的工作指令，它就会有多个矛盾的指令源。一个工 作部门的多个矛盾的指令源会影响企业管理机制的运行。 在一般的工业企业中，设有人、财、物和产、供、销管理的职能部门，另有生产车间 和后勤保障机构等。虽然生产车间和后勤保障机构并不一定是职能部门的直接下属部门， 但是，职能管理部门可以在其管理的职能范围内对生产车间和后勤保障机构下达工作指 令，这是典型的职能组织结构。在高等院校中，设有人事、财务、教学、科研和基本建设 等管理的职能部门（处室），另有学院、系和研究中心等教学和科研的机构，其组织结构 模式也是职能组织结构，人事处和教务处等都可对学院和系下达其分管范围内的工作指 令。我国多数的企业、学校、事业单位目前还沿用这种传统的组织结构模式。许多建设项 目也还用这种传统的组织结构模式，在工作中常出现交叉和矛盾的工作指令关系，严重影 响了项目管理机制的运行和项目且标的实现

2Z101020施工管理的组织

2Z101000 施工管理

二、 项目管理的组织结构图

（α）矩阵组织结构；（b）以纵向工作部门指令为主的矩阵组织结构； （c）以横向工作部门指令为主的矩阵组织结构

2Z101020施工管理的组织

2Z101023工作任务分工在项目管理中的应用

业主方和项目各参与方，如设计单位、施工单位、供货单位和工程管理咨询单位等都 有各自的项目管理的任务，上述各方都应该编制各自的项目管理任务分工表。 为了编制项目管理任务分工表，首先应对项目实施的各阶段的费用（投资或成本）控 制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等管理任务进行详细分解， 在项目管理任务分解的基础上确定项目经理和费用（投资或成本）控制、进度控制、质量 控制、合同管理、信息管理及组织与协调等主管工作部门或主管人员的工作任务。 一、工作任务分工 每一个建设项目都应编制项目管理任务分工表，这是一个项目的组织设计文件的一部 分。在编制项目管理任务分工表前，应结合项目的特点，对项目实施各阶段的费用（投资 或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等管理任务进行 详细分解。在项目管理任务分解的基础上，明确项目经理和上述管理任务主管工作部门或

2Z101000 施工管理

某大型公共建筑工程的工作任务分工表

2Z101020施工管理的组织

注：☆——主办：△——协办；O——配合

2Z101024管理职能分工在项目管理中的应用

管理职能的内涵：管理是由多个环节组成的过程（如图2Z101024所示），即： （1）提出问题； （2）筹划一一提出解决问题的可能的方案，并对多个可能的方案进行分析： （3）决策； (4）执行； (5) 检查。

图2Z101024管理职能

2Z101000 施工管理

2Z101020 施工管理的组织

苏黎世机场建设工作管理职能分工表

某项目管理职能分工表示例

2Z101000 施工管理

注：表中符号的含义：P—筹划：D—决策：E—执行：C检查。

25工作流程组织在项目管理中的应用

2Z101025工作流程组织在项目管理中

2Z101030 施工组织设计的内容和编制方法

工作流程组织。工作流程图是一个重要的组织工具，如图2Z101025所示。工作流程图用 矩形框表示工作（如图2Z101025a所示），箭线表示工作之间的逻辑关系，菱形框表示判

2Z101030施工组织设计的内容和编制方法

图2Z101025 工作流程图示例

施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的 双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内 容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。通过施工组织 设计，可以根据具体工程的特定条件，拟订施工方案，确定施工顺序、施工方法、技术组 织措施，可以保证拟建工程按照预定的工期完成，可以在开工前了解所需资源的数量及其 使用的先后顺序，合理安排施工现场布置。因此施工组织设计应从施工全局出发，充分反 映客观实际，符合国家或合同要求，统筹安排施工活动有关的各个方面，合理地布置施工 现场，确保文明施工、安全施工（参考宁仁歧、郑传明主编《土木工程施工》，中国建 筑工业出版社，2006年11月）。

2Z101031施工组织设计的内容

一、施工组织设计的基本内容

施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考

2Z101000施工管理

虑，一般包括以下基本内容： 1.工程概况 （1）本项目的性质、规模、建设地点、结构特点、建设期限、分批交付使用的条 件、合同条件。 （2）本地区地形、地质、水文和气象情况。 （3）施工力量、劳动力、机具、材料、构件等资源供应情况。 （4）施工环境及施工条件等。 2.施工部署及施工方案 （1）根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法等条件，全面部 署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案。 （2）对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评 价，选择最佳方案。 3.施工进度计划 （1）施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，使工 期、成本、资源等方面，通过计算和调整达到优化配置，符合项目目标的要求。 （2）使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化调整达到既定目标，在此 基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求计划和施工准备计划。 4.施工平面图 施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。它把投入的各种资源、 材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理 地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。 5.主要技术经济指标 技术经济指标用以衡量组织施工的水平，它是对施工组织设计文件的技术经济效益进 行全面评价。 二、施工组织设计的分类及其内容 根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可分为：施工组织总设计；单位工 程施工组织设计；分部（分项）工程施工组织设计【或称分部（分项）工程作业设计」。 1．施工组织总设计的内容 施工组织总设计是以整个建设工程项目为对象【如一个工厂、一个机场、一个道路工 程（包括桥梁）、一个居住小区等］而编制的。它是对整个建设工程项目施工的战略部 署，是指导全局性施工的技术和经济纲要。施工组织总设计的主要内容如下： （1）建设项目的工程概况； （2）施工部署及其核心工程的施工方案； （3）全场性施工准备工作计划； （4）施工总进度计划； （5）各项资源需求量计划； （6）全场性施工总平面图设计； （7）主要技术经济指标（项目施工工期、劳动生产率、项目施工质量、项目施工成 本、项目施工安全、机械化程度、预制化程度、暂设工程等）。

2.施工部署及施工方案

二、施工组织设计的分类及其内容 根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可分为：施工组织总设计；单位工 程施工组织设计；分部（分项）工程施工组织设计【或称分部（分项）工程作业设计」。 1.施工组织总设计的内容 施工组织总设计是以整个建设工程项目为对象【如一个工厂、一个机场、一个道路工 程（包括桥梁）、一个居住小区等」而编制的。它是对整个建设工程项目施工的战略部 署，是指导全局性施工的技术和经济纲要。施工组织总设计的主要内容如下： （1）建设项目的工程概况； （2）施工部署及其核心工程的施工方案； （3）全场性施工准备工作计划； （4）施工总进度计划； （5）各项资源需求量计划； （6）全场性施工总平面图设计； （7）主要技术经济指标（项目施工工期、劳动生产率、项目施工质量、项目施工成 本、项目施工安全、机械化程度、预制化程度、暂设工程等）

二、施工组织设计的分类及其内容

2Z101030 施工组织设计的内容和编制方法

2．单位工程施工组织设计的内容 单位工程施工组织设计是以单位工程（如一栋楼房、一个烟窗、一段道路、一座桥 等）为对象编制的，在施工组织总设计的指导下，由直接组织施工的单位根据施工图设计 进行编制，用以直接指导单位工程的施工活动，是施工单位编制分部（分项）工程施工组 织设计和季、月、旬施工计划的依据。单位工程施工组织设计根据工程规模和技术复杂程 度不同，其编制内容的深度和广度也有所不同：对于简单的工程，一般只编制施工方案， 并附以施工进度计划和施工平面图。单位工程施工组织设计的主要内容如下： （1）工程概况及施工特点分析； （2）施工方案的选择； （3）单位工程施工准备工作计划； （4）单位工程施工进度计划； （5）各项资源需求量计划； （6）单位工程施工总平面图设计； （7）技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施； （8）主要技术经济指标（工期、资源消耗的均衡性、机械设备的利用程度等）。 3分部（分项）工程施工组织设计的内容 分部（分项）工程施工组织设计【也称为分部（分项）工程作业设计，或称分部（分 ）工程施工设计」是针对某些特别重要的、技术复杂的，或采用新工艺、新技术施工的 分部（分项）工程，如深基础、无粘结预应力混凝土、特大构件的吊装、大量土石方工 程、定向爆破工程等为对象编制的，其内容具体、详细，可操作性强，是直接指导分部 （分项）工程施工的依据。分部（分项）工程施工组织设计的主要内容如下： （1）工程概况及施工特点分析； （2）施工方法和施工机械的选择； （3）分部（分项）工程的施工准备工作计划； （4）分部（分项）工程的施工进度计划； （5）各项资源需求量计划； （6）技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施； （7）作业区施工平面布置图设计。

二、施工组织设计的编制原则

在编制施工组织设计时，宜考虑以下原则： （1）重视工程的组织对施工的作用。 （2）提高施工的工业化程度。 （3）重视管理创新和技术创新。 （4）重视工程施工的目标控制。 （5）积极采用国内外先进的施工技术。 （6）充分利用时间和空间，合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性。 （7）合理部署施工现场，实现文明施工。

2Z101000施工管理

二、施工组织总设计和单位工程施工组织设计的编制依据

1.施工组织总设计的编制依据 主要包括： （1）计划文件； （2）设计文件； （3）合同文件； （4）建设地区基础资料； （5）有关的标准、规范和法律； （6）类似建设工程项目的资料和经验。 2.单位工程施工组织设计的编制依据 主要包括： （1）建设单位的意图和要求，如工期、质量、预算要求等。 （2）工程的施工图纸及标准图。 （3）施工组织总设计对本单位工程的工期、质量和成本的控制要求。 （4）资源配置情况。 （5）建筑环境、场地条件及地质、气象资料，如工程地质勘测报告、地形图和测量 利等。 （6）有关的标准、规范和法律。 （7）有关技术新成果和类似建设工程项目的资料和经验

三、施工组织总设计的编制程序

施工组织总设计的编制通常采用如下程序： （1）收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工 条件的调查研究。 （2）计算主要工种工程的工程量。 （3）确定施工的总体部署。 （4）拟订施工方案。 （5）编制施工总进度计划。 （6）编制资源需求量计划。 （7）编制施工准备工作计划。 （8）施工总平面图设计。 （9）计算主要技术经济指标。 应该指出，以上顺序中有些顺序必须这样，不可逆转，如： （1）拟订施工方案后才可编制施工总进度计划（因为进度的安排取决于施工的 方案）。 （2）编制施工总进度计划后才可编制资源需求量计划（因为资源需求量计划要反映 各种资源在时间上的需求）。 但是在以上顺序中也有些顺序应该根据具体项目而定，如确定施工的总体部署和拟订 范工方案，两者有紧密的联系，往往可以交叉进行。 单位工程施工组织设计的编制程序与施工组织总设计的编制程序非常类似此不整述

2Z101040建设工程项目目标的动态控制

2Z101040建设工程项目目标的动态控制

基于项目管理的哲学理念：项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相 对的。在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此在项目实施过程中必须 随着情况的变化进行项目目标的动态控制。项目目标的动态控制是项目管理最基本的方 法论

二、项目目标动态控制的纠偏措施