8.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可 以向招标人提出异议或向交通运输主管部门投诉。投诉书（包括不接受招标人对异议答复 的申诉书）应符合下列要求： （1）投诉书应在公示之日起10日内递交至受理部门：

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2019年11月13日

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若采用银行保函形式，则应由投标人开立基本账户的银行开具 （若基本账户银行不能开具，可由上级银行出具，并附相关证明 材料），银行保函的原件应单独密封递交，银行保函的复印件应装 入投标文件中（如投标人成为中标候选人，招标人将查验银行保 函，如有虚假将取消投标人中标资格并没收投标保证金及按相关 法规处理）

注：因银行结算、不可抗力等非招标人原因造成的保证金不能及时 到账，后果由投标人自行承担。如采用转账支票方式提交保证金， 因转账支票银行票据交换周期较长，投标人应提前办理有关转账手 续。

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将重新确定投标人最终的信用等级，信用等级降低后，若招标人实际接受其投标文 牛的数量超过招标公告中规定的数量限值，将按照标段号的先后顺序依次减去其相 应标段顺序在后标段的评审资格，直至满足招标公告中规定的数量限值。信用等级 降低后，若投标人失去投标资格，将取消其本次招标项目的评审资格。信用等级降 低后，若招标人实际接受其投标文件的数量超过招标公告中规定的数量限值，若投 标人按照标段号的先后顺序排序在后的标段被推荐为中标候选人，招标人有权取消 相应标段其中标候选人资格。

降低后，若投标人失去投标资格，将取消其本次招标项目的评审资格。信用等级降 低后，若招标人实际接受其投标文件的数量超过招标公告中规定的数量限值，若投 标人按照标段号的先后顺序排序在后的标段被推荐为中标候选人，招标人有权取消 相应标段其中标候选人资格。 为进一步推进公开，接受社会监督，招标人将按规定对评标委员会推荐的中标候选 人相关信息进行中标公示。公示的内容为中标候选人的名称、预期中标价、主要管 理人员相关证件、被否决投标的投标人名称、否决依据和原因等。一旦发现投标人 有弄虚作假行为，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，并将有关情况报有关 主管部门。 在中标候选人公示结束之日起5日内，招标人将对中标候选人的财务报表、营业 执照、资质证书、安全生产许可证、主要管理人员相关证件、人员社保证明等材料 的原件进行复核。如发现投标期间投标人提交了无效（含暂停状态）证书或存在弄 虚作假行为，应立即处理并上报交通运输主管部门。 一、申标候选人在投标文件中提供的财务报表、营业执照、资质证书、安全生产许 可证、主要管理人员相关证件、人员社保证明等材料与原件不符，且不能在10个工 作日内提供原发证机关出具的更换新证等相关情况证明材料的，招标人在向交通运 输主管部门如实上报后取消中标候选人中标资格。 二、中标候选人在投标文件中提供的营业执照、资质证书、安全生产许可证与原件 虽然相符，但复核时发现已经失效的，中标候选人应提供更新的有效证件或发证机 10. 5 关出具的延期证明，若10个工作日内不能提供的，招标人在向交通运输主管部门如 实上报后取消中标候选人中标资格。 三、中标候选人在投标文件中提供的主要管理人员建造师证、职称证、安全生产考 核合格证等相关证件与原件虽然相符，但复核时发现已经失效的，中标候选人应提 供更新的有效证件或发证机关出具的延期证明，若10个工作日内不能提供的，招标 人可要求中标候选人无条件提供满足招标文件资格要求的人员进场，并按招标文件 更换人员相关条款承担违约责任。 四、核查过程中若发现银行信贷证明、投标保函等虚假，除取消中标资格和追究其 违约责任外，对尚未构成犯罪的，依法进行处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约担 保中扣除不超过合同总价10%的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作 假行为上报省级交通主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。 招标人首先确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标 不按照招标文件要求提交履约保证金、因不可抗力不能履行合同或者被查实存在影 响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提 出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

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为了维护交通建设市场的正常秩序，防止恶意举报造成招标人的定标工作难以如期 完成，进而导致工程进展退滞，本次招标按以下原则对投诉举报进行受理： 一、投诉举报须符合《公路工程建设项目招标投标管理办法》第六十四条规定的投 诉书应当包括的内容，不符合规定且不能联系到投诉举报人的，则不受理；能联系 到投诉举报人的，告知其不予受理的原因，若其补正后的投诉举报材料仍不能满足 受理条件，则不再受理。 二、对投标人来自“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的业绩、人员从业经 历，若公示业绩、经历与信息管理系统公布的业绩、经历没有矛盾的，则不接受弄 虚作假方面的投诉举报。投诉人若认为有弄虚作假嫌疑，应向业绩、经历所在地省 级交通运输主管部门举报，招标人将依据该主管部门对业绩、经历真实性的认定意 见，作出是否取消被投诉人中标候选人资格的决定。 三、中标候选人公示期满后（7天）且投诉有效期满后（自中标候选人公示起10天）， 无投诉举报或投诉举报已核实并有明确结论，对已在“中标候选人公示”网页公布 了申标人的情形，视为招标人的定标工作已经结束，可发出中标通知书。若中标人 不是公示排序第一中标候选人的，则发布“中标人公告”，且同时发布变更的原因。 因投诉举报等原因导致中标人改变的，招标人应将取消中标资格的原因和处理决定 书面告知原中标人，并告知其申诉的有效期限和受理部门（申诉有效期应不少于3 个工作日），在规定的时间未收到其申诉材料或其申诉材料不足以改变定标结果，招 标人在获得交通运输主管部门同意后在中标候选人公示的同一媒体上发布“中标人 公告”。 四、在投诉有效期满后（自中标候选人公示起10天）不再受理针对招标投标的投诉 举报，即可开展合同签署等后续工作。在合同签署后发现并经调查核实确实存在问 题的此阶段若仍有投诉举报，经调查核实确实存在问题的，一般性的违规行为只依 据招标文件对该从业单位进行处罚，并责令申标人改正，同时作为在我省交通建设 市场的不良从业行为进行信用评价，必要时招标人要约谈其法定代表人，对人员、 设备、资金调度、农民工工资支付、工程质量、施工安全等履约行为进行承诺。除 以下行为外，原则上不取消中标人资格： 1.投标文件中提供伪造的企业资质证书、安全生产许可证、授权书。 2.在招标公告发布至投诉举报受理期间，被交通运输部等国家部委、贵州省交通运 输厅禁止投标且处罚仍在有效期。对于其它国家部委的处罚，若有明确禁止投标的 范围，只要不包括公路项目，则不在此列。 3.被发证机关吊销或降低企业资质证书，被吊销或暂停安全生产许可证，被吊销营 业执照或责令停业。 4.企业资质等级发生变化，不再满足所中标项目的要求。 5.对于施工招标，存在交通运输部2018年版公路工程标准施工招标文件投标人须知 1.4.3条、1.4.4条规定的情形。 6.采取商业贿赂方式谋取中标。 7.有下列围标、串标行为： a与招标人或招标代理机构勾结，在开标前获取应保密信息，或在开标后撤换、更 改投标文件；

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附录1资格审查条件（资质最低要求

附录2资格审查条件（财务最低

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附录4资格审查条件（信誉最低要求）

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附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

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1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、 《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已 具备招标条件，现对本标段施工进行招标。 1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表， 1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。 1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量要求和安全目标

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。 1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。 1.3.4本标段的安全目标：见投标人须知前附表。

1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。 （1）资质要求：见投标人须知前附表； （2）财务要求：见投标人须知前附表； （3）业绩要求：见投标人须知前附表； （4）信誉要求：见投标人须知前附表； （5）项目经理和项目总工资格：见投标人须知前附表； （6）其他要求：见投标人须知前附表 需要提交的相关证明材料见本章第3.5款规定。 1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投 示人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各

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质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决 投标。（本项规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字（2011）114号） 要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业）

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应 承担相应的法律责任。

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。 1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位

1.9.1第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时 间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场 的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。 1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投 标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 1.9.5招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置 等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自已就上述资料的解释、推论和 立用负责，招标人不对投标人据此做出的判断和决策承担任何责任。

1.10.1第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按规定 的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以 便招标人在会议期间澄清。 1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第2.2款规定的形式 通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符

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（1）分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或适合专业化队伍施工 的专项工程。招标人允许分包或不允许分包的专项工程（如有）应在投标人须知前附表中 载明。 （2）接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相 适应，且具备投标人须知前附表中规定的资格条件。 （3）其他要求：投标人如有分包计划，应按第六章“投标文件格式”的要求填写“拟 分包项目情况表”，明确拟分包的工程及规模，且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3款的相关要求。 1.11.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分 包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和 细微偏差。 1.12.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响 应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。 投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差 1.12.3投标文件中的下列偏差为细微偏差： （1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 后，最终投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定 的算术性错误和投标报价的其他错误； （2）施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善； （3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件 实质性内容的偏差。 1.12.4评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理： （1）对于本章第1.12.3项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定 予以修正并要求投标人进行澄清； （2）对于本章第1.12.3项（2）目所述的细微偏差，如果采用合理低价法或经评审的 最低投标价法评标，应要求投标人对细微偏差进行澄清，只有投标人的澄清文件被评标委 员会接受，投标人才能参加评标价的最终评比。如果采用技术评分最低标价法或综合评分 法评标，可在相关评分因素的评分中酌情扣分； （3）对于本章第1.12.3项（3）目所述的细微偏差，可要求投标人对细微偏差进行澄 清。

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本招标义件包括： (1)招标公告（或投标邀请书）； (2)投标人须知； 3)评标办法； (4)合同条款及格式； (5）工程量清单； (6)图纸； (7)技术规范； 8)工程量清单计量规则； (9)投标文件格式； （10）投标人须知前附表规定的其他资料。 根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构 成招标文件的组成部分。 当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书 面文件为准。

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时 向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的 问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人： 且不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15 日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确 认已收到该澄清。 2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1 项规定的时间后提出的任何澄清要求，

2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文 件的投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且修 改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 2.3.2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人

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投标人或其他利害关系人对招标文件有 戴止时间10日前以书面形式 提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复：作出答复前，将暂停招标投标活动