4.2.1风险评估的参与者应包括公用民防工程的管理单位、便 用单位、第三方评估单位及其他相关人员。风险评估的参与人员 应由风险评估单位确定

4.2.2风险辨识人员应具备下列知识和能力： 熟知公用民防工程的基本信息。 了解风险评估的目标和需求。 具备风险评估的基本知识

4.3.1风险辨识前房地产项目，应收集下列基础资料

4.3资料收集及专家咨询

4.3.1风险辨识前，应收集下列基础资料 1工程地质、水文地质、自然环境及社会环境等。 2周边建（构）筑物（含地下管线、民防设施、道路等）

3近的既有轨道交通及其他地下工程等。 4工程历史情况，包括施工、维修、加固、改造、用途变更、使 用条件改变以及受灾情况等。 5安全管理规章制度、安全培训、应急预案和应急救援演 练等。 6 类似工程的安全管理、风险事故、风险应对措施等。 7 其他相关资料。 4.3.2风险辨识时，应开展现场调查。调查内容包括： 使用业态、工程类型、地理位置、建筑面积等因素。 周边环境、结构完损状况、设备设施完备性及运行情况。 3 管理单位和使用单位的安全管理状况等。 4.3.3 风险辨识时，宜进行专家咨询，确保风险辨识的全面、 准确

4.4.1风险识别应包括风险因素分析、建立识别清单和确定风 险事件。 4.4.2风险因素分析应在资料收集、现场调查及专家咨询的基 础上，对工程自身和周边环境中存在的各种风险因素进行分析。 4.4.3风险因素分析应包括四个方面：周边环境、工程结构、设 备设施和安全管控措施。 4.4.4风险因素对风险的影响程度宜划分为高、中、低三个 等级。 4.4.5周边环境风险因素分析应包括地质条件、邻近建（构）筑 物、既有轨道交通、近接工程施工四个方面。 4.4.6地质条件对风险影响程度的划分应符合下列规定： 1地下水位高于工程顶板，或场地地质条件较差（存在触变 性软土、流砂层、浅层滞水、（微）承压水、沼气层、断层、破碎带、古

阿道、暗浜、暗塘、洞穴等），影响程度为高。 2地下水位高于工程底板，或场地地质条件一般（存在上述 不良地质作用，但在工程建设期已经过相应的处理），影响程度 为中。 3地下水位低于工程底板，且场地地质条件较好（不存在上 述不良地质作用），影响程度为低。 4.4.7工程2倍深度范围内存在建（构）筑物，判定为邻近建 （构)筑物。建（构）筑物类型划分应符合《民用建筑设计通则》GB 50352的规定。邻近建（构）筑物对风险影响程度的划分应符合下 列规定： 1邻近重要建（构）筑物（保护性建筑、重要市政管线、军事 保护区及设施等），或邻近超高层、高层建（构）筑物，影响程度 为高。 2邻近中高层建（构筑物，影响程度为中。 3邻近多层、低层建（构)筑物，或不存在邻近建（构）筑物 影响程度为低

4.4.8既有轨道交通对风险影响程度的划分应符合下列规定：

1既有轨道交通与民防工程的水平净距在40m以内，判定 为紧邻轨道交通，影响程度为高。 2既有轨道交通与民防工程的水平净距40m～80m，判定为 靠近轨道交通，影响程度为中。 3既有轨道交通与民防工程的水平净距超过80m，判定为 周边有轨道交通，影响程度为低。 4.4.9近接工程施工对风险影响程度的划分应符合下列规定： 1距离民防工程1倍深度范围内受施工作业影响，影响程 度为高。 2距离民防工程1倍～2倍深度范围内受施工作业影响，影 向程度为中。 3距离民防工程2倍深度范围外受施工作业影响，影响程

渗水、结构变形三个方面。 4.4.11结构开裂和剥落状况判定应符合《危险房屋鉴定标准》 JGJ125的规定。结构开裂和剥落对风险影响程度的划分应符合 下列规定： 1顶板、墙体、梁、柱出现严重开裂（承重墙、柱或梁出现肉 眼清晰可见的斜裂缝、八字裂缝或水平裂缝等），影响程度为高。 2顶板、墙体、梁、柱出现轻微开裂（承重墙、柱或梁未出现 裂缝或裂缝不明显，或非承重结构出现肉眼清晰可见的斜裂缝、 八字裂缝或水平裂缝等），影响程度为中。 3顶板、墙体、梁、柱未出现开裂、剥落，影响程度为低。 4.4.12地下水渗水状况判定应符合《地下工程防水技术规范》 GB50108的规定。地下水渗水对风险影响程度的划分应符合下 列规定： 1墙面或底板涌水，或每100m渗漏点超过7处，影响程度 为高。 2墙面或底板渗水、顶板滴水，或每100m渗漏点有2处~ 7处，影响程度为中。 3墙面或顶板回潮，且每100m渗漏点少于2处，影响程度 为低。 4.4.13结构变形检测应符合《建筑结构检测技术标准》GB/T 50344的规定。结构变形状况判定应符合《危险房屋鉴定标准》 JGJ125的规定。结构变形对风险影响程度的划分应符合下列 规定： 1结构严重变形：底板出现多处沉陷、空洞或隆起，或墙体 倾斜率大于10%，可判定为结构严重变形，影响程度为高。 2结构轻微变形：底板出现部分沉陷、空洞或隆起，或墙体 倾斜率7%～10%，可判定为结构轻微变形，影响程度为中。

4.4.13结构变形检测应符合《建筑结构检测技术标准》GB/T

3消防机电设施无明显安全隐患，影响程度为低。满足以 下条件可判定为无明显安全隐患： 1）新建、改建、扩建工程：符合相关规范的要求（火灾探测 器、手动报警按钮、室内消防栓系统、机械防排烟系统、 灭火器材等安装完好，投入使用并正常工作，且安全疏 散指示标志、应急照明设备符合相关标准）； 2）简易工程或早期工程：火灾探测器、喷淋系统、灭火器材 齐全且能正常使用，且安全疏散指示标志、应急照明设 备完好。 4.4.16防汛防台设施应符合《人民防空工程设计规范》GB 50225的规定。防汛防台设施对风险影响程度的划分应符合下列 规定： 1防汛防台设施缺失（各出入口未按防汛要求配置挡水板 和沙袋等挡水设施，或缺乏工程引人管、排出管、防护阀门、内部 集水井、抽水泵等排水设施），影响程度为高。 2防汛防台设施损坏（各出入口按防汛要求配置挡水板和 沙袋等挡水设施，但工程引入管、排出管、防护阀门内、部集水井、 抽水泵等排水设施有损坏和渗漏现象），影响程度为中。 3防汛防台设施完好（各出入口按防汛要求配置挡水板和 沙袋等挡水设施，且工程引入管、排出管、防护阀门、内部集水井、 抽水泵等排水设施均已设置且能正常使用），影响程度为低。 4.4.17供电设施应符合《供配电系统设计规范》GB50052和 《人民防空工程设计规范》GB50225的规定。供电设施对风险影 响程度的划分应符合下列规定： 1供电设施存在严重安全隐患（缺乏配电房、配电箱、线路 敷设、照明插座或通风设施控制系统），影响程度为高。 2供电设施存在安全隐惠（供电设施配备不齐全或便使用不 规范：配电房未配备应急照明设备、灭火器材、绝缘手套等防护用 品；或配电箱内放置杂物、开关安装在可燃材料上、电气设备金属

外壳未接地且未装置漏电保护器、临时线路便用未经过审批），影 向程度为中。 3供电设施无明显安全隐患（供电设施配备齐全且使用规 范：配电房配备绝缘垫、绝缘手套等防护用品，且配电箱内无任何 杂物、电器元件未安装在可燃材料上、电气设备安装接地保护和 漏电保护器、临时线路使用经过审批报备），影响程度为低。

4.4.18环境与设备监控设施应符合《人民防空工程设计规范》 GB50225和《安全防范工程技术规范》GB50348的规定。环境与 设备监控设施对风险影响程度的划分应符合下列规定： 1环境与设备监控系统缺失：缺乏环境与设备监控系统、安 全防护标识及维修体系，影响程度为高。 2环境与设备监控系统损坏：环境与设备监控设施损坏，或 未设置安全防护标识、维修维护体系不完善，影响程度为中。 3环境与设备监控系统完好：环境与设备监控设施完好、设 置安全防护标识、维修维护体系完善，且定期进行检查、维修，影 响程度为低，

2防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门等防护设备存 在锈蚀、残缺，或密闭性能一般、启闭不灵活，影响程度为中。 3防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门等防护设备配 置齐全，且密闭性能良好、启闭灵活，影响程度为低。 4.4.20安全管控措施风险因素分析应包括工程使用及维护、紧 急疏散通道及安全出口、安全管理规章制度及人员履职、应急预 案和演练四个方面。

求》GB/T17216、《人民防空工程维护管理技术规程》RFJ05的规

定。工程使用及维护情况对风险影响程度的划分应符合下列 规定： 1工程使用及维护情况存在严重问题，影响程度为高。出 现以下情况视为存在严重问题：在用工程严重缺乏清理、维护，工 程内部环境恶劣；空置工程内部环境恶劣，且无定期检查、维护。 2工程使用及维护情况存在问题，影响程度为中。出现以 下情况视为存在同题：在用工程缺之清理、维护，工程局部环境恶 劣；空置工程缺乏定期检查、维护。 3工程使用及维护情况良好，影响程度为低。符合以下规 定视为情况良好：在用工程进行日常清理、维护，工程内部环境干 争、整洁、有序；空置工程定期进行检查、维护。 4.4.22紧急疏散通道及安全出口应符合《建筑设计防火规范》 GB50016和《人民防空工程设计规范》GB50225的规定。紧急疏 通道及安全出口对风险影响程度的划分应符合下列规定： 1紧急疏散通道及安全出口设置不符合相关规范要求，影 向程度为高。 2紧急疏散通道及安全出口设置符合相关规范要求，但存 在遮挡、堵塞现象，影响程度为中。 3紧急疏散通道及安全出口设置符合相关规范要求，且不 存在遮挡、堵塞现象，影响程度为低。 4.4.23安全管理规章制度及人员履职状况判定应符合《人民防 空工程维护管理技术规程》RFJO5和《地下空间安全便用检查规 范》DB31/T808的规定。安全管理规章制度及人员履职情况对 风险影响程度的划分应符合下列规定： 1安全管理规章制度及人员履职情况存在严重问题，影响 程度为高。出现以下情况视为存在严重间题：未组织或参与拟订 本单位安全管理规章制度和安全事故应急救援预案；未组织或参 与本单位安全生产教育和培训、未如实记录安全生产教育和培训 情况；未督促落实本单位重大风险源的安全管理措施，

2安全管理规章制度及人员履职情况存在问题，影响程度 为中。出现以下情况视为存在问题：组织或参与拟订本单位安全 管理规章制度和安全事故应急救援预案；组织或参与本单位安全 生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，但制度落 实程度不够、执行力度不强。 3安全管理规章制度及人员履职情况良好，影响程度为低。 符合以下规定视为情况良好：安全管理规章制度和安全事故应急 效援预案完备；切实开展安全生产教育和培训，如实记录安全生 立教育和培训情况：及时督促落实本单位重大风险源的安全管理 措施，并建立安全管理档案。 4.4.24应急预案和演练状况判定应符合《人民防空工程维护管 理技术规程》RFJ05的规定。应急预案和演练对风险影响程度的 划分应符合下列规定： 1无应急预案文件，或未定期开展应急救援演练，不能处理 突发事故，影响程度为高。 2有应急预案文件，且不定期开展应急救援演练，能勉强处 理突发事故，影响程度为中。 3有应急预案文件，每年至少组织1次综合应急预案演练 或专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练： 能妥善处理突发事故，影响程度为低

2安全管理规章制度及人员履职情况存在问题，影响程度 为中。出现以下情况视为存在问题：组织或参与拟订本单位安全 管理规章制度和安全事故应急救援预案：组织或参与本单位安全 生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，但制度落 实程度不够、执行力度不强。 3安全管理规章制度及人员履职情况良好，影响程度为低， 符合以下规定视为情况良好：安全管理规章制度和安全事故应急 救援预案完备；切实开展安全生产教育和培训，如实记录安全生 产教育和培训情况：及时督促落实本单位重大风险源的安全管理 措施，并建立安全管理档案

4.4.24应急预案和演练状况判定应符合《人民防空工程维护管 理技术规程》RFJ05的规定。应急预案和演练对风险影响程度的 划分应符合下列规定： 1无应急预案文件，或未定期开展应急救援演练，不能处理 突发事故，影响程度为高。 2有应急预案文件，且不定期开展应急救援演练，能勉强处 理突发事故，影响程度为中。 3有应急预案文件，每年至少组织1次综合应急预案演练 或专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练， 能妥善处理突发事故，影响程度为低

4.4.25建立风险识别清单

对风险因素进行分析，确定其影响程度评分值，建立风险检 查表（附录A）；根据风险检查表，建立风险清单（附录B），确定客 观存在和潜在的各种风险因素。

4.4.26确定风险事件

根据风险清单中的风险因素，明确民防工程的风险事件及其 诱发因素。

4.5.1应根据风险识别结果，对工程风险进行二次识别，删除与

4.5.1应根据风险识别结果，对工程风险进行二次识别，删除与 工程无关的风险事件，检查是否有遗漏的风险事件。 4.5.2对于重要的公用民防工程，应进一步分析是否可能存在 重大安全风险事件（如有毒气体中毒、爆炸、恐袭等）

5.1.1应在明确风险事件及其对应风险因素的基础上进行风险 分析。风险事件及其对应风险因素宜按照本标准附录C执行。 5.1.2根据风险辨识结果，采用定性、定量或综合分析方法进行 风险分析与评价。风险分析与评价的定性、定量或综合分析方法 可按照本标准附录D执行。 5.1.3风险分析应包括风险可能性分析和风险后果分析两个方面

分析。风险事件及其对应风险因素宜按照本标准附录C执行。

可按照本标准附录D执行

5.2风险可能性分析

5.2.1风险可能性分析宜采用指标体系法，根据指标重要性确 定权重系数；评价指标采用十分制评分，对应影响程度宜按 表5.2.1的规定划分为三个等级

表5.2.1评价指标取值标准

5.2.2风险评价指标的权重宜采用层次分析法、德尔菲法、指数 加权法等方法确定。 5.2.3风险事件发生的可能性水平按下列公式计算

= Z w,Xs,= Zw s,Xu

式中：P 风险事件可能性水平分值； 一级指标评分值； + Z0; 一级指标权重； S; 二级指标评分值； 70; 二级指标权重； 一级指标数量； 二级指标数量，

5.2.4结构损坏风险的可能性评价指标及权重宜按表5.2.4取

5.2.4结构损坏风险的可能性评价指标及权重宜按表5.2.4取 值，按本标准第5.2.3条的规定计算风险可能性水平。

表5.2.4结构损坏风险的可能性评价指标及权重

5.2.7水灾风险的可能性评价指标及权重宜按表5.2.7取值 按本标准第5.2.3条的规定计算风险可能性水平

5.2.7水灾风险的可能性评价指标及权重宜按表5.2.7取值 按本标准第5.2.3条的规定计算风险可能性水平

5.2.7水灾风险的可能性评价指标及权重宜按表5.2.7取值 按本标准第5.2.3条的规定计算风险可能性水平

表5.2.8风险事件可能性分级

5.3.1应根据类似工程的风险事件后果以及评估工程的工程属 性，对风险事件可能导致的后果进行定性、定量分析。 5.3.2风险后果分析可采用层次分析法、德尔菲法、类决策树 法、转换估计法、损失期望值法等。 5.3.3工程属性应包括使用业态、工程类型、地理位置、建筑面 积四个方面。应在资料收集和现场调查的基础上，建立公用民防 工程属性表（附录E)

5.3.1应根据类似工程的风险事件后果以及评估工程的工程属 性，对风险事件可能导致的后果进行定性、定量分析。 5.3.2风险后果分析可采用层次分析法、德尔菲法、类决策树 法、转换估计法、损失期望值法等。 5.3.3工程属性应包括使用业态、工程类型、地理位置、建筑面 积四个方面。应在资料收集和现场调查的基础上，建立公用民防 工程属性表（附录E）。 5.3.4使用业态宜划分为下列三类： 人员密集场所。 2非人员密集场所。 3空置。 5.3.5工程类型宜按建筑型式划分为下列三类： 单建式：除必要的口部设施外，工程上部不附着其他建 筑物。

.3.4使用业态宜划分

1人员密集场所。 2非人员密集场所。 3空置。 5.3.5 工程类型宜按建筑型式划分为下列三类： 单建式：除必要的口部设施外，工程上部不附着其他建 筑物。 2 低层附建式：上部建筑物为6层及以下。 3中高层附建式：上部建筑物为7层及以上。 5.3.6 地理位置宜划分为下列三类： 位于重要社会机构内部。 2距离重要社会机构2倍深度范围以内

3距离重要社会机构2倍深度范围以外。 5.3.7 建筑面积宜划分为下列三类： 建筑面积大于2000m。 2 建筑面积为500m～2000m。 建筑面积小于500m。 5.3.8 公用民防工程安全风险事件的后果应分为人员伤亡、经 济损失、环境影响和社会影响四类。 5.3.9风险事件的后果等级应按后果严重性程度划分为五个等 级，并按表5.3.9的规定确定

风险事件后果等级划分机

弄3.10人员伤亡等级标准

注：F一死亡人数：SI一重伤人数：MI一轻伤人数

3.11经济损失等级应按表5.3.11的规定确

经济损失等级应按表5.3.11的规定确定。

表5.3.11经济损失等级标准

5.3.12环境影响等级应按表5.3.12的规

12环境影响等级应按表5.3.12的规定确定

表5.3.12环境影响等级标

5.3.13社会影响等级应按表5.3.13的规定确定

5.3.13社会影响等级应按表5.3.13的规定确定

表5.3.13社会影响等级标准

5.4.1根据风险事件的可能性等级和后果等级，宜采用风险矩 阵法确定风险事件的风险等级。风险事件的风险等级宜分为四 级：极高、高、中、低。风险矩阵应符合表5.4.1的规定。

表5.4.1风险事件的风险等级标准

用民防工程的风险等级应依据风险事件的风险 合表 5. 4. 2 的规定

表5.4.2公用民防工程风险等级标准

5.4.3公用民防工程安全风险等级升级管控应符合下列规定：

涉及以下情形的，应直接确定为极高等级： 1）生产、储存、经营易燃易爆危险品； 2）作为甲、乙类生产场所和仓库； 3）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数 量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准 规定值的80%； 4）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程 建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火

灾自动报警系统； 5）设置托儿所、幼儿园、养老院。 2涉及以下情形的，应直接确定为高等级： 1）构成危险化学品三级、四级重大危险源的场所和设施； 2）涉及剧毒化学品的场所和设施； 3）非法改扩建； 4）擅自改变用途

5.4.4针对不同的风险等级，应采用不同的风险处置原则和控

5.4.4针对不同的风险等级，应采用不同的风险处置原则和控 制方案，各等级风险的接受准则应符合表5.4.4的规定

表5.4.4风险接受准则

6.0.1应在风险辨识、风险分析与评价的基础上：提出风险应对 策略，编制风险评估报告。 6.0.2风险评估报告的编制依据应包括下列内容： 1 工程概况。 2 风险清单。 3 风险分析与评价结果。 风险接受准则。 6.0.3 风险评估报告应包括下列内容： 1 工程概况。 2 风险评估的目的和依据。 . 风险评估的对象和范围。 4 风阶评估的程序和方法。 J 风险辨识方法及风险清单。 6 风险可能性、风险后果及风险等级。 7 风险应对策略及措施建议。 有关附图、附表，

表A.0.2工程结构检查表

4安全管控措施检查表应按表A.0.4编制。

表A.0.4安全管控措施检查表

家电标准附录C风险因素核对表

注，其中打“★”的表示该风险因素对风险事件有影响

附录D风险评估方法表

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度 不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的用词； 正面词采用“必须”； 反面词采用“严禁”。 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词采用“应”； 反面词采用“不应”或“不得”。 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的 用词： 正面词采用“宜”； 反面词采用“不宜”。 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用 “可”。 2条文中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为：“应 符合的规定”或者“应按执行”

《人防工程平时使用环境卫生要求》GB/T17216 《建筑设计防火规范》GB50016 《供配电系统设计规范》GB50052 《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084 《人民防空工程设计防火规范》GB50098 《地下工程防水技术规范》GB50108 《火灾自动报警系统设计规范》GB50116 《建筑灭火器配置设计规范》GB50140 《人民防空工程设计规范》GB50225 10 《建筑结构检测技术标准》GB/T50344 11 《安全防范工程技术规范》GB50348 12《民用建筑设计通则》GB50352 13《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974 14 《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251 15 《危险房屋鉴定标准》JGJ125 16 《人民防空工程维护管理技术规程》RFJ05 17 《地下空间安全使用检查规范》DB31/T808

电力弱电技术、方案《人防工程平时使用环境卫生要求》GB/T17216 《建筑设计防火规范》GB50016 《供配电系统设计规范》GB50052 《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084 《人民防空工程设计防火规范》GB50098 《地下工程防水技术规范》GB50108 《火灾自动报警系统设计规范》GB50116 《建筑灭火器配置设计规范》GB50140 《人民防空工程设计规范》GB50225 10《建筑结构检测技术标准》GB/T50344 11《安全防范工程技术规范》GB50348 12《民用建筑设计通则》GB50352 13《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974 14《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251 15《危险房屋鉴定标准》JGJ125 16《人民防空工程维护管理技术规程》RFJ05 7 《地下空间安全使用检查规范》DB31/T808