14.0.1施工企业生产安全事故管理应包括报告、调查、处理、记 录、统计、分析改进等工作内容。 14.0.2生产安全事故发生后，施工企业应按规定及时上报。实行 施工总承包时，应由总承包企业负责上报。情况紧急时，可越级上报。 14.0.3生产安全事故报告应包括下列内容： 德价全光 1事故的时间、地点和相关单位名称： 2事故的简要经过； 3事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪、下落 不明的人数）和初步估计的直接经济损失： 4事故的初步原因； 教腾城瓷 5事故发生后采取的措施及事故控制情况： 6事故报告单位或报告人员。 .0.21 14.0.4生产安全事故报告后出现新情况时，应及时补报。 14.0.5生产安全事故调查和处理应做到事故原因不查清楚不放 过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到 处理不放过、没有采取防范事故再发生的措施不放过。 14.0.6施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括下 列资料： 1依据生产安全事故报告要素形成的企业职工伤亡事故统 计汇总表：#网 2生产安全事故报告； 3事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴 定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料； 4其他有关的资料。

15.0.1施工企业安全检查和改进管理应包括安全检查的内容、 形式、类型、标准、方法、频次、整改、复查，以及安全生产管理评价 与持续改进等工作内容。 15.0.2施工企业安全检查应包括下列内容： 1安全管理目标的实现程度： 2一安全生产职责的履行情况； 3各项安全生产管理制度的执行情况： 4施工现场管理行为和实物状况： 5生产安全事故、未递事故和其他违规违法事件的报告调 查、处理情况； 6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。 15.0.3施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查 以及对下级管理层的抽查等，安全检查的类型应包括日常巡查、专 项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等，并应符合下列 要求： 1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查； 2总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全 检查； 3施工企业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至少 进行一次检查，并应针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况 校差的工程项目，组织专项检查； 4施工企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点， 且织季节性的安全检查。关讲处择资双班惠收陷斑标， 5.0.4施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，对存在

的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并应跟踪复查直 至整改完毕。 记录，定期统计，并应分析确定多发和重大隐惠类别，制订实施治 理措施。 15.0.6施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有 效性进行评估，应确定改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评 价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估： 1适用法律法规发生变化； 萌雅欢胖 2企业组织机构和体制发生重大变化； 智营业 3发生生产安全事故 服道财口 4其他影响安全生产管理的重大变化。 15.0.7施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与 记录

16.0.1施工企业安全考核和奖惩管理应包括确定对象、制订内 容及标准、实施奖惩等内容。 16.0.2安全考核的对象应包括施工企业各管理层的主要负责 人、相关职能部门及岗位和工程项目的参建人员。 16.0.3企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部 门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。 16.0.4安全考核应包括下列内容： 1 安全目标实现程度： 2安全职责履行情况； 3安全行为； 4安全业绩。 16.0.5施工企业应针对生产经营规模和管理状况项目管理、论文，明确安全考 核的周期，并应及时兑现奖惩

1为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”， 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得” 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合的 规定”或“应按执行”

《施工企业安全生产管理规范》GB50656一2011，经住房和城 乡建设部2011年7月26日以第1126号公告批准发布。 为便于广大建设、施工、监理以及相关政府监管部门等单位有 关人员在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，施工企业安 全生产管理规范》编制组按章、节、条顺序编制了本规范的条文说 明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行 了说明，还着重对强制性条文的强制性理由做了解释。但是，本条 文说明不具备与规范正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解 和把握规范规定的参考

3.0.3对于其他负责人，除负责各自管理范围内的生产经营管理 职责外，还应负责其范围内的安全生产管理，确保管理范围内的安 全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进，坚持做到职责 分明，有岗有责，上岗守责。安全生产责任体系由纵向与横向 展开。 3.0.4住房和城乡建设部关于印发<建筑施工企业安全生产管 理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法）的通知》（建质 （2008)91号）规定：建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生 产管理人员的配备要求如下： 1总承包资质序列企业：特级资质不少于6人：一级资质不 少于4人，二级和二级以下资质企业不少于3人： 2专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人：二级和二 级以下资质企业不少于2人； 3劳务分包资质序列企业：不少于2人： 4企业的分公司、区城公司等较大的分支机构（以下简称分 支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管 理人员。 3.0.5不具备安全生产教育培训条件的企业，可委托具有相应资 质的安全培训机构对从业人员进行安全培训。 3.0.6财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发《高危行业 企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知》（财企（2006】478 号）规定，施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，各工程类别 安全费用提取标准如下： 1房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；

4.0.1安全管理自标应易手考

4.0.1安全管理目标应易 1政府部门的相关要求。 2企业的安全生产管理现状。 3企业的生产经营规模及特点。 4企业的技术、工艺、设施和设备 4.0.2生产安全事故控制目标应为事故负伤频率及各类生产安 全事故发生率控制指标。 安全生产以及文明施工管理目标应为企业安全生产标准化管 理及文明施工基础工作要求的组合

5安全生产组织与责任体系

产所需经费，保证专款专用； 2）协助专职安全管理部门办理安全奖罚款手续。 13保卫消防部门的安全生产职责： 1）贯彻执行有关消防保卫的法规、规定： 期企 2）参与火灾事故的调查，提出处理意见。 世林 14行政卫生部门的安全生产职责： 监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病预防工作。 15工会组织的安全生产职责： 1）依法组织职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主 监督； 2）对侵害职工在安全生产方面的合法权益的间题进行调查， 代表职工与企业进行交涉； 3）参加对生产安全事故的调查处理，向有关部门提出处理意 见。

7.0.5本条第3款从特殊工种作业人员的技术和责任方面体现 其特殊性。预防高处坠落、机械伤害、脚手架和模板塌、触电、火 灾、物体打击等类型多发性事故因素很重要。提倡培养和吸收职 业学校或中专技校的相应专业、责任心强的毕业生加入特殊工种 作业人员行列，特殊工种作业人员技术等级应同工程难易程度和 技术复杂性相适应。 7.0.8根据住房和城乡建设部相关文件规定，施工企业从业人员 每年应接受一次安全培训，其中企业法定代表人，生产经营负责 人、项目经理不少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时 其他管理人员和技术人员不少于20学时，特殊工种作业人员不少 于20学时：其他从业人员不少于15学时，待岗复工、转岗、换岗人 员重新上岗前不少于20学时，新进场工人三级安全教育培训（公 司、项目、班组）分别不少于15学时、15学时、20学时

行业企业安全生产费用财务管理暂行办法）的通知》（财企【2006） 478号），安全生产费用主要可用于： 1完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。 2配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护 物品支出 3安全生产检查与评价支出。 4重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 5安全教育培训及进行应急救援演练支出。 6其他与安全生产直接相关的支出。 原建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理 规定》（建办［2005]89号）也有相关规定。 8.0.3安全生产资金使用计划，应经财务、安全部门等相关职能 部门审核批准后执行。 8.0.5～8.0.7施工企业可指定各管理层的财务、审计、安全部门 和工会组织等机构，定期对安全生产资金使用计划的实施情况进 行监督审查、汇总分析

9施工设施、设备和劳动防护用品安全管理

9.0.1施工设施、设备是指用于施工现场生产所需的各类安全防 护设施、临时构（建）筑物、临时用电、消防器材等物料及施工机械、 检测设备等，包括用于力矩、厚度、尺度、接地电阻、绝缘电阻、噪 声、性能等检测的工具和仪器，劳动防护用品包括安全帽、安全带、 安全网、绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩、生衣、反光背心等。 9.0.5对企业使用面广、频次高、问题多发或曾发生事故的设施 设备等制订相应的安全管理对策措施

1根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全 性较大工程包括： 1）基坑支护、降水工程： 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边 环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 2）土方开挖工程： 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 3）模板工程及支撑体系： 各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程； 混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上：搭设跨度10m及 以上：施工总荷载10kN/m及以上：集中线荷载15kN/m及以上； 高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板 支撑工程： 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 4）起重吊装及安装拆卸工程： 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上 的起重吊装工程； 采用起重机械进行安装的工程； 好源财 起重机械设备自身的安装、拆卸工程。 燃支海期土点 5）脚手架工程： 搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程； 附着式整体和分片提升脚手架工程；

悬挑式脚手架工程； 吊篮脚手架工程； 自制卸料平台、移动操作平台工程：动安全贷理 新型及异型脚手架工程。 6）拆除、爆破工程： 建筑物、构筑物拆除工程； 采用爆破拆除的工程。 7）其他： 建筑幕墙安装工程： 钢结构、网架和索膜结构安装工程： 人工挖扩孔桩工程： 地下暗挖、顶管及水下作业工程： 预应力工程； 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的 特殊工程。 2根据建质【2009】87号的规定，专项施工方案应组织专家 论证的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程包括： 1）深基坑工程： 开挖深度超过5m（含）的基坑（槽）土方的开挖支护、降水工 程； 开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复 杂，或影响吡邻建（构）筑物安全的基坑（槽）土方的开挖支护、降水 工程。 2）模板工程及支撑体系： 游工浆印强 工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程： 混凝土模板支撑工程：支撑高度8m及以上：搭设跨度18m及 以上，施工总荷载15kN/m及以上：集中线荷载20kN/m及以上 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集 中荷载700kg以上。

3）起重吊装及安装拆卸工程： 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以 上的起重吊装工程； 起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以 上内爬起重设备的拆除工程不，录式的系非 4）脚手架工程： 利装 搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；水务 提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程； 架体高度20m及以上悬挑脚手架工程。 5）拆除、爆破工程： 童纯 采用爆破拆除的工程。 码头、桥梁、高架、烟窗、水塔或拆除中容易引起有毒有害气 （液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建（构）筑物的拆除 工程； 可能影响行人、交通、电力设施、通信设施或其他建（构）筑物 安全的拆除工程； 文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的 拆除工程。 6）其他： 施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程； 跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以 上的网架和索膜结构安装工程； 开挖深度超过16m的人工挖孔工程； 地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程； 采用新技术、新工艺、新材料、新设备尚无相关技术标准的危 险性工程。 3专项施工方案编制内容应包括工程概况、编制依据、施工 并符合以下规定

1）施工企业应根据工程规模、施工难度等要素，明确各管理层 方案编制、审核、审批的权限。 2）专业分包工程，应先由专业承包单位编制，专业承包单位技 术负责人审批后报总包单位审核备案： 3）经过审批或论证的方案，不准随意变更修改。确因客观原 因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。 10.0.6本条为强制性条文，必须严格执行。分级安全技术交底 的形式有： 1危险性较大的工程开工前，新工艺、新技术、新设备应用 前，企业的技术负责人，向施工管理人员进行安全技术方案交底 安全管理机构参与。 2分部分项工程、关键工序实施前，项目技术负责人、方案编 制人应会同安全员、项目施工员向参加施工的施工管理人员进行 方案实施安全交底。 3各个管理岗位人员应对新进场的工人应实施作业人员工 种交底，安全员参与督促。 4作业班组应对作业人员进行

11分包方安全生产管理

式，分包过程是整个施工过程的重要组成部分，无论是劳务分包、 专业工程分包，还是机械设备的租赁或安装拆除分包，为了防止资 质低劣的分包单位和从业人员进入施工现场建筑常用表格，对分包过程必须从 源头抓起，进行全过程控制，即施工企业需要从分包单位的资格评 价和选择、分包合同的条款约定和履约过程控制、结果再评价三个 环节进行控制

12.0.3本条第6款为强制性条款，必须严格执行。事故应急救 援抢险是减少事故损失，阻止事故势态进一步扩大的必要措施，是 安全生产的底线。因此其组织形式的针对性和可行性、有效性必 须作为项目管理的一项重要内容。 12.0.4本条第3款是参考住房和城乡建设部《关于印发（建筑施 工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办 法）的通知》（建质（2008791号）规定，施工项目部配备专职安全管 理人员的数量为： 1总承包单位配备项目专职安全生产管理人员要求： 1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1万m及以下的工程不少于1人；1万m~5万m的工程 不少于2人：5万m以上的工程不少于3人，应当按专业配备专 职安全生产管理人员。 2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： 5000万元以下的工程不少于1人：5000万元～1亿元的工程 不少于2人：1亿元以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职 安全生产管理人员。 2分包单位配备项目专职安全生产管理人员要求： 1)专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分 项工程的工程量和施工危险程度增配。 2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职 安全生产管理人员；50人～200人的，应当配备2名专职安全生产 管理人员：200人以上的，应当配备3名以上专职安全生产管理人 员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少

于工程施工人员总人数的5%。 3采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度 大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工 实际情况，再适当增加。

14.0.2根据相关规定，事故发生后，事故现场有关人员应立即如 实向本企业负责人报告：企业负责人按规定应在1h内如实向事故 发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级 以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。

15.0.1安全检查是指对安全生产管理活动和结果的符合性和有 效性进行的常规监测活动，施工企业通过安全检查掌握安全生产 管理活动运行的动态，发现并纠正安全生产管理活动或结果的偏 差，并为确定和采取纠正措施或预防措施提供信息。 15.0.4本条为强制性条文，必须严格执行。隐患的识别除了主 观判断外，运用仪器能更客观、定量的识别隐惠，为整改提供更直 观的依据。整改有时涉及多个人，多个班组，所以应有组织地开 展，及时整改，方可杜绝生产安全事故。 15.0.5治理措施指技术和管理手段，即对事故、未遂事故和安全 检查结果的综合、分类、统计和分析，确定今后需防止或减少潜在 事故或不合格的发生变压器标准规范范本，并针对可能导致其发生的原因所采取的措 施，目的是防止同类间题的再发生，

16.0.1~16.0.5落实安全生产责任制需要配套建立激励和约束 相结合的保证机制，安全考核和奖惩就是一种行之有效的措施。 安全考核和奖惩工作，特别是安全生产问责制，应贯穿到施工企业 生产经营的全过程。安全奖励包括物质与精神两个方面，安全惩 罚包括经济、行政等多种形式。