3.0.1本标准所涉及的公共建筑包括商业办公建筑，商 和医疗建筑。

3.0.2公共建筑应按照下列规定

1可通过开启外窗方式利用自然通风达到室内温度舒适要 求，从而减少空调系统运行时间，减少能源消耗的公共建筑应为 A类公共建筑； 2因建筑功能、规模等限制或受建筑物所在周边环境的制 约，不能通过开启外窗方式利用自然通风，而常年依靠机械通风 和空调系统维持室内温湿度舒适要求的公共建筑应为B类公共 建筑。

3.0.3建筑实际使用的电力、燃气和其他化石能源应根据实际

1标煤应为由建筑所消耗的除燃气之外的各种化石能源按 照燃料的热值折算得到： 2对于由集中供热、集中供冷系统输人到建筑物内的热量 和冷量，应根据实际集中供热、供冷系统冷热源及输配系统所消 耗的能源种类绿化标准规范范本，按所提供的热量和冷量及系统实际能效折合的电 五燃气标煤计人建箔能耗

3.0.4公共建筑能耗指标实测值应包括建筑运行中使用

筑外部提供的全部电力、燃气和其他化石能源消耗量，以及由集 中供热、集中供冷系统向建筑提供的热量和冷量，并应符合下列 规定： 1 通过建筑的配电系统向各类电动交通工具提供的电力，

应从建筑实测能耗中扣除： 2用于建筑外景照明的用电，可从建筑实测能耗中扣除； 3安装在建筑上的太阳能光电、光热装置和风电装置向建 筑提供的能源不应计人建筑实测能耗中； 4公共建筑内集中设置的高能耗密度机房、厨房炊事等特 定功能的用能及为其服务的系统的能耗不计人公共建筑能耗指 标中，其用能的合理性应单独考核。 3.0.5在满足建筑使用功能的前提下，公共建筑能耗指标实测 值不应超过本标准规定的能耗指标约束值，并宜小于本标准规定 的能耗指标引导值。

不应超过本标准规定的能耗指标约束值，并宜小于本标准规 能耗指标引导值

4.1公共建筑能耗指标

4.1.1商业办公建筑能耗指标约束值和能耗指标引导值应符合

1.1商业办公建筑能耗指标约束值和能耗指标引导值应符 4. 1. 1 的规定。

表 4. 1. 1商业办公建筑能耗指标的约束值和引导值[kgce/(m·a)

1.2商店建筑能耗指标约束值和能耗指标引导值应符合 1. 2 的规定

4.2.1当公共建筑实际使用超出下列规定的指标时

4.2.1 当公共建筑实际使用超出下列规定的指标时，可对能耗 指标实测值进行修正。 1商业办公建筑：年使用时间（T。）2500h/a，人均建筑面积 (S。)10m / 人; 2 百货/购物中心建筑：年使用时间（T。）4570h/a。 4.2.2 商业办公建筑能耗指标实测值的修正值应按下列公式 计算：

E=E。··Y2 T。 Y1=0.3十0.7 T S 2=0.7+0.3 S.

Y2=0.7+0.3 S

:Eo 商业办公建筑综合电耗指标实测值的修正值，单位 为kgce/(m:a); E。 商业办公建筑综合电耗指标实测值，单位为kgce (m : a) ; Y1 商业办公建筑使用时间修正系数： Y2 商业办公建筑人员密度修正系数； 商业办公建筑年实际使用时间，单位为h/a； T。 商业办公建筑规定年使用时间，单位为h/a；

S 实际人均建筑面积，为建筑面积与实际使用人员数 的比值，单位为m2/人；

先企 购疯，立为 2.3商店建筑能耗指标实测值的修正值应按下列公式计算，

4. 2. 3T 商店建筑能耗指标实测值的修正值应按下列公

E.=E.·8 8=0.3+0.7

: E. 商店建筑综合电耗指标实测值的修正值 kgce/(m· a); E 商店建筑综合电耗指标实测值，单位为kg a); 8 商店建筑使用时间修正系数； T 商店建筑年实际使用时间，单位为h/a； T。 商店建筑规定年使用时间，单位为h/a。

c 商店建筑综合电耗指标实测值的修正值，单位为 kgce/(m: a); E 商店建筑综合电耗指标实测值，单位为kgce/（m

6 商店建筑使用时间修正系数； T 商店建筑年实际使用时间，单位为h/a； To 商店建筑规定年使用时间，单位为h/a。

4.2.4公共建筑能耗可根据车库面积予以修正。

0.1在建筑设计阶段，应根据设计要求及相关节能标准，在 建筑使用功能的前提下，综合高效利用各种建筑节能技术和 措施，并在设计的各个环节对用能状况进行评估，以本标准 值为目标计算建筑用能。

标，进行能源管理，并力求达到引导值

出的约束值可以作为改造或交易的基准线参考值，也可为超限额 加价制度的实施或对超额碳排放实施相应约束措施提供基准 参考。

A.0.1公共建筑能耗指标实测值的计算方法

式中：Eo 建筑能耗指标实测值，单位为kgce/（m·a）； 消耗的第i类能源实物量，单位为各实物量的 单位； K; 第i类能源折算标煤系数； n 建筑消耗的能源种类数量； A 建筑面积,单位为m

A.0.2建筑能耗约束性指标和引导性指标计算方法

本标准采用限额水平法确定公共建筑的能耗限额值，应按 式(1. 2)进行计算：

R=Z. : o+X

A.0.3公共建筑由外部集

供冷系统实际能耗和向该建筑物的实际供冷量计算得到所获得 冷量折合的电或燃气消耗量，计人公共建筑非供暖能耗指标实测 值。应按公式（1.3）计算

E =Q. × E,C+EI Q

式中:E。 建筑获得的冷量折合的标准煤（kgce）； Q 计量得到的从外部冷源输入到建筑中的冷量（GJ）； Q 冷源产生的总冷量（GJ）； E 冷源消耗的天然气量（Nm3）： Gge 天然气转换为标准煤的转换系数.取1.29971kgce/Nm3； E。 冷源消耗的电力折合的标准煤（kgce），包括压缩机 循环水泵和风机。如果是电冷联产，则是消耗的电 力减去输出的电力，折合为标准煤，此时，E。一般为 负值。

A.0.4公共建筑由外部集中供暖系统提供热量时，计算得到所 获得热量折合的电、燃气或标煤消耗量，并将燃气或燃煤按供电 煤耗法折算为电量计入公共建筑的非供暖能耗指标。应按公式 (1. 4)计算:

A.0.4公共建筑由外部集中供暖系统提供热量时，计算得到所

式中：Eh 建筑获得的热量折合的标准煤（kgce）； Q 计量得到的从外部热源输入到建筑中的热量（GJ）； Q 冷源产生的总热量（GJ）； E. 热源消耗的天然气（Nm3）： Cge 天然气转换为标准煤的转换系数，取1.29971kgce/Nm； E。 热源消耗的电力折合的标准煤（kgce），包括压缩机 循环水泵和风机。如果是热电联产，则为消耗的申 力减去输出的电力，折合为标准煤，此时，E。一般为 负值。

B.0.1常用能源对应的能耗折算系数应符合表B.0.

0.1常用能源对应的能耗折算系数应符合表B.0.1的规定

表 B. 0. 1 常用能源折算系数

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度 不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可” 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合 的规定”或“应按执行”。

总则 基本规定 21 公共建筑能耗 24 4.1公共建筑能耗指标 24 4.2 能耗指标修正 25 附录 A 建筑能耗指标的计算方法

1.0.2对于机关办公建筑用能限额值，可参考重庆市《机关

1.0.3重庆市《公共建筑用能限额标准》是以实际的公共

耗数据为基础，制定符合当前重庆市公共建筑用能情况的能耗指 标，强化对建筑终端用能强度的控制与引导，以达到降低公共建 筑的实际运行能耗（即“结果节能”)的最终目的。为了便于建筑 设计和用能管理参考，本标准结合2018年重庆市能耗平台数据 分析结果，给出各类型公共建筑四项分项能耗占比，如下表所示

2018年重庆市各类型公共建筑分项能耗占比

对于新建公共建筑，本标准是公共建筑节能的目标，应用来 规范和约束设计和运行管理的全过程。本标准给出的引导值，应 作为新建公共建筑规划时的用能上限值。设计的各个环节都应 该对用能情况进行评估，要保证实际用能不超过这一上限。 对于既有公共建筑，本标准给出评价其用能水平的方法。当 实际用能量高于本标准给出的用能约束值时，说明该公共建筑用 能偏高，需要进行节能改造；当实际用能量位于约束值和引导值 之间时，说明该公共建筑用能情况处于正常水平。

3.0.1不同建筑功能的公共建筑用能差异较大，需要分别建立 能耗指标。所以，本条文将公共建筑分为商业办公建筑，商店建 筑和医疗建筑。其中，商业办公是为商业活动提供办公场所的办 公建筑。

3.0.2研究表明，我国公共建筑从能源消耗特征上看，存

显的“二元分布”。我国公共建筑中大部分体量相对较小，建筑物 进深浅，自然通风、自然采光条件较好，多采用分体空调、多联机 等分散式或半集中式空调系统形式，多依靠开窗通风的方式提供 新风、排出污浊空气，这类建筑单位面积能耗相对较低，称之为“A 类”公共建筑。另有一部分公共建筑体量较大，或者因外部环境 恶劣（包括噪声大、污染严重等），外窗一般不能开启，多采用集中 空调系统而难以通过自然通风、自然采光等方式满足室内环境需 求，同时采用机械通风方式向建筑内部输送新风、排除污浊空气， 称之为“B类”公共建筑。客观上，B类建筑能耗值较大，A类建筑 能耗值较小。如果按一类建筑能耗限值来管理公共建筑，既有失 公平、也缺乏可操作性。所以，本条文将公共建筑分为A、B类，并 分别给定能耗指标的约束值和引导值，为分类管理公共建筑节能 工作提供支持。由于商店建筑多采用集中空调系统，所以在此商 店建筑不分A、B类建筑

按照电力、燃气和标煤统计计算。由于建筑用能不仅包括二次能 源电耗，且包括煤、天然气、油等其他种类的一次能源，均需进行 相应的折算。本条文明确规定不同能源形式以及集中供热、集中 供冷系统输人到建筑物内的热量和冷量的折算方法。计算方法

见附录A.0.3、A.0.4。

对目前出现的通过建筑的配电系统向各类电动交通工具提供电 力以及应市政部门要求用于建筑外景照明的用电，以及由安装建 筑物上的可再生能源系统产生的能源，明确规定应从建筑实测能 耗中扣除。 同时，针对可再生能源在建筑中的应用是否计人公共建筑能 耗给了针对性的说明。即可再生能源包括太阳能光电和光热、风 电以及其他类型可再生能源所产生的电能和热能。推动可再生 能源在建筑中的应用是我国的一项长期坚持的政策。加强建筑 中使用可再生能源有助于减少建筑使用的常规商品能源，从而减 少二氧化碳的排放，亦有利于实现我国能源使用的总量控制 目标。 因此本条文明确规定，建筑物若利用安装于其内的设备系统 实现可再生能源转换为电能或热能时，则在计算该建筑物能耗值 时，不计人建筑自身通过可再生能源利用技术和设备获取的能 原，即只计算从外部输入的能源量作为其能耗值与本标准规定的 能耗约束性指标或引导性指标值进行比较。本条文还规定了建 筑用能应按照实际使用的能源种类均统一折算为标煤，再进行统 计计算。由于建筑用能不仅包括二次能源电耗，还可能包括天然 气、煤、油等其他种类的一次能源，均需进行相应的折算。折算系 数可参考附录B。

耗的建筑能耗指标的上限值，该指标为当前建筑能耗的基准线 直，是综合考虑了重庆市当前建筑节能技术、经济社会发展的需 求，以降低高能耗建筑的能耗为目的而确定的相对合理的建筑能 耗指标值。建筑能耗指标引导值反映了建筑节能的潜力，是在考 各种建筑节能技术的综合高效利用，充分实现了建筑节能的效 果的建筑能耗指标值。

基于此，公共建筑约束性指标的制定主要反映该地区公共建 筑的能耗水平，同时考虑重庆市经济发展和人民生活水平的提 高，以限额水平0.20（即满足80%公共建筑的用能需求）作为建 筑能耗约束值。“限额水平”反映了建筑节能控制的严格程度，限 额水平越高，建筑节能控制越严格，力度也越大。在确定限额水 平时，主要综合考虑以下因素：该类建筑的能耗水平；该类建筑节 能运行管理现状与技术现状；适用于该类建筑的各项节能改造措 施以及进行节能改造后的节能效果和成本投入等情况。已有研 究成果表明，在当前技术、经济水平条件下，公共建筑能耗限额水 平选取0.15～0.30是较为合理的，即保证社会公共建筑用能水 平的通过率在70%～85%之间。综合考虑重庆地区公共建筑的 能耗水平现状、建筑节能运行管理现状与技术现状、节能改造播 施以及进行节能改造后的节能效果和成本投入等情况，最终选取 0.20作为重庆地区公共建筑的限额水平，从而确定出公共建筑的 能耗指标约束值。公共建筑引导性指标代表重庆市未来公共建 筑的节能发展方向，指标值将低于指标约束值，基本处于建筑能 耗总体分布的平均水平。 所以，对于既有公共建筑，其建筑形式、用能形式已是既成事 实、难以改变，在实施本标准时不强求达到能耗指标引导值的要 求。因此可根据既有公共建筑的现有条件，判断其是属于A类或 是B类公共建筑，再根据对应的A类或B类公共建筑的能耗指标 对其进行管理，使其满足纳束值的要求。而对于新建公共建筑 由于其尚未建成运行，具备通过优化设计达到更高节能性能的条 牛。因此，对于新建公共建筑，宜按照建设生态文明的要求，按照 A类或B类公共建筑的能耗指标引导值进行全过程管理控制。 听进行的全过程管理控制包括立项、规划设计审批、施工、竣工验 收备案以及长期运行等全过程的每一个关键环节，宜实施最严格 的能耗消耗定量管理，使其实际使用后的能耗量不超过能耗指标 引导值。

4.1公共建筑能耗指标

4.1.1～4.1.3常用的公共建筑能耗指标形式主要有“单位建筑 面积能耗指标”和“人均能耗指标”。从现实的情况来看，结合重 夫地区既有公共建筑现状，挑选出最佳的指标形式。经权衡利 弊，最终确定公共建筑采用单位建筑面积能耗指标，时间周期为 一年，主要理由如下： 1单位建筑面积能耗指标是建筑领域最常采用的指标形 式，且易于与现有的建筑能耗统计、能源审计制度相结合，具有可 操作性强的特点。同时，建筑面积是反映建筑规模的重要参数， 建筑规模增加，所需的能源总量也相应增加，二者具有正相关性， 是影响公共建筑能耗的显著因素： 2人均能耗指标最能体现公平性，且建筑内使用人数的增 加通常也将带来能耗总量的增加，亦是影响公共建筑能耗的显著 因素。但考虑到某些公共建筑内使用人数难以核定，因此可操作 性相对较差。 商店建筑的分类比较复杂，主要原因是商业活动的迅猛发展 带来商业形态之间的融合度越来越高，界线往往不清晰，这一直 是学界的一个难题，且伴随近年来商业活动进一步繁荣，这个问 题变得越为复杂。考虑到商店建筑包含的种类很多，本标准的编 制很难一步到位将所有类型的商店建筑包含在内，因此，基于重 庆市能耗统计、能源审计和公共建筑能耗监测平台的工作开展， 本标准给出的商店建筑能耗指标适用于重庆地区的白货店和购 物中心。百货店是指在一个建筑物内，经营若干大类商品，实行

统一管理，分区销售，满足顾客对时尚商品多样化选择需求的零 售业态。购物中心是多种零售商铺、服务设施集中在由企业有计 划地开发、管理、运营的一个建筑物内或一个区域内，向消费者提 供综合性服务的商业体。 不同等级的医疗建筑的用能情况差异较大，为了使医院能耗 数据具有代表性，标准编制组与重庆市机关事务管理局共同对重 庆地区的各类型医院进行了全面的能耗调研，其中调研样本较全 面地覆盖了三级医院、二级医院和二级以下医院。根据样本建筑 的能耗数据分析结果显示二级以下、二级和三级的医院建筑能耗 指标呈现递增趋势，若对所有等级医院采用同一指标将有失公 平，因此，本标准分别对不同等级的医院分别制定了能耗指标。 需要说明的是，电量与标煤的折算方法有等价值法和当量热 值法，根据由国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司提出 的GB/T2589《综合能耗计算通则》中的规定，用能单位的综合能 耗计算可采用等价值法或当量热值法进行折算。实际工作中，在 评估用能单位整体能源消耗时，常使用等价值法折算；而在考察 用能单位内部能源使用效率时，常使用当量热值法折算。因此， 根据不同的使用情况，各表分别给出了按照等价值法和当量热值 法折算的结果，用能单位或节能监管考核机构可根据自身的需求 选取相应的能耗指标。 本标准采集的样本为2015一2016年重庆市既有公共建筑能 耗数据，随着生活要求、经济及技术的进一步发展，将依据实际情 况对各类型能耗限额值进行修正。

4.2.1本条文的修正方法参考了《民用建筑能耗标准》GB/T

本条文的修止方法参考了《民用建筑能耗标准》GB/T 的修正方法。已有的研究表明： 1)办公建筑的使用时间和使用人数是影响其能耗的主要因素

因此，本条文规定办公建筑能耗指标可根据建筑的实际使用时间和实 际使用人数进行修正。其中，使用时间以年使用时间为修正参数，单 位为h/a：使用人数以人均建筑面积为修正参数，单位为m/人。 （2）商店建筑的使用时间是影响其能耗的主要因素。因此， 本条文规定商店建筑能耗指标可根据建筑的使用时间进行修正

51161的写法。已有研究表明：办公建筑使用人数与使用时间是 影响其能耗强度的显著因素。一方面，在办公建筑中每增加一位 使用人数，其办公、空调等能耗都会相应增加，但考虑到照明能耗 几乎不受影响，而办公建筑中空调使用时引人的新风量并非随人 数的增加而等比例增加，通常是采用固定模式输入新风，这就使 空调能耗并非随人数等比例增加。因此，使用人数对建筑能耗的 影响并非等比例影响。另一方面，使用时间的增加是会增加建筑 能耗，但这也不是等比例的，主要原因是使用时间的增加通常是 因为加班造成的，而此时，空调通常不开启，或只是局部开启

4.2.3本条文的修正方法参考了《民用建筑能耗标准》GB/T

51161的写法。一般认为客流量是影响商店建筑能耗强度的显著 因素，客流量大必然会带来商店能耗的增加。然而，针对商店建 筑能耗调研所收集的实际用能数据反映客流量对商店建筑能耗 强度影响并不显著，二者相关性差。进一步分析其原因发现：商 店建筑无论客流量是多少，其照明灯均需开启设备标准，电梯仍在运转，空 周也在运行状态且新风量并不随客流量变化，采用的是固定模式 甚至不开新风，在此种条件下，客流量的增加仅仅带来人体热负 荷的增加，这对建筑总能耗来说，影响就不大了。

2.4重庆地区，几乎所有的公共建筑均设置有机动车停车

A.0.1～A.0.2建筑能耗约束性指标指的是建筑能耗在一般情 况下不应该超出的指标，因而本标准选用样本限额0.2水平值作 为约束性指标。建筑能耗引导性指标指的是建筑能耗减少最大 程度后的能耗值，因而本标准选用整体样本的平均值作为建筑能 耗引导性指标。 在统计分析法中，限额水平法是利用数理统计方法对研究对 象进行统计分析，确定研究对象的概率分布函数，再根据实际情 况确定一个合适的限额水平，以此测算限额水平对应的限额值 限额水平可以根据实际情况适时调整限额水平值，以确定与当地 建筑节能技术、经济社会发展水平相适应的建筑能耗限额值

重庆市工程建设标准目录

注：标准图集的修订及废止情况见建委文件。

粉煤灰标准重庆市工程建设标准图集目录

注：标准图集的修订及废止情况见建委文件。

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