高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南(试行)201502060844039171.pdf

F=Xij Xi,=Rii Yi

4.1.1专项风险评估是在总体风险评估基础上，对达到高度风 险及以上的路堑高边坡为评估单元，以施工作业活动为评估对 象，根据其安全凤险特点，进行凤险辨识、分析、估测；并针 对其中的重大风险源量化评估，划分风险等级，提出风险控制 措施。专项风险评估可分为施工前专项评估和施工过程专项评 估。专项风险评估结论可作为制定、完善高边坡工程专项施工 方案的依据。

4.1.2满足下列条件之一的路垫高边坡，应开展专项风

（1）总体风险等级为IⅢ级及以上的； (2）总体风险评估中单一指标影响过大的。

纸箱标准4.1.3专项风险评估的基本程序包括：风险辨识、风

4.1.4路堑高边坡分部分项工程开工前，应完成施工前专项风 险评估，形成专项风险评估报告。 4.1.5路垫高边坡施工过程中，出现如下情况之一的，应开展 施工过程专项风险评估： （1）经论证出现了新的重大风险源； （2）凤险源（致险因子）发生了重大变化，如现场揭露 地质条件与事前判别的地质条件相差较天、王要施工工艺发生 实质性改变、发生生产安全事故或重大险情等情况。 施工过程风险评估报告以报表形式反映，报表中应包含评 估指标前后变化对比、现阶段风险评估等级、风险源及防控措 施等。 4.2凤险辨识 4.2.1风险辨识步骤包括：工程资料的收集整理、施工现场地 质条件和环境条件的调查、施工队伍素质和管理制度的调查、 施工作业程序分解、施工作业可能发生的风险事故类型分析。 4.2.2专项凤险评估需收集、整理的相关工程资料主要包括： （1）本工程的可行性研究报告、工程地质勘察报告、初 步设计文件、施工图设计文件及工程施工组织设计文件等资 料；

1.1.4路堑高边坡分部分项工程开工前，应完成施工前专项风 评估，形成专项风险评估报告。 1.1.5路高边坡施工过程中，出现如下情况之一的，应开展 施工过程专项风险评估： （1）经论证出现了新的重大风险源； （2）凤险源（致险因子）发生了重大变化，如现场揭露 也质条件与事前判别的地质条件相差较大、主要施工工艺发生 实质性改变、发生生产安全事故或重大险情等情况。 施工过程风险评估报告以报表形式反映，报表中应包含评 估指标前后变化对比、现阶段凤险评估等级、凤险源及防控措 施等。

4.2.1风险辨识步骤包括：工程资料的收集整理、施、

质条件和环境条件的调查、施工队伍素质和管理制度的调查、 施工作业程序分解、施工作业司能发生的风险事故类型分析。

4.2.2专项风险评估需收集、整理的相关工程资料主要包括：

4.2.2专项风险评估需收集、整理的相关工程资料主

（1）本工程的可行性研究报告、工程地质勘察报告、初 步设计文件、施工图设计文件及工程施工组织设计文件等资 料；

（2）工程区域内的环境条件，包括建筑物、构筑物、埋 藏物、管道、缆线、民防设施、铁路、公路、外电架空线路等 可能造成风险事故的要素； （3）工程区域内地质、水文、气象等灾害事故资料； （4）同类工程事故资料； （5）其他与凤险辨识对象相关的资料。 施工过程专项风险评估除以上资料外，还需收集：重要设 计变更资料、施工记录文件、监控量测资料、质量检测报告。 4.2.3施工现场地质条件和环境条件调查主要包括： 1）地质条件； (2）周边环境； （3）边坡变形破坏迹象和特征。 施工过程专项风险评估还需调查：补充地质勘察结果（如 有）、现场开挖揭露地质情况的差异、周边环境的变化情况。

4.2.3施工现场地质条件和环境条件调查主要包括

（1）地质条件； （2）周边环境； （3）边坡变形破坏迹象和特征。 施工过程专项凤险评估还需调查：补充地质勘察结果（如 有）、现场开挖揭露地质情况的差异、周边环境的变化情况。

4.2.4施工队伍素质和管理制度调查主要

（1）企业近十年业绩，同类工程经验和施工事故情况； （2）施工队伍素质，施工队伍的专业化作业能力和技术 水平；

4.2.8分析路堑高边坡工程措施可能发生的事故类型时，可参

4.3.1对于物的不安全状态可能弓1起的事故，主要从地质条件 变化、施工方案、施工环境、施工机械、自然灾害等方面分析。 4.3.2对于人的不安全行为可能引起的事故，主要从操作错 误、违反安全规程和管理缺陷等方面分析。 4.3.3在路堑高边坡施工中，可能受到事故伤害的人员类型包 括：作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员、周围其他 人员。事故后果主要是指：伤亡（失踪）和直接经济损失，但 不局限于这两类损失。 4.3.4 风险分析通过评估小组讨论会的形式实施，可采用风险

4.3.1对于物的不安全状态可能引起的事故，主要从

4.3.4风险分析通过评估小组讨论会的形式实施，可采用风险 传递路径法、鱼刺图法、故障树分析法等系统安全工程理论进 行分析

4.4.4事故后果严重程度等级分成四级，本《指南》主要考

4.4.4事故后果严重程度等级分成四级，本《指南》主要考虑

（2）中心值代表所给区间的对数平均值。

L= (1 ~4) H

，H一路堑高边坡开挖高度（m）

L一塌滑区边缘至坡脚水平距离（m），老滑坡区、 特别软弱的结构面（包括层面）取大值，无结构面取小值，其 它取中间值。

4.5重大风险源评估

4.5.1路垫高边坡重天风险源评估采用定性与定量相结合方 法。事故严重程度的估测方法推荐采用专家调查法，事故可能 性的估测方法推荐采用指标体系法，

计，主要从人员伤亡、直接经济损失两个方面进行估算，当人 员伤亡与直接经济损失两种后果同时产生时，应采用就高原则 确定事故严重程度等级。

P= 入 : DoZXii

式中，Xii一二级指标的分值，i=1，2，....，m，j=1，2，.. n；m为分类项次，n为对应第i类评估指标包括重要指标的数量。

5.2.1总体风险评估和专项风险评估均应提出风险控制措施 建议。

5.2.2总体风险评估应提纲携领地提出重点风险源的主要控 制措施建议，重点是需投入较多物力、财力才能控制风险的措 施。

5.2.3专项风险评估应针对一般风险源、重天风险源提出系统 全面、重点突出的控制措施建议，作为现场安全管理、安全交 底、专项施工方案编制的依据

5.2.4针对路堑高边坡风险事故的原因，施工期间可采取风险 控制措施包括：施工方案调整、加强安全措施、提高管理水平 和人员的素质。

5.2.5调整施工方案，主要包括合理调整施工顺序、改进施工

5.2.5调整施工方案，主要包括合理调整施工顺序、改进施工 工艺。

（1）合理调整施工顺序：即为了减少和控制施工过程发 生凤险事故，对施工工序从时间顺序和空间次序上进行合理安 排或调整。 （2）改进施工工艺：即从施工方法、工艺参数上改进， 减少和控制施工过程发生的风险事故。

5.2.6施工安全措施，除应执行现行的有关标准、规范外，还 应当根据实际工程特点，采取安全有效、便于施工的安全措施， 降低施工安全风险。主要包括安全技术措施、安全替代措施、 应急救援措施。 （1）安全技措施：包监测预警、对不安全场所进行 安全隔离或加固防护、设立警告标志、人工警戒或专人指挥等。 （2）安全替代措施：对人工直接操作有较大凤险的，可 以用机械或其它方式替代人工操作。 （3）安全救援措施：主要指制定应急预案和做好应急准备。 5.2.7从管理和人的方面控制安全凤险主要包括加强管理、人 员素质提高。 （1）加强管理：重点是抓落实，安全管理人员落实，安 全管理制度落实，安全资金投入落实，现场管理措施落实。 （2）人员素质提高：主要是进行经常性的安全教育和培 训，强化安全意识和观念，提高安全操作技能；对特殊工种进 行专门培训，做到持证上岗；对关键风险控制点安排人员巡逻 检查；施工人员身体健康状况符合工种要求；施工前做好安全 技术交底。

5.2.8路堑高边坡风险控制措施建议，可参见附

5.2.8路堑高边坡风险控制措施建议，可参见附录C。

6.1.1风险评估报告是施工安全风险评估过程的记录，应反映 风险评估过程的全部工作，将风险评估过程中的记录表格、采 用的评估方法、获得的评估结果、推荐的控制措施等写入评估 报告中。 6.1.2风险评估报告应内容全面，文学简洁，数据完整，客观 公正，提出的凤险控制措施具有可操作性。 6.1.3总体凤险评估和专项凤险评估的最终报告，应作为工程 项目竣工文件进行归档管理

6.1.2风险评估报告应内容全面，文字简洁，数据完整，客观 公正，提出的风险控制措施具有可操作性。 6.1.3总体风险评估和专项风险评估的最终报告，应作为工程 项目竣工文件进行归档管理

6.2风险评估报告编制内容

：1总体风险评估报告应包含以

(1）编制依据 1）项目凤险管理方针及策略； 2）相关的国家和行业标准、规范： 3）项目立项批复文件； 4）项目可行性研究报告、工程地质勘察报告、初步 设计文件、施工图设计文件等：

5）现场调查资料。 (2）工程概况 1）全线路堑边坡分布和规模； 2）全线地质条件及周边环境； 3）全线路堑边坡采取的主要工程措施。 （3）评估过程和评估方法 （4）评估内容 （5）对策措施及建议 (6）评估结论 1）风险等级; 2）专项凤险评估对象； 3）风险控制措施建议； 4）评估结果自我评价及遗留问题说明。 （7）附件（评估计算过程、评估人员信息、评估单位资 息等）

2专项风险评估报告应包含以下

1）项目风险管理方针及策略；

2）相关的国家和行业标准、规范； 3）项目可行性研究报告、工程地质勘查报告、初步 设计文件、施工图设计文件以及审查意见； 4）总体风险评估成果及工程前期的风险评估成果； 5）现场调查资料； 6）第三方检测监测资料。 (2）工程概况 包括：具体路边坡的位置、规模、工程措施、地质条件、 诱发因素、周边环境等。 （3）评估过程和评估方法 （4）评估内容，包括风险源普查、辨识、分析以及重大 风险源的估测。 （5）对策措施及建议 （6）评估结论 1）重大风险源风险等级汇总； 2）III级和IV级凤险存在情况； 3）风险预控措施建议; 4）评估结果自我评价及遗留问题说明

（7）附件（评估计算过程、评估人员信息、评估单位资 质信息等）。

6.2.3风险评估报告格式应包括：

（1）封面（包括评估项目名称、报告完成日期、评估组 长签名） （2）著录项（评估人员名单，并应亲笔签名） (3）目录 （4）编制说明 (5）正文 (6) 附件

5.2.4施工过程专项风险评估应形成评估报表，包含以下内

5.2.4施工过程专项风险评估应形成评估报表，包含以下内 容：

（1）孕险环境或致险因子变化情况 （2）重新评估风险等级及计算过程 （3）拟推荐的风险控制措施等内容 评估报表格式由评估小组自定。

6.3风险评估报告评审

6.3.1总体风险评估报告或专项风险评估报告编制完成后钢丝绳标准，应

6.3.1总体风险评估报告或专项风险评估报告编制完

6.3.2总体风险评估报告由建设单位（或工程总承包单位、代 建单位）组织专家审查，专项凤险评估报告由施工单位组织专 家审查。评审专家组不得少于5人，专家应由建设、设计、勘 察、监理、施工等单位具有高边坡勘察、设计、施工管理经验 的人员组成。评估小组根据专家评审意见对评估报告进行修 改，形成最终报告。

当专项风险评估等级达到V级（极高风险）时，建设单位应组 织专家论证。

6.3.4施工过程风险评估报告以报表形式反映。当风险等级达 到IV级（极高凤险）时，应向建设单位报告，并由建设单位组 织专家论证。

施工质量标准规范范本附录A路堑高边坡评估单元工序分解表

附录C路堑高边坡施工安全风险控制措施建议