DB21T 3471-2021 房屋建筑和市政工程电子招标投标行政监管技术规程.pdf

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  • 统一交易标识码中的日期指该交易行为项目登记日期,日期码部分由8位数字组成,前 该交易行为项目登记日期的年份,中间两位代表该项目登记日期的月份,最后两位代表该项目 期的日。

    统一交易标识码中的流水号部分由6位数字顺序码构成,从000001~999999。相关登记管 应根据本单位实际情况,采用一定技术和管理保障手段对本单位登记管理的交易行为进行不量 识符编码。

    交易信息分类采用统一的代码结构商业标准,代码编制规则如下: 一级类用1位大写字母表示; 二级类用2位阿拉伯数字表示。 代码结构见费雷代码结构图。 在分类中,分别用“A”至“Z标识一级类, 用两位阿拉 级类

    交易信息分类类目表见表1交易信息分类类目表所示

    表1交易信息分类类目

    6.1.1行政监管平台应包含招标项目管理模块、综合监管模块、异议处理模块、投诉处理模块、电子监 察管理模块、信息资源管理模块、交易主体管理模块、诚信评价管理模块、评标专家管理模块、综合 统计分析模块、用户身份识别模块、交易大数据监管模块、交易主体诚信监管模块和统一综合管理服 务模块。如图所示:

    6.1.2招标项目管理模块应符合下列规定:

    1应能够接收项目交易平台推送的招标项目、直发包备案、招标公告、补充公告、资审文件、资格 预审结果、招标文件、控制价文件、答疑文件、评标委员会、开标过程、评审过程、中标候选人公示、 中标结果、项目负责人变更、中标通知书、招标异常等备案信息: 2应能够对部分交易环节进行事中备案,由招标人或招标代理机构在交易平台发起的交易备案流程 送监管平台备案后,方可完成交易备案过程。涉及的交易备案过程有:招标项目备案、招标异常备案、 顶目经理变更、通知书打印等。 3应能够对其它交易环节进行事后备案,由招标人或招标代理机构在交易平台完成交易过程后再送 监管平台备案。涉及的交易备案过程有:招标公告、资格预审公告、招标文件、控制价文件、答疑文 件、评标委员会信息、开标过程、评审过程、项目延期、项目取消、流标公示、中标候选人公示、中 示结果备案等。 4能够接收项目交易平台发起打印“中标通知书”申请; 5应能够记录提交人和备案人信息; 6应能够向项目交易平台返回事中及事后备案结果; 7应能够对备案信息进行电子签名:

    8应能够对备案文件进行存档、归档管理; 9宜具备查询统计功能。 6.1.3综合监管模块应符合下列规定: 1应能够及时处理接收的交易信息,并发出监管指令; 2应能够对项目实时跟踪。 6.1.4异议处理模块应符合下列规定: 1应能够接收投标人或者其它利害关系人在项目交易平台提出的异议以及招标人回复的信息。 6.1.5投诉处理模块应符合下列规定: 1应能够接收投标人或者其它利害关系人在项目交易平台提出的投诉; 2应能够发出是否受理的通知; 3应能够发出数据电文形式的调查、质证、暂停招投标活动等行政监管指令; 4应能够发出数据电文形式的招投标投诉处理决定; 5应能够记录投诉处理情况,并对相关资料进行归档; 6能够对投诉事项进行跟踪监管; 7能够查询统计投诉具体情况。数据包括投诉人基本情况、被投诉人基本情况、投诉项目基本情况、 投诉主要事项及证明依据、投诉处理决定内容等方面查询和统计信息。 6.1.6电子监察管理模块应符合下列规定: 1应能够对招投标相关流程交易时限是否符合要求进行判定、预警; 2应提供预警纠错功能,针对交易过程设置的监察点展示预警明细; 3应能够对适用法律法规的准确性、操作行为的合理性进行监督; 4应具备异常情况督办的跟踪监察监控功能: 5应能够对项目交易平台发送行政监管指令; 6应能够设置监察点,与实际运行数据进行实时比对发出预警通知。 6.1.7信息资源管理模块应符合下列规定: 1应能够按照本标准要求建立信息资源库,提供招标项目信息库、招标人信息库、招标代理机构信 息库、投标人信息库、专家信息库的维护管理功能; 2应能够提供分类查询统计功能, 6.1.8交易主体管理模块应符合下列规定: 1应能够对项目交易平台提供登录验证功能: 2交易主体类别应包括但不限于招标人、招标代理机构、施工企业、监理企业、勘察企业、设计企 业、供应商、项目管理单位: 3应提供网上查阅招标投标主体单位的相关信息。 6.1.9诚信评价模块应符合下列规定: 1应能够接收各系统对交易主体和评标专家评价结果,进行汇总、形成评价考核表: 2应能够对存在不良行为记录的交易主体和评标专家限制参加招标投标活动; 3应支持省、市、县(区)数据查看权限划分。 6.1.10评标专家管理模块应符合下列规定:

    7提供统计分析功能,满足对专家的绩效评估要求; 8提供专家在线培训; 9提供专家评价功能,并根据评价结果进行考核。 6.1.11综合统计分析模块应符合下列规定: 1应能提供项目情况统计分析服务,包括项目交易情况统计、网上招投标情况分析、国有政府投资 项目招标情况分析、项目招标情况明细、项目招标情况统计表、项目招标交易分类统计表、招标标段 分类统计表、各标段异常情况明细表、对比分析等; 2应能通过交易备案数据,从交易关系、交易价格、交易异常、雷同性、评标技术指标等多维度主 题进行监管分析; 3应提供资源库统计,包括主体信息统计、专家信息统计、不良行为及投诉统计等。 6.1.12用户身份识别模块应符合下列规定: 1应提供交易主体登录入口进行注册、维护交易主诚信体库; 2应提供认证服务,能够实现行政监管平台与交易平台的互联互通CA、实名身份认证和电子印章 兼容互认

    6.1.11综合统计分析模块应符合下列规定:

    2.1公共服务平台应提供信息发布及信息资源交互功能模块 如图所示。

    6.2.2信息发布模块应符合下列规定

    6.2.3信息资源交互模块应符合下列规定: 1应能够与项目交易平台及行政监管平台按照行政监管平台统一接口要求实现数据交 3应能够实时接收交易平台推送过来的资源信息,并按要求推送至上述信息发布模块: 3应能够整理更新各类资源信息,提供基础数据统计。

    应至少包含:招标备案模块;招标公告与资格预审公告模块;变更公告模块;招标文件模块;资 格预审文件模块;招标文件/资格预审文件澄清模块;招标控制价文件模块;投标邀请书模块;资格确 认模块;资格预审结果公告模块;实名认证模块;临时解锁模块;项目负责人变更模块;申请名单查 看模块;项目委托人授权模块;委托人授权变更模块;评标专家备案模块;招标异常情况报告模块; 资格申请文件/投标文件模块;开标模块;评标模块;终止招标公告模块;中标候选人公示模块;招标 容缺补件模块;中标结果公告模块;中标通知书模块;书面报告备案模块;异议/投诉信息模块;代理 评价模块:电子档案模块:合同履约模块。如图所示:

    6.3.2项目交易平台应符合下列规定要

    6.3.2项目交易平台应符合下列规定要求

    1按照《电子招标投标系统检测认证管理办法》(国认证联【2015】53号)的要求,通过三星检测 认证。 2按照《信息安全等级保护管理办法》(公通字(2017)43号)规定,通过安全保护第三级“安全 标记保护级”评测,

    术及业务发明成果,不得侵犯别人著作权等知识产权;应保证交易数据安全、系统信息安全。不得捆 邦销售、搭售指定的工具软件,实施不正当的竞争,扰乱市场环境。

    .4交易备案及监管说明

    【事后备案】对资格预审文件进行澄清备案。 操作条件:已经发布资格预审文件。 13资格预审结果 【事后备案】对资格预审结果进行备案。 操作条件:已过资格审查开标时间。 14团队成员变更 【事后备案】调整招标人项目班组成员。 操作条件:招标备案已由监管部门备案通过。 15专家回避名单申请 【事中备案】评标前向监管门提出获取投标企业信息申请,用于组建评标委员会设置回避单位。 操作条件:招标文件已发售且距开标时间应小于2小时,如有异地等特殊情况要小于24小时。 16招标人评委录入认证 【事后备案】招标人评委登记备案,评标时进行实名身份认证、CA证书绑定。 操作条件:场地登记完毕。 17评标专家录入认证 【事后备案】评标专家登记备案,评标时进行实名身份认证、CA证书绑定。 操作条件:开标完毕。 18代理开标前实名认证 【市后久宏安代珊亚标益

    1招标或资审文件领取资格确认 【事后备案】投标人领取招标或资审文件,验证企业、人员资格符合招标条件要求。 操作条件:投标项目负责人为启用状态,并且资质满足招标公告中的要求且安全生产考核B证未 过期;施工企业的安全生产许可证未超期;在建工程数需满足条件(施工项目经理不能有在建工程, 总监理工程师的在建工程数不超过2个);外埠企业的外埠入辽有效期未超期。 2招标文件下载记录 【事后备案】对投标单位下载招标文件的记录进行备案 3项目负责人实名认证 【事后备案】对项目经理实名认证信息进行备案。 操作条件:已进行过招标或资审文件领取资格确认。 4项目经理临时解锁 【事中备案】针对特殊情况,需要本单位项目经理兼投兼中的项目向行政主管部门申请临时解锁。 5项目经理变更 【事后备案】变更投标项目经理。 操作条件:该项目经理已进行过资格确认 6项目委托代理人授权 【事后备案】投标单位对某个项目授权委托代理人备案

    了项目委托代理人授权变更 【事后备案】变更授权委托代理人。 8授权委托代理人实名认证 【事后备案】授权委托代理人实名认证信息备案。 9中标后项目经理变更 【事中备案】对中标项目经理进行标后变更,原项目经理继续锁定一个月。 10异议信息 【事后备案】投标人或者其他利害关系人对资格预审文件、招标文件、开标过程、资格预审结果、 评标结果等提出异议信息进行备案。 11投诉信息 【事中备案】投标人或者其他利害关系人认为对异议回复不满意、并认为电子招标投标活动不符 合有关规定的,可通过交易平台向行政监管部门发起投诉 12项目负责人开标前实名验证 【事后备案】开标前三天进行开标前实名认证,校验施工项目经理在建、外埠入辽、安全生产许 可证有效期等校验。 13投标人对代理评价 【事后备案】投标人对代理在整个招投标过程中的表现进行评价。 6.4.3开标 1开标情况 【事后备案】对项目的开标情况包括相关报价信息、负责人信息、工期信息、标书密封状况等进 行备案。 操作条件:项目开标结束后。 6.4.4评标 1评标情况 【事后备案】对项目评标情况包括推荐评标组长、评分点、废标条款、评审参数、清单检查、入 围名单、评委打分及汇总、评标报告等备案。 操作条件:项目评标结束后。 6.4.5定标 1中标候选人公示 【事后备案】对中标候选人公示进行备案并在外网发布公示

    【事后备案】对项目评标情况包括推荐评标组长、评分点、废标条款、评审参数、清单 围名单、评委打分及汇总、评标报告等备案。 操作条件:项目评标结束后。

    1中标候选人公示 【事后备案】对中标候选人公示进行备案并在外网发布公示。 操作条件:项目评标结束后。 2招标容缺补件 【事中备案】招标备案意见为:容缺备案的项目。在中标结果备案前需提交招标容缺补件申请, 补全招标项目相关要件信息,此过程会重新生成“建设工程招标备案表”。 3中标结果公告 【事后备案】在外网发布中标结果公告。 操作条件:已进行中标候选人公示并且公示期已满

    4中标通知书打印备案 【事中备案】生成并打印中标通知书。 操作条件:已发布中标结果公告。 5书面报告备案 【事后备案】对招投标投标情况进行书面报告备案。 操作条件:已完成中标结果备案。 6.4.6招标异常情况报告 1招标异常情况报告 【事中备案】对招标异常情况进行备案。 操作条件:已发布招标公告或资格预审公告。 2重新招标标段 【事中备案】对招标异常报告中如果要求重新招标的标段进行备案登记,以便后续进行重新招标 工作。 操作条件:招标异常情况报告监管部门审核后重新招标的标段。 3终止招标 【事后备案】招标异常备案之后终止招标。 操作条件:已发布过招标公告。 4流标公示 【事后备案】招标异常备案之后流标公示。 操作条件:已发布过招标公告。 5延期招标公示 【事后备案】招标异常备案之后延期招标公示。 操作条件:已发布过招标公告。 6.4.7直接发包备案 1项目 【事后备案】对直发包项目信息进行备案, 2直接发包备案 【事后备案】发包人直接选定特定的承包人,由发包人进行项目、分包标段、发包人、承包人信 息登记备案。 3直接发包通知书 【事后备案】直发包通知书打印申请。 6.4.8未依法发包备案 1未依法发包备案 【事中备案】必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何 方式规避招标的,由行政监管部门对发包人进行处罚、责令限期改正,进行招标项目进行补招备案 2未依法通知书打印 【事中备案】未依法发包通知书打印申请,

    .4.6招标异常情况报告

    6.4.7直接发包备案

    6.4.8未依法发包备案

    6.4.9行政监管事项

    【事后备案】监管发送监管指令,对存在问题数据进行监控,并发送是否暂停相关标段的 务环节。

    6.4.10评标在线监管

    对开评标现场实现远程实时监控或监管。 评委摄像头、桌面监控 功能:监督人员使用监督员的账号登录评标系统,选择指定的标段,就可以看到在此标段的会 中的评委的桌面以及摄像头的实时画面 要求: 1.在评标电脑上,预先安装好视频会议客户端程序。 2.视频会议服务器需要开通外网地址,并且监督人员的电脑需要能够访问此视频会议服务器。 3.监督人员使用账号密码登录评标系统之后,选择指定的标段。 4.点击评标系统页面的视频会议按钮,连接视频会议服务器,隐身登录到指定的会议室中。 5.在此会议室中,监管人员能够看到各个在此会议室中的评委的桌面以及摄像头的实时画面

    值域是指数据项的有效取值范围。一般分为自由文本型、枚举型、代码型等。自由文本型表示没 有特别规定的内容类型;枚举型指元数据元素有可枚举的取值;代码型指元数据元素能对应到某个代 码表的代码列或名称列

    1.2数据类型和数据格式

    数据项允许值的数据类型及表示格式。

    8.1招标 8.1.1委托招标备案 1项目(PROTEC

    8工程建设项目招标投标数据集

    注:若项目存在多家代理信息,以多条记录形式交换

    3招标项目(TENDERPROIECT)

    5秀托代理备案(TENDER ENTRUST CONTRACT

    7负责人实名认证(TENDER ENTRUSTCERTIFICATI

    封头标准行招标概况(ONESELFTENDERIM

    5自行招标业绩(ONESELF TENDER RESULT)

    1招标控制价文件(TENDERCONTROLFILE)

    注:多家单位以多条记录形式交换

    注:多家单位以多条记录形式交换

    3联合体名单(COMBOBIDDER)

    螺旋钢管标准8.1.9资格预审公告

    1资格预审公告(QUAINQUERYANN)

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