T／CSIA011-2022 建设工程项目复工安全风险评估指南

5.2.1复工安全风险辨识除可参考GB/T27921和DB31/T688外，主要内客

5.2.1复工安全风险辨识除可参考GB/T27921和DB31/T688外，主要内容应包括：

（1）工程资料的收集整理； （2）施工现场地质条件和环境条件调查： （3）项目日常管理及绩效调查； （4）进场施工队伍及作业班组素质评价： （5）现场机电设备调查： （6）现有安全设施与材料调查； （7）施工作业中可能发生的风险事故类型分析等

装修标准规范范本5.2.2风险评估需收集、整理的相

（1）本工程的施工图设计文件、工程施工组织设计、施工方案等文件资料及相关 审批、备案资料等； （2）工程区域内的环境条件包括建筑物、构筑物、管道、缆线、外电架空线路等 可能造成风险事故的要素； （3）重要设计变更资料、方案变更资料、施工记录文件、监控量测、临时设施质 量检测报告等

5.2.3施工现场地质条件和环境条件调查，主要内容应包括：

（1）地质水文条件包括场界范围内及场界附近的地质及水文变化情况： （2）周边环境包括毗邻建筑物及社会功能、空中管线以及周边环境的变化情况 （4）基坑及承重支撑架变形破坏迹象和特征 （5）已完工结构物（如基坑围护结构、隧道初支等）的安全稳定性

（1）项目部安全管理体系运行情况； （2）项目各种管理制度、安全技术交底的制定及落实情况； （3）项目前期安全工作总结及隐惠整改落实情况。

5.2.5进场施工队伍及作业班组执行力，主要

（1）进场施工队伍及作业班组素质； （2）施工队伍的专业化作业能力和班组技术水平； （3）安全文明施工既有业绩等； （4）复工前安全培训方案及计划。 5.2.6现场机电设备调查，主要内容应包括：

5.2.6现场机电设备调查，主要内容应包括：

（1）设备进场时资质资格审查情况； （2）机械设备尤其是特种设备检测及登记备案情况； （3）机械设备及安全附件的日常管、用、养、修情况； 4）设备操作人员持证情况： （5）临时用电管理情况

5.2.7现有安全设施及材料的调查，主要内容瓜

（1）现场各类脚手架系统变形情况； （2）各类临边围护结构功能变化情况； （3）各类支护、围护结构变形情况； （4）高处作业等各类临边、临空防护设施安全状况； （5）相关警示标语标识的有效性及完整性。 5.2.8通过现场调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，应分析评估对象在复工中可能发生的风 险事故，并形成风险源辨识清单表（表1）。风险辨识的方法也可参照O/CR9006中所列方法执行

（5）相关警示标语标识的有效性及完整性， 2.8通过现场调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，应分析评估对象在复工中可能发生的店 事故，并形成风险源辨识清单表（表1）。风险辨识的方法也可参照Q/CR9006中所列方法执行

险事故，并形成风险源辨识清单表（表 方法也可参照Q/CR9006中所列方法执行。

T/CSIAXXXXXXXX5.3风险分析5.3.1对于物的不安全状态可能引起的事故，应主要分析水文地质条件、施工机械、支撑体系、围护结构、临边临空防护、触电、火灾、施工环境等。5.3.2对于人的不安全行为可能引起的事故，应主要分析作业人员的素质及技能、作业行为、安全规程执行、劳动纪律遵守等。5.3.3对于管理上的缺陷可能引起的事故，应主要分析施工方案编制与审批、技术交底与落实、安全交底与复核、教育培训、日常管控、应急准备等。5.3.4分析项目在施工中可能受到事故伤害的人员类型，应包括作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员以及周围其他人员，事故后果应包括但不局限于人员伤亡（含失踪）和直接经济损失。5.3.5风险分析应通过评估小组讨论会的形式实施，可采用风险传递路径法、鱼刺图法、故障树分析法等系统安全工程方法进行分析，也可参考Q/CR9006或GB/T27921中附录A执行。5.3.6风险分析的结果应填入表2。安全风险分析表表 2事故事故事故其他事故后果潜在的原因1原因2原因3原因4评估风险源事故内容物的人的类型管理其他受伤害伤害经济不安全不安全缺陷危害人员类型程度损失状态行为风险源1工程风险源2规模X1...风险源n..风险源1施工风险源2环境X7....风险源n5.4风险估测5.4.1应结合现场各风险源调查情况、潜在事故的特点等因素进行风险估测，可参照Q/CR90069

DB31/T688中规定的方法执行。本文件推荐采用专家调查法或指标体系法等定量的方法估测 角定风险等级。

5.4.2.1采用专家调查法评估时应当成立评估专家组，专家组成员不得少于3人，且专业应不同。 专家应具备高级及以上技术职称。评估专家组负责人应具有10年以上、成员需具有5年以上工程 管理经验或工程勘察、设计、施工工作经历

4.2.2专家组每个成员，应从项目的工程规模、工程复杂性、人员管理、机电设备、安全设 材料、日常管控、施工环境等7个方面，按四个风险等级分别给出各分项评定分值Ri，即：

（1）等级I（低风险） （R;=1分）； （2）等级II（一般风险）（Ri=2分）； （3）等级II（较大风险）（Ri=3分）； （4）等级IV（重大风险）（Ri=4分）。 专家调查法安全风险等级判定标准见附件A。 5.4.2.3每个专家应对分项评估分值给出专家信心指数Wi。专家信心指数应根据对评估内容的认 识程度、类似工作经验、专业技术水平等给出。对评估内容非常熟悉，对评估结果很有信心，应给

4.2.3每个专家应对分项评估分值给出专家信心指数Wi。专家信心指数应根据对评估内容的 程度、类似工作经验、专业技术水平等给出。对评估内容非常熟悉，对评估结果很有信心，应 W=1；对评估对象完全没有把握，应给出W;=0；在两种情况之间，可视具体情况给出W;=0分 小数点后取1位），见表3。

采用加权平均值法计算出每位专家的评估结果， 专家调查法专家评估表

家成员评定的Dr累加再除以专家总人数得出平均值Dr，并按表5划分项目复工安全风险等终 专家调查法风险等级划分 表

T/CSIA XXXXXXXX

5.4.2.6专家调查法风险评估应按照相应流程进行，应符合安全风险评估专家调查法流程图（图2）要

5. 4.3指标体系法

图2安全风险评估专家调查法流程图

5.4.3.1采用指标体系法进行风险评估时应从工程的规模、复杂性、人员管理、机电设备、安全设施 及材料、日常管控、施工环境等7个方面进行分项，并可根据各分项的具体情况建立33个评估指标，具 体指标可参见附件B。 5.4.3.2在对具体指标进行评估时，附件B所列33个指标不宜全部参与评估，应选出比较重要的指标

的分值可采用插值法等方法确定。在确定指标所在的分级区间时，应遵循最不利原则，越不利 值越大。

T/CSIA XXXXXXXX

权重系数可采用重要性排序法、层次分析法、复杂度分析法等多种方法进行确定， 的方法即重要性排序法时，应按下式计算：

5.4.3.5项目复工安全风险评估应按下列公

项目复工安全风险评估应按下列公式计算确定：

Y一权重系数； n一评估指标（重要指标）项数； m一重要性排序号，m三n。

式中，Y一权重系数：

F=ZXij Xi=Rr* Y i

式中： Xij一评估指标的分值，i=1，2，3，4，5，6，7；j=1，2，，n。n为对应第i类评估指标包括 重要指标的数量。 Ri一评估指标的基本分值； 丫i一评估指标的权重系数。 计算得出F值后，应对照表6确定工程项目复工整体安全风险等级。也可根据评估项目具体情况 结合地区经验对表6的数值区间进行适当调整

指标体系法安全风险等级划分

5.4.3.6指标体系法安全风险评估应按工作流

指标体系法安全风险评估应按工作流程图3进行

图3安全风险评估指标体系法流程图

5.4.4对同一工程项目的复工安全风险可同时采用专家调查法和指标体系法进行评估。当评估结论不

同时，应按照就高的原则确定风险等级。

6.1.1应根据风险评估结果与接受准则提出不同等级风险的控制对策（如表

6.1.1应根据风险评估结果与接受准则提出不同等级风险的控制对策（如表7）

风险接受准则与控制对策

6. 2. 1一般要求

6.2.1.1复工安全风险评估记录应能反映风险评估的全部过程，并应将风险评估过程中的记录表 格、采用的评估方法、获得的评估结果、推荐的控制措施等写入评估报告中。 6.2.1.2风险评估报告应内容全面，文字简洁，数据完整、客观公正，提出的风险控制措施应具 有可操作性

2.2报告书内容与格式

策和建议、评估结论等内容。可参考附件C[2]

6.2.2.2风险评估报告格式，主要内容应包括：

（1）封面（应包括评估项目名称、报告完成日期、评估组长签名）； (2）著录项（应明确评估人员名单并亲笔签名）： (3）目录； (4）编制说明； (5）正文； (6）附件。 风险报告的格式，也可参照Q/CR9006和DB31/T688中所给的格

6.2.3评估报告管理

6.2.3.1复工安全风险评估报告编制完成后应组织专家评审。 6.2.3.2复工安全风险评估报告应由工程总承包单位或代建单位组织专家审查。评审专家组不得 少于5人。专家应由建设、设计、勘察、监理、施工等单位具有建设工程勘察、设计、施工管理 经验的人员组成。 6.2.3.3评估小组应根据专家评审意见对评估报告进行修改完善。风险评估报告评审通过后应向 项目建设单位报备。当风险评估等级达到IV级（重大风险）时应由建设单位组织专家论证。 6.2.3.4复工风险评估的最终报告，应作为工程项目竣工文件进行归档管理

6.2.3.1复工安全风险评估报告编制完成后应组织

应根据复工安全风险评估结 验控制措施应主要包括： （1）调整施工方案： （2）提高从业人员的操作技能和执行能力： （3）完善安全基础管理； （4）强化隐患排查与治理 （5）加强监测预警； （6）应急准备及响应。 风险控制具体措施可参考附件D，也可参考Q/CR9006或GB/T27921执行

[1]交安监发[2014]266号 （试行）的通知 [2]交质监[2011]217号交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的 通知

执行本文件条文时对于要求严格程度的用词说明如下以便于在执行中区别对待： （1）表示很严格非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。 （2）表示严格在正常情况均应这样做的用词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。 （3）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 （4）表示允许稍有选择在条件许可时首先应这样做的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”

安全风险评估分级判定标准表

T/CSIA XXXXXXXX

T/CSIA XXXXXXX)

T/CSIAXXXX—XXXX附件B（规范性附录）安全风险评估指标体系表基本分值（Rij)评估分评估评估权重系数分级值说明对象指标分值范围取值(ij)(Xij)5万平方米以上75分～100分建筑面积3万～5万平方米50分～75分工程建筑面积大，X11= R11*或造R11 11点多面广，风险存 11价1万～3万平方米25分～50分在的可能性就大。X111万平方米以下0分～25分建筑总造价1亿元75分～100分以上考虑部分独特建建筑总造价5千建筑50分～75分筑如异型建筑虽万～1亿元之间工造价面积不大，但施工建筑总造价2千X1225分～50分难度大，施工风险万～5千元之间程高建筑总造价2千万0分～25分以下规超高层75分～100分模建筑建筑高度越高，风高度高层50分～75分险越大，相关防护X1X13多层25分～50分要求也越高。别墅区0分～25分工程投资额大于2市政工程占线长，亿元；特大桥多孔点多面广，与外界跨径长度>1000米80分～100分的接触点也越多，市政或单孔跨径长同时，市政工程除基础度>150米涉及桥梁、道路等设施工程投资额1亿地上工程，也涉及X14元～2亿元；100交通过水涵管、地米≤大桥多孔跨60分～80分下管线、隧洞等地径长度≤1000米下工程，潜在风险或40米≤单孔跨多样，需单独进行22

T/CSIAXXXX—XXXX径长度<150米辨识、分析。工程投资额3千万元～1亿元；中桥30米<大桥多孔跨40分～60分径长度<100米或20米≤单孔跨径长度<40米工程投资额1千万元～3千万元；小桥8米≤大桥多孔20分～40分跨径长度≤30米或5米≤单孔跨径长度<20米市政工程投资额1千万元以下；其他0分～20分类型桥梁含5项以上超一定75分～100分规模危大工程危大1～5项超一定分别考虑危大工50分～75分工程规模危大工程程以及超过一定方面有危大工程但规模的危大工程25分～50分X21未超一定规模数量无危大工程但0分～25分施工较复杂施工技术非常复75分～100分杂施工工程技术施工技术较复杂50分～75分综合考虑施工技复杂复杂术复杂程度程度施工技术复杂程性25分～50分X22度一般X2施工技术不复杂0分～25分新工艺国内首次75分～100分使用工艺较成熟，国内工艺50分～75分有相关应用成熟综合考虑四新技度工艺技术成熟，市术有无借鉴经验X23场应用广泛，企业25分～50分首次应用工艺技术成熟，企0分～25分业多次应用23

T/CSIA XXXXXXX

T/CSIA XXXX—XXXX特种作业配备齐全有效，现场管理业绩显著各工种配置较，作75分～100分进场业劳动技能较差作业相关工种配备较班组差，作业人员劳动50分～75分主要考虑班组中人员技能差各工种配备情况，配置各工种配备较齐作业人员业务素及劳全，作业人员劳动25分～50分质和劳动技能动水技能一般平各工种配备齐全，X33作业人员劳动技0分～25分能较高未验收率超过90%75分～100分本质安全评估指设备未验收率50%~标，考虑设备设计50分～75分进场90%上的缺陷、质量安验收未验收率30%～全以及淘汰、禁用25分～50分X4150%设备带来的安全风险。未验收率0%～30%0分～25分临无维修保养记录75分～100分电、设备维管率0%～30%考虑临电系统、机过程50分～75分机电械设备缺乏维保，管、设备零部件损耗带来用、维管率30%~75%25分～50分的安全风险。X4养、修X42维管率75%100%0分～25分6类以上特种设备75分～100分特种考虑行业内特种设备4~6类特种设备50分～75分设备事故频发、严种类重性；不同设备共复杂2～4类特种设备25分～50分用，其潜在的多种度事故风险性X432类以下特种设备0分～25分特种占设备总量30%以考虑行业内特种75分～100分设备上设备事故严重性、25

T/CSIAXXXXXXXX使用占设备总量总20%频发性；占比越30%50分～75分规模高，事故风险点越X44占设备总量10%～多，管控难度越25分～50分20%大。占设备总量10%以0分～25分下开始变形75分～100分承重超过预警值接近50分～75分变形根据承重体系受支撑力计算书以及现系统接近预警临界值25分～50分场检测情况确定X51在监测允许范围0分～25分内开始变形75分～100分外防超过预警值接近根据施工方案中护脚50分～75分变形确定的动静荷载手架变化，以及受力构系统接近预警临界值25分～50分件、附着等的变化X52在监测允许范围0分～25分情况判定内开始变形75分～100分边坡超过预警值接近根据边坡开挖、支安全50分～75分支护变形护措施，以及边坡设施、结构接近预警临界值25分～50分失稳监测预警值材料X53确定。在监测允许范围X50分～25分内各类接近破坏，75分～100分临边不能正常使用检查各类围护设围护不能正常使用，施，包括高处作业50分～75分结构需要加固防护、基坑临边防及防功能正常，护，四口五临边防25分～50分护设需稍微维护护设施措施等是施功能良好，否齐全、有效。0分～25分X54基本能正常使用缺少标牌及相关75分～100分标识安全通道、危险作相关种类不全，标牌损业区域、临近危险警示50分～75分坏区域等相关标识标识标识种类存在遗是否齐全、清晰、X55漏，25分～50分正确。标牌模糊26

T/CSIA XXXXXXXX

T/CSIAXXXXXXXX

T/CSIAXXXX—XXXX条件风、强暴雨雪等）雪荷载对支撑结X72频发区域构、支撑基础以及极端气候事件多外防护架等的影50分～75分发区域响极端气候事件偶25分～50分发区域气候条件较好，基本不影响施工安0分～25分全地质条件异常复75分～100分杂主要考虑基坑开地质十分复杂50分～75分挖、隧道开挖等地条件下工程施工不同X73复杂25分～50分地质条件对施工安全的影响一般0分～25分自然灾害频繁发75分～100分生自然灾害此处主要指洪水、泥石自然自然灾害多发50分～75分流、崩塌、滑坡等，灾害施工区域自然灾X74自然灾害偶发25分～50分害多发季节取大0分～25分值自然灾害很少公共突发事件一级预主要考虑项目所75分～100分卫警在因发生社会治生、突发事件二级预安时间、地方传染社会50分～75分警病或流行病等对治安卫生防疫、社会治突发事件三级预等突25分～50分安的特殊要求，以警发事及不同预警等级件突发事件四级预所带来的不同风0分～25分X75警险。周边环境目标敏综合考虑项目周感度高且种类复75分～100分边及地下的各类敏感杂环境敏感目标的目标周边环境目标较分布情况及功能X76敏感高且种类较50分～75分区划、敏感程度等复杂情况30

T/CSIAXXXXXXXX周边环境目标敏感度低且种类较25分～50分单一距离环境目标敏感度一般且种类0分～25分单按照合同工期的75分～100分70%组织施工按照合同工期的综合考虑在不同工期50分～75分80%组织施工工期进度要求下，要求制定赶工计划时，X77按照合同工期的对安全生产造成25分～50分90%组织施工的不同影响基本按照合同工0分～25分期组织施工31

T/CSIA XXXXXXXX

附件C （资料性附录）

附件C施工安全风险评估报告格式

正文中至少应包括编制依据、 程和方法、评估内容、对策和建议、评估结论等内 容。

4.1编制依据，应包括但不限于

（1）项目风险管理方针及策略； （2）相关的国家、地方和行业标准、规范； （3）项目施工组织设计、各类施工方案及其变更批复资料； （4）地方行政主管部门、建设单位相关要求； (5）现场调查资料

4.2工程概况，应包括但不限于！

（1）工程简介； (2）复工前形象进度； (③）剩余工程安全重点及难点：

（1）工程简介； (2）复工前形象进度； (3）剩余工程安全重点及难点：

（4）工程采取的主要施工方案。 4.3应说明项目复工安全风险评估的技术路线、工作流程以及采用的评估方法 4.4应列出项目风险评估的对象和内容，并判定风险等级。 4.5根据评估结果及风险等级，应给出风险控制对策、措施及建议。

4.6评估结论，应包括：

（1）项目风险等级； (2）项目风险控制措施建议； (③）评估结果自我评价及遗留问题说明

古过程中所参考的资料及文件，应以附件形式列

T/CSIA XXXXXXXX

T/CSIA XXXXXXXX

评估项目名称(二号宋体)

烟草标准建设工程项目复工安全风险评估报告

T/CSIA XXXXXXXX

T/CSIA XXXXXXXX

评估小组人员名单 日期：

T/CSIA XXXXXXXX

附件D复工安全风险控制措施建议

风险评估确定的风险等级水利常用表格，项目复工可从调整施工方案、提高从业人员的素质、完善安全基础 化隐患排查与治理、加强监测预警、应急准备及响应等方面制定具体风险控制措施，可参照下

复工安全风险控制措施建议表

T/CSIA XXXXXXXX