矿产资源规划数据建设指南(2021年版)（自然资源部矿产资源保护监督司 自然资源部2021年11月）

               引 言
    本文件在《矿产资源规划数据库建设指南（2015 年修订）》的基础上，依据《矿产资源
规划数据库标准》（DZ/T 0226-2020）（以下简称《数据库标准》）和《矿产资源规划图示图
例》（DZ/T 0350-2020）（以下简称《图示图例》）、《省级矿产资源总体规划编制技术规程》
（以下简称为《技术规程》）和《市县级矿产资源总体规划编制要点》（以下简称为《编制要
点》）编制而成。
本文件对规划数据库和全省统一库资料收集、整理、建库及质量监控等过程作了规范性
描述，并明确了数据库提交成果的内容，是指导和规范“十四五”矿产资源规划数据库建设
的技术文件，适用于省、市、县级矿产资源规划数据库（以下简称为“规划数据库”）和全
省统一矿产资源规划数据库（以下简称为“全省统一库”）建设。其中，全省统一库是指涵
盖全省的省、市、县各级和各专项矿产资源规划主要规划要素的数据库，是省级自然资源管
理部门对审批后的省、市、县各级、各专项矿产资源规划数据库的主要规划内容进行汇集、
整理后建立的。

......

收集相关矿产资源规划编制成果，并归类梳理。第四轮矿产资源规划编制成果（成果附 图、成果附表、规划文本）、隶属的上一级矿产资源规划成果数据等。其中，第四轮矿产资 源规划编制成果内容如下： （1）成果附图主要包括：矿产资源分布图、矿产资源勘查开发利用现状图、矿产资源 勘查开发保护总体布局图、矿产资源勘查规划图和矿产资源开采规划图5张，数据格式为失 量或栅格。 （2）成果附表主要包括：能源资源基地表、国家规划矿区表、战略性矿产资源保护区 表、矿产资源重点勘查区表、勘查规划区块表、矿产资源重点开采区表、开采规划区块表和 重点矿种矿山最低开采规模规划表，数据格式为Excel。 （3）规划文本主要包括：矿产资源总体规划文本、矿产资源总体规划编制说明、矿产 资源总体规划专题研究报告和其他文本等，格式主要为Doc和PDF

矿产资源规划数据库建设主要包括成果附表整理、空间数据建库、附表数据建库、成果 附图整理、规划文本整理和元数据建库等工作，主要技术流程如图2所示：

图2矿产资源规划数据库建设工作流程图

家电标准6.2.1成果附表内容

依据《技术规程》中规定，成果附表内容涉及能源资源基地表、国家规划矿区表、战略 性矿产资源保护区表、矿产资源重点勘查区表、勘查规划区块表、矿产资源重点开采区表 开采规划区块表和重点矿种矿山最低开采规模规划表8张附表。

6.2.2成果附表整理

成果附表的整理主要是对规划编制成果形成的成果附表电子文件进行排版编辑、拐点坐 标信息内容标准化、标准化命名和目录组织整理等工作。其中，重点勘查区、重点开采区等 曲线图斑，拐点坐标只提取能框出大致范围的坐标串，不用填写全部。矿产资源勘查规划区 快、矿产资源开采规划区块等以拐点坐标生成折线图斑的，要提取和填写全部的坐标串，并 且，坐标格式应按《技术规程》和《标准》填写。面积字段的计算应采用椭球面积，与“三 周”保持一致。 （1）当空间图层的坐标串发生变化时 ①“常用软件”需要人工将空间图层数据成果转换为坐标，按照标准要求生成坐标串， 然后填入对应拐点坐标项中。 ②“编制和建库软件”中，通过“空间图层”中“生成成果附表”功能，可以自动将空 间图层的坐标串按照标准同步到成果附表中，保持两者一致。 （2）当成果附表的拐点坐标信息发生变化时 “常用软件”需要人工将对应的空间图层记录删除，用新坐标重新生成空间图形。 ②“编制和建库软件”中，通过“成果附表”模块编辑修改拐点坐标内容，通过“空间 图层”中“生成成果附表”功能，可以自动将空间图层的图形和拐点坐标数据项的属性内容 更新，保持两者一致。

6.3.1空间数据建库内容

针对国家、省、市、县四级矿产资源规划编制重点的差异性，在《数据库标准》中表2 的基础上，对规划数据库图层要素的约束性作进一步细化说明。详见表4

表4规划数据库图层要素约束性表

约束条件取值：M（必选）、C（条件必选）、0（可选）。

6.3.2空间图层建立

6.3.3图层属性录入

在明确空间建库内容基础上，根据成果附图的图面内容和成果附表内容信息，按照《数 据库标准》和本文件相关要求，进行空间图层的属性录入，

6.3.3.1取值约束条件

属性内容取值的约束条件分为M（必填）、C（条件必填）、0（可填）三种。对于《数据 库标准》中“约束条件”项中规定的“M（必填）”项，必须保证属性内容的完整性；规定 为“C（条件必填）”项，当规划涉及相关内容时，必须据实建库；规定为“0（可填）”项 应尽量完整录入其属性内容。当以“编制和建库软件”为主建库时，软件可自动按照约束条 件进行校验。

6.3.3.2属性取值说明

6.3.3.3属性录入方式

（1）在MapGIS或ArcGIS等GIS平台中直接建立属性结构并录人属性内容； （2）在“Access软件”中建立空间数据属性表，然后根据关键字段进行空间图层与空 同数据属性表的关联；空间数据属性表内容可由成果附表对应生成，空间图层与成果附表属 生结构对应关系见表3。 （3）在“编制和建库软件”中，可利用“空间图层”功能直接录入属性内容，也可通 过成果附表生成图形，自动将附表内容填入对应属性结构中，并可编辑修改属性内容。空间 图层与成果附表对应关系见表3。 （4）所有的属性内容在录入过程中，输入法必须处于半角状态。 （5）关于多个矿产/矿种代码、矿产/矿种名称的录人，对于部分矿产代码、矿产名称 学段可能需要录入多个代码和名称的情况，《数据库标准》中已经明确要求多个矿产代码 厂产名称之间用半角分号（；）分隔，必须保证矿产代码、矿产名称顺序的一一对应，如 （“22001;22002；22004”和“铁矿；锰矿；钛矿”是正确的录入，“22001；22002；22004”和“铁 广：钛矿：锰矿，是错误的录入）。 （6）长文本学段，部分字段需要录人长文本（Text类型），如拐点坐标字段，由于部 分面状要素的拐点较多、坐标串较长，而MapGIS6.7和ArcGISShapefile（以下简称Shape） 的字符型字段最大长度为254，无法完整输入，汇交成果中允许有截断现象；但ArcGIS ersonalGeodatabase（以下简称Geodatabase）的字符型字段支持长文本，必须保证该格 式数据的拐占坐标完整

数据库提交成果中涉及两种格式的空间数据：ArcGISGeodatabase（MDB）格式和ArcGIS Shape格式。若采用“ArcGIS平台”或“编制和建库软件”下建库，可直接生成提交的数据 成果ArcGISGeodatabase（MDB）格式和ArcGISShape格式；若采用“MapGIS平台”建库， 则需进行格式转换。本文件对MapGIS格式向ArcGIS格式转换的一般过程做简单说明

6.3.4.1MapGIS格式数据的质量检查

图3MapGIS格式转换为ArcGIS格式的工作流利

量检查内容主要包括以下几点： （1）微小图元检查，各地可根据图件比例尺的大小选择合理的参数进行筛选，删除面 积过小的面状图元和过短的线段， （2）线、面图层的拓扑关系检查，利用MapGIS软件中的“拓扑错误检查”进行检查并 修改。 （3）单一线段不得超过500个节点，由于MapGIS未提供直接的检查工具，可利用“文 牛转换”中的“500点自动打断”功能直接对线文件进行处理。 （4）MapGIS成果图层文件中不得含有“已删除图元”。在MapGIS绘图过程中，由于某 些功能的需要，软件在删除图元时只是将需要删除的图元标记为不显示，并未将其物理删除， 转换之前需要将这些“已删除图元”彻底删除。在“输入编辑”功能模块的“设置”一“参 数设置”中将“数据压缩存盘”选项打勾，然后将图层文件以单文件形式打开进行保存，即 可删除“已删除图元”。

6.3.4.2MapGIS格式转Geodatabase格式

由于MapGIS数据不能直接转换为Geodatabase格式，需要利用MapGIS的图形转换工 具将MapGIS数据转换为Shape格式作为过渡。在完成MapGIS图层的质量检查后，利用“文 牛转换”功能模块将MapGIS文件输出为Shape格式（由于Shape格式自身不含有拓扑关系 等信息，无法执行拓扑错误检查以保证数据质量，此过程产生的Shape格式数据只作为数

据转换的过渡文件），然后利用ArcCatalog的导入导出功能将Shape数据转换为 Geodatabase数据。

3.4.3对Geodatabase格式数据进行数据质量检

6.4.1附表数据建库内容

市、县四级矿产资源规划编制重点的差异性， 训附表的约束性作进一步细化说明。具体见表5。

表5规划数据库附表约束性表

6.4.2附表属性结构建立

按照《数据库标准》要求建立规划附表的属性结构，具体包括：重点矿种矿山最低开采 规模规划表、新发现大中型矿产地及新增资源量指标表、大中型矿山比例指标表、绿色矿业 指标表和新建矿山准入条件指标表。其中，新发现大中型矿产地及新增资源量指标表、大中 型矿山比例指标表、绿色矿业指标表主要用于规划评估，其指标内容应在实施评估之前明确。

6.4.3附表属性内容录入

6.4.3.1取值约束条件

属性内容取值的约束条件分为M（必填）、C（条件必填）、0（可填）三种。对于《数据 库标准》中“约束条件”项中规定的“M（必填）”项，必须保证属性内容的完整性；规定 内“C（条件必填）”项，当规划涉及相关内容时，必须据实入库；规定为“0（可填）”项 应尽量完整录入其属性内容。当以“编制和建库软件”为主建库时，软件可自动按照约束条

6.4.3.2属性取值说明

6.4.3.3属性录入方式

（1）在“Access软件”中建立属性结构并录入属性内容； （2）在“Access软件”中导入成果附表内容； （3）在“编制和建库软件”中，可利用“规划附表”功能直接录入属性内容，并可编 辑修改。其中“重点矿种矿山最低开采规模规划表”的内容来源于成果附表中的“附表8 重点矿种矿山最低开采规模规划表”，在“编制和建库软件”中自动生成。 （4）所有的属性内容在录入过程中，输入法必须处于半角状态。 （5）关于多个矿产/矿种代码、矿产/矿种名称的录入，对于部分矿产代码、矿产名称 字段可能需要录入多个代码和名称的情况，《数据库标准》中已经明确要求多个矿产代码 厂产名称之间用半角分号（；）分隔，必须保证矿产代码、矿产名称顺序的一一对应，如 （“22001：22002；22004”和铁矿：锰矿；钛矿”是正确的录入，“22001：22002；22004”和 “铁矿；钛矿；锰矿”是错误的录入）。在“编制和建库软件”中，只需在下拉框中选择矿种 名称，对应的矿产代码和资源量单位、开采规模单位会自动按照要求生成。 （6）长文本字段，部分字段需要录入长文本（Text类型），如拐点坐标字段，由于部

分面状要素的拐点较多、坐标串较长，而MapGIS6.7和ArcGISShapefile（以下简称Shape） 的字符型字段最大长度为254，无法完整输入，汇交成果中允许有截断现象；但ArcGIS PersonalGeodatabase（以下简称Geodatabase）的字符型字段支持长文本，必须保证该格 式数据的拐点坐标完整，

6.5.1成果附图内容

成果附图主要包括矿产资源分布图、矿产资源勘查开发利用现状图、矿产资源勘查开发 呆护总体布局图、矿产资源勘查规划图和矿产资源开采规划图5张

6.5.1.1矿产资源分布图

地理要素：主要山脉、河流，县级以上行政区域界线，县级以上城市（县城）、部分中 心镇名称，主要铁路、公路等基础设施。有条件的省（区、市）可套用浅色卫星遥感影像底 图。 矿产资源要素：重点成矿区带，矿区（床）储量规模中型（含）以上矿区和重要小型石 区，矿区（床）标明当前的开发利用情况（分为正在开采、未利用、停采），对大型和重要 中型矿区在图面上用列表方式标明资源量和储量。

6.5.1.2矿产资源勘查开发利用现状图

地理要素：同矿产资源分布图。 矿产资源勘查开发利用状况要素：主要探矿权分布（勘查阶段、主要矿种等），开采规 莫中型（含）以上矿山和重要小型矿山，对大中型矿山标明开采主要矿产、资源量、开采规 模、开发利用状态（在建、停建、正在开采、停采）等，

6.5.1.3矿产资源勘查开发保护总体布局图

地理要素：同矿产资源分布图。 规划要素：矿产资源勘查开发总体布局、能源资源基地、国家规划矿区、战略性矿产资 源保护区等。

6.5.1.4矿产资源勘查规划图

地理要素：同矿产资源分布图。 规划要素：重点勘查区、勘查规划区块等

地理要素：同矿产资源分布图。

6.5.1.5矿产资源开发规划图

地理要素：同矿产资源分布图等。 规划要素：重点开采区、开采规划区块等

6. 5. 2成果附图整理

成果附图整理主要是对规划编制成果形成的成 图工程及栅格电子文件进行标准化 命名和目录组织整理，并存放于指定的目录下（详见表9），共同形成数据汇交包。具体方

6. 5. 2. 1 工程文件的整理

（1）“常用软件”中，按照制图的要求，建立制图工程，并按照《图示图例》进行符 号化制图整饰；标准化命名按照《数据库标准》进行，将工程文件以及相应的字库和符号库 等文件存放到指定的目录（详见表9），确保工程文件可以正常打开。 （2）“编制和建库软件”中，通过“成果附图”功能，可以下载相应的制图模版，该 模版已按照《图示图例》进行符号化制图整饰，可以方便快捷的进行制图整饰。最终完成的 成果附图工程文件通过“数据管理”中“成果管理”功能，上载至指定的目录，无需人工存 放。

6.5.2.2栅格文件的整理

（1）采用“通用软件”制作的成果附图，按照《图示图例》等的要求进行空间化制图 表达后，输出Jpeg格式的栅格数据（图片dpi不低于300），将栅格文件存放到指定的目录 详见表9）。提醒：每张栅格图片应打开查看是否清晰， （2）“编制和建库软件”中，通过“数据管理”中“成果管理”功能，无需人工创建 目录，直接将已生成的规划附图栅格文件上载到指定的目录（详见表9）中

矿产资源规划文本包括：矿产资源总体规划、规划编制说明、规划专题研究报告等内容。 规划编制工作一般会开展多个方面的专题研究，当各级规划都存在若干个专题研究报告时， 数据汇交时应将所有研究报告合并为一个研究报告电子文件。 规划文本整理，按《数据库标准》制定的命名规则命名，不可修改文本中的文字内容。

6.7.1元数据属性结构

按照本文件附录A要求建立元数据属性结构表 具体包括数据集标识信息表、数据集联 系信息表、数据集内容表、图层数据信息表和附表数据信息表5张。

6.7.2元数据属性内容

按照建立的元数据属性结构表进行元数据属性内容的录入 （1）在Access中建立属性结构并录入属性内容： （2）在“编制和建库软件”中，可利用“元数据”功能直接录入元数据内容信息，并 可检查编辑修改。

（1）采用“通用软件”建库的，需按照《数据库标准》对形成的成果附表、空间图层、 规划附表、成果附图、规划文本和元数据等成果内容，进行规范化整理，包括命名和存储目 录规范化等，并形成汇交成果。 （2）采用“编制和建库软件”建库的，可直接利用“数据管理”中“成果管理”模块 自动生成标准化的汇交成果目录。工程文件等及栅格图数据需要自行拷贝存贮至形成的汇交 成果目录中。

根据本文件、《数据库标准》和《规范》， （工和软件（“编制和建库软件”）两种相 结合的方法对矿产资源规划数据库成果进行质量检查， 具体检查项详见《规范》

6.9.1空间数据质量检查

（1）图层空间位置的正确性，主要检查空间坐标系的正确性。 （2）图层命名的规范性及存储格式的正确性。 （3）图层的完整性检查，是否按《数据库标准》中规定M、C、0的要求建立空间图层 并输入属性内容；如有缺失是否存在情况说明。 （4）按照《数据库标准》和成果附图（栅格图），检查图层要素分层的正确性，是否按 照《数据库标准》进行数据挑选，建立分层文件。 （5）检查图层之间逻辑关系的一致性，主要检查各图层之间应当相互重叠的点、线、 面是否能保持基本一致，作到不扭结、不交叉、不裂缝等。 （6）图形数据拓扑关系的正确性，主要检查是否有多余的多边形碎片及多余的弧段 孤立的点、线要素是否合理，悬挂的线要素是否合理。 （7）检查图层、规划附表和成果附图三者内容的一致性，数据库中的图层与相应的规 划附表、成果附图内容逐一进行检查。 （8）检查空间图形、空间图层数据项拐点坐标属性内容和成果附表中拐点坐标的一致 性。

6.9.2规划附表数据质量检查

（1）规划附表的完整性：规划附表无遗漏； （2）结构完整性：字段是否缺失、是否有自定义、结构顺序是否错位；必须严格按照 《数据库标准》正确填写； （3）结构正确性：字段代码、字段类型、字段长度是否符合标准； （4）字段内容完整性：字段内容是否为空（其中“矿产代码”、“资料引用时间”、“规 编制级别”和“规划期”不可为空）； （5）字段内容正确性：是否符合取值范围； （6）文件命名的正确性：文件命名必须按照《数据库标准》要求执行

6.9.3成果附图质量检

（1）检查成果附图工程文件是否能正常打开，是否进行制图化表达。是否符合《技术 规程》对规划附图图面要素的要求。 （2）检查成果栅格图件的有效性，清晰度，

6.9.4规划文本质量检查

（1）检查规划文本、编制说明、研究报告、元数据文档及数据库建设过程中新增的文 档资料（工作方案、技术方案、工作报告、技术报告、项目过程中的相关说明）的命名、目 录组织的正确性。 （2）规划文档资料与汇交成果目录报送清单的一致性

6.9.5元数据质量检查

全省统一库建设的基本原则是突出各级矿产资源管理对矿产资源规划数据库的基本需 求，以核心的规划空间要素数据为主要汇集对象，强调国家、省、市、县级规划层层落实 确保数据库内容完整止确、不重复、不遗漏。具体建设要求如下： （1）全省统一库的数据源为通过质量检查的国家、省、市、县各级矿产资源总体规划利 专项规划数据库成果。 （2）需要汇集的空间图层数据直接合并汇集，无需拓扑处理，并保持各级规划内容原汗 原味的原则。 （3）同一图层中，相同名称图元的范围唯一，属性记录唯一。 （4）不同名称的规划区块发生重叠、交叉，存在资源叠置情况时，省级自然资源主管部 须核实解决，作到不扭结、不交叉、不裂缝等。 （5）不同级别、不同类别的规划区出现矛盾时，原则上应按下级规划服从上级规划进行 周整。 （6）国家规划矿区、能源资源基地和战略性矿产资源保护区由全国规划统筹确定，省级 现划负责落实范围边界。因此，名称和数量必须与全国规划保持一致。以上空间图层数据原 则上可直接采用省级规划数据，不再汇集。 （7）全省统一库中涉及到的重点矿种矿山最低开采规模规划表、新发现大中型矿产地及 新增资源量指标表、天中型矿山比例指标表、绿色矿业指标表和新建矿山准入条件指标表 原则上可直接采用省级规划数据库中的规划附表数据内容，不再进行汇集，各省亦可根据本 省实际情况处理

全省统一库建设是将本地区省、市、县级主要规划内容进行汇集整理的过程，汇集包括 合并和滤重两方面工作。其中，合并主要是指对省、市、县级矿产资源规划相同的空间图层

的合并汇总；滤重是指对省、市、县各级汇集整理后的空间图层中存在的重复图元记录进行 删除。 全省统一库建设流程主要包括空间数据汇集整理、附表数据汇集整理、元数据库建设、 成果附图整理、文档数据整理和数据质量检查等环节。具体流程见图4，

7.3.1空间数据汇集内

图4全省统一库建设工作流程图

空间数据汇集内容主要包括：能源资源基地、国家规划矿区、战略性矿产资源保护区、 矿产资源重点勘查区、矿产资源勘查规划区块、矿产资源重点开采区、矿产资源开采规划区 块和砂石土类矿产集中开采区8个空间图层，见下表6。 汇集流程及方法主要包括数据提取、数据合并、数据滤重和格式转换等步骤。

全省统一库空间图层列

备注：结合本省实际情况，选择处理方法。

7.3.2空间数据提取

7.3.2空间数据提取

按照表3分别对需要汇集的省、市、县级矿产资源规划数据库中空间图层数据进行图层 拷贝提取。

7.3.3空间数据合并

分别对表3中所列的省、市、县级规划数据库中相关类型的空间图层进行图层合并，无 需进行拓扑处理，图层合并时各要素空间图形、属性结构和内容保持不变

7.3.3.1图层合并方法

（1）ArcGIS中图层合并

图5ArcGIS中图层合并

GIS中图层合并（KAICQ

■合并后图形情况展示及

图6MapGIS中图层合并

不同名称的规划区块发生重叠、 交义时， 各省须核实数据是否正确。对于扭结、交叉、 裂缝及多余的弧段等，必须进行调整

7.3.4空间数据滤重

图7规划区块图形示例

空间数据滤重是指对省、市、县各级汇集整理后的空间图层中存在的重复图元记录进行 删除。删除前需进行核实，确保滤重后图元的位置和属性正确无误。如有对应的规划附表 则必须与汇集后的相应规划附表内容保持一致。 如：省、市、县级矿产重点勘查区图层汇集后须删除名称相同且位置完全重合的重复图 元：若发生重点勘查区名称相同位置不完全重合的，须核实数据，删除错误图元，确保数据

正确性。 图8示意某国家规划矿区在省级规划和市级规划中位置不一致，经核实后保留正确的省 级规划中划定的范围（含属性正确），删除市级规划中的错误图元

图8国家规划矿区图层合并及滤重示例一

图9重点开采区图层合并及滤重示例

图10示意某省级重点勘查区与某市级重点勘查区发生交叉，经核实后情况属实，应保 合并后图元现状，不对图元做任何处理

间数据库建库工作在ArcGIS平台上进行，直接生成ArcGIS格式数据。其格式转换流程见图

格式转换为ArcGIS格式

路桥图纸全省统一库中规划附表数据包括重点矿种矿山最低开采规模规划表、新发现大中型矿产 地及新增资源量指标表、大中型矿山比例指标表、绿色矿业指标表和新建矿山准入条件指标 表。具体见下表7

表7规划附表汇集处理方法列表

全省统一库规划附表数据一 股米源 资源规划数据库，因此，各省可根据实际 情况采用省级矿产资源规划数据库中的规划附表数据内容，只需根据《数据库标准》要求对 规划附表文件进行标准化命名整理即可。

元数据数据库建设见“6.7”章节，在此不再赞述

成果附图整理是以全省统一库中单图层（ 见表6）为单位，并叠加基础地理或基础地质 制作成果图件，图件可根据名称字段标注必要的注记，并按照《图示图例》规定的要求进行

空间化制图表达后，输出栅格图固定资产标准，图片dpi不低于300。省、市、县级规划内容若出现叠加 要进行透明处理，输出时要以基础地理为背景并进行图面整饰

全省统一库汇交要根据《规范》要求整理，需包括1份加盖省级自然资源部门公章的纸 质版报送公文和电子汇交材料。其中电子汇交材料主要有：全省统一库成果报送清单、全省 统一库建设工作报告、全省统一库质量监控文档、全省统一库数据质量检查记录表和全省统 一库数据质量检查报告。具体见表8。

表8全省统一库文档资料列表