图3预案的编制审批流程

表1综合应急预案的主要内容

注1：项目综合应急预案风险源分布情况以合同段为单位，合同段综合应急预案风险源分布情况以单位工

急预案风险源分布情况以合同段为单位，合同段综合应急预案风险源分布情况以单位工程为单位；

5.2.2专项应急预案的主要内容，见表2。

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表2专项应急预案的主要内容

5.2.3现场处置方案的主要内容，见表3。

表3现场处置方案的主要内容

注1：现场处置方案应与专项施工方案相统 注2：专项施工方案中应包含现场处置方案

注1：现场处置方案应与专项施工方案相统

注2：专项施工方案中应包含现场处置方案。

5.3.1应急预案的管理应遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 5.3.2预案的管理包括编制、审查、备案、交底、演练、评估、修订等工作。 5.3.3综合应急预案编制人员的基本条件：

5.3.1应急预案的管理应遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

技术部门负责人； 中级及以上技术职称； 具有一定安全生产管理经历（经验）。不 5.3.4专项应急预案和现场处置方案的编制人员的基本条件：安全负责人或专职安全生产管理人员。 5.3.5应急预案经过评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门， 岗位和相关应急队伍 5.3.6应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与实施应急 预案相关的管理人员和专业救援人员等，组织开展应急预案交底。V 5.3.7应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取桌面演练、全面演练或功能性演 练等方式，组织开展应急演练

5.3.8应急预案应实行动态管理，有下列情况之一的，

应急指挥机构及其职责发生重大 面临的风险发生重大变化的； 重要应急物资发生重大变化的：

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预案中的重要信息发生变化的； 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的： 应急预案制定单位认为应当修订的其他情况

6.1.1预控工作应坚持统一要求、分级预控、强化整改、注重实效的原则。

般风险源是指风险容易直接辨识，易导致一般安全生产事故，现场可及时控制、防范和处 的风险源。 较大风险源是指风险不易直接辨识，一定条件下易导致较大安全生产事故，必须从技术方案 作业环境和管理措施等多角度进行控制、防范和处置的风险源。 一重大风险源是一定条件下易导致重大及以上安全生产事故的风险源。 .1.3一般风险源处置应由项目部管理实施；较大风险源处置应由项目办管理，项目部实施；重大风 险源处置、管理与登记，依据《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》实施。 6.1.4监理办负责风险管控措施落实情况的督促与检查，

风险源辨识、风险源评估、风险源防控。见图4。

b）编制风险源辨识清单，提出风险源分级建议和防控措施，见附录

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6. 2. 4风险源防控

内容如下： a）项目部安全负责人应将风险源评估结果和防控措施向专职安全生产管理人员交底； b）监理办负责人应将风险源评估结

班前会； 标志标识； 风险告知牌（单元预警牌）。 7.1.2班前会是每班作业前，班组长在作业现场将当班的风险源及防范措施向作业人员交底和告知。 7.1.3在施工现场，根据作业内容、作业条件、施工环境等因素，设置禁止、警告、指令和提示等信 息的安全标志标识。 7.1.4在施工场地相对固定、风险等级较高的工点或区域，应竖立固定式风险告知牌（单元预警牌） 其他施工点可设置移动式风险告知牌（单元预警牌）

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内容如下： a）班前会宜在风险告知牌（单元预警牌）前进行，时间不宜超过10分钟。 b）班组长应讲解当班施工操作要领、存在的风险源及防范措施。 c）班前会后，班组人员到达岗位，应对工作条件进行自查、互查，确认安全后开工 d）每班下班前，班组长应检查工点状况，并做好安全生产状态记录，

内容如下： a）标志标识应根据GB2894、GB/T2893.1的规定进行制作、设置。 b) 安全标志标识牌应采用坚固耐用的材料制作。有触电危险的作业场所应使用绝缘材料。 安全标志标识牌应安装牢固、位置合理。 门 施工现场出入口、施工起重机械设备等处、施工机具旁、出入通道口处、沿线交叉口处、孔洞 桥隧口处、基坑边沿及临空临边处、作业场站、爆破及有害气体和液体存放处等均应设置相应 的标志标识牌

7.2.3风险告知牌（单元预警牌）

内容如下： 风险等级较高、大型设备设施区域应设置风险告知牌（单元预警牌） b) 风险告知牌（单元预警牌）的内容应与施工作业现场工艺、工序相对应。处置措施应准确有针 对性。 风险告知牌（单元预警牌）文字应规范、清晰。 d）风险告知牌（单元预警牌）应设置在醒目的位置上，宜在工点出入口。 单元预警牌宜与单元预警法相结合，见附录C。

7.3.1项目部应建立班前会制度，安全负责人和专职安全生产管理人员按制度参加班前会。 7.3.2安全监理人员每月参加班前会应不少于2次，并做好记录。 7.3.3项目办应建立预警情况检查考核制度，每月对各项目部预警情况进行考核，考核结果 应调整专职安全生产管理人员。

8.1项目办应建立公路水运工程三阶段安全风险分析与预防管理检查与考核制度，每年应对项目部落 实情况进行检查与评价。 8.2项目建设单位应根据国家和上级有关部门布置的安全生产专项活动，对三阶段安全风险分析与管 理的内容进行丰富和完善。

3.2项目建设单位应根据国家和上级有关部门布置的安全生产专项活动，对三阶段安全风险分析与管 理的内容进行丰富和完善。 3.3当发生较大及以上等级安全生产事故，应对三阶段安全风险分析与预防管理工作进行检查调整。

理的内容进行丰富和完善

3.3当发生较大及以上等级安全生产事故，应对三阶段安全风险分析与预防管理工作进行检查调整。

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附录A （资料性附录） 施工安全风险源辨识清单

表A.1施工安全风险源辨识清单（月）

表A.1施工安全风险源辨识清单（月

（1）“辨识月"是对风险源进行辨识、评估的月份； （2）“风险源”为公路水运工程施工工序或其所采用的具体工艺 （3）“危险致因"为导致发生事故的原因； （4）“事故类型"为本危险致因可能发生的事故类型； （5）“风险源等级"为一般风险源、较大风险源和重大风险源。

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附录B （资料性附录） 施工安全较大及以上风险源辨识清单 表B.1施工安全较大及以上风险源辨识清单（月）

附录B （资料性附录） 施工安全较大及以上风险源辨识清单 B.1 施工安全较大及以上风险源辨识清单（月

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（资料性附录） 单元预警法

单元预警法是根据所属工程作业内容、作业地点的不同，将管理对象划分为若干单元。通过对单元 范围内的施工工艺、施工环境和天气状况等安全风险的综合分析，向作业人员提出相应的安全风险超前 警示。 应用单元预警法进行安全生产管理的前提是安全生产责任体系健全、管理制度完善、机具设备基本 完好、一线管理和施工作业人员达到应有的基本素质。

1、应用单元预警法的步骤

如下（图.1）： （1）确定管理对象和范围，划分单元； （2）检查应用单元预警法进行安全生产管理的前提条件是否符合； （3）熟悉单元范围内工作目标与计划、施工工艺和工序、机具设备运转状况以及其他技术要求； （4）检查当日的安全生产情况，并做好记录和分析； （5）了解下一个工作日的工作内容、天气状况，确定安全风险预警等级，并以一定形式传达给现 场作业人员。

图C.1单元预警法流程图

应按照操作简单、方便可行，生产工序和作业空间相对独立，施工范围相对固定和具有明显的区域 界限的原则来划分。

应符合以下4个应用条件： （1）单元界面是否清晰； （2）作业人员是否进行过安全教育和培训； （3）现场能否正常作业：

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（4）现场有无必要的安全生产保障措施

应从5个途径进行了解： （1）工程目标； （2）工程主要内容； （3）工程实施的主要工序和时间； （4）工程实施中主要危险； （5）工程所处的环境（包括地形、气候）

根据危险程度、影响范围、可能造成的人员 亡和财产损失的程度，预警等级可划分为“一般”、“较 重”、“严重”和“特别严重”4个等级。相应的预警颜色为蓝、黄、橙、红，

应考虑如下因素： （1）施工工艺： a）>2m的高空（开挖深度）的高处作业； b) 多台机械设备的同时作业； c) 爆破作业； d) 大型支架、模板、门架安装与拆除； e) 起吊、打桩、钻井（眼）、搅拌、摊铺等机械作业； f) 水上、潜水作业； g) 梁板现浇与架设。 （2）施工环境： 方标准信息服务 a) 易燃、易爆物品： b) 临时用电； c) 边通车、边施工； d) 水上通航； e) 粉尘、噪音、通风不良等； f) 隐蔽工程。 （3）施工气候： a) 雨天、雾天、大风、冰雪和夜晚等； b）高温、严寒。

（1）直接判定 以施工工艺为主，符合任意1条即为较重等级，符合2条及以上至少为严重等级 （2）综合判定

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以施工工艺为基础，同时考虑施工环境、施工气候，如果在环境、气候因素中有一项或2项，再 提高一个等级 （3）其他情况可依据人员、设备、管理人员水平综合判定

预警发布形式主要有班前会告知和单元预警牌信息发布。 通常是在作业人员上班入口处、预制场、钢筋加工厂等相对固定、工序相对集中的施工点设量 生产单元预警牌”，见图C.2。

图C.2安全生产单元预警牌制作示意图

安全员检查当日的安全生产情况，并做好记录和分析。 安全监理工程师每天检查预警单元的预警信息发布是否及时准确，防控措施是否落实到位

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根据分级管理的原则，不同预警等级的管理措施见表C.1

表C.1预警管理措施