项目法人管控建筑材料、半成品及成品的一种模式。项目法人不供应建筑材 料，但加强采购、运输、储存、检验、使用等方面管理的控制模式。

项目法人管控建筑材料的一种模式。指建筑材料、半成品及成品由项目法人 完全供应的模式。

市政定额、预算2.0.10第三方试验检测

由项目法人依法通过招标选择，具有相应的试验检测资质，并具有独立法人 资格或经法人授权的非独立法人试验检测机构的试验检测单位，依据合同规定和 现行工程建设标准、规范、规程等，独立对项目建设所用材料、构件、成品（半 成品）、工程实体的质量或技术指标进行的试验检测活动。

河北省高速公路施工标准化管理指南

项目法人或现场执行机构管理要习

高速公路项目法人必须满足《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干 意见》（交公路发[2011]438号）的要求（附件0），且经省级交通运输主管部门 核备。现场执行机构为项目法人派驻现场负责项目建设管理的机构。

3.1.1各高速公路项目法人或现场执行机构（以下统称为项目法人）应根据 本项目实际情况，建立健全管理组织机构，并至少满足以下要求。

对于路线较长、交通不便利的高速公路，应设置管理分部。

3.1.2应明确各科室岗位职责。

3.1.3人员配备。 1机构负责人：熟悉、掌握公路建设规章、政策，具有中级以上专业技术 职称，具备2个及以上高速公路项目的建设管理经历。 2技术负责人：熟悉、掌握公路工程技术标准、规范和规程，具有高级及 以上专业技术职称，具备2个及以上高速公路项目的技术管理经历。技术负责人 全面负责项目的技术管理工作。 3财务负责人：熟悉、掌握财经法规和财务制度，具有中级及以上职称， 具备1个及以上高速公路项目的财务管理经历。 4关键岗位人员：计划、合同、技术、质量、安全等部门负责人应具备相

应岗位的专业技术和任职资格，并分别具备1个及以上高速公路的建设管理经 历。其中工程技术人员应不少于管理人员总数的65%，具有高、中级以上专业技 术职称的人员应占工程技术人员总数的70%以上。 5项目工程师具有中级以上公路工程专业技术职称。项目工程师人数应不 低于每15公里1人，且要满足工程管理需要。 (1)项目工程师要进驻施工一线，抓好现场管理。对出现问题做到“三不放 过”，即：问题不查清楚不放过、对有关责任单位和责任人处理不到位不放过、 整改措施不到位不放过。 (2)对重点部位，例如：高大桥梁墩台，梁板预制、安装，台背回填，现浇 桥梁，跨线桥及转体施工，支座、伸缩缝安装，隧道施工，不良地质处理，高填 方路堤，路面施工等工程，项目法人应明确直接监管责任人。 6制定培训计划，按期对从业单位人员进行业务、技术、安全等培训。

河北省高速公路施工标准化管理指南

履职效果、质量安全控制等关键要素进行考核。对工程实施管理不力、现场管理 混乱、容易发生质量安全事故的项目法人，责令其停工整改，对整改不力的，按 有关规定进行处理。

3.2.3工程施工标准化

施工标准化是提高工程质量和安全生产水平的有效手段，也是现代化工程管 理的重要内容。 12011年以后新开工项目必须全面开展施工标准化。项目法人在招标文件 中要明确施工标准化要求，各项目都要按照部及省厅的要求，细化管理内容和落 实措施。 2工地标准化。施工、监理驻地、试验室、施工便道及各类拌和站、预制 加工场地和材料存放场地等，都要按标准化要求建设，规范施工现场。 3施工工艺标准化。路基、路面、桥涵、隧道、房建、交通安全设施及机 电等各项工程，都要细化施工标准化要求，优化施工工艺，严格工艺管理，预防 质量通病，提高工程实体质量。

3.2.4日常管理精细化。

管理精细化就是按精、准、细、严的要求，促进建设各方把粗活做细、细活 故精，精雕细琢，精益求精，保证工程局部和细节都满足要求。 1树立精细化管理理念，严格按照《河北省交通厅公路项目建设精细化管 理指导意见》（附件A）的要求，建设、勘察设计、监理、施工等各从业单位要 制定切实可行的精细化管理目标，细化实施方案，重细节、重过程、重基础、重 具体、重质量、重效果，切实将精细化管理、设计、监理、施工落实到工程实体 质量上。 2加强实施中的衔接和协调。建设、施工、监理等单位要注重精细化管理 的协调，做好各合同段及各分项工程之间的衔接，通过对分项工程实施精细化管 理来达到总体建设目标的实现。 3加大监督考核力度，将考核内容表格化、数字化，确保此项工作能够真 正落到实外，放得实实在在的效果

3.2.5管理手段信息化。

理平台。 2·进一步完善信息化管理平台的使用功能，全面实现质量、安全、招投标、 进度、合同、计量支付、廉政建设、“十公开”、信用管理、重点部位全程监控 等功能，努力实现项目管理信息化。在工程建设管理领域广泛运用信息网络技术， 实现办公自动化、管理智能化和控制实时化，规范管理流程，提高管理效率。 32011年以后新开工项目要全面采用信息化管理手段，同时要与省厅平台 互联互通，均衡推进全省信息化管理水平。

3.3.1编制项目建议书，并按规定和

编制项目建议书，并按规定程序报批。

3.3.2编制工程可行性研究报告。

充分论证建设的必要性；结合路网规划、交通量、环保、节约用地、投资等 要素合理确定路线方案、建设规模和技术标准，按照工可编制要求完成相关行业 意见后报省发改委；省高速公路网项目由省发改委审批，国家高速公路网项目由 国家发改委审批。

充分论证建设的必要性；结合路网规划、交通量、环保、节约用地、投资等 要素合理确定路线方案、建设规模和技术标准，按照工可编制要求完成相关行业 意见后报省发改委：省高速公路网项目由省发改委审批，国家高速公路网项目由 国家发改委审批。 3.3.3项目法人备案。 按照《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发[2011 438号）的项目法人资格标准，在报批项目初步设计文件时，同步报省厅备案。 3.3.4初步设计审批。 项目法人完成初步设计审查后，及时上报省交通运输厅；省厅组织专家及有 关部门进行业审查，并下发修改意见；项目法人应根据省厅的修改意见完善初步 设计后尽早上报省厅，省厅出具行业审查意见。国家高速公路网由交通运输部审 批；省高速公路网由省发改委审批。 3.3.5施工图审批。 施工图由省交通运输厅审批，具体由厅公路管理局主办。 3.3.6招标投标管理。 1项目法人资格经备案同意后作为项目招标人可以实施项目的招标工作。 2、依据《中华人民共和国招投标法》等法律、法规，确定建设项目的招标 范围，包括项目投资老的选择一前期工作一勘突设计一主体施工及监理一胜昆工

3.3.3项目法人备案

3.3.6招标投标管理。

1项目法人资格经备案同意后作为项目招标人可以实施项目的招标工作。 2、依据《中华人民共和国招投标法》等法律、法规，确定建设项目的招标 范围，包括项目投资者的选择、前期工作、勘察设计、主体施工及监理、附属工

河北省高速公路施工标准化管理指南

程、甲供材料及设备的来购、项目管理系统、科研课题、跟踪申计等。 3取得省发改委的招标方案核准后，依据省厅有关规定通过比选确定招标 代理机构。 4项目可行性研究经批准后可以开展项目的勘察设计招标工作，因特殊情 况需要在可行性研究批准前开展招标的，应取得项目审批部门的书面同意。项目 初步设计批复后且建设资金已落实，可开展土建施工的资格预审工作；施工图批 复后方可进行项目施工的招标工作。 5结合项目特点，按照交通运输部《标准资格预审文件》和《标准招标文 件》及省厅相关规定编制招标项目的资格预审文件和招标文件。结构比较复杂或 规模较大的项目，招标文件应该经过专家评审后方可发售。资格预审文件和招标 文件中不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人，不得对潜在投标人 或投标人实行歧视待遇。 6按照国家有关法律法规及规定实施开标、清标、评标和定标，评标专家 应根据招标项目级别从交通运输部评标专家库或省统一评标专家库随机抽取，其 专业应满足项目评标的需求，未在资格预审文件和招标文件明确的标准和条款不 得作为评标的依据。招标人应按照评标委员会推荐的中标候选人次序确定中标 人，与中标人签订的合同协议不得背离招标文件的实质性内容。 7招标人应规范招标有关资料的备案，在规定的时限内将资格预审文件、 招标文件（含补遗书）、评标报告、合同协议等按项目管理权限报相关部门备案 8加强源头管理，加强招标文件编制和备案。以提高招标文件编制质量为 重点，科学、严密设置条款，保证公平、公正，避免投标人钻空子，也要防止招 标人滥用权力设置“霸王”条款，损害投标人权益或为特定投标人量身定做条款 达到择优选择从业单位与供应商。 9落实工地标准化、施工标准化、管理标准化和精细化、信息化管理，并 对存在的各种风险都要制定明确的预案。 3.3.7施工许可。 依据《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》（交公路发[2005]25 号）办理施工许可。 1具备以下条件：（1)项目已列入公路建设年度计划；(2)施工图设计文件

3.3.10项目后评价

河北省高速公路施工标准化管理指南

性，并对进一步提高决策、施工和管理水平，合理利用资金，制订相关政策等提 供科学依据。 1后评价的工作程序：接受后评价任务，签订工作合同或评价协议→成立后 评价小组、制定并通过后评价工作大纲和研究大纲→设计调查方案、聘请有关专 家→阅读文件、搜集资料→开展调查、了解情况→分析再次、形成报告。 2依据《公路建设项目后评价报告编制办法》（交计发[1996]1130号）编制 后评价报告，对建设项目过程、效益、影响目标持续性分别进行评价，并进行综 合评价。

3.4.1初步设计及施工图设计要求。 1根据项目实际，结合我省设计工作，制定项目勘察设计精细化管理指导 书，指导勘察设计质量工作。 (1)贯彻“以人为本，安全至上”理念，全方位消除行车安全隐患。 ①要认真落实“地形地质选线”和“安全选线”原则，准确掌握地质状况 对不良地质灾害要尽量予以绕避，做好路线方案的比选工作及比选深度。 ②灵活采用技术指标，优化平纵面设计，尽量避免出现长大纵坡和高陡边坡， ③对特殊复杂桥梁隧道工程，要认真组织开展安全风险评估工作，确保结构 安全可靠、技术经济合理。 (2)贯彻“生态环保、资源节约”理念，将公路融入自然，实现可持续发展 ①认真贯彻“生态环保选线”原则，在满足规范标准的前提下，使路线尽量 与地形相拟合，路基尽可能避免高填深挖，隧道实现“零开挖进洞”，以减少对 自然生态环境的破坏。 ②尽量避让水资源保护区、风景名胜区、自然保护区、水土保持敏感区等区 或，并做好环境影响、水土保持评价工作。 ③统筹利用线位资源，将土地作为路线方案选择和优化的重要指标，合理确 定建设规模和方案，提高土地的集约利用程度，尽可能少占农田。 ④详细核实土石方调配方案，充分利用弃方加宽路基、设置停车港湾、观景 台等，尽量减少弃土占地，努力实现“零弃方”

河北省高速公路施工标准化管理指南

①勘察设计单位要健全内部质量保证体系，规范设计流程，明确设计任务， 加强事先指导、中间检查、成果审定，确保设计质量始终处于受控状态。 ②项目法人应加强外业、地质勘察的跟踪检查和验收及设计文件上报省厅前 的审查关。并加强重大设计方案的审查把关。 ③设计监理要与勘察设计同步进行，对勘察设计工作全过程、全方位监理， 切实提高勘察设计质量。 ④执行勘察设计审查（咨询）、监理及安全性评价制度。 (4)对于存在一定难度的路线、互通、路桥、隧道与路堑等方案，应进行同 深度比较。 (5)多方案比选，合理消除长大纵坡。确实因地形等各种条件限制设置的长 大纵坡，综合运用避险车道、交通安全设施等，并进行安全性分析与论证。 (6)深度调研，合理确定取、弃土场方案，并全面落实环评、水保方案。 (7)采用成熟的路面结构，减少路面反射裂缝，提供路面结构设计计算书。 主线与互通匝道路面结构一致，便于标准化施工。 (8)根据地勘成果，计算确定合理的基桩桩长，同深度比选上部结构采用形 式，并提交计算书。桥涵设计要便于标准化施工。 （9）隧道工程。 ①隧道断面尺寸宜与路基同宽。 ②衬砌防护要结合地勘资料确定的围岩级别进行设计；隧道开挖进洞后，根 据详细的地质情况，细化围岩等级划分和修正支护参数，加强动态设计。 ③隧道钢架应优先选用钢筋格栅钢架。 ④加强隧道结构自身防排水疏导设计，特别是环向排水管设计。 ③加强初期支护设计，并要充分考虑I、I级围岩的防“岩爆”设计。 ③倡导隧道装饰采用环保、阻燃浅色涂料，照明采用节能灯具，路面采用注 色路面。 (10)排水防护工程要结合现场地形、地质等实际进行动态设计。根据详细的 地质情况，优化边坡坡率、边坡防护与排水方案，在保证结构稳定的前提下，尽 量减少工防护。 （11)优先采用高标号、高性能混凝土，提高混凝土构件的耐久性，

3.4.2设计变更要求。

管理和技术人员要正确贯彻国家政策、技术标准、设计文件及有关技术工作 的要求；建立健全各项技术管理制度，采用实用、先进的施工技术，科学合理组 织施工，并有针对性开展科研、试验

河北省高速公路施工标准化管理指南

3.5.1项目法人：项目技术负责人全面负责技术工作和技术管理。 1 建立技术管理体系，并组织其有效运行。 2对监理工程师、施工单位的主要技术人员进行全面技术交底。 3组织勘察设计单位对监理、施工单位进行设计交底。 4 组织对勘察设计文件、设计变更等进行审查。 5 负责新工艺、新材料应用、技术规范和作业指导等技术工作。 6负责审批重点、难点工程的施工组织设计。 7监督、检查监理、施工技术人员严格按照设计图纸、施工规范、操作规 程组织施工，并进行质量、安全、进度把关。 8.检查和督促技术内业工作。 9负责施工过程试验、测量等重大技术问题的决策，以及不合格品的控制 和处理意见的审定。 10负责事先控制性质量管理，编制质量通病治理实施细则，监督监理、施 工单位认真落实。 3.5.2监理单位：副总监理工程师（副驻地监理工程师）全面负责总监理工 程师办公室（驻地监理工程师办公室）技术工作和技术管理。 1建立监理单位技术管理体系，并组织其有效运行。 2对专业监理工程师、监理员、施工单位主要技术人员进行分项技术交底， 3组织对施工图、设计变更等进行审查。 4组织编制、完善作业指导书，指导施工。 5负责新工艺、新材料应用、技术规范和作业指导技术工作。 6负责审批一般工程的施工组织设计。 7检查、指导监理、施工技术人员严格按照设计图纸、施工规范、操作规 程组织施工，并进行工程质量、安全、进度把关。 8检查和指导技术内业工作。 9负责施工过程试验、测量等重大技术问题的决策，以及不合格品的控制 和处理意见的审查。 10负责事先控制性质量管理，检查、督促监理、施工单位认真落实。 3.5.3施工单位单位：项目总工全面负责技术工作和技术管理。

河北省高速公路施工标准化管理指南

能胜任本职工作或不能认真履行合同的，要及时更换。 (2)施工设备进场应实行准入制度，保证设备性能良好且满足工程需要。 (3)严格控制工程分包管理，严禁非法分包和转包。拌和站不得分包。 (4)加强劳务分包管理。施工单位须与劳务队签订有效合同，明确劳务分包 工作内容、质量标准、安全要求等，劳务队农民工以身份证进行实名登记，并报 项目法人备案，项目法人应加强对农民工工资的监管。劳务队其它要求详见《河 北省高速公路施工标准化管理指南》第三部分工地建设标准化中的有关要求。 3监理单位要严格按照投标承诺组织人员、试验检测设备及交通工具等进 场，不得随意更换，要严厉处罚措施。 (1)严格总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师、副驻地监理工 程师及专业监理工程师的请销假管理，防止监理工程师随意离开工地。 (2)加强监理人员的业务与服务质量考核，对于业务水平低或责任心差或服 务质量差的监理人员，要及时更换。 (3)要明确监理单位的交通工具数量和性能，且满足监理工作实际需要。 4.材料（设备）供应要明确质量标准，并保证供应及时。 3.6.2质量管理。 1确定总体质量目标、分项、分部、单位工程质量目标；杜绝发生重大质 量事故和一般质量事故；消除质量通病。 2明确建设、勘察设计、监理、施工等从业单位质量责任范围，制定切实 可行的质量保证措施。细化管理，量化、表格化考核从业单位的工作。 3严格执行“政府监督，法人管理，社会监理，企业自检”四级质量保证 体系，建立健全项目法人、勘察设计、监理、施工、第三方试验检测等从业单位 质量保证体系，保证其有效运转。 4认真执行首件工程样板制度，建立形象的、直观的质量标准。详见《首 件工程样板制度》（附件B）。 5抓好事先控制性管理，对工程建设过程中可能发生的问题提前明确，并 制订严格预防措施；狼抓混凝土质量通病治理与公路工程质量通病治理的落实 （详见附件C、D） 6严格落实公路工程质量责任制，加强一线骨干人员登记管理，并进行动

态管控，将管理落实到人、到工点、到工序。明确工点组织机构，建立健全施工 工点质量保证体系，严格执行工序交接制度。（详见附件E、F、G）。 7严格技术交底流程，强化技术交底管理，明确质量标准，指出关键工序 和操作要领，认真落实设计、施工方案。 8加强对现场的管控力度，每月检查应不少于一次，并形成检查报告。遵 照《关于加强高速公路建设项目管理的若干意见（试行）》中的“工程质量全面 督查管理”，制定项目自身的督查管理办法，以表格化形式，明确项目名称、质 量标准，量化考核从业单位的勘察设计、监理、施工行为及成品质量。 3.6.3进度管理。 1编制项目总体计划和年、季、月、旬等计划，严格审批程序，保证工期 和时间安排的合理性。 2严格按照计划时间节点安排监督监理、施工等单位组织人员、设备、材 料进场，安排施工测量、材料试验及标准试验，施工工点开工前达到“四通一平” （通水、通电、通路、通讯，场地平整），保证施工准备的可靠性。 3及时考核节点计划的落实情况。一是阶段完成工作量和投资额与施工单 位的设备、人员实际状况相适应；二是各项施工方案和施工方法与施工单位的施 工经验和技术水平的实际相适应；三是关键线路与非关键线路上的施工力量安排 相适应。以保证计划目标与施工能力的适应性。 4对于施工进度滞后较严重的施工单位，应依据合同规定及时采取有效措 施。 3.6.4计量支付管理。 1计量支付工作要规范、准确、及时。要明确计量支付程序，明确计量支 寸原则及要求，依法、依规、依合同进行计量支付。 2建立有效的资金监管体制，保证工程款的合理使用。 3计量支付必须采用软件系统。 3.6.5工程变更管理。 1严格依照《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号2005 年5月9日）与《河北省交通厅公路工程设计变更管理实施细则》（附件H）进 行工程设计变更管理。

河北省高速公路施工标准化管理指南

2一般设计变更由项目法大负责审查管理；较大设计变更由项目法大单位 审查后上报交通运输厅审批；重大设计变更由交通运输厅审查后上报原初步设计 审批部门审批。 3严格执行变更程序。未经审查批准或审查不合格而擅自实施设计变更的 不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路设计变更的等行为，依据《河北省 交通厅公路工程设计变更管理实施细则》等规定予以处罚， 4经批准的设计变更一般不得再次变更。 5项目法人要督促勘察设计单位及时进行工程变更的勘察设计工作，并及 早提供设计变更文件，以便指导施工。 6项目法人应建立设计变更台账，每季度报交通运输厅备案。 3.6.6建筑材料管理。 1遵照《关于加强高速公路建设项目管理的若干意见（试行）》（附件F）， 加强主要建筑材料源头管理，严格控制材料质量。 2推行主要建筑材料“甲控”模式，按程序申报建筑材料供应单位，优先 选用质量优良、供应及时、信誉良好的品牌企业，乃至全国知名品牌企业。积极 探索建筑材料管控的项目法人“甲供”模式。 3施工单位应向项目法人及监理单位核备供货合同，并按要求提交供货计 划、材料进场台账及材料款支付账单。 4应加强建筑材料使用的动态管理，严格按照《河北省高速公路施工标准 化管理指南》第三部分工地建设标准化（以下简称工地建设标准化）有关要求对 原材料进行合理存放、标识和使用。 3.6.7工程试验检测管理。 1施工、监理单位的工地试验室遵照工地建设标准化执行：第三方试验检 测等单位参照执行。 2.明确各试验室的主要任务及要求；严格按照合同规定的项目和检测频率 进行试验。要明确每一位试验检测人员的岗位职责。 3对于非本试验室内的试验项目，执行外委试验检测制度，外委试验取样 执行见证制度（附件I）。外委试验检测单位应报项目法人或总监办审批；任何 单位与个人都不得干预外委试验

4加强建筑材料进场前及使用过程检测管控；增强验证、标准、工艺、抽 检等试验检测及审批的严肃性和规范性。执行见证制度，对取样与试验检测进行 见证。： 5依据《关于加强高速公路建设项目管理的若干意见（试行）》开展第三方 试验检测工作。第三方试验检测机构的工地试验室、组织机构、试验人员、设备 配备参照《河北省高速公路工地建设标准化管理指南》监理单位工地试验室执行 且应满足合同规定。 3.6.8安全生产管理。 1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范 抓关键的原则，实行安全生产责任制，切实做好安全生产管理工作。 2继续按照《河北省交通工程“平安工地”建设活动实施方案》（附件J） 安排部署，深入开展“平安工地”建设活动，严格落实高危工程施工安全技术要 求（附件K）。讲求实效，强化落实。 3严格按照《河北省高速公路施工标准化管理指南》，认真抓好安全生产 做到“五落实”一一落实目标，落实任务，落实人员，落实设施，落实资金。 4项目法人、监理、施工等从业单位必须成立安全组织机构，建立健全各 项安全生产规章制度，包括：安全生产责任制度，安全生产会议制度，安全生产 考核制度，安全生产培训制度，安全生产技术交底等。 5制定防火、防风、防洪等各项应急预案，成立应急救援的指挥与协调机 构，并进行演练。制定突发性事件紧急应对程序，确保突发性事件处置到位。 6加强对从业人员岗前教育和培训，持证上岗；专职安全员、垂直运输机 械作业人员、爆破人员、电焊工、起重工等人员都必须进行岗前安全教育和专业 培训，并经考核合格后方可上岗。 7明确各驻地、场站、作业工点的安全管理要点，并制定针对性的安全预 防措施，设置必要的围护、警告、警示等标志，明确第一责任人与直接责任人。 8做好安全生产事先预防性管理。日常检查、专项检查与定期排查相结合 故好安全隐患排查，严格整改落实。 9·加强对施工、监理企业安全生产经费使用情况的监督力度。 10落实高墩大跨桥梁和特长隧道的施工安全风险评价制度。（附件T）

阿北省高速公路施工标准化管理指南

3.6.9文明施工及环境保护管理。

依据《河北省公路施工企业信用评价实施细则（试行）》（附件P）等相关 规定，项目法人应公正、公平的对公路施工企业、监理人员、试验检测机构等进 行投标行为、履约行为及其它行为分别评价，并经主管部门审定把关后及时上报 省级交通运输主管部门。

3.7.1施工企业信用评价

公路施工企业信用评价内容由投标行为、履约行为和其它行为构成。依据《河 北省公路施工企业信用评价实施细则（试行）》（附件P）的内容要求进行评价。 1投标行为评价。招标人完成每次资格预审或招标工作后，对存在不良投 标行为的公路施工企业进行投标行为评价，按项目隶属关系经设区市交通运输局 或省高速公路管理局（以下简称省高管局）审定后随资格预审报告或评标报告 同报省级交通运输主管部门备案。 2履约行为评价。结合日常建设管理情况，项目法人应对参与项目建设的 公路施工企业本年度的履约行为实时记录，建立相关记录台帐，每半年进行一次、 每年度两次累计评价，按项目隶属关系经设区市交通运输局或省高管局审定后分 别于每年7月底和次年1月底之前汇总上报省级交通运输主管部门备案。 3其它行为评价。其它行为以每个公路施工企业为评价单元实时进行。设 区市交通运输主管部门和省交通运输主管部门相关职能部门应对有关公路施工 企业其它行为进行评价

4省级综合评价。每年进行一次。省厅及其相关职能部门在每年2月底前 组织完成上年度在全省行政区域从业的公路施工企业的综合评价，确定其得分及 信用等级，并在省交通运输厅网站上进行公示、公告信用评价结果

监理企业评价周期为一年，从每年1月1日起，至当年12月31日止；监理 工程师评价周期为三年，从第一年1月1日起，至第三年12月31日止。评价程 序为： 1项目法人应按照《公路水运工程监理信用评价办法》（交质监发[2009]75 号）（附件U）的内容要求，完成当年项目驻地监理机构及监理工程师的初评工 作，并于每年1月10日前按项目隶属关系报设区市公路质量监督机构或省高管 局。 2各设区市质量监督机构或省高管局根据平时的监督记录或检查结果进行 复评，并于每年1月30日前报省公路工程质量监督机构（省质监站）。 3省级综合评价。省质监站于每年2月底前完成上年度全省高速公路建设 监理机构及监理工程师的信用评价工作，并报省交通运输厅。评价结果经省交通 运输厅审定后在厅网站上进行公示、公告信用评价结果。 3.7.3试验检测机构及其试验检测工程师、试验检测员信用评价。 综合甲、乙、丙级试验检测机构（含公路工程专项试验检测机构）、工地试 验室（含第三方试验室）及其试验检测工程师、试验检测员评价周期为一年，从 每年1月1日起至当年12月31日止。评价程序为： 1综合乙、丙级试验检测机构应于每年1月10日前按照《公路水运工程试 验检测信用评价办法》（交质监发[2009]318号）（附件V）的内容要求完成自 评工作，并将自评结果报设区市公路质量监督机构，各设区市公路质量监督机构 根据平时监督结果对其进行初评，并于1月20日前将初评结果报省质监站。 2综合甲级试验检测机构（含公路工程专项试验检测机构）应于每年1月 10日前完成自评工作，并将自评结果于1月20日前报省质监站，省质监站根据 平时监督结果对其进行初评，并于2月25日前将初评结果报省厅，经省厅审定 后报交通运输部。 3项目法人完成项目工地试验室（含第三方试验室）及其试验检测工程师、

河北省高速公路施工标准化管理指南

试验检测员的初评工作，并于每年1月10日前按项目隶属关系报设区市公路质 量监督机构或省高管局。设区市公路质量监督机构或省高管局根据平时监督及检 查结果对工地试验室进行复评，并于1月30日前将复评结果报省质监站。 4对于母体试验检测机构为外省注册的工地试验室（含第三方试验室）， 由省质监站根据平时监督情况对其进行综合评价，并于2月10日前将评价结果 报省厅，经省厅审定后转送其注册地省级质量监督机构。 5省质监站于每年4月30日前完成所有试验检测工作的信用评价，并将评 价结果上报省交通运输厅。评价结果经省交通运输厅审定后在厅网站上进行公 示、公告信用评价结果

3.8.1根据省厅《关于河北省交通运输系统建设项自跟踪审计指导意见》 （冀交审[2011]671号）文件规定，在招标确定主要工程施工单位后，项目法人 应通过招标方式选择社会审计组织，开展跟踪审计，直至项目竣工验收。 3.8.2在跟踪审计过程中，项目法人或筹建处应指定专人负责审计的协调 配合工作，及时提供客观、真实、完整、有效的审计所需资料。 3.8.3项目法人或筹建处与审计组织之间应建立定期联系机制。对建设过 程中发生的重大变更、严重影响工程造价或者工程质量的事项随时通报审计组 织，邀请审计组织参加有关会议和了解有关处理方案，以保证审计工作质量。

3.9.1加强廉政制度建设，狼抓制度落实。 3.9.2廉政合同。项目法人和施工、监理单位在签订施工、监理合同的同时， 同步签订廉政合同。 3.9.3 “十公开”管理。按照冀交党组[2011]33号《中共河北省交通运输厅 党组关于深入推进高速公路建设“十公开”制度的意见》（附件N）和等执行， 应进行动态公开。

3.9.4开展廉政教育，加强廉政文化建

3.9.6处理好信访案件，维护群众利益。 2.07亚患杰外组注注安件

3.9.7严肃查处违纪违法案件

3.10档案与工程验收管理

档案管理与工程验收管理遵照《河北省高速公路建设项目档案管理办法》（附 件L）、《档案资料管理与质量检查验收》（附件M）等执行。

河北省高速公路施工标准化管理指南

和《河北省公路工程建设项目工地试验检测室临时资质管理暂行办法》的规定。

4.2.1树立精细化监理理念，严格按照《河北省交通厅公路项目建设精细化 管理指导意见》的要求，监理过程精细化。 1质量监理精细化。 1)严把“七关”一一建筑材料进场关，机械设备准入关，分项工程开工审 批关，首件工程认可关，拌和站作业关，试验检测关，成品验收关。 (2）总监办、驻地办负责编制、完善钻孔灌注桩，预应力构件张拉、压浆， 软基处理等各项作业指导书，指导监理及施工，加强工序监理。 （3)根据负责标段的建设特点，施工工点，明确监理入员职责与工作范围， 每一个施工工点都要明确专业监理工程师、旁站监理员。 （4)加强事先预防与过程监理。明确需要旁站的施工工序及其旁站要点；明 确过程控制的质量要点、质量标准和监理要点。对隐蔽性工程和关键工序做到全 过程劳站。 (5)将质量标准、监理要点、旁站要点、安全管理要点等监理工作内容表格 化（参照《河北省高速公路施工标准化管理指南》第二部分第二册路面工程中的 “沥青混凝土路面面层监理工作要求”（附录B）编制表格），达到标准统一， 要求具体、明确，易于操作，过程控制有效。 （6)由项目法人审核监理业务、技术培训计划，由总监办负责组织实施。要 在项目整体开工前、在单位、分部或重点分项工程开工前，要对全体监理人员进 行岗前业务和技术培训；应在难点部位或关键工序开工前，对负责的监理人员进 行培训学习。 （7）专业监理工程师负责对监理员进行书面技术交底。 （8）总监办负责下达施工单位的管理技术及工人培训计划。总监办、驻地办 负责对电工、焊工、起重工等特殊工种人员及每一个劳务队技术水平、操作能力 等进行岗前考核。 （9)抓好事先控制性管理，对工程建设过程中可能发生的问题提前明确，并 制订严格预防措施；狠抓混凝土质量通病治理与公路工程质量通病治理的落实。 2安全管理精细化

河北省高速公路施工标准化管理指南

(1)严格审查施工单位企业安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项 目负责人、专职安全管理人员）管理，并全过程监控。 (2)专职安全监理工程师、监理员要明确每一个施工工点、每一道施工工序 的安全管理要点和安全设施配备。 (3)检查特种作业人员操作证，检查包括农民工在内的所有施工人员的岗前 是否进行了安全培训。 （4）检查施工单位的施工过程是否严格按照操作规程施工。 (5)检查施工单位的安全组织机构是否成立、运行是否有效；制度是否健全 措施是否得当；安全生产专项资金是否落实，安全设施是否到位；应急救援预案 是否制定，是否进行演练；安全生产日常、定期检查是否开展，安全隐惠整改是 否到位。 （6)审查各分项开工报告中的安全生产方案，重点是高墩大跨、隧道、高填 深挖路基等高危工程，切实保证安全生产方案可行，措施有效，落实到位。 4.2.2要严格按照交通运输部及省交通运输厅部署，组织开展好各项活动， 务求实效。将此项活动落实到监理工作上，落实到监理行为上，落实到工程实体 上，落实到服务质量上。 4.2.3根据项目法人制定的质量、进度等各项管理制度，结合项目实际及监 理职责，细化环节，细化措施，量化监理工作。 1工程质量管理。 （1)根据监理质量责任范围，建立健全监理质量保证体系，优化监理流程， 增强服务意识和指导意识。 (2)执行首件工程样板制度。全过程进行跟踪监理，全方位试验检测，严格 审查试验段或首件工程机械组合、人员配备、材料和成品质量等，完善施工工艺 规范施工操作和试验检测行为，检验监理和施工质量保证体系运转情况，及时观 摩总结，明确质量标准，指导后续施工。 （3)执行混凝土拌和站劳站制度，加大对混凝土拌制管控；针对混凝提质量 通病及公路工程质量通病，深入研究预防措施，细化监理环节，强化监理手段 将通病治理贯穿于监理工作全过程。 (4）严格按照公路工程质量责任制及一线骨干人员登记制要求，对施工单位

各工点的登记情况进行核实，进行动态管理，抓好施工单位管理技术人员，抓好 劳务队的一线人员，务求实效。 2工程进度管理。 (1)严格审查施工单位的施工组织设计，核实人员、设备、资金、材料等与 计划的配套性，安排的合理性。 (②)及时考核计划的落实情况。认真查找、分析进度滞后的原因，应该采取 的措施，以及措施落实的时限，并据此对下一阶段的计划进行相应调整。 3计量支付管理。 (1)明确监理计量支付流程，保证计量支付效率。 (2)对于符合计量条件的工程，督促施工单位尽快完善基础资料，并及时签 认；对于不符合计量条件的或未达到合同规定的质量标准的工程，坚决不予计量 并督促施工单位返工处理。 (3)充分利用项目法人构建的管理平台进行网络计量支付办公，提高工作效 率，降低资源消耗。 4设计变更管理。 (1)负责对一般设计变更设计方案的合理性及设计变更文件的完备性进行审 查。 (2)严格设计变更程序管理。严禁先实施后变更；严禁随意变更 5建筑材料管理。 (1)应对供货单位现场考察，并留样封存，以便施工过程中比对与溯源。 (2)应对供货合同的执行情况进行监督，也便于及时掌握材料进场情况并及 时抽样试验。 (3)加强建筑材料存放及使用过程监理。防止出现材料污染、损伤等现象。 6工程试验检测管理。 (1)对施工单位工地试验室的运转情况及其试验检测人员的工作质量进行随 时检查，并检查仪器设备的性能是否良好、标准是否正确、数据是否真实、资料 出具是否及时。 (2)不得使用施工单位的仪器设备进行标准试验、验证试验等试验。 (3)不得以施工单位自检代替监理抽检。若确实需要施工、监理单位一并进

河北省高速公路施工标准化管理指南

行的特殊试验检测项目，执行见证制度。 7文明施工及环境保护管理。 (1)设专人负责文明施工、环境保护监理工作。 (2)以表格形式明确监理内容，并督促施工单位逐项落实到位。 8“十公开”管理。 (1)制定“十公开”实施方案与实施细则，并定期进行动态公开。 (2)审查施工单位的“十公开”实施方案与实施细则，督促施工单位做好公 开工作。 9信息化管理。 (1)监理驻地建设要具备通讯条件，以便利用项目管理平台实现网络办公。 (2)要配备足够的网络办公设备，满足办公需求和信息及时传输。 44应用评价然训

4.2.4信用评价管理。

应对施工单位合同履约情况及时报备项目法人或现场执行机构

各标段应根据各自企业的管理模式和本项目的实际情况勘探标准，建立健全组织管理 机构，总项自部最低应满足以下基本要求。

5.2.1树立精细化管理理念，严格按照《河北省交通厅公路项目建设精细化 管理指导意见》的要求，施工过程精细化。 5.2.2严格按照交通运输部及省交通运输厅部署，组织开展好各项活动；根 据项目法人及监理单位制定的质量、进度等各项管理制度和作业指导书等，结合 项目实际，制定更加具体的项目管理制度，且要细化环节，细化措施，细化工序 控制管理。 1根据标段工程特点，编制实施性施工组织设计。要达到“一个符合、二 个体系、三个特性、六项措施”的要求，即符合国家的技术政策与合同要求；组 织建立有效的质量管理体系和技术管理体系，保证工程施工的有效管控：具有针

河北省高速公路施工标准化管理指南

对性、先进性和可操作性；质量、进度、安全、环保、消防和文明施工措施健全 且切实可行。 2严格执行工点管理制度；严格执行工序交接制度。以工点为单位，建立 建全每一个施工工点的质量保证体系（附件Q），切实保证质量体系的有效运转 3各工点技术负责人负责对工点的技术员、操作工人进行一线书面技术交 。 4按照总监办下达的施工单位管理、技术人员及工人培训计划，开展业务、 技术、操作技能、安全等培训教育。施工单位负责对电工、焊工、起重工等特殊 工种作业人员的培训。所有参建人员包括劳务队的农民工必须进行岗前培训后 方可持证上岗。 5抓好事先控制性管理，对工程建设过程中可能发生的问题提前明确标准血压，并 制订严格预防措施；狠抓混凝土质量通病治理与公路工程质量通病治理的落实。 6以标准化工地建设为基础，以“平安工地”建设活动为契机，抓好安 全生产。

关于印发《公路项目建设精细化管理指导意

冀交基（2009）87号