检评标准）难点解析与应用

各承建单位在开工前认真对照施工技术规范完成基本要 求的检查。

实测项目是《检评标准》改动最大的地方。第三章 基本规定中用了两条对实测项目进行了规定：3.2.4条

规定了如何计算合格率；3.2.5规定了如何使用合格率 以及其他方法进行检查项目的等级评定

包装标准4.2.1实测项目注意事项

（1）对检查项目按规定的检查方法和频率进行随 机抽样检验并计算合格率。随机抽样检验计算出的合 格率具有代表性。但是在实际操作过程中往往是随意 取样，导致检查结果不客观。应该借助计算机等手段 采取现场随机抽样，尽量避免抽样时出现人为主观 干扰。 （2）《检评标准》规定的检查方法为标准方法，采 用其他高效检测方法应经比对确认。事实上，只要与 《检评标准》检查方法不一致，无论是否高效都应进行 比对确认。比对确认的过程应有试验报告作为支撑，留 当备查。 （3）应注意《检评标准》只规定了双车道的频率 对多车道应按车道数与双车道之比相应增加检查数量 高速公路通常要增加一倍的检测频率

4.2.2实测项目指标等级评定方法

（1）在3.2.5条中对实测指标等级评定进行如下 规定： ①关键项目指标的合格率应不低于95%（机电工 程为100%），否则该检查项目为不合格

检评标准） 难点降析与应用

得超过钢丝总数的1%，钢筋是不允许出现断裂”。结 合《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50—2011），事 实上“每断面断丝滑丝数总数不得超过钢丝总数的 1%，钢筋是不允许出现断裂”是极值要求，而不是允 许偏差，一且突破此条，此指标为不合格，不再按照合 格率进行等级评定。 出现同样情形的指标还有桩身完整性（表8.5.2）。 这是个关键指标，要求每桩均满足设计要求；设计未作 要求时，每桩不低于Ⅱ类。这也是极值要求。在使用的 时候需要进行修正。 ③使用数理统计方法确定合格等级 《检评标准》的附录B至附录S规定了使用数理统 计方法进行评定的指标。这些指标是不能使用合格率进 行评定的

4.3.1外观质量要求提高 （1）新旧版要求内容没有变化，但是处理方式不 同。例如填石路基工程。旧版为“上边坡不得有松石， 不符合要求时，每处减1~2分”。这里，虽然出现“不 得”，但是根据字面意思，如果有危石，减分就可以了， 没有要求必须采取措施去除危石。但是在新版中要求 “上边坡不得有危石”。如果出现危石，该指标不合格。

4.3.1外观质量要求提高

不合格就必须整改，松石、危石必须得到处理，相同的 还有土工合成材料处治层等工程。 （2）新版要求有大幅度增加。例如桥梁伸缩缝安装 分项。旧版外观检查要求只有一项：伸缩缝无阻塞、渗 漏、变形、开裂现象，不符合要求必须进行修整，同时 扣1~3分；新版中在此基础上增加了三项，分别为杂 物、焊缝和锚固混凝土。 （3）新旧版要求内容完全不同。例如检查并砌筑分 项工程。旧版为“井内砂浆抹面无裂缝；并内平整圆 滑，收分均匀，不符合要求扣1~2分”；新版把这条改 为基本要求，提高广要求。另外，新版把旧版的基本要 求“井框井盖安装不应松动，井周不得有积水”放到外 观质量中，也是需要逐条满足

4.3.2全部为反面限制性要求

4.3.3增加“混凝土外观质量限制缺陷

（1）创新推出“结构混凝土外观质量限制缺陷 在《检评标准》中创新推出了“结构混凝土外观 质量限制缺陷”，作为一大亮点。“结构混凝土外观质量

限制缺陷”来源于2014年发布的《混凝土结构工程施 工质量验收规范》（CB50204一2015）中“现浇结构外 现质量缺陷”（表8.1.2），在此基础上针对公路行业特 点进行了改进。在所有涉及混凝土甚至砂浆的分项工程 中，这个表都作为主要的外观质量要求。表中对混凝土 外观质量进行了定义，同时定义了不同结构部位的混凝 土的限制缺陷。 （2）“结构混凝土外观质量限制缺陷”存在的定义 问题 ①裂缝：水泥混凝土裂缝分为受力裂缝和非受力裂 缝。受力裂缝指的是破坏结构整体性、降低构件强度、 影响结构承载力的裂缝；非受力裂缝是指对承载力没有 多大影响，但是会引起钢筋锈蚀，降低结构耐久性的裂 缝。一般来讲，非受力裂缝普遍存在，但是受力裂缝在 重要受力部位（预应力）的混凝土构件上是不能存在 的。因此，在“裂缝”中“支座垫石、锚下混凝 土·....”的限制缺陷应该是“存在受力裂缝和宽度超过 设计规定值的非受力裂缝”，而不是“存在非受力裂缝 和宽度超过设计规定值的受力裂缝“。 ②蜂窝、麻面：对于经验丰富的施工人员可以区分 蜂窝和麻面，但是作为规范标准，就必须对专业词语进 行准确的定义。在这张表中，蜂窝的定义为“表面缺失 水泥浆形成的局部蜂窝样粗集料外露”；麻面的定义为 “混凝土表面局部缺浆、粗糙或密集小凹坑”。两者定义

的内容非常接近，但是却有若不同的限制条件。在实操 中，非常容易混淆两个概念而选用比较低的标准。这样 也就削弱了标准的权威性。因此，建议建设单位在开工 前还是要对这些概念进行细致区分，或者统一标准。相 似的问题还出现在孔洞与漏筋上。 ③疏松：定义是“由离析、振捣不足而形成的局部 不密实”。外观质量着重定义的是外观，是可见的现象。 但是这个定义着重说明的是原因，即离析和振捣不足。 事实上孔洞、蜂窝、麻面都是不密实，原因也普遍是离 析和振捣不足。这个定义不能使疏松和其他病害区分开 来，给实操带来麻烦。因此，建设单位在开工前还是要 对这些概念进行细致区分

4.3.4部分要求不明确

（1）使用形容词作为标准，给评定带来困难。如桥 梁总体外观质量规定第一款：桥梁的内外轮廓线形应无 异常突变。如何界定“异常”是实操难题。 （2）使用感官词作为标准，给评定带来困难。同样 是上述这条的第三款：桥头不得出现跳车。跳车是种感 觉，无法界定。 如果没有明确标准，这些条款形同虚设，将在很大 程度上影响质量评定工作，同时也降低了本标准的权威 性。需要参建单位在开工前对此结合工程情况进行明 确，以免在评定工作中出现尺度不一现象。

《检评标准》难点解析与应用

《检评标准》难点解析与应用

4.4.1质量保证资料的重要意义

质量保证资料是分项工程的主要检验项目，也是作 为质量评定的重要依据。在整个公路工程施工过程中， 质量保证资料始终是转序、交工和峻工验收的重要凭 证，具有重要的凭证价值和情报价值，并在公路工程建 设和运营管理中发挥着重要作用。 《检评标准》3.2.2条中规定质量保证资料必须真 实、齐全，在3.2.7条中又规定了质量保证资料应真 实、准确、齐全、完整，充分体现了质量保证资料的重 要意义

4.4.2质量保证资料的要求

但是在3.3.3条分项工程质量评定合格条件中对资 料的规定只是检验记录，而且只要求完整，这与3.2.7 条的要求不一致。建议在分项工程评定时还是应按照 3.2.7条的标准执行。

4.4.3质量保证资料的来源

3.2.7条是（检评标准》对质量保证资料规定得最 为详细的条款，但也仅是从资料的种类上进行的宏观规 定，还应注意的是资料的来源。 (1）基本要求 ①各种原材料的品种、规格、质量及混合料配合比 和半成品、成品应符合有关技术标准规定并满足设计要 求的证明材料、试验报告等。 ②如前所述，基本要求是评定的前提及重要内容， 具有一票否决的性质。因此，对基本要求的满足是需要 逐条有资料支撑的。这部分质量保证资料应该存留，作 为评定的依据基本要求的支撑材料涉及的种类很多，应 单独组卷。 （2）实测数据 原始数据记录、试验报告、检测报告等。 （3）外观检查结果 外观检查记录表。在工程开工前，参建单位应对各 种检查记录表格进行规定，同一项目必须使用同一格式 的表格。

《检评标准》3.2.7条中对质量保证资料做了两方 面的规定：一是真实准确，这是对资料质量方面的要 求，虚假和错误的数据不仅会使质量资料降低保存价 值，还会使提供的信息失去使用价值甚至造成误导而给 再次利用者带来不同程度的损失；二是齐全完整，这是 对资料数量方面的要求，质量保证资料是一套系统的文 件资料，出现任何的遗漏和缺失，都会减低文件的使用 价值。“齐全”的范围在3.2.7条中有规定，包含六大 种类。

（检评标准》难点解析与应用

检评标准》难点能析与应用

4.4.4需要注意的问题

《检评标准》3.3.2条规定“分项工程等质量评定 应有符合本标准附录K规定的资料”。实际上附录K只 规定了工程质量检验评定用表格式。评定表是工程质量 评定的重要组成内容，但只是其中一部分资料。资料种 类的规定应参考3.2.7条。 评定表式中“基本要求”应答栏宽仅1cm左右， 如前所述，这个位置不足以放下所有的支撑资料，因此 比栏仅需写明是否满足“基本要求”，并附支撑资料的 文件编号。

4.4.5质量保证资料的整理与保存

质量保证资料的整理与保存的目的是要确保所有文 牛的真实性、完整性和系统性。参建单位要建立质量保 正资料管理制度，在施工过程中及时收集和整理相关文 件，对文件进行编号造册，由专人负责管理，

4.5.1工程划分 指标是质量检验评定的最基本要素，是开工前对整 个工程进行逐步划分得到的。工程划分是把工程逐步化 整为零的过程，目的是便于质量管理。划分顺序如下： 项目（标段）一单位工程一分部工程一→分项工程一→指标

工程划分的原则在3.1.1条及附录A中有详细的规 定。此外，在实际操作中，工程划分还有三条原则需要 遵守： （1）工程划分的目的是化整为零地控制工程质量， 当然也有控制进度和支付的作用，因此最重要的是不要 出现漏项，所有在施工图内的工程都必须进行划分和评 定。但是随着新技术、新材料、新工艺的不断出现，现 有标准可能缺乏适宜条款，这就需要在工程开工前进行 工程划分，及时发现问题，参考相关标准，由建设单位 组织其他参建单位制定相应的检验评定标准，经项目的 业务主管部门批准，并报质量监督机构备案。 （2）工程划分不宜过粗。太粗不利于工程质量控 制；同时，分项工程过大将导致工程实施时间过长，此 外还加大了复杂的外部环境对工程的影响，提高了工程 成品保护成本。 （3）工程划分不宜过细。划分过细将导致检测成本 提高，增加待工时间，影响工程进度

4.5.2工程评定汇总

对指标进行质量评定后，按照工程评定汇总的顺序 对工程整体进行质量评定。这是工程交峻工验收最重要 的工作内容。 工程评定汇总的顺序与划分顺序相反： 指标→分项工程一分部工程→单位工程一→项目（标段）

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检评标准》难点解析与应用

4.5.3分项工程的评定

《检评标准》3.3.3条对分项工程的评定进行了规 定：评定资料应完整；实测项目应合格；外观质量应满 足要求。分项工程中各个指标都合格了，则该分项工程 为合格。如果发生以下情形，该分项工程均为不合格： （1）突破了任何一条基本要求； （2）突破了任何一条外观标准； （3）出现任何一项实测项目不合格； （4）质量保证资料出现不真实、不齐全、不准确、 不完整等情况。 《检评标准》3.2.8条规定：检测项目为不合格的， 应进行整修或返工处理直至合格。这样处理后，分项工 程中任一不合格指标都应采取措施整改至合格。也就是 说，真正意义上的完工时分项工程应均为合格等级。 4.5.4分部工程、单位工程的评定 在《检评标准》3.3.4条及3.3.5条对分部工程及 单位工程的评定做了规定。内容有三条，分别是：评定 资料应完整；所含分项工程及实测项目应合格；外观质 量应满足需要。事实上，分部工程只是单纯地对分项工 程进行汇总，没有增加额外的未经评定的资料、外观和 实测项目。但是有可能因为分部工程、单位工程汇总评 定距分项工程完工时间间隔较长，又没有做好成品保 护，在外观上会出现新的问题，所以应再次进行检查。

4.5.4分部工程、单位工程的评定

对设计单位的要求随着质量管理水平的不断提高而 提高。《公路水运工程质量监督管理规定》（交通运输 部令2017年第28号），除了要求设计单位对设计质量 负责之外，还要求设计单位做好设计交底、设计变更及 后续服务工作，同时在交工验收前对工程建设内容是否 满足设计要求、是否达到使用功能等方面进行综合检查 和分析评价，并向建设单位出具工程设计符合性评价 意见。 在《检评标准》中，设计单位的工作要求增加了很 多。具体如下： （1）标准数据 例如，填石路基的孔隙率、分层厚度，地基承载 力、钢筋在同一连接区内的接头面积，锚固后预应力筋 切割后外露长度，预应力管道压浆时间，地下连续墙无 损和取芯的数量，钢围堰壳元件的预拼装精度等。 （2）施工要求 例如，对土工合成材料铺设、张拉、固定、搭接长 2.3

在《检评标准》3.3.4条及3.3.5条对分部工程及 单位工程的评定做了规定。内容有三条，分别是：评定 资料应完整；所含分项工程及实测项目应合格；外观质 量应满足需要。事实上，分部工程只是单纯地对分项工 程进行汇总，没有增加额外的未经评定的资料、外观和 实测项目。但是有可能因为分部工程、单位工程汇总评 定距分项工程完工时间间隔较长，又没有做好成品保 护，在外观上会出现新的问题，所以应再次进行检查。

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度、强度等要求，封锚混凝土浇筑要求，钢围堰的混凝 土封底基底清理要求，大体积混凝土施工缝的设置和处 理，钢筋的连接方式，预应力管道压浆技术性能等。 （3）施工顺序 例如，砌筑和拆除拱圈的顺序、各舱混凝土浇筑顺 序等。 （4）施工程序 例如，悬臂梁合龙和体系转换程序等。 这些要求大多数出现在“基本要求”和“实测项 目”中。需要设计单位在施工图或者施工图说明中进行 书面规定。在评定前一定要对照《检评标准》仔细审 图，如有遗漏，建设单位应及时进行设计变更。

6.1土方路基工程质量评定实例

（1）要求：在路基用地和取土坑范围内，应清除地 表植被、杂物、积水、淤泥和表土，处理坑塘，并按施 35

检评标准》难点解析与应用

工技术规范和设计要求对基底进行压实。表土应充分 利用。 支撑文件： ①清表施工记录单：记录清表后是否达到设计要求 的检查意见。 ②基底压实度试验记录表：压实标准由施工技术规 范或者设计要求提供。 （2）要求：填方路基应分层填筑压实，每层表面平 整，路拱合适，排水良好，不得有明显碾压轮迹，不得 号坡。 支撑文件： ①各层压实度试验记录表。 ②各层平整度测量表。 ③各层纵断高程测量表。 4路床外观检查记录表：检查路床是否有明显碾压 轮迹和亏坡，记录检查结果。日附普像资料。 （3）要求：应设置施工临时排水系统，避免冲刷边 坡，路床顶面不得积水。 支撑文件： ①施工单位完成、监理单位审批的临时排水系统设 计文件；现场施工检查记录表：记录排水系统位置、数 量、质量及排水效果的检查结果。 ②路床外观检查记录表：检查路床是否有积水、边 坡是否被冲刷，记录检查结果。可附音像资料。

0. 1.4yJmE （1）要求：路基边线与边坡不应出现单向累计长度 超过50m的弯折。 支撑材料：弯折段的直线长度测量记录表、标有桩 号的全路宽照片。 （2）要求：路基边坡、护坡道、碎落台不得有滑 坡、塌方或深度超过100mm的冲沟。 支撑材料：沟深测量记录表、标有桩号的路基边坡 照片、标有桩号的冲沟照片。

6.2钢筋加工及安装工程质量评定实例

项次 检查项目 规定值或 允许偏差 检查方法和频率 1 主筋闻距（mm） ± 10 尺量：每段测2个断面 2 箍筋或螺旋筋间距（mm） ± 20 尺量：每段测10个间距 钢筋骨架外径或厚、宽 ( mm) ± 10 尺量：每段测2个断面 钢筋骨架长度（mm） ± 100 尺量：每个骨架测2处 酮筋骨架底端高程（mm ± 50 水准仪：测预端高程测， 用骨架长度计算 保护层厚度（mm） + 20, 尺量：测每段钢筋骨架 10 外侧定位块处

6.2.5分项工程评定表的填写

检评标准》 难点解析与应用

6.4.1该分项工程原材料：水泥、细集料、粗集料、 水、外加剂、掺合料；成品：初喷水泥混凝土。在另 分项评定中评定，本工程不做资料汇总。

6.4.1该分项工程原材科：水泥、细集料、租集科、 水、外加剂、掺合料；成品：初喷水泥混凝土。在另 分项评定中评定，本工程不做资料汇总。

6.4.2基本要求 （1）要求：当围岩自稳能力差时，开挖前应做好预 加固、预支护。 支撑文件： ①预加固、预支护设计文件。 ②监控量测方案及监控量测记录表。 （2）要求：当隧道地质出现变化或接近围岩分界线 时，应采用地质雷达、超前小导坑、超前探孔等方法探 明工程地质和水文地质状况，方可进行开挖。 支撑文件： 1探测方案。 ②工程地质和水文地质实际状况。 （3）要求：开挖轮廓应预留变形量，并根据量测反 馈信息及时调整。 支撑文件： ①预留变形量的设计文件。 ②监控量测方案及监控量测记录表。 55

【检评标准》难点解析与应用

6.5表格不足时的处理方法

6.6分项工程评定出现不合格情况

如果出现评定不合格情况，由施工单位质量控制机 构将评定文件的复印件退回施工组，要求整改。整改 后，施工组再次提交评定申请报告，质量控制机。，进行 验收评定，直至评定合格。过程中的整改资料、评定资 料全部存留，并记人施工日志。 本实例仅包括分项工程评定资料，不包括分项工程 施工管理资料，如施工日志、分项工程开工申请、分项 工程施工方案、厂家材料报验、混凝土开盘鉴定等

第7章过渡期验收建议

7.1过渡期验收新要求

检评标准》难点解析与应用

新标准的衔接过渡，交通运输部印发了《交通运输部关 于公路工程验收执行新版公路工程质量检验评定标准有 关事宜的通知》（交办公路【2018】136号）（下称 《通知》）

7.2分部工程评分方法

7.3分部工程评分实操难点

7.3.1外观缺陷扣分方法 《通知》规定：“工程外观质量应符合新标准要求 外观质量，存在间题时应予扣分。外观检查内容及扣分 际准参照《公路工程峻（交）工验收办法实施细则》 中附件1《公路工程质量鉴定办法》执行，累计扣分不 超过15分。， 《鉴定办法》中涉及对六大单位工程、14个分部工 程的64个外观质量扣分标准

7.3.2外观缺陷扣分实操建议

分部工程评分涉及的计算要素有三个：分部工程实 则得分、外观缺陷减分和资料不全减分，其中两个减分

分。新版《检评标准》预制安装梁板分项工程中的外 观要求相同。不再适用扣分、而应进行处理，达到外 观质盘规定。 （2）外观质量条款变成了基本要求项，违反要求不 能扣分，而要返工处理。 例如：《鉴定办法》“公路工程质量鉴定外观检查外 观表”中路基土石方分部工程的外观扣分标准是“路基 边坡坡面平顺、稳定，曲线圆滑，不得亏坡，不符合要 求时，单向累计长度每50m扣1~2分；路基沉陷、开 裂，每处扣2~5分”。上述要求是《检评标准》土方 路基分项工程的“基本要求”项，不再适用扣分，而应 进行处理，以达到基本要求标准。 （3）扣分的前提是要满足新版《检评标准》规定。 例如：《鉴定办法》“公路工程质量鉴定外观检查 外观表”中桥梁分部工程的外观扣分标准是“混凝土表 面蜂窝麻面面积不得超过该部位面积的0.5%，不符合 要求时办公楼标准规范范本，每超过0.5%扣3分”。在新版《检评标准》 附录P中规定支座垫石、锚下混凝土、锚索垫块等局部 承压构件或部位不可以存在蜂窝；梁、板、拱、墩台 身、盖梁、塔柱、防撞护栏、挡块、伸缩装置锚固块、 封错、小型预制构件等部位的单个蜂窝面积不得大于 0.02m，或蜂窝总面积超过所在面面积的1%，或深度 超过10mm及1/2保护层厚度；挡土墙、承台、锚锭块 体、隧道锚塞体、沉井、基础、桥头搭板、边坡框格梁 b4

等部位单个蜂窝面积不得大于0.C4m，或蜂窝总面积超 过所在面宽积的2%，或深度证过15m及1/2保护层 享度。因此，分应该根错不户的部位步不回的处 理。按照《检评标准》，支座垫石、锚下混凝土、错索 垫块等局部承压构件或部位出现蜂窝不得扣分，应该返 工。梁、板、拱、墩台身、盖梁、塔柱、防撞护栏、挡 快、伸缩装置锚固块、封锚、小型预制构件等部位的单 个蜂窝面积大于0.02m，或蜂窝总面积超过所在面面积 的1%，或深度超过10mm及1/2保护层厚度的不得扣 分，应该退工；只有当上述部位的单个蜂需面积没有大 于0.02m，深度没有超过10mm及1/2保护层厚度，且 蜂窝总面积没有超过所在面面积的1%，但是大于《鉴 定办法》中规定0.5%的区间才进行扣分。 麻面的处理方式同上。 总之，在进行外观质量扣分时，监理单位应将《鉴 定办法》中的“公路工程质量鉴定外观检查外观表”逐 条与新版《检评标准》基本要求和外观质量规定进行对 比，不应出现冲突

7.3.3资料不全扣分方法

《通知》规定：“资料扣分按照新标准第3.2.7条规 定，对质量保证资料进行检查，资料不符合真实、准 确、齐全、完整的要求应予扣分。新标准中每项内容对 应扣分不超过3分，累计扣分不超过10分。施工资料

检评标准难点解析与应用

和图表残缺，缺乏最基本的数据，或有伪造涂改的，不 予检验和评定外墙外保温标准规范范本，进行整改”

7.3.4资料不全扣分实操建议 新版《检评标准》3.2.2条规定：“无外观质量限 制缺陷且质量保证资料真实齐全时，方可进行检验评 定”；3.2.7条规定：“工程应有真实、准确、齐全、完 整的质量保证资料”。因此，当质量保证资料不满足上 述要求时，该分项工程不能评定为合格。根据《通知》 要求，出现不合格的分项工程是不可以进行交工验收质 量评定的。所以在资料不全扣分方面，《通知》与《检 评标准》可能存在冲突。参建单位可以对过渡期间出现 的操作性问题进行归纳总结，提供给交通运输主管部门 参考。

7.3.4资料不全扣分实操建议