DBJT45／T 023.3-2021  四好农村路 第3部分：管理指南

4.1.2.1交通运输主管部门必须依据《路政管理规定》、《公路安全保护条例》及《超限运输车辆行 驶公路管理规定》等法律法规规定进行路政管理许可审查或审批工作。 4.1.2.2交通运输主管部门应当利用信息化管理手段，建立农村公路超限运输许可管理平台，实行网 上办理许可手续，并及时公开相关信息，

4.1.3路产路权、路域环境

DBJT45/T 023.3202

理、自然资源、住房和城乡建设、生态环境等有关部门通过“明确路界、整修路面、修复路肩、疏通边 沟、植树绿化、设置公示牌”等工作对农村公路用地确权和路域环境综合管理，逐步实现路田分家、路 宅分家。 4.1.3.2交通运输主管部门或农村公路综合执法机构应加大工作管理力度，重点加强农村公路路域环 境整治，及时清除路障、拆除违法建筑物、规范平交道口的搭接，维护好农村公路权益，确保农村公路 安全畅通。 4.1.3.3交通运输主管部门或农村公路综合执法机构应创新农村公路管理模式，综合利用卫星遥感、 无人机、视频监控、地理信息系统、自动检测等信息化手段，建立统一的农村公路信息化管理平台。

垫圈标准4.1.4超限运输执法

4.1.4.1交通运输主管部门或农村公路综合执法机构负责本行政区域内超限运输车辆行驶农村公路的 管理工作，具体承担超限运输车辆行驶农村公路的监督管理，保护农村公路、桥涵安全。 4.1.4.2交通运输主管部门或农村公路综合执法机构应当对通行车辆进行超限检测，超限检测可以采 取固定站点检测、流动检测、技术监控等方式进行。 4.1.4.3交通运输主管部门或农村公路综合执法机构根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出 入口可以设置必要的智能化限高、限宽设施，并设置警示标志，但不能够影响消防和卫生急救等应急通 行需要，不准许向通行车辆收费

4.2农村公路“路长制”要求

4.2.1交通运输主管部门或农村公路综合执法机构建立健全农村公路管理组织体系，完善县域路长制 度，每条农村公路设置路长，做好县道、乡道和村道的管理工作并加强农村公路管理队伍，逐步形成精 干、专业的农村公路管理队伍。 4.2.2交通运输主管部门或农村公路综合执法机构全面做好农村公路发展规划，加快农村公路设施建 设，加强农村公路养护管理，提升农村公路运输水平，落实路产路权保护责任，开展路域环境综合管理， 增强农村公路生态保护，推动农村公路文旅融合，强化农村公路应急管理。

4.2.1交通运输主管部门或农村公路综合执法机构建立健全农村公路管理组织体系，完善 度，每条农村公路设置路长，做好县道、乡道和村道的管理工作并加强农村公路管理队伍， 干、专业的农村公路管理队伍。

DBJT45/T 023. 32021

5.2乡（镇）农村公路管理部门职责

5.3涉路施工许可审批

5.3.1依据《路政管理规定》和《公路安全保护条例》等法律法规，涉及农村公路的施工活动，交通 运输主管部门必须进行涉路施工许可审批工作。 5.3.2占用、挖掘农村公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于原公路的技术标准予以修复、 改建或者按照损坏程度给予相应的经济补偿。 5.3.3在农村公路用地范围内埋设危险化学品管道等行为，应当提交安全风险评估及有效风险防控措

5.4路产路权、路域环境

5.4.1农村公路县道由县级人民政府牵头，交通运输、自然资源部门配合，逐步明确路界，设立路界 桩；乡道、村道由县级人民政府牵头，交通运输、自然资源部门和乡（镇）政府、村委会配合，对农村 公路用地进行界定。

其他损坏、污染公路和影响公路畅通等行为。

5.5.1具级农村公路管理机构

5. 5. 1.1档案资料

DBJT45/T 023.32021

主要包括农村公路管理文件与应急预案档案资料、路产路权档案资料、行政许可档案资料、农村公 路管理人员档案资料及日常巡路检查记录档案资料等内容。

5.5. 1.2上墙图表及要求

5.5.1.2.1上墙图表包含管理路线（县道）分布示意图（彩色）、辖区内县道技术状况评定示意图、 工作职责及安全生产制度四图，宜根据实际需要统一按A1或A3图幅彩色打印。张贴栏标题名称为“XX 县级农村公路管理机构档案管理图表”。 5.5.1.2.2管理机构图表实行上墙制度，在会议（学习）室墙上张贴相关工作制度和图表，外观整 洁大方、经济、耐久。 5.5.1.2.3上墙图表应及时更新，按规定统一布置，要求计量单位统一规范、数据准确，版面布局合 理、美观整洁。

5. 5. 2. 1档案资料

主要包括农村公路管理文件与应急预案档案资料、农村公路管理人员名册档案资料及日常巡路 录档案资料等内容。

5. 5. 2. 2上墙图表及要求

5.5.2.2.1上墙图表包含管理路线（乡、村道）分布示意图（彩色）、工作职责、安全生产制度及辖 区内乡、村道管理责任考评一览表，宜统一按A1或A3图幅彩色打印，不准许张挂空图表后再进行彩 色粘贴或手写记录操作。张贴栏标题名称为“XX乡（镇）农村公路管理部门档案管理图表”。 5.5.2.2.2上墙图表其它要求同5.5.1.2。

3.1纸质资料存档要求

纸质资料应统一使用A4或A3纸印刷、按要求填写；电子档和影像资料应刻录光盘，单独存放。各项 资料应及时更新。

5.5.3.2电子存档要求

5.5.3.2.1县级路政管理机构档案电子文档主要包含：农村公路管理文件与应急预案档案资料、路产 路权档案资料、行政许可档案资料、农村公路管理人员名册档案资料及日常巡路检查记录档案资料等所 涉及的相关图、表、簿等管理。

DBJT45/T 023. 32021

3.2.3档案资料电子文档应分类后统一存储在电脑内，各年资料分年建档，并按年度及时刻录 原则上电脑里仅需存储上一年度及本年度档案资料备查。

档案资料统一采用厚度3.5cm～5.5cm、浅蓝色的A4号文件盒装存，文件盒正面、侧面应用打印 注文件类别名称。

5.6.1农村公路宜产泛应用手机APP等，促进农村公路管理工作系统化、标准化、信息化发展。 5.6.2手机APP应与电脑实现端口对接，实现管理、巡查、应急上报以及维护等方面的动态监管，做 到实时管理信息采集，为监管提供及时、准确的决策支撑数据，提高运行监测和应急反应能力，实现 互动式现场信息米集， 5.6.3手机APP应能够记录专管员巡查路线轨迹，发现病害情况通过现场拍照及时上传至平台，用以 提供养护单位及时进行小修保养病害处治。 5.6.4公路应急灾害系统和手机APP应实现端口对接，减少水毁灾毁信息上报流程

包括但不限于以下内容： 宣传、贯彻执行农村公路路政管理的法律、法规和规章； 严格实施路政执法检查和公路路政执法监督检查； 依法保护农村公路路产路权，检查和制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及 其他违法行为； 依法检查管理公路两侧建筑控制区，查处违反公路路政管理法律、法规和规章的案件； 依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》规定依法开展治超工作，查处违法案件； 相关法律、法规规定的其他职责。

6.2.1路政执法检查区域对象主要包括：公路、公路用地、建筑控制区、附属设施以及相关公路安全 保护区。 6.2.2路政执法监督检查的内容包括是否存在违反涉路施工管理行为、违反公路超限运输管理行为、 违反公路安全管理行为以及违反公路附属设施管理行为。 3.2.3路政执法检查过程中发现公路路面、桥梁有明显有碍行车安全的障碍或因素应当立即通知交通 运输主管部门或农村公路养护机构（部门）采取措施清理和消除，按程序开展调查取证，能当场处理的， 即时处理；当场无法处理的，应采取临时安全保障措施，并及时将问题行文报告相关部门。 6.2.4路政执法检查过程中遇到交通事故应快速反应，及时报告，保护现场，救助伤员；认真勘察事 故现场路产损失情况，按程序调查取证；做好路产损失的索赔工作；协助公安机关部门疏导车辆，维护 事故现场秩序。

DBJT45/T023.32021

6.3.2非现场点热法

6.3.2.1经自治区人民政府批准，交通运输主管部门或农村公路综合执法机构应当在县道、乡道上设 置超限检测站。在条件允许的农村公路，鼓励设置不停车超限检测技术监控设备和电子抓拍系统，自动 检测、拍摄和记录行驶中货运车辆的车货总质量、车辆图像等信息，运用车辆称重数据、照片、视频监 控等有关资料依法查处超限超载运输行为。 6.3.2.2在超限技术监控设施设备投入使用30日前，县级人民政府交通运输主管部门应当将设置超限 技术监控设施设备的位置向社会公告，并在醒目处设置超限技术监控告知标志。

3.2.2在超限技术监控设施设备投入使用30日前，县级人民政府交通运输主管部门应当将设置 术监控设施设备的位置向社会公告，并在醒目处设置超限技术监控告知标志

6.4超限运输许可审批

6.4.1依据《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规规定，交通运输 主管部门必须对载运不可解体物品的超限运输车辆进行审核是否许可。超限运输影响交通安全的，应在 审批超限运输申请时征求公安机关交通管理部门意见。 6.4.2交通运输主管部门审批公路超限运输申请，应根据实际情况组织人员勘测通行路线，需要采取 加固、改造措施的，可以与申请人签订有关协议，制定相应的加固、改造方案并进行审查、组织和验收， 必要时对超限运输车辆进行监管 6.4.3依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规规定，交通运输主管部门必须在规定的期 限内对超限运输车辆申请作出行政许可决定，采取加固、改造措施所需时间不计算在前款规定的期限内。 3.4.4交通运输主管部门批准公路超限运输申请的，应根据超限运输的具体情况，指定行驶公路的时

4.3依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规规定，交通运输主管部门必须在规定 内对超限运输车辆申请作出行政许可决定，采取加固、改造措施所需时间不计算在前款规定的期 4.4交通运输主管部门批准公路超限运输申请的，应根据超限运输的具体情况，指定行驶公路 、路线和速度，并颁发《超限运输车辆通行证》

6.5.4依据《信访条例》等法律规定，交通运输主管部门必须对投诉举报案件进行处理。

DBJT45/T 023. 32021

6. 6 档案资料管理

3.6.1档案资料主要包括涉路案件检查资料、超限运输许可审批资料、交通申断事件资料、隐惠排查 资料及投诉举报案件资料等内容。 6.6.2纸质资料存档应统一使用A4纸或A3印刷、按要求填写；电子档和影像资料应刻录光盘，单独 存放。各项资料应及时更新。 6.6.3电子存档资料主要包含：涉路案件检查资料、超限运输许可审批资料、交通中断事件资料、隐 患排查资料及投诉举报案件资料等所涉及的相关图、表、簿等管理。 6.6.4电子存档应进行分类后统一存储在电脑内，各年资料分年建档，并按年度及时刻录光盘，原则 上电脑里仅需存储上一年度及本年度档案资料备查。 6.6.5档案资料统一采用厚度3.5cm～5.5cm、浅蓝色的A4号文件盒装存，文件盒正面、侧面应用打 印标签标注文件类别名称。

7.1“路长制”基本内容

7.2“路长制”设立及职责

7.2.1总路长及具级路长办公室职责

DBJT45/T 023.3202

7.2.1.1总路长负责统筹全县农村公路建设、管理、养护和运营工作，是全县农村公路管理的第一责 任人。主要负责辖区内路长制的总调度、总协调和监督检查等工作，落实农村公路管养和路域环境管 理资金，协调处理路域环境管理、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题；指 导和督导下级路长和有关部门履行职责；审定乡级路长考评结果；对考核不合格、整改不力的下级路长 依规进行问责。 7.2.1.2县级路长办公室负责农村公路“路长制”组织实施、协调推动工作，负责制定路长管理制度 和考核办法，落实总路长的工作部署和问题处置，以及负责对各级路长监督考核；负责乡村道专管员技 术培训，组织制定专管员考核管理办法，建立县级李度考核、乡镇（街道办事处）每月考核的考评机制， 定期公布考核结果；负责县道病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报及保险理赔，监督县道工程实施 负责指导和督导乡、村级路长做好相关工作

考核办法，落实总路长的工作部署和问题处置，以及负责对各级路长监督考核；负责乡村道专管 培训，组织制定专管员考核管理办法，建立县级季度考核、乡镇（街道办事处）每月考核的考评机 期公布考核结果；负责县道病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报及保险理赔，监督县道工程实 责指导和督导乡、村级路长做好相关工作。

7.2.2乡级路长及乡级路长办公室职责

7.2.2.1乡级路长为辖区内农村公路路域环境管理和乡道管养的第一责任人，主要负责辖区内路长制 的调度、协调和落实等工作；负责辖区内乡道路线沿线的征迁、新建用地及管养；在县级执法部门配合 下，负责辖区内农村公路路域环境管理工作，协助开展农村公路安全隐患排查、路产路权保护等工作， 发现重大问题及时上报。指导、考评乡村道专管员和下属部门履职；协助县级交通主管部门及其管养机 构协调县道管养问题。完成上级路长及其办公室交办的各项工作任务，同时负责村级路长履职考核。 具体职责由乡级路长自行明确

7.2.3村级路长及乡村道专管员职责

7.2.3.1村级路长是本辖区农村公路管养的第一责任人，主要负责组织辖区内村道的养护管理、应急 处置、路域环境管理等协调工作；协助上级路长开展征迁、建设用地和乡道路域环境管理、路产路权保 护、应急处置等事项。完成上级路长及其办公室交办的各项工作任务。 7.2.3.2乡村道专管员在路长办公室和乡、村级路长的指导监督下，具体负责落实农村公路管理各项 制度、执行日常管养监督检查和考核，督促日常保养开展和问题整改落实，负责乡村道病害隐惠排查、 灾毁信息核查、上报及保险理赔，监督乡村道工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通 执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。完成上级路长及其办公室交办的各项工作任务。

7.3“路长制”公示牌类别及要求

路长公示牌类别分为县道、乡道、村道三类。路长公示牌支撑方式、材料要求参照产西壮族自治区 有关公路指路标志设置开展。公示牌设置宜在路线直线路段前进方向右侧，面板平行于路线前进方向， 不侵占农村公路限界，

7.3.2具道路长公示牌样式图及要求

7.3.2.1蓝底白字，宽1000mm，高700mm

拉伸强度测试标准DBJT45/T 023. 32021

7.3.3乡道路长公示牌样式图及要求

图1县道路长公示牌样式

7.3.4村道路长公示牌样式图及要求

图2乡道路长公示牌样式

DBJT45/T 023.32021

方便面标准图3村道路长公示牌样

DBJT45/T 023. 32021