CJJ 92-2016 (2018年版) 城镇供水管网漏损控制及评定标准

2. 0. 15 独立计量区

将供水管网分割成单独计量的供水区域，规模一般小于区域 管理的范围。

2.0.16夜间最小流量

独立计量区每日夜间用户用水量最小时的进水流量。

检测试验独立计量区每日夜间用户用水量最小时的进水流量。

2. 0. 17 零压测试

为判断独立计量区是否封闭，关闭边界阀门后放水，监测区 域内压力是否下降至零。

2.0.19漏损率waterlossrate

用于评定或考核供水单位或区域的漏损水平，由综合漏损率 修正而得。

2.0.20 此条删除

2.0.22水表量程比

3.0.1供水单位应建立用户注册登记制度，对所有用户进行注 册登记管理，并应对用户信息进行动态维护。 3.0.2供水单位应制定计量器具管理办法、抄表质量和数据质 量控制管理措施。 3.0.3消防用水、水池（箱）清洗、应急供水、管网维护和冲

3.0.3消防用水、水池（箱）清洗、应急供水、管网维护和冲 洗用水宜进行计量。

3.0.3消防用水、水池（箱）清洗、应急供水、管网维护和冲

3. 0. 4城镇供水范围内下列水量应进行计量

1自产供水量； 2外购供水量； 3注册用户用水直中的居民家庭用水、公共服务用水、生 产运营用水以及向相邻区域管网输出的水直等。 3.0.5水量计量方式的选择和计量器具的选配、维护、检定及 更换工作，应符合现行行业标准《城镇供水管网运行、维护及安 全技术规程》CJ207和《城镇供水水量计量仪表的配备和管理 通则》CJ/T454的规定。 3.0.6计量仪表的性能及安装应符合国家现行标准《封闭满管 道中水流量的测量饮用冷水水表和热水水表》GB/T778.1～ 778.3、《电磁流量计》JB/T9248和《超声波水表》CJ/T434 的有关规定。 3.0.7供水单位应具备管网压力监测的技术手段。压力监测点 设置除应符合现行行业标准《城镇供水管网运行、维护及安全技 术规程》CJJ207的相关规定外，尚应在实施压力管理的区域设 置压力监测点。

1自产供水量； 2外购供水量； 3注册用户用水量中的居民家庭用水、公共服务用水、 产运营用水以及向相邻区域管网输出的水量等。

3.0.7供水单位应具备管网压力监测的技术手段。压力监测

设置除应符合现行行业标准《城镇供水管网运行、维护及安全 术规程》CJJ207的相关规定外，尚应在实施压力管理的区域 置压力监测点。

情况的变化及时校核与更新。

情况的变化及时校核与更新。

39供水单位应以官网压） 计算结果进行压力管理。 3.0.10供水管网的漏水探测和修复工作，应符合现行行业标 《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》CJJ207、《城镇供 水管网抢修技术规程》CJJ/T226和《城镇供水管网漏水探测技 术规程》CJJ159的有关规定。 3.0.11供水单位应建立完整、准确的供水管网档案，对管网资 料应及时进行更新，实施动态管理：并应建立管网地理信息 系统。 3.0.12供水管网的年度更新率不宜小于2%。供水单位应根据 管网漏失评估、水质及供水安全保障等情况，制定管网更新改造 的中长期规划和年度计划。 3.0.13管网改造应因地制宜，可采取开挖换管和非开挖修复技 术相结合的方式，管道施工应符合国家现行标准《给水排水管道 工程施工及验收规范》GB50268和《城镇给水管道非开挖修复 更新工程技术规程》CJJ/T244的有关规定。 3.0.14新铺设管道的材质应按照接口安全可靠性高、破损概率 小、内壁阻力系数低和全寿命周期成本低的原则进行选择，并应 符合现行行业标准《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》 CJJ207的有关规定。

4.1.1供水单位应进行漏损控制，采取合理有效的技术和管理 措施，减少漏损水量。 4.1.2漏损控制应以漏损水量分析、漏点出现频次及原因分析 为基础，明确漏损控制重点，制定漏损控制方案。 4.1.3供水单位应按现行行业标准《城镇供水管网运行、维护 及安全技术规程》CJJ207的有关规定进行管网巡检和维护，及 时发现隐惠并提前处理，减少管道破损事故的发生。

4.2.1供水单位应根据水量平衡表4.2.1确定各类水量，并每 年进行一次漏损水量分析。

表 4. 2. 1 水量平衡表

4.2.2供水单位应对出厂入网水量、区域水量、独立计量区和

422供水单位位对出 区小重、独工小里 用户水量等进行水平衡分析，量化不同区间的水量损失。

用户水量等进行水平衡分析，董化不向区间的水量损失。 4.2.3进行漏损水量分析时，应明确管网边界，确保收集的水 量数据时间一致、完整和准确

4.2.3进行漏损水量分析时，应明确管网边界，确保收集

4.3.1供水单位应建立管网漏点检测管理制度，确定检漏方式、 检测周期和考核机制，检测周期不应超过12月。

4.3.1供水单位应建立管网漏点检测管理制度，确定检漏方式 检测周期和考核机制，检测周期不应超过12个月。 4.3.2供水单位应自建检漏队伍或委托专业检漏单位，按现行 行业标准《城镇供水管网漏水探测技术规程》CJI159的有关规 定进行漏水检测。

4.3.1供水单位应建立管网漏点检测管理制度，确定检漏方式、

4.3.3供水单位在应用听音法、相关分析检漏法、区域检漏法

..? 等技术进行漏水检测的基础上，可采用新的技术和设备，提高漏 点检出率

4.3.4供水管网宜设置管网漏点监测设备，建立管网漏点主动 监测和数据分析系统

4.3.4供水管网宜设置管网漏点监测设备，建立管网漏点主动

原网、破损面积、事故点运行！卡力等，并进行漏失水量的分析和 统计，

4.4.1规模较大的供水管网系统，应采用分区管理的方法量化 漏损水量的区域分布，有针对性地开展漏损控制。 4.4.2根据管网系统的大小和数据分析方法的不同，可采用独 立计量区或区域管理两种分区方式。 113分区管理站围应由大到小遂级划分一形成实整的水是计

4.4.3分区管理范围应由大到小遂级划分，形成允整的水量计

4.4.5供水单位应根据计量区域水平衡分析结果，制定对应的 漏损控制自标和方案，实施差异化管理。 4.4.6独立计量区应根据管网拓扑结构、管线长度和用户数量 等进行划分

4.4.7独立计量区建设和运行管理应符合下列要求：

1进水口应安装适宜的流量计量设备，同时宜安装压力监 测设备，流量和压力监测数据宜采用远传方式： 2进水口流量计量设备应具备较好的小流量测量性能 3区内夜间用水量较大的用户应单独监测： 4封闭运行前应进行零压测试； 5应通过流量、压力数据的监测和分析，评估区域漏失水 平，确定合适的漏失预警值，快速发现管网新产生的漏点。 4.4.8分区管理的管网在建设和封闭运行过程中，应采取监测 分析等措施，保障管网水质安全。

4.4.9供水单位应选择有代表性的管网

4.5.1在满足供水服务压力标准的前提下，供水单位应根据水 分布、管网特点和管理要求，通过压力调控控制管网漏失。 4.5.2压力分布差异较大的供水管网，宜采用分区调度、区域 控压、独立计量区控压和局部调控等手段，使区域内管网压力达 到合理水平。 4.5.3供水距离较远的管网宜通过设置管网中途增压泵站，

4.5.4压力控制宜采取逐步调减的方式，可根据需要选择恒

控制、按时段控制、按流量控制和按最不利点压力控制等方式。 4.5.5分区调度和区域控压时，宜采取设置远程控制电动阀 等应急保障措施。

4.5.6在实施压力调控时，应对管网水质进行监测分析，发现

5.6在实施压力调控时，应对管网水质进行监测分析，发现 题应及时采取相应处置措施，保障管网水质安全。

4.6.1供水单位应建立计量管理考核体系，并逐步建立大用户 水量远程监测和分析系统。 4.6.2计量表具的类型和口径应根据计量需求和用户用水特性 选配与调整。 4.6.3计量表具应安装在易于维护和抄表的位置，户用水表宜 安装在户外。 自用水是较大成流景变化幅度

4.6.3计量表具应安装在易于维护和抄表的位置，户用水表宜 安装在户外。

大的用户水表，其量程比不宜小于200。表具口径在DN40 （含）以下的用户水表，其量程比不应小于80，其中非居民用户 的水表量程比不宜小于100

4.6.5供水单位应每年对居民用户总分表差损失水量和非居民

4.6.5供水单位应每年对居民用户总分表差损失水量和非居民 用户表具误差损失水量进行测试评定

4.7.1供水单位应采取措施，加强对未注册用水行为的管理 减少未注册用户的用水量。

4.7.2供水单位应采取措施，减少管理因素导致的水量损

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度 不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示充许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用 “可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：应按 执行”或“应符合的规定”

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度 不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示充许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用 “可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：应按 执行”或“应符合的规定”。

《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268 《封闭满管道中水流量的测量饮用冷水水表和热水水表 GB/T778.1~778.3 《城镇供水管网漏水探测技术规程》CJJ159 《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》CJJ207 5《城镇供水管网抢修技术规程》CJJ/T226 6 《城镇给水管道非开挖修复更新工程技术规程》CJJ/T244 《超声波水表》CJ/T434 8 《城镇供水水量计量仪表的配备和管理通则》CJ/T454 《电磁流量计》JB/T9248

中华人民共和国行业标准

绍兴市自来水有限公司乌鲁木齐水业集团有限公司北京埃德尔黛威新技术有限公司本标准主要起草人员：刘锁祥郑小明刘志琪崔君乐徐锦华赵顺萍刘阔昊珊徐强孙福强曹楠王晖乔庆白桦马则忠樊仁毅孙琦娄占华李俊林李虹沈建鑫刘遂庆姜源韩德宏关凯陈宇敏【杨胜武宋序彤徐明强毋焱本标准主要审查人员：赵洪宾周玉文周克梅周长青杨力祁燕舒诗湖仇付国谢社平17

目1总则203基本规定.·214漏损控制234. 1一般规定234.2漏损水量分析.234.3漏水管理234. 4分区管理244.5压力调控254.6计量损失控制.26评定275. 1评定指标与评定标准275.2评定指标的计算2719

3.0.1用户注册登记制度是计量管理的前提和基础，根据用水 类别和用水量等用户信息变化进行动态管理是十分必要的。 3.0.2提高抄表质量，保证计量数据完整、准确，是有效开展 漏损水量分析和控制的基础，因此，本条文提出供水单位应对计 量器具、抄表和计量数据的质量进行严格管理。 3.0.3本条文提出，在条件充许的情况下对消防用水、水池 （箱）清洗、应急供水和管网维护和冲洗用水进行计量。这些用 水量均属于注册用户用水量，其中消防用水、管网维护和冲洗用 水一般属于免费用水量：根据各供水单位管理的实际情况，水池 （箱）清洗和应急供水属于计费用水量或免费用水量。

3.0.4本条为强制性条文

本条文具体规定了应安装计量设备进行水量计量的范围。全 面、准确的水量计量是供水企业开展水平衡分析、加强漏损控制 的必要条件。自产供水量指供水单位自有水厂的供水量；外购供 水量指供水单位向其他单位购买并输入到管网的供水量；注册用 户用水量中的居民家庭用水、公共服务用水和生产运营用水等水 量分别指现行行业标准《城市用水分类标准》CJ/T3070中各类 用水总量；向相邻区域管网输出的水量主要指由城市向相邻的小 城镇输出的售水量。根据《中华人民共和国计量法》的相关规 定，本条确定为强制性条文。 3.0.7本条文规定了供水单位应具备管网压力监测的技术手段

3.0.7本条文规定了供水单位应具备管网压力监测的技术手段

3.0.8管网水力模型系统对压力管理以及规划设计、管网优

等具有重要作用。本条文提出了在条件具备的情况下，供水单位 宜建立管网水力模型系统井及时校核与更新。 3.0.9供水管网压力监测数据是合理制定压力管理方案的基础， 已经建立管网水力模型的供水单位，结合模型计算结果综合 考虑。 3.0.11完整、准确的供水管网档案资料是供水管网管理的基 础，建立管网地理信息系统可以实现管网管理的数字化和可视 化。同时为建立管网水力模型，制定分区管理、压力调控等漏损 控制方案提供技术支撑，也有利于提高管网管理水平。 3.0.12本条文根据相关规划的要求和管道的使用年限，提出了 供水管网宜达到的更新率，并提出了制定管网更新改造的中长期 规划和年度计划时应考的因素。 3.0.14本条文从减少漏失的角度出发．综合考虑了安全、经济 质

3.0.14本条文从减少漏失的角度出发，综合考虑了安全、经济 运行和成本等因素，对新铺设管道的材质选择提出了原则性 要求。

3.0.14本条文从减少漏失的角度出发．综合考虑了安全、经活

4.1.1管网漏损控制是节约水资源、提高供水单位效益的重要 途径。因此，本条文规定供水单位应采取技术和管理措施减少漏 损水量，使管网漏损逐步达到合理水平

4.2.1水量平衡表是本标准为供水单位进行漏损水量分析提供 的重要工具。该表以国际水协推荐的水量平衡表为基础，结合国 内实际情况进行了适当修正。一是重新定义了漏失水量的构成要 素；二是取消了容易引起误解的表观漏损的表述。修正后的水量 平衡表更易于理解和进行水平衡计算

：小平侧疗机就可以针刘水，！流量订全用户水表的 整个供水管网，也可以针对水量计量传递过程中的不同区间或区 域开展。

4.3.2及时发现、修复暗漏是降低管网漏损的重要手段。供水 单位都应当主动进行漏点检测，可以自建检漏队伍或委托专业检 漏单位进行检测。可根据各自条件，以最低费用、最大限度检得 漏水的原则选择相应方式。并规定了漏水检测应符合的要求

漏单位进行检测。可根据各自条件，以最低费用、最大限度检得 漏水的原则选择相应方式。并规定了漏水检测应符合的要求。 4.3.4建立基于管网漏点监测设备的漏点主动监测和数据分析 系统，是提高漏点探测及时性和工作效率的重要技术手段：并有 助于对管网健康状况进行诊断和评估：确定漏失严重的区域并优 先控制。

系统，是提高点探测及时性和工作效率的重要技术手段，并有 助于对管网健康状况进行诊断和评估：确定漏失严重的区域并优 先控制。

贝 和时间成本越高，发现和解决未注册用水等水量损失的难度也越 大。因此，规模较大的供水管网系统应采用分区管理的方式，量 化漏损水量空间分布，以利于有针对性开展漏损控制

4.4.2采用区域管理方式

要采用总分表对比方法：采用独立计量区管理方式时，分区规 一般较小，数据分析可同时采用夜间最小流量和总分表对比两 方法。

计量传递体系，通过各层级之间水量的对比分析，对漏损水量 行精细分析。二是可以建立压力控制体系，分级分区开展管网 力的精准管控。

供水管网中每个计量区域的漏损程度、导致漏损的主要

4.4.5供水管网中每个计量区域的漏损程度、导致漏损的主

因素、能够控制到的漏损水平各不相同，因此应根据各个计量区 域的水平衡分析结果，有重点、有针对性进行差异化管理

4.4.6本条文规定了划分独立计量区应考虑的主要因素。独立 计量区内用户一般不超过 5000户，进水口不超过2 个。

1建设独立计量区时，供水单位应根据自身实际情况合理 选择流量计量设备。在安装流量计量设备的同时，安装压力监测 设备可以实现对独立计量区流量、压力的综合分析。为提高数据 采集的及时性，流量和压力监测数据宜采用远传方式。 2夜间最小流量的监测是独立计量区流量监测的重点。在 夜间最小流量发生的时段（一般在凌晨2点至凌晨5点之间）， 管线内水流速度较小，为保证夜间最小流量的准确计量，独立计 重区进口流量计量设备应具备较好的小流量测量性能。 3用户夜间用水量较大会影响独立计量区的夜间最小流量 分析，故应单独监测。

4零压测试是验证独立计量区是否封闭的技术手段：只有 在零压测试成功的条件下，才能进行独立计量区的后续建设， 5以流量、压力监测数据的分析为依据，高效开展区域漏 失控制是独立计量区的核心功能，主要包括两个方面：一是对各 个独立计量区漏失水平进行评估和比较，有效确定漏失水平最产 重的区域，提高管网暗漏检测的针对性：二是根据夜间最小流量 数据的变化，当管网漏失增长时及时预警，实现管网漏点的快速 发现、定位和修复。

4.4.8本条为强制性条文。

管网实施分区管理时，由于区域边界处的管线撤除或阀门关 团，可能会对管网水质产生不利影响。因此，在建设和封闭运行 过程中应及时监测管网水质变化，采取措施保障水质安全。

4.4.9管网背景漏失与

有关，因此需要选择有代表性的区域建立独立计量区进行

4.5.1由于管网漏失水量以及部分用户用水量（直接由市政供 水管网提供压力的非容积式用水设备）与供水管网压力具有正租 关关系，合理的压力调控是降低管网漏失的重要手段。

4.5.2管网压力往往会因规模较大和高程变化较大等原因而分

布不均，可以通过分区压力管理的方式，对各个区域的管网压力 进行合理调控，

4.5.3为了满足管网末端的供水服务压力，出厂水压力一般较

高，且输水距离越远出厂压力也越高，这样导致水厂附近的供水 管网压力远远超出实际需求，这既增加能耗，也会导致漏水增 加。采取管网中途设置增压泵站的方法，可以有效降低水厂的出 厂压力，当水流至增压泵站前时，压力已经逐步下降到接近最低 服务压力了，可通过泵站提升压力，再往远端输送，这样管网的 压力相对平衡，能耗减少，漏水和爆管的机率也会减少。

4.5.4即使压力控制后用户服务压力满足相关标准和需求，

4.5.4即使压力控制后用户服务压力满足相关标准和需求，用 户对压力的降低仍然存在适应过程，在此过程中容易引起用户对 供水服务的抱怨，因此本条文规定宜采取遂步调减的方式，同时 规定了压力控制宜采用的几种控制方式

户对压力的降低仍然存在适应过程，在此过程中容易引起用户对 供水服务的抱怨，因此本条文规定宜采取遂步调减的方式，同时 规定了压力控制宜采用的儿种控制方式。 4.5.5进行压力控制时通常会关闭若干边界阀门，导致供水安 全性有所降低，为保证发生事故时区域内用户的正常用水，分区 调度和区域控压时宜采取设置可远程控制的电动阀门等应急保障 措施。

4.5.5进行压力控制时通常会关闭若干边界阀门，导致供水

全性有所降低，为保证发生事故时区域内用户的正常用水，分区 调度和区域控压时宜采取设置可远程控制的电动阀门等应急保障 措施。

4.5.6本条为强制性条文。

进行压力控制时，近界阀门的关闭通常会导致管线中水流方 向或流速发生较大变化，有可能造成管网水的浊度等指标升高 因此应采取适当措施保证水质安全

4.6.4为降低用户水表的计量误差，规定了大口径（DN40 以

活民用户总分表差损失水量和非居民用户表具误差损失水量的测 试。居民用户总分表差损失水量测试的总表样本量宜大于10支， 非居民用户水表表具误差损失水量测试的样本量根据水表口径确 定，每种口径不宜少于5支。

5评定5.1评定指标与评定标准5.1.1本条文提出了综合漏损率和漏损率两项指标。综合漏损率是由于管道漏水、计量技术和管理等原因产生的漏损水量与供水总量的比率，反映供水单位供水效率的高低。由于供水管网规模、服务压力、贸易结算方式等对供水单位的综合漏损率具有重要影响，为科学合理地进行漏损水平的评定，评定指标应为漏损率。5.1.2根据“水十条”的规定，按照适度从严和努力可达的原则，漏损率按10%和12%两级进行评定。5.2评定指标的计算5.2.1水量统计和水平衡分析的目的是量化各构成要素的水量，按年度进行分析，单位为万立方米具体步骤如下：1统计供水总量根据流量计量设备的水量数据进行统计计算。2统计计费用水量根据用户收费系统数据或记录进行统计计算。3统计免费用水量根据计量数据或相关单位提供的数据进行统计计算。4计算注册用户用水量计费用水量加上免费用水量。5计算漏损水量供水总量减去注册用户用水量。6计算漏失水量27

各供水单位根据实际情况估算绿化标准规范范本，

7计算计量损失水量 居民用户总分表差损失水量和非居民用户表具误差损失水量 分别按公式（4）和公式（5）进行计算。

式中: Qml 居民用户总分表差损失水量（万m） Qmr 抄表到户的居民用水量（万m）； Cmr 居民用户总分表差率，各供水单位根据样本实验 测定。

灭火系统标准规范范本5.2.3本条文规定了修

3由于楼门表和对应户表的计量水量总会存在一定的差值， 是否抄表到户对综合漏损率有重要影响。在综合漏损率计算公式 的基础上，推导了综合漏损率与抄表到户水量占总供水量的比例 之间的关系。 在标准修订过程中，各参编单位开展了计量损失的实验研 究，根据楼门表和户表之间的总分表误差实验的分析结果，抄表 到户的居民用户总分表差率取8% 4对2009年至2014年《城市供水统计年鉴》中供水总量 DN75（含）以上管道长度、水表数、漏损水量四项数据均完整 的2509条有效记录进行统计分析，有效记录的供水总量占全部 记录供水总量的70.9%，得到漏损水量与DN75（含）以上管

按式（10）进行修止时，部分供水单位的修止值可能过大或 过小，因此需对其修正上下限进行限定。本标准规定，修正系数 大于3%时，应取3%；修正系数小于一3%时，应取一3%。 5同样漏水条件下，管网整体漏水量与管网平均压力呈正 相关关系。由于统计管网平均压力在操作上过于繁复，故用年平 均出厂压力统计。对年平均出厂压力过高的适当予以调整。考虑 到我国各城镇规定的供水服务压力有较大差异，按年平均出厂压 力的修正值设为一档。年平均出厂压力应为统计年度内，各水厂 正点时的出厂压力按供水量的加权平均值。 6由于最大冻土深度的差异，不同地区的管道埋深差别较 大，随着供水管道埋深的增大，漏点检测的难度也相应增加。因 比，本条文增加广按最大冻土深度的修正值，