CJJ6-2009 城镇排水管道维护安全技术规程 附条文说明.pdf

明，还着重对强制性条文的强制性理由作了解释。但是，本条文 兑明不具备与规程正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和 把握标准规定的参考。在使用中如果发现本条文说明有不要之 处，请将意见函寄天津市排水管理处

1.0.1改革开放以来，我国城镇建设发展迅猛，市政排水管道、 设施成倍增长，但由于技术、经济、设备、人员等原因，各城镇 对排水管道、设施的维护安全技术标准不统一，特别是近年来在 排水管道维护作业中连续发生硫化氢中毒事故以及道路交通事 故，造成作业人员重大伤亡，因此迫切需要制定适用于全国的、 具有可操作性的排水管道维护安全技术规程，以保证维护作业人 员的安全和健康。我国地域辽阔，气象、地理环境差异很大，经 济发展水平也不平衡，因此建议各地还应在本规程的基础上结合 当地实际，制定相应的地方标准。 1.0.2本规程所指排水管道包括雨水管道、污水管道、合流管 道以及暗渠等。本规程所指的附属构筑物包括检查井、闸井、雨 水口、管道出水口、泵站集水池等

2.0.10电视检查是目前国内外普遍采用的管道检查方法，具有 图像清晰、操作安全、资料便于计算机管理等优点，避免和减少 了人员进人雨污水管道内检查的频率和发生中毒、室息的潜在危 险。电视检查目前分为车载式、便携式和杆式三种。 2.0.11井下作业是维护作业人员在维护作业中需要进入排水管 道、检查井、闸井、泵站集水池等市政排水设施内进行检查、维 修、清揭等采用的一种作业方式，该并下作业可分为潜水作业 非潜水作业两种，作业方法可分为人工下井作业和机械掏挖作 业。由手作业环境比较恶务，劳动强度大，具有一定的危险性， 容易发生作业人员中毒事故，因此井下作业尽量采用机械作业的 方法，避免人员下井作业 2.0.12隔离式潜水防护服指轻潜水防护服，并下作业有时面带 水作业，一般检查井内水深在3m以内潜水作业时，作业人员需 穿鼓的全身封闭潜水防护服。 2.0.13隔离式防毒面具，非潜水井下作业的人员需佩载长管式 供压缩空气的全隔离防毒面具。该面具分两种，一种带通信， 种不带通信，并下作业尽量采用带通信的防毒面具，以便随时掌 握井下人员工作情况。 2.0.15便携式空气呼吸器是一种供作业人员随身佩戴正压式压 缩空气瓶和隔离式面具的防护装置，由于供气量最多只能维持 50min，故一般在短时间内井下作业和突发事故应急抢险中 使用。 2.0.16便携式防爆灯是一种体积小、重量轻、便于携带且具有 防爆功能的照明灯具，适合于井下作业使用。由于井下作业较 深、光线昏暗、作业环境潮湿，有时含有易燃易爆气体，为此， 采用的并下照明必须为在潮湿环境下具有防燥功能，以保证并下 人员作业安全。 2.0.17路锥一般采用锥形和塔形两种，并且带有反光标志，两 锥之间可用连接链或警示带连接，在道路排水维护作业时用以把 作业区域和车辆、行人隔离开来，以保证作业安全。

2.0.1排水管道是指汇集和排放城镇污水、废水和雨水的管道 及暗集。 2.0.2维护作业是指维护人员在地面和地面以下对排水管道及 附属构筑物进行检查、养护和维修的作业。 2.0.3检查井又称窖井、马芦，是连接上下游排水管道，供 维护作业人员检查、清掏或出人管道的构筑物。 2.0.5集水池主要指泵站进水池和出水池，供水泵吸水和出水 管排水以及人员进入检查和维修的构筑物，一般分为散开式和封 闭式两种。 2.0.6闸井是指为安装、维修、维护闸门所建的构筑物，按照 结构分为散开式和封闭式两种。通过启闭闸门可以控制泵站进出 水量以及管道直接排入河道的水量，一般按照管道性质分为雨水 闸门、污水闸门。 2.0.7推杆疏通又分为竹片疏通、钢条疏通和沟棍疏通，主要 采用疏通杆直推前进来打通管道堵塞，推杆的另一个作用是在绞 车疏通前将竹片或钢索从一个检查井引到下一个检查井，简称 “引钢紧”。 2.0.8绞车疏通是目前我国许多城市的主要疏通方法。绞车主 要分为人力绞车和机动绞车，疏通方法是将通沟牛在两端钢索的 牵引下，在管道内用人手推或机械牵引来回拖动，从而将污滤推 拉至检查井内，然后再进行清掏。 2.0.9通沟牛又称铁牛、橡皮牛、刮泥器，是在绞车疏通中使 用的桶形、铲形等式样的铲泥工具。通常为钢板制成的圆简，中 间隔断，还有用铁板夹橡胶板制成的圆板橡皮牛、钢丝刷牛、链 条牛等。通沟牛直径一股小于管道内径5cm。

杂，其中有的含有大量有毒、易燃、易爆气体，当浓度较高时， 如作业中对该作业现场安全环境缺乏确认或不了解，贸然动用明 火容易造成爆炸伤人事故，所以，维护作业现场严禁吸烟。如需 动用明火必须严格执行当地动火审批制度灰铸铁标准，未经当地有关部门许 可严禁动用明火。 3.0.12该条规定中的4个条件为并列关系，只要其中有一个条 件不具备，作业人员就不得进入管道内作业。 由于维护作业人员弱身高度一般在1m左右，如在管径小于 0.8m管道中，作业人员必然长期射身、行动不便、呼吸不畅， 无法进行操作；当管道内水深大于0.5m和充满度大于50%且管 径越小、进深越长时，管道内氧气含量越低；流速大于0.5m/s 时，作业人员无法站稳，作业难度和危险性随之增加，作业人员 人身安全没有保证。 3.0.13机械化作业是提高管道维护作业效率、改善劳动条件、 降低作业人员劳动强度、减少生产安全事故的有效手段，也是排 水管道维护作业发展方向，各地排水管理部门应加大这方面的 投入

4.1作业场地安全防护

4.1.2疏通作业时应在作业区域来车方向前放置防护栏，一般 道路应在5m以外，是指在机动车道和非机动车道，不断交通情 况下的作业，由于受作业区域的限制，防护栏和路维设置不要过 多、过远。 4.1.3近年来全国各省市快速路建设发展较快，由于快速路来 往车辆速度较快，在其路面人工维护作业具有发生交通事故的潜 在危险，因此在快速路上作业要优先采用机械维护作业方法，尽 量减少和避免人工作业和夜间作业，确需人工作业时应按该条规 定执行，以保障作业人员人身安全。 严自上关品共单

4.2.1开闭井盖要采用具有一定刚性的专用工具，由于并盖型 号、材料、重量不一，如需两人启闭时，要用力一致，轻开轻 放，防止受伤。 4.2.3主要指管道压力井盖、带锁井盖和排水泵站出水压力池 盖板等，由于压力井盖长年暴露在外或长期封闭地下，风吹日 晒、潮湿，容易锈蚀，正常开启比较困难，又因井内气体情况不 便检测、无法确认其是否有易燃易爆气体存在，因面而无法保证安 全作业环境，如贸然动用电气焊等明火作业容易发生爆炸事故， 造成人员伤害，因此，开启压力井盖时应采取防爆措施。

进人管道检查的频率。 由于电视检查多用于已建成的排水管道或经过清理后的旧有 管道，其旧有管道内气体比较复杂，人员进人检查有一定的难度 和危险性，因此宜采用电视检查方法，人员尽量不进人管道检 查。管道检查可分为新管道交接验收检查、运行管道状况检查和 应急事故检查等，其中管道状况检查和应急事故检查，由于受管 道现状影响较大，检查有一定难度，并存在一定的危险性。 4.3.3潜水作业一般包括潜水检查和潜水清拘作业。对管道内 的潜水作业，因作业面比较狭窄，管内情况比较复杂，一且作业 出现问题，潜水员很难及时撤离，存在一定安全隐患，所以作业 单位尽量不安排潜水员进人管道内作业。同时，凡从事潜水作业 的单位和潜水员必须具备特种作业资质。 4.3.4人员进人管道、检查井、闸井、集水池内检查属于进入 密闭空间作业。近年来也曾发生过检查人员中毒、缺氧室息伤亡 事故，要尽量减少人员进人管道内检查，如确需人员进入管道内 检查，应按本规程第5章的相关规定执行。

4.3.1近年来我国许多城市已采用了排水管道电视检查、声纳 检查和便携式快速检查的方法，并取得良好的效果，减少了人员

4.6管道及附属构筑物维修

4.6管道及附属构筑物维修

4.6.2管道及附属构筑物维修揭路前，要了解清楚作业面的地 下管线（电缆、自来水、燃气、热力等）情况，不能盲目掘路施 工，同时要加强作业人员自身安全防护和路面交通安全防护。 4.6.3管道维修，检查需要用橡胶充气管塞进行封堵作业时， 要采取以下措施： 1放置气堵时，井下作业人员要穿戴好防护装具，佩戴安 全带，系好安全绳，井上要设置23名监护人员。 2堵水作业前，要对管道进行清理清洗，要求管道内部无 砖块、石屑、钢筋、钢丝、玻璃屑等尖锐杂物，保证管壁光洁； 需清理的管道长度要为橡胶管塞长度的1.5倍。 3橡胶充气管塞使用前要按相应尺寸规定的工作压力进行 充气试压试验，要求充气后其直径不得超过管塞规格的最大直 径，且48h不漏气；确保橡胶充气管塞表面伸缩均匀，无明显伤 损痕迹。 4橡胶管塞距管口一端的位置，一般距管口边缘20cm～ 30cm；使用钢丝绳或足够拉力的绳索栓系橡胶管塞作牵引，绳 索的另一端与地面上的物体连接固定或采取支撑措施。 5橡胶充气管塞充气时，必须注意观察压力读数，要使其 压力保持在相应工作压力范围内；密切注意固定绳索变化以及水 位状况，固定绳索不得移滑，上下游水位差不要超过4.5m。 6橡胶充气管塞堵塞完毕后，置塞井井上必须设专人值班， 密切注意橡胶充气管塞受压压力变化以及水位变化，压力低于限 值时，必须及时充气至规定范围；水位高于限值时，则应及时排 水或采取其他措施降低水位。 7取出橡胶充气管塞前，应加装阻挡装置，以防管塞冲没。 同时必须保证井管内确无滞留人员，方可对橡胶充气管塞进行放 气，此过程中，仍需注意固定绳索的变化，条件允许时，要采取

橡胶充气管塞下游增高水位法，降低其前后水位落差，减轻 压力。 8橡胶充气管塞不耐酸、碱、油，其保管和使用均要减少 或避免与上述物质接触；橡胶充气管塞使用完毕公园标准规范范本，要晾干后使用 骨石粉涂抹管体，并置于干燥处保存。 9使用橡胶充气管塞时，必须指定专人负责安全工作。 4.6.4近年来，在排水管道维修施工中加砌检查井或新老管道 连接时，频繁发生硫化氢中毒事故，因在做工程管道最后连接工 序时，一般需人员下井操作。在打破老管前，老管道处于长期封 闭状态，一且破口打开，管道内污水和气体一起释放出来，随着 水体流动，这时瞬间产生的有毒气体浓度极高，有时硫化氢气体 可达到（700～1000）ppm，一旦作业人员没有防护，极易造成 中毒事故，因此，该作业项目不能盲目施行，必须严格按照井下 作业安全规定执行。 4.6.7抢修作业一般指市政排水设施突发事故，造成路面塌陷， 影响管道正常排水和道路交通安全，要求短时间内必须修复的施 工作业项目。相对日常设施的维修，抢修作业具有一定的时限 性、危险性，容易发生竭、中毒等事故，因此抢修作业前，作 业单位应制定详细的抢修作业方案，按照《给水排水管道工程施 2T ACP 5028 E0z2EAAS E 8mEa

5.1.2井下作业是市政排水管道维护作业中经常遇到的一种特 殊作业项目，其作业的特殊环境，作业中的危险性较大，作业人 员容易出现硫化氢中毒和室息事故。本条井下作业要求主要是针 对作业单位和作业人员，是对进行并下作业安全最基本的要求。 由于井下作业环境比较恶劣，劳动强度大，操作困难并且作业时 间较长，因此对作业人员的技术素质、安全素质和身体素质以及 自我保护和自敦能力要求比较高，对作业单位的现场安全监督管 理，作业组织能力，设备配备和使用以及应急教援措施等要求比 较严格。对此应保证每年不少于一次进行井下作业安全专项技术 培训，对井下作业的操作、监护人员实行操作证制度， 5.1.6根据近年在全国排水行业管道维护作业中发生的硫化氢 中毒事故分析，大多数为作业单位和相关人员盲目和随意安排该 作业项目，没有任何报告和审批手续，更没有采取任何安全防护 措施，对井下作业现场的危险性缺乏辨识和认知，更没有当作危 验作业项目来抓，麻痹大意、缺乏警惕，因此，为避免并下作业 中发生安全事故，作业前必须履行审批手续，执行下井许可制 度，有效预防井下作业项目安排的随意性和盲目性，杜绝私自下 井作业。 审批主要内容包括：作业时间、作业地点、作业单位、作业 项目、作业人员、安全防护措施、管径、水深、潮汐、作业人员 身体状况、作业负责人、主管部门意见等。 5.1.7各省市排水维护单位可根据《下井作业申请表》和《下 井安全作业票》（附录A）在作业中参考使用。 5.1.8下并作业前作业单位必须先检测管道内气体情况，必须

坚持先检测后作业的程序，该规定是作业中预防硫化氢中毒的有 效手段，通过气体检测可以使现场作业人员对该作业环境有一 正确的辨识和认知，以使及时采取安全预防措施，杜绝盲目下并 作业。 5.1.9本条6项规定，是在作业前作业单位必须了解、掌握和 完成的各项准备工作，是作业安全的保证。 5.1.10由于排水管道内水体流动没有规律且气体比较复杂，当 并下作业人员工作时造成并内泥水搅动，有毒气体可随时发生变 化并释放，因此进行全过程气体检测可保证作业单位及时掌握并 内气体情况，一且发生变化可及时采取防护措施，保证作业人员 安全。 并下作业必须设有监护人员，并且不得少于两人，是因为监 护人员在地面晚要随时观察并内作业人员情况，文要随时观察地 面设备运转情况，还要掌握好供气管、安全绳，潜水作业时还要 掌握好通信线缆等，特别是一且井下作业出现异常，监护人员可 立即帮助并下人员迅速撤离。监护人员的工作直接关系到并下作 业人员安全，责任重大，所以要求监护人员必须经过专业培训， 并具备一定的安全素质、操作技能、管理能力、抢救方法，工作 中必须严肃、认真、负责。 进入管道内的作业，监护人员要下到并室内的管道口处进行 监护，应以随时能观察管内人员工作情况并能保证通话正常， 般不能超过监护人员视线，一且出现异常情况以能够保证迅速将 管内作业人员救出为准，并下作业未结束时监护人员不得撤离。 5.1.11本条9项规定，是为保证作业人员在安全的环境中作业 所采取的有效预防、预控措施， 2为预防并下作业人员发生中毒和息事故，最安全有效 的方法就是为作业人员佩戴好供压缩空气的隔离式防护面具，系 好安全带、安全绳，使其作业人员呼吸的气体完全与井内各种气 体隔离，所呼吸的气体完全是地面上空气压缩机、送风机以及压 缩空气瓶供给的新鲜空气。

5.2.3通风是井下作业采取安全措施的必要手段，由于作业前 的检查并、闸井、集水池等设施长期处于封闭状态，其内部聚集 大量的污泥、污水，并伴有一定浓度的有毒气体或缺少氧气，作 业前如不采取通风措施，盲目下井作业，容易造成作业人员中毒 壁息事故，因此凡是确定的井下作业项目，作业前应采取自然通 风或必要的机械强制通风，有效降低作业井内的有毒气体浓度和 提高氧气含量，以达到井下作业气体安全规定的标准，从而为作 业人员创造一个安全、良好的作业环境，

5.3.1气体检测是井下作业重要的安全措施，是对作业现场进 行危险情况及程度确定的最有效的方法，作业前通过气体检测， 可随时了解和掌握井内气体情况及时采取有效的防护措施，杜绝 操作人员盲目下井作业而造成中毒事故的发生。因此，正确地配 备和使用气体检测设备，正确掌握气体检测的方法，落实检测人 员的责任尤为重要。 气体检测主要是对管道内硫化氢、一氧化碳、可燃性气体和 氧气含量等气体的测试。 5.3.3依据现行国家标准《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》GBZ2.1的有关规定，对本条说明 如下： 最高容许浓度的应用：最高容许浓度主要是针对具有明显刺 激、室息或中枢神经系统抑制作用，可导致严重急性损害的化学 物质而制定的不应超过的最高容许接触限值，即任何情况都不容 许超过的限值。最高浓度的检测应在了解生产工艺过程的基础 上，根据不同工种和操作地点采集能够代表最高瞬间浓度的空气 样品再进行检测。 时间加权平均容许浓度的应用：时间加权平均容许浓度是评

数要求，必须对气体检测仪器定期进行检定和校准。 5.3.7作业井内气体检测在泥水静止和经揽动后检测的结果截 然不同，有时差别很大，因作业人员下到井内工作时，势必造成 井内泥水不断搅动，有毒气体很容易挥发出来，可视为工作人员 实际所处的工作环境，因而，作业前所采用的该检测方法是为了 使作业井内有毒气体通过人员用木棍不断地搅动使气体充分释放 出来，以测定井内实际浓度，从而使作业人员采取有效防护 措施。

5.4.2井下作业照明，一般白天自然光线可满足，如作业并较 深、光线较暗，作业需照明时，作业人员可采用随身佩带便携式 防爆灯或由井上照明即可，但照明灯具必须符合该规定要求。 5.4.3由于路面作业现场的车辆和空压机供气系统噪声较大， 人员通过喊话保持联系的方式会受到一定的影响，因此宜采用专 用通信设备保持地面与井下通信联络，该联络方式是地面监护人 员对井下作业人员工作状况随时掌握的最好方法。

可以将人伸直拉出；另外悬挂双背带式安全带配有背带、胸带、 腿带，可以将拉力分解至肩、腰和双腿，避免将作业人员拉伤。 基于以上原因安全带应采用悬挂双背带式安全带。安全带使用期 为（3～5）年，发现异常应提前报废。 6.0.6夏季天气闪热，气压低，井下有毒气体挥发性高，井下 作业现场一般在路面上，四周无任何遮阳设施，长时间作业人员 容易出现中署现象，因此要尽量避免暑期井下作业项目，如必须 作业，要合理安排好作业时间，作业现场要配置防晒伞，既保证 作业人员的防晒、防止中暑，又起到路面作业明显的警示作用。

7事故应急救援 7.0.1近年来，全国排水行业在市政排水管道维护作业中，发 生多起硫化氢中毒事故，特别是发生一人中毒，现场多人盲目施 救造成群死群伤事故，从而，暴露出有关省市排水行业用人单位 和作业单位在预防中毒和室息等事故上相关知识匮乏、制度不健 全、责任不清、重视不够、措施不力、培训教育不及时，在应急 救援方面存在问题，特别是缺少专项预防中毒和室息事故应急救 援预案广播电视影视标准，在排水管道维护作业中，不能很好和有效地遇制中毒、 室息事故的发生。因此，按照《安全生产法》规定，维护作业单 位必须制定相应的中毒、室息等事故应急救援预案。 作业单位要保持每年进行一次中毒、室息事故救援现场演 练，演练要包括如下内容： 1参加演练人员必须熟知演练内容； 2参加演练人员应熟练掌握应急教援设备的配备和使用 方法； 3作业现场一且出现中毒、室息应采取的救援措施、方法 和程序； 4演练人员应掌握自教、互救的方法； 5演练中发现问题应及时调整预案内容，做到持续改进。 7.0.4该项规定是井下作业现场发生中毒或室息事故后确需人 员下并抢教所采取的必要应急措施，是保证施救人员在并内不再 发生二次中毒事故、避免因一时冲动不采取任何防护措施盲目施 救而造成人员伤亡事故扩大的重要保证。 46