1.2.1 项目编制依据

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1. 《投资项目可行性研究指南》； 2. 国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版 《国家教育事业发展“十三五”规划》； 4. 《河南省教育事业发展“十三五”规划》； 5. 《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 6. 《河南省2018年国民经济和社会发展统计公报》； 7．《河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公

广播电视影视标准1. 《投资项目可行性研究指南》； 2. 国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版 3. 《国家教育事业发展“十三五”规划》； 4. 《河南省教育事业发展“十三五”规划》； 5. 《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》： 6. 《河南省2018年国民经济和社会发展统计公报》； 7．《河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公

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23.南阳市人民政府常务会议纪要[2019]5号； 24. 《2018年南阳市统计年鉴》； 25.．国家及河南省现行有关规定； 26.编制人员调查的有关资料、数据等： 27．建设单位提供的其它有关资料。

[1.2.2项目编制原则

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1．符合南阳市城市总体规划及其他相关规划的要求； 2．贯彻国家经济建设方针、政策，认真执行国家对节能环保、消防 卫生及安全等的要求； 3．遵循节约用地、节约能源、节约用水、节约原材料和环境保护的 基本国策，严格控制投资，在满足安全、适用、经济的前提下，确定适宜 的建设规模和装修标准，采用适合地方特点的绿色环保技术、方法和材料 创建新型绿色校园。学校节约资源、保护环境的建设成果应能成为“环境 教育”课程的教学载体。 4．配套工程如供电、给排水、采暖、通风、通讯等按有关规范和要 求办理。 5．合理安排建设进度，确保建设资金合理使用，尽早实现社会效益，

本可行性研究报告对项目建设的背景及必要性、场地选择及建设条 件、建设规模及建设内容、建设方案、公用工程、节能和节水、环境保护、 组织机构与管理、项目实施进度、工程招投标、投资估算及资金筹措、社

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会评价等方面进行了综合研究和分析，为主管部门和建设单位的决策和建 设提供初步的指导性建议和依据

本项目建设地点位于南阳市中州路南侧、十二里河东侧、宁西铁路北 侧、原西环路西侧区域，项目总用地面积192554.2m（288.831亩），实 用面积130501.2m（195.752亩），土地性质为教育用地。

根据南阳市教育局《关于对南阳市第七、第十一完全学校办学规模的 批复》（教发规[2019]62号）文件。 南阳市第十一完全学校办学规模拟为：幼儿园6轨18个教学班540 个学位；小学6轨36个教学班1620个学位；初中8轨24个教学班1200 个学位；高中10轨30个教学班1500个学位，共计108个班级、4860个 学位

1.3.3建设规模及内容

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项目区总用地面积130501.2m（195.752亩），总建筑面积114423m 地上建筑面积99123m，地下建筑面积15300.00m，共分为两个地块。 其中：南地块用地面积113294.1m（约169.941亩），北地块用地面积 17207.1 m（约 25.811 亩）。 （1）南地块 南地块总建筑面积106709m。建设内容包括：小学部、初中部、高 中部、地下建筑。其中：总建筑面积106709m，地上建筑面积91409m 地下建筑面积15300m。 主要建筑物有：小学教学楼2栋、综合楼1栋、小学食堂报告厅1 栋、小学牛休宿舍2栋、风雨球场1栋；初中教学楼2栋、实验综合楼， 栋、初中食堂1栋、初中宿舍楼2栋、风雨球场1栋；高中教学楼3栋 实验综合楼1栋、办公综合楼1栋、高中食堂报告厅1栋、高中宿舍楼2 栋、体育馆1栋；博闻楼1栋；地下车库。 建成后，可提供地下停车位400个，地上停车位为30个，非机动停 车位1431个。 （2）北地块 北地块总建筑面积7714m，主要建设内容包括：幼儿园2栋、功能 厅1栋、大门及其他。 建成后，可提供机动车停车位7个，非机动车停车位60个。 并配套建设室外道路地坪厂场、操场、绿化、给排水、供电、暖通 天然气等总图工程。

南阳市第十一完全学校可行性研究报告1.4项目建设期本项目建设期计划安排为24个月，即2019年～2021年。1.5项目投资估算及资金来源1、投资估算本项目总投资40095.41万元。其中：建筑工程费用24460.36万元，占总投资的61.01%；安装工程费用3428.02万元，占总投资的8.55%；设备购置费158.40万元，占总投资的0.40%：其他费用10139.32万元，占总投资的25.29%；预备费1909.31万元，占总投资的4.76%。详见附表2项目投资估算汇总表附表3单项工程投资估算表2、资金来源本项目总投资40095.41万元。资源来源：财政投入。1.6主要技术经济指标主要技术经济指标汇总表学校规模序号规模班级总数平均班额名称学生总人数(班)（人数）1幼儿园6轨18班30540小学6轨36班4516203初中8轨24 班5012004高中10轨30班501500建设规模序号名称数量单位备注130501.2约195.752亩总用地面积m包括北地块和南地块6

南阳市第十一完全学校可行性研究报告2总建筑面积114423m2. 1地上建筑面积99123m2. 2地下车库建筑面积15300m含人防工程3建筑物占地面积23500m总投资1总投资40095.41万元1. 1工程费用28046.78万元1. 2工程建设其他费用10139.32万元1. 3预备费1909.31万元南地块技术经济指标序号名称指标单位备注1用地面积113294.1m约合169.941亩总建筑面积106709m小学25783m小学教学楼4300m2栋/5层/框架结构小学综合楼5750m1栋/5层/框架结构合班教室180m小学食堂报告厅4200m1栋/3层/框架结构食堂3150m地下1层其中报告厅1050m地上3层2风雨球场1370m半地下其中小学午休宿舍6885m1栋/5层、1栋4层/框架结构连廊及其他735m博闻楼2363m共享部分面积初中26783m初中教学楼4300m2栋/5层/框架结构初中实验综合楼6700m1栋/5层/框架结构其中合班教室360m初中食堂3150m1栋/3层/框架结构7

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2.1.1本项目符合《产业结构调整目录（2013年修正版）》

当今，国家的综合国力和国际竞争能力越来越取决于教育发展、科 学技术和知识创新的水平。实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复 兴，科技是关键，教育是根本。 本项目属于《产业结构调整指导目录（2013年修订本）》鼓励类“三 十六、教育、文化、卫生、体育服务业”。项目符合产业结构发展规划。

2.1.2产业符合性分析

本项目符合国家法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、 产业政策，符合国家宏观调控政策，不在《当前部分行业制止低水平重复 建设目录》范围内，属产业结构调整目录鼓励类项目。符合学校自身发展 需求。本项目无国家和行业准入条件的要求

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2.2.2河南省政策背景

《河南省教育事业发展“十三五”规划》明确指出：加快推进城乡义 务教育一体化进程，基本实现县域内城乡义务教育均衡发展。实施扩充城 镇义务教育资源五年计划，新建改扩建一批城镇中小学校，着力解决城镇

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化进程中城镇中小学入学难、大班额问题，消除超大班额，大班额的比例 明显下降。 《河南省人民政府关于加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发 展的意见（豫政【2018】15号）》指出：加快推进义务教育均衡发展， 各地要按照《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行），加快推进城 乡义务教育公办学校标准化建设，确保到2020年所有学校基本达到省定 办学条件标准。实施消除大班额规划。到2018年年底，全省66人以上超 大班额的比例控制在5%以内，2020年全部消除；到2020年年底，全省 56人以上大班额比例控制在10%以内，2020年之后比例逐年降低，直至 全部消除。 各省辖市、县（市、区）政府要根据当地制定的《消除义务教育学校大 班额专项规划》，建立消除大班额工作台账，对大班额学校进行销号管理 确保完成规划目标任务。平均班额超过国家限额标准的县（市、区），要以 发展为主，加快新建和改扩建校园校舍，有效扩大学位供给；平均班额低 于国家标准的县（市、区），要以改革为主，促进均衡发展。各地要加强招 生管理，控制班额超标学校招生人数，引导生源合理流动

2.2.3南阳市政策背景

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2.2.4高新区区域发展背景

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2.3项目建设的必要性

2.3.1本项目建设是南阳市社会和经济发展的需要

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善扩大教学规模的重大举措。随着南阳市建设发展战略的实施，切实落实 教育优先发展战略地位，更好地贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》 提高全民受教育水平，进一步加快教育基础设施建设，扩大优质教育资源 满足广大人民群众对优质教育资源的需求。 本项目的建设，不仪能为厂大教师和学生提供一个舒适的教学和学习 优良环境，可以使他们在一个良好的环境中更好地学习科技知识，充分发 掘个人潜力，以优异的成绩开人中学、大学，接受高等教育，服务于社会 各个领域，进而推动当地社会、经济、文化、教育、卫生事业等有一个更 大的发展，而且能促进当地基础设施根据需要进行建设，加大社会投资 带动经济发展，也能给周边地区农民增加更多的就业机会。 因此，本项目的建设是南阳市社会和经济发展的需要，建设标准化 高质量的新型学校，对于促进地区政治经济和科学文化的发展有看不可替 代的重要作用

2.3.2本项目建设是促进南阳市教育事业全面协调可持续发展的的

随着城镇化进程的不断加快，农村人口不断向城镇转移，城镇人口快 速增长，基础教育资源明显不足，城镇中小学“天班额”现象严重，城区学 校教师缺编问题突出，普通高中教育经费投入不足，“人学难”、“人园难 的问题依然存在。这些问题如不及时解决，将直接影响教育质量提高和师 生身心健康，严重制约基础教育健康协调发展。 为切实解决城镇化进程中农村人口向城镇流动带来的基础教育资源 不足问题。南阳市六次党代会明确提出，每年在中心城区新建四所15年

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一贯制学校，加快中心城区优质教育资源建设，有效缓解中心城区“人学 难、择校热、天班额”等问题，通过对资源的有效整合，实现资源优化配 置，切实解决教育发展中存在的不平衡不充分的问题。 因此，加快中心城区基础教育学校建设，提升基础教育办学水平和质 量，切实解决市中心城区教育资源严重不足、教育布局不均衡等问题，努 力满足人民群众不断增长的对高质量教育的需求，办人民满意的教育，既 是国家发展战略的要求，也是全市人民的热切期盼，科学统筹规划好南阳 市的教育，对促进南阳市教育事业又好又快的发展具有十分重要的意义，

项目建设贯彻落实政府政策规划白

为合理规划和保护市区中小学校用地，优化教育资源配置，使学校建 设与社会经济、城市发展相适应，南阳市出台了《市中心城区中小学校布 局规划（2012一2020）》（以下简称《规划》），根据《规划》，到2020 年，中心城区班额标为小学45人/班、中学50人/班，规划范围内中小 学增至187所，小学为3767班，能容纳学生人数169515；初中为1600 班，能容纳学生人数80000；高中831班，能容纳学生人数41550。然而 种种原因，目前还远不能达到规划目标。 《南阳市中长期教育改革和发展规划》指出要全面贯彻党的教育方针 实施“科教兴宛”和“教育强市”战略，坚持教育是崇高公益性事业的原 则，实施教育振兴计划，以基础教育普及提高为重点，以大力发展职业教 育和高等教育为突破口，重教育辉煌，打造全省教育高地，为南阳经济 社会发展提供强有力的智力支撑和人才保证。

2.3.4本项且建设是加快缩小区域教育差距的需要

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教育公平是社会公平的重要基础，不断促进教育发展成果更多更公平 惠及全体人民，以教育公平促进社会公平止义。加强对基础教育的支持力 ，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。促 进教育公平，一个关键的问题就是要大力缩小区域教育差距，促进城乡教 育均衡发展，进而促进城乡统筹发展和社会整体的和谐稳定。 按照区域教育均衡发展的要求，遵循方便学生就近入学、利于教育教 学管理、完善教育服务功能、整合优化教育资源的原则，合理考虑人口 生源、教育资源、交通条件等各方面因素，科学规划和稳步实施中小学布 高调整。因此，通过本项目建设对缩小区域教育差距，切实改善城乡中小 学班额大、上学难的现状，推进基础教育均衡发展和基本公共教育均等化 对构建和谐社会具有重要意义。

2.3.5本项目建设是一种新型办学模式，体现了教育的一体化和规

南阳市第十一完全学校为公办学校，采用15年一贯制的教育教学模 式，打通幼、小、初、高各个学段教育等。该模式体现了教育的一体化和 规模集聚效应，把教育功能主要定位在发展而不在选拔，学生从一年级开 始，相继完成小学至中学教育，其间不间断、不选拔，一贯制地接受学校 教育。这符合基础教育阶段的公平原则，彻底解决了小初、初升高的难 题，缓解家长择校上中学的现状，连续而均衡地施行基础教育中的小学与 中学阶段教育，有利于义务教育的均衡发展和教育教学的改革，更好地实

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施素质教育，助力学校培养更高素质的人才。 因此，加快城区优质教育资源建设，引入新型办学模式，有利于满足 人民群众教育多样化选择，提高教育教学综合质量。为师生创建更佳的教 学、生活环境，促进学校自身综合实力的发展是士分必要的

2.3.6本项目建设是改善完善城市基础设施，带动区域经济发展的

随看南阳城镇化、工业化的快速发展，城市框架逐渐拉大，城市新区 的建设发展，高新区常住人口急剧增加并将持续增长，常常只考虑居住而 之相应的配套设施。因此，完善教育文化、医疗卫生等公共服务设施建 没，与城市发展向相协调，对树立城市形象，提升城市品位，增强城市竞 争力，吸引招商引资，促进区域经济持续快速健康发展具有重要意义，也 将提升高新区对人才的吸引力。 综上所述，本项目的建设符合南阳市教育发展规划与南阳市城市总体 发展规划，进一步完善城市功能，有利于南阳市教育事业的持续健康发展 以满足城市建设、经济发展和文化教育事业进一步提升的需要，切实解决 市中心城区教育资源严重不足、教育布局不均衡等问题，对提高学生学） 积识极性和学习质量，稳定教师队伍，实现教育公平和体现社会公止，是社 会主义教育的本质要求。因此本项目的建设是士分必要的

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第3章场址选择及建设条件

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1、地形地貌 该项目建设场址地势平坦，地形地貌单一。 2、气象条件 南阳市地处亚热带向暖温带的过渡地带，属典型的季风型大陆半湿润 气候，阳光充足，热量丰富，雨量充沛，四季分明，十分适宜植物的栽培 和生长。各主要气侯数据如下： 年平均气温14.9℃ 年降水总量805.8mm 年日照时间2116小时

3.2.2水文地质条件

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1、水文条件 南阳是全省最大的北方水域，年均降雨量800～1000毫米，境内水域 积270万亩，水资源总量85.2亿m。南阳是南水北调中线工程的水源地，七 是淮河的源头，境内河流分属长江、淮河水系。 南阳市处在全新统河谷阶地水文地质区中心地段，地质情况较为优越 地下水储量比较丰富。埋深一般在6m左右，含水层在20m上下，地下水主享 受降雨及白河水侧渗补给。 2、地质条件 本次勘察所揭露的地层按其时代成因，工程地质特征，自上而下分为 四个工程地质层：即①耕土、②粉质粘土、③粗砂、④含砾粗砂，现分述 如下： ①耕土（Q）：黄褐、灰褐、青灰、褐黄色，稍湿，松散状，主 要成份以粘土为主，含少量植物根系等杂质。该层在本场地内均有分布，

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与下伏地层呈突变接触。层底理深0.2～0.5米，层厚0.2～0.5米。平均 层厚0.3米。 ②粉质粘土（Q3a1+p1）：黄褐、灰褐、褐黄色，稍湿，硬塑状。含 少量黑褐色铁锰质结核及染斑，无摇震反应，有光泽，干强度中等，韧性 中等，裂隙间充填有少量灰白色泥质条纹，部分地段不均匀的夹多层粗矿 透镜体，厚薄不均，下部含砂量较大。该层在本场地内均有分布，与下伏 地层呈突变接触。层底埋深7.2～10.4米，层厚7.0～10.1米，平均层厚 8.1米。 ③粗砂（Q3al+p1l）：黄褐、灰褐、青灰、褐黄色，饱水，中密。上 部颗粒较细，含泥质成份，砂粒成份以石英、长石为主，云母及其它暗色 矿物质次之，部分地段不均匀的夹多层粉质粘土透镜体，厚薄不均，平均 不均匀系数Cu=6.3，平均曲率系数Cc=1.2，分选性一般，级配良好， 下部偶见卵砾石成分，该层在本场地内均有分布，与下伏地层呈渐变接触 层底理深14.6～16.8米，层厚6.2～9.2米，平均层厚7.1米。 ④含砾粗砂（Q3al+pl）：黄褐、浅黄色，饱水，中密，含13.1~ 18.4%，平均15.8%的砾石，部分地段较富集，砾石粒径一般在0.2～1.（ 厘米，最大可达2厘米以上，磨圆度中等，平均不均匀系数Cu=5.9，平 均曲率系数Cc=1.0，分选性一般，级配良好。砂粒成分主要以长石、石 英为主，砾石原岩成份主要为石英砂岩、石英岩等，部分地段不均匀的夹 多层粉质粘土透镜体，厚薄不均，该层在本场地内均有分布层底未揭穿 最大揭露厚度5.4米。 3、地震基本烈度

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3.2.3社会经济条件

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毕业生2.44万人。普通高中81所，全年招生数7.65万人，在校生21.48万人， 毕业生6.22万人。初中学校450所，招生数20.41万人，在校生54.49万人， 毕业生14.39万人。普通小学1791所，招生数20.02万人，在校生124.07万 人，毕业生20.90万人。特殊教育学校招生数809人，在校生2237人。幼儿 园在园幼儿44.79万人。 4、居民收入增长较快 全年全市居民人均可支配收入20824元，比上年增长8.9%。按常住地分 衣村居民人均可支配收入13837元，增长8.8%；农村居民人均消费支出9883 元，增长9.3%。城镇居民人均可支配收入31313元，增长7.5%；城镇居民人 均消费支出22877元，增长7.7%。

3.3建筑材料供应及基础设施

3.3.1建筑材料来源与供应

1、土方 本项目选址地形起伏不大，施工期不需在项目建设地点进行大量的土 方开挖，局部土方开挖量可满足工程土方回填的需要，挖方填方基本平衡 2、砂、石料 项目所需砂及石料等市场供应充足，可由周边道路运输至项目建设地 点，满足工程建设需要。 主要材料来源及供应：钢材、木材、水泥、电缆等均可由当地建筑材 料市场供应，所需混凝土可采用商品混凝土。

3.3.2项目基础设施条件

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防雷标准规范范本3.4项目现状及周边基础设施条件

新建项目位于南阳市中州路南侧、十二里河东侧、宁西铁路北侧、原 西环路西侧区域，地块中间被城市规划路一分为二。北地块南面临城市道 路，南地块北邻城市道路、东临原西环路的20米绿化带。 本项目区北地块，地势呈东北高，西北低。南地块地势呈西南低，东 北高。场地涉及三处高压线，一条为110千伏，两条为35千伏，目前已 完成高压改造方案的审批工作，后期皆会迁移。南地块北侧有现状村庄 且少数住户位于该项目地块内，但根据上位规划，该片区住户都在搬迁计

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中，其余土地现状大部分为耕地。依据地形图，地块内有一条河沟及拦 亏坝，但根据实地调研及勘察，此河沟已荒废数年干滴无水，且北侧村庄 污水未来将统一规划排入规划路的市政管网，因此此河沟对规划设计无影 向。 南水北调工程位于项目区西侧1公里处，防洪标准为50年～100年 一遇，无生态红线。 项目区东侧为原西环路，已敷设自来水管网、天然气管网。项目区西 则有十二里河旁有专用污水管道。新建项目的给水、排水、供电、燃气、 通信等设施均可从附近管线接入。 项目区目前为待建空地，

3.5项目建设条件分析评价

项目选址自然条件较好，区域社会经济及交通发展良好，建设原材料 供应充足，市政配套完善，运输条件较好，为该项目的建设提供了充分的 建设条件。 该项目建设的技术条件、资源条件及资金条件都满足该项目的建设 为项目以后的运营提供了保证。综上所述高速铁路标准规范范本，该项目的建设条件是可行的，

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1.按照南阳市、高新区发展总体规划，结合南阳高新区2017年十 五年制完全学校建设项目实施方案，实事求是，因地制宜，合理确定建设 为容与规模，在满足使用功能要求的基础上，力求美观、实用。 2．节约土地资源，节省有限的建设资金和前期费用，充分利用现有 建设条件，在原址进行改扩建； 3．实用性强，功能多，减少空间浪费：