石油天然气行业建设项目（工程）安全预评价报告编写细则

简述油田采出水（污水、废液、废渣）处理工程内容，包括但不限于： a）采出水（污水、废液、废渣）来源和组成。 b）净化水水质要求、采出水（污水、废液、废渣）处理后用途或去向。 c）采出水（污水、废液、废渣）处理站或场所平面布置、工艺或方法、设备设施。 d）污水管道线路、材质、规格、管道附件、防腐保温、敷设、附属设施等。 5.3.9注水（剂、气、汽）工程 简述注水（剂、气、汽）工程内容，包括但不限于： a）注人工艺、注人井、注人量、注入水来源、压力及聚合物等其他注人介质来源和组成。 b）注水（剂、气、汽）站、注人剂配制站、配注站等站场平面布置、工艺、设备设施。 c）注水（剂、气、汽）管道线路、材质、规格、管道附件、防腐保温、敷设、附属设施等。 d）其他三次采油和提高采收率技术工艺、设备设施。

简述油田采出水（污水、废液、废渣）处理工程内容，包括但不限于： a）采出水（污水、废液、废渣）来源和组成。 b）净化水水质要求、采出水（污水、废液、废渣）处理后用途或去向。 c）采出水（污水、废液、废渣）处理站或场所平面布置、工艺或方法、设备设施。 d）污水管道线路、材质、规格、管道附件、防腐保温、敷设、附属设施等。 3.9注水（剂、气、汽）工程 简述注水（剂、气、汽）工程内容，包括但不限于： a）注人工艺、注人井、注人量、注入水来源、压力及聚合物等其他注人介质来源和组成。 b）注水（剂、气、汽）站、注人剂配制站、配注站等站场平面布置、工艺、设备设施。 c）注水（剂、气、汽）管道线路、材质、规格、管道附件、防腐保温、敷设、附属设施等。 d）其他三次采油和提高采收率技术工艺、设备设施。

金融标准5.3.9注水（剂、气、汽）工程

5.3.10公用工程及辅助生产设施

简述公用工程及辅助生产设施内容，包括但不限于： a）供配电。 b）仪表及控制系统。 c）通信及监控。 d）消防及供、排水。 e）通风、供热及空气调节。 f）道路及建（构）筑物。

5.3.11安全管理情况

安全管理情况主要包括： a）安全管理机构设置。 b）劳动定员及安全管理人员配置。 c）安全投资。

安全管理情况主要包括： a）安全管理机构设置。 b）劳动定员及安全管理人员配置。 c）安全投资。

5.4主要危险有害因素辨识与分析

5.4.1主要物质危险有害因素分析

1.1阐述油气生产、处理、储运过程中涉及的危险有害物质名称、数量。 1.2闸述原油、天然气、凝析油、天然气凝液、液化石油气、采出水、硫化氢、二氧化碳、

药剂、放射性物品、民用爆炸物品、废液、废渣等危险有害物质物理性质、化学性质、危险 类别及数据来源。

5.4.2生产工艺及设备设施危险有害因素分析

5.4.2.1辨识建设项目涉及的钻井、采油（气）、油气集输、油田来出水处理、注水（剂、气、汽）、 井下作业等生产、作业过程危险有害因素及其分布情况，阐述辨识与分析的过程。 5.4.2.2辨识井场设备设施、油气站场设备设施、油气集输管道、注水（剂、气、汽）系统设备设施 等危险有害因素及其分布情况，阐述辨识与分析的过程。 5.4.2.3辨识公用工程及辅助生产设施及其分布情况，阐述辨识与分析的过程

5.4.3自然和社会危险因素分析

分析工程所在地气象灾害、地质灾害 程建设和生产运行的影响。

5.4.4重大危险源辨识

5.4.5事故案例与事故原因分析

选取与工程内容符合的具有可比性的事故案例进行分析

5.5评价单元划分及评价方法选择

5.5.1评价单元划分

a）钻井工程及井下作业。 b）采油（气）工程。 c）油气站场。 d）油气集输管道。 e）油田采出水（污水、废液、废渣）处理工程。 f）注水（剂、气、汽）工程。 g）公用工程及辅助生产设施。

a）钻井工程及井下作业。 b）采油（气）工程。 c）油气站场。 d）油气集输管道。 e）油田采出水（污水、废液、废渣）处理工程。 f）注水（剂、气、汽）工程。 g）公用工程及辅助生产设施

5.5.2评价方法选择

5.5.2.1对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。 5.5.2.2可选择国际、国内通行的安全评价方法。 5.5.2.3应对选用的评价方法进行简要介绍

5.6.1选址及外部安全条件评价

1.1搜集、调查和整理建设项目所在地气象、地质、水文、地震等自然条件情况，分析自然条

对工程建设和生产运行的影响。 5.6.1.2搜集、调查和整理建设项目周边居民、生产经营场所、公共场所和人口密集区域等周边环境 情况，分析建设项目生产、作业固有危险有害因素和可能发生的各类事故与周边生产经营活动或居民 生活的相互影响。 5.6.1.3搜集、调查和分析建设项目周边有无自然保护区等法律、法规予以保护的区域及与法律、法 规的符合性。

5.6.2技术、工艺安全可靠性评价

5.6.2.1分析拟选择的主要工艺、技术或者方式的安全可靠性。 5.6.2.2对国内首次采用的新技术、新工艺，应结合其先导试验或在类比工程中的应用情况，对其先 进性、安全可靠性进行分析。

5.6.3设备、装置、设施配套及可靠性评价

5.6.3.1分析设备、装置、设施布局合理性。 5.6.3.2分析拟选择的主要设备、装置、设施的安全可靠性。 5.6.3.3 分析拟选择的主要设备、装置、设施与生产或储存过程的匹配情况。 5.6.3.4 搜集、调查和整理改、扩建项目拟选择的主要设备、装置、设施与已建设备、装置、设施或 依托设施相对位置和关系，分析之间的相互影响或匹配情况。 5.6.3.5分析首次采用新材料、新产品的安全可靠性

5.6.4公用工程和辅助生产设施配套性评价

5.6.5风险程度评价

根据已辨识的危险有害因素，运用合适的安全评价方法，定性，定量分析和预测各个安全评价单 元事故发生的可能性，估算事故造成毁伤的范围。重点放在： a）井喷及火灾、爆炸。 b）油气泄漏扩散及火灾、爆炸。 c）有害气体逸出所导致的人员急性伤害 d）其他引起人员伤害和财产损失的事故

5.7安全管理及应急管理评价

5.7.1.1根据项目的具体情况和特点，对生产组织机构及安全管理人员设置进行分析并提出要求。 5.7.1.2分析提出安全管理制度建立和安全技术规程、作业安全规程制定的要求。 5.7.1.3辨识运行过程中压力容器、特种设备、关键装置要害（重点）部位，提出安全管理要求。 5.7.1.4项目建成后由现有企业（单位）进行管理的，应调查、分析现有企业（单位）的安全生产管 理情况，评价已有安全管理机构、人员、安全管理制度、安全技术规程、作业安全规程与项目（工 程）的适应性，提出补充、改进和完善的要求

5.7.2.1根据项目（工程）的特点和危险有害因素分析结果，提出应急预案项目。 5.7.2.2提出针对本工程的应急资源建议

5.8安全对策措施及建议

5.8.1汇总《可行性研究报告》或方案中提出的主要安全对策措施。

a）建设项目的选址。 b）管道线路和站场平面布置。 c）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施。 d）公用工程和辅助生产设施 e）安全管理和应急管理

根据评价结果，从风险管理角度给出评价结论，内容包括： a）项目主要特点及主要危险、有害因素评价结果。 b）应重点防范的重大风险和应重视的安全对策措施建议。 c）采取安全对策措施后，建设项目潜在的危险、有害因素能否得到控制。 d）建设项目依据设计方案建成后，能否达到有关法律、法规及标准规定的安全要求。

概述包括： a）阐述编制安全预评价报告的目的。 b）界定安全预评价的范围。 c）列出安全预评价的依据。 d）介绍安全预评价的程序和工作经过。

6.3建设项目（工程）概况

5.3.1建设项目（工程）基本信息

建设项目（工程）基本信

建设项目（工程）基本信息包括： a）项目建设单位。 b）生产管理单位。 c）地理位置。 d）项目规模（产能或处理量）。 e）建设项目性质（新建、改建、扩建）及投资

6.3.2建设及生产管理单位简介

6.3.3项目海域自然及海洋环境

5.3.3.2简要介绍所在地人文环境、交通运输、通信、治安条件等。 5.3.3.3 简述周边人居、企事业单位及敏感设施情况。 5.3.3.4 自然及海洋环境包括但不限于下列内容： a）水深。 b）风速和风向。 c海冰。 d）水温。 e气温。 f）雾。 g）降水。 h）降雪。 i）波浪。 ）海流。 k）潮位。 1）地震、海啸、台风、风暴潮。 m）海底地质调查、附着海生物。 n）军事、渔业、自然保护区等周边环境情况。 5.3.4开发方案及油（气）藏概况 5.3.4.1简述总体开发方案和主要技术指标，主要包括开发方式、开发层系、井位部署、动用面积、 动用储量、产能、开发指标及开采方式等。 5.3.4.2简述油藏基本特征，主要包括油气（藏）构造位置、地层层序及含油（气）层系、流体性 质、温度压力系统、油（气）藏类型等。

6.3.4开发方案及油（气）藏概况

简述钻并工程内容，包括但不限手 a）钻井规模及布井方案。

b）并眼轨道、并身结构。 c）钻井平台（船）的选择、钻机及配套设施。 d）钻井液。 e）井控装置和措施。 f）固井工艺。 g）其他钻井配套工艺技术。

6.3.6采油（气）工程

简述采油（气）工程内容，包括但不限于： a）完井方式、生产管柱及投产措施。 b）开采方式及采油（气）工艺。 c）井口装置、井场地面流程及设备。 d）采油（气）配套工艺。 e）新工艺试验及其他作业

地面工程主要内容包括： a）建设规模和总体布局（包括现状及依托条件、主要工程量、平面布置等）。 b）油气集输工程（工艺流程等）。 c）注人工程（注人规模和参数、注水方案、主要工程量及设备材料）。 d）海工结构（结构类型、结构参数等）。 e）采出水处理工程。 f）安全系统（紧急关断系统、消防系统、救逃生系统、应急通信与供电等） g）其他配套工程（通信工程、自动控制、供热和暖通、防腐工程等）。

6.3.8安全管理情况

安全管理情况主要包括： a）安全管理机构设置。 b）劳动定员及安全管理人员配置。 c)安全投资

安全管理情况主要包括： a）安全管理机构设置。 b）劳动定员及安全管理人员配置。 c）安全投资，

6.4主要危险有害因素辨识与分析

6.4.1主要物质危险有害因素分析

4.1.1阐述油气生产、处理、储运过程中涉及的危险有害物质名称、数量。 .4.1.2阐述原油、天然气、凝析油、天然气凝液、液化石油气、采出水、硫化氢、二氧化碳、 药剂、放射性物品、民用爆炸物品、废液、废渣等危险有害物质特性、化学性质、危险性和危险 及数据来源。

6.4.2生产工艺及设备设施危险有害因素分析

4.2.1辨识建设项目涉及的钻井、采油（气）、油气集输、油田采出水处理、注水（剂、气、 牛下作业等生产、作业过程危险有害因素及其分布情况，阐述辨识与分析的过程。

SY/T 66072019

2辨识设备设施、油气集输管道、注水（剂、气、汽）系统设备设施等危险有害因素及其分布 阐述辨识与分析的过程。 3辨识公用工程及辅助生产设施及其分布情况，阐述辨识与分析的过程

6.4.3自然和社会危险因素分析

6.4.4事故案例与事故原因分析

6.5评价单元划分及评价方法选择

6.5.1评价单元划分

6.5.2评价方法选择

6.5.2.1对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。 6.5.2.2可选择国际、国内通行的安全评价方法。 6.5.2.3应对选用的评价方法进行简单介绍。

根据划分的评价单元和选择的评价方法，对海上油气田建设项目进行定性、定量（包括半定量） 评价。预评价应考虑以下因素： a）主要危险、有害因素的种类。 b）主要危险、有害因素分布（存在的部位、岗位）。 c）主要危险、有害物料的数量、强度或浓度和危害特性。 d）主要危险、有害因素产生原因及其主要条件。 e）根据危险区域划分原则进行总体布置分析。 f）针对主要危险、有害因素，明确项目风险特点和评价的重点内容。 g）事故案例与事故原因分析。 h）采用最新统计资料，对方案报告中已采用的安全对策措施进行校核

i）生产操作期间。 j）设施遭破坏时。 k）操作失误时。 1）温湿度等受环境因素影响时各单元的分析与评价。 m）火灾、爆炸风险分析。 n）安全管理、组织机构、定员、床位与作业人员等的合理性分析。 0）对需增加措施的各单元评价。 P）综合整个项目或系统评价 9）危险、有害因素导致事故发生的类型及其危险等级和概率

评价内容包括： a）钻完井风险分析。 b）海工结构建造与安装风险分析（包括高风险作业风险分析）。 c）工艺风险分析包括： 1）各项主工艺流程（原油处理系统、天然气处理系统、储运工艺等主工艺流程）。 2）主要设备及配备。 3）物料的种类、储存方式。 4）辅助生产设施和公用工程（含油污水、注水处理流程、燃料气系统、柴油系统等）。 5）水下生产系统。 6）火炬、放空系统 7）防腐（H2S、CO2及海水等）。 8）点火源。 一 d）总体布置分析包括 1）选址。 2）设备布置。 3）平台高程。 4）防火防爆隔断设置。 5）生活楼位置设计。 6）火炬。 7）靠船及外输方式。 8）登离平台方式。 9）消防系统设备布置。 10）直升机甲板及加油设施。 11）挡风墙设置。 12）救生艇/筱布置。 13）栈桥。 14）钻/修机模块设置。 15）终端内安全距离。 16）陆岸交通。 e）结构风险分析。 f）安全系统评价分析包括：

1）火气探测系统。 2）紧急关断系统。 3）消防系统。 4）救逃生系统。 5）应急通信与供电系统。 g）交互式作业分析包括： 1）钻完修井与生产作业相互影响。 2）改造及施工作业与生产作业相互影响。 h）恶劣环境条件影响分析包括： 1）热带气旋。 2）灾害地质。 3）冰。 i）通航影响分析包括： 1）油气田外部渔业活动及通航的影响， 2）油气内部穿梭油轮、输油船、工作船等的影响。 ）海底管道分析包括： 1）海底管道/电缆/脐带缆及立管等。 2）海底管道路由及登陆方式。 3）防腐。 4）流动安全保障。 k）其他，例如施工方式分析等。 1）依托已建设施分析包括： 1）延寿分析。 2）生产组织机构校核分析。 3）救逃生系统及交通能力校核分析。 4）消防系统校核分析。 5）紧急关断系统校核分析。 6）火气探测系统校核分析。 7）守护船校核分析。 m）同类事故案例与事故原因分析。 ）生产阶段的常规危险、有害因素分析。 o）新技术、新工艺、新材料、新产品的风险分析。

6.7安全管理及应急管理评价

6.7.1.1根据项目的具体情况和特点，对生产组织机构及安全管理人员设置进行分析并提出要求。 6.7.1.2 分析提出安全管理制度建立和安全技术规程、作业安全规程制定的要求。 6.7.1.3 辨识运行过程中压力容器、特种设备、关键装置要害（重点）部位，提出安全管理要求。 6.7.1.4 项目建成后由现有企业（单位）进行管理的，应调查、分析现有企业（单位）的安全生产管 理情况，评价已有安全管理机构、人员、安全管理制度、安全技术规程、作业安全规程与项目（工 程）的适应性，提出补充、改进和完善的要求。

6.7.1.1根据项目的具体情况和特点，对生产组织机构及安全管理人员设置进行分析并提出要求。 6.7.1.2 分析提出安全管理制度建立和安全技术规程、作业安全规程制定的要求。 6.7.1.3 辨识运行过程中压力容器、特种设备、关键装置要害（重点）部位，提出安全管理要求。 6.7.1.4 项目建成后由现有企业（单位）进行管理的，应调查、分析现有企业（单位）的安全生产管 理情况，评价已有安全管理机构、人员、安全管理制度、安全技术规程、作业安全规程与项目（工 程）的适应性，提出补充、改进和完善的要求。

质目的特点和危险有害因素分析结果，提出应急 对本工程的应急资源建议

6.8安全对策措施及建议

从以下几个方面分类补充技术和管理对策措施建议： a）总体布局、管道线路和输油（气）站场平面布置。 b）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施。 c）公用工程和辅助生产设施。 d）安全管理和应急管理

根据评价结果，从风险管理角度给出评价结论，内容包括： a）项目主要特点及主要危险、有害因素评价结果。 b）应重点防范的重大风险和应重视的安全对策措施建议。 c）采取安全对策措施后，建设项目潜在的危险、有害因素能否得到控制。 d）建设项目依据设计方案建成后，能否达到有关法律、法规及标准规定的安全要求。

安全预评价报告格式见附录B

采用A4白色胶版纸（70g以上）；纵向排版，左侧装订；章、节标题居中。 印刷 除附图、复印件等外，双面打印文本。

报告正式文本装订后，用评价机构的公章对安全

石油天然气行业建设项目（工程）安全预评价程序框图如图A.1所示。

附录A （规范性附录）

附录A （规范性附录）

图A.1安全预评价程序框图

B.1评价报告的基本格式要求

评价报告的基本格式要求如下： a）封面。 b）安全评价资质证书影印件。 c）著录项。 d）前言。 e）目录。 f) 正文。 g）附件。 h)附录。

安全预评价报告应采用A4幅面，左侧装订。

封面的内容包括： a）委托单位名称。 b）预评价项目名称。 c）标题。 d）安全评价机构名称。 e）安全评价机构资质证书编号。 f）预评价报告完成时间。

标题应统一写为“安全预评价报告”

封面式样如图B.1所示。

封面式样如图B.1所示。

石油关然气行业建设项目（工程）安全预评价报告格式

安全评价机构公章用章区。第二页则为评价人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单绿化标准规范范本，评 和技术专家均应亲笔签名。

著录项样张如图B.2和图B.3所示

图B.2著录项首页样张

评价人户 员(三号宋体加粗）

水利常用表格(列出各类技术专家名单) （以上全部小四号宋体）

图B.3著录项次页样张

中华人民共和国 石油天然气行业标准 石油天然气行业建设项目（工程） 安全预评价报告编写细则 SY/T6607—2019 石油工业出版社出版 （北京安定门外安华里二区一号楼） 北京中石油彩色印剧有限责任公司排版印刷 新华书店北京发行所发行 880×1230毫米16开本1.75印张45千字印1—400 2019年11月北京第1版2019年11月北京第1次印刷 书号：155021·7977定价：35.00元 版权专有不得翻印