4.1.2严禁擅自在公路上增设平交道口；强化公路路面

理，严禁擅自在公路用地范围内敷设管线；任何单位和 个人不得擅自占用、挖掘各类道路。 4.1.3对道路上无牌车辆、有牌未检、联系不上车主的“僵户 车”，应劝导驶离或拖离处理，基本消除街面“僵户车” 4.1.4规范客货运市场秩序

4.1.4规范客货运市场秩序

抗震标准规范范本4.1.4规范客货运市场秩序

1严禁客运车辆乱停乱靠、非法运营、拒载等不文明行为， 维护正常的客运市场秩序。对不文明行为除按照有关法规对驾驶 员、乘务员进行处罚外，可采取追究车辆所在企业的责任，对相 关企业采取通报批评、停办业务、限期整改等制约措施。 2对配货车及货运集散地进行全面清查，货运车辆场站宜采 用集中布点，场站选址应靠近主要货源点。 3规范货车通行，货运车辆应按规定路线行驶，到指定地点 卸货。

4.2.1加强道路交通违法行为查处。重点查处机动车违法停车

车辆和行人不按交通信号灯规定通行、车辆逆向行驶、 机动车占用非机动车道行驶、车辆违反规定载人、酒后 驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、 骑乘摩托车不按规定戴头盔以及机动车非法运营和出租 车拒载等违法行为，

4.2.2基本杜绝燃油助力车上路行驶。

4.3.1整治工商业违规经营行为和散乱经营空间，推进商贸设 施提升，促进工商业规范有序发展。 4.3.2加强联合执法，全面取缔违规经营、乱设摊点等行为， 整治游商游贩。清理整治建筑材料堆场、煤研石堆场、 废品收购站，整治相应室外堆场空间。合理设置城镇物 流仓储诸空间，引导各类堆场集中布局。 4.3.3整治提升小城镇商贸设施。加大乡镇集贸市场改造提升 力度，加大对不符合小城镇环境综合整治规划要求、擅 自设立的集贸市场及市场秩序脏乱差等现象的整治改造 力度。

1中心镇至少拥有1个二星级以上集贸市场，整治完善商业 街，引导各类工商户进入商业街、集贸市场设摊点经营。 2一般镇、乡（集镇）至少拥有1个一星级以上集贸市场： 合理划定街道摊贩设置点

t.4.1改造现存集中连片的棚户区，以背街小巷改造、住宅设 施更新、安全设施配套为重点推进旧住宅区改造。改造 提升镇中村、镇郊村人居环境，优化住宅功能布局。 4.4.2查处和整治违法建筑，采取“即查即拆”手段，网格化 推进房屋确权确违。禁止在公路建筑控制区范围内修建 建筑物和地面构筑物，公路建筑控制区划定前已经合法 修建的不得扩建，实现重点区域、重点类型存量违法建 筑全部处置到位。 4.4.3加强建筑墙体整治，修复污损严重的墙面。结合“三改 一拆”、“四边三化”等工作，消除“赤膊墙”和“蓝 色屋面”。加强拆后土地利用，推进拆改用结合项目， 实现宜绿则绿。 4.4.4提升小区物业管理水平。鼓励购买服务、委托专业机构 等方式完善物业管理，建立物业考核结果与物业费用挂 钩机制。明确卫生、质量、安全巡查等物业服务标准， 优化物业人员配备，提高维修基金使用效率与公开度。

4.5.1按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整

按照“强驹分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整 齐有序、美观协调”的要求，规范户外线缆架设，清理 整治户外架空线缆违章乱架行为，归并整理杂乱无序线 缆，消除低垂松跨线缆，整治美化线缆架设形态 户外线缆建设改造过程中，须按照《有线电视网络工程 施工及验收规范》GY5073、《通信线路工程设计规范》 YD5102、《通信线路工程验收规范》YD5121、《架空 光（电）缆通信杆路工程设计规范》YD5148等标准进 行规范化施工，对道路改迁、合并、移动、基础资源不 足等问题须提前做好线路实施改造规划工作，切实做到 合理设计、规范实施。 加强电网改造升级，统筹推进电力、电信、广电等架空 线缆共线共杆建设。电信、户电类光缆与1kV及以下电 力线间最小间距不宜小于1.5米；与1～10kV电力线间 最小间距，当电力线有防雷保护设备时不宜小于2.0米 无防雷保护设备时不宜小于4.0米。电信、户电类缆线 之间最小间距不宜小于0.4米。在共线共杆建设过程中 做好各种保护措施，线缆交互时要做好绝缘处理，以避 名妇石生安人于球线然山埔吐仙坛院府和镇丛

理，以避免留有安全隐患。整体线缆保护要求可按照 电和通信管线相关设计规范执行。 4.5.4实施架空线入地改造，推进“上改下”工程建设，主要 街道要率先实施。有条件的乡镇可通过建设地下综合管 沟、地下综合管廊等办法，集中敷设电力、通信、广播 电视、给水等市政管线。 4.5.5有条件的乡镇可根据实际建设情况，采用新型改造技术 手段，减少基础设施重复建设

5.1加强沿街立面整治

5.1.1沿街卷闸门的立面宜与沿街轮廓、景观、凤格、

样式协调，引导商户设置具有当地风貌特色的玻璃橱窗、 木板门等。对现存全封闭式、有碍景观的老式卷闸门应 逐步改造更换成新颖美观、视线透空的加强式钢化玻璃 门、不锈钢拉闸式卷闸门或干净无噪音的玻璃式拉门。 新建、在建、改建、扩建的沿街用房不宜使用老式封闭 卷闸门。

逐步改造更换成新颖美观、视线透空的加强式钢化玻璃 门、不锈钢拉闸式卷闸门或干净无噪音的玻璃式拉门。 新建、在建、改建、扩建的沿街用房不宜使用老式封闭 卷闸门。 5.1.2新设沿街防盗窗要做到安装不出墙。对已有的沿街防盗 窗，有条件的地方要完善监控设施，全面拆除已装防盗 窗。 5.1.3沿街遮阳檐蓬应与周边环境相协调，进深不超过道路红 线，对受污、破损的檐蓬要全面清洗或者更换。 5.1.4沿街空调室外机宜采用百护栏等方式遮挡与美化，空 调冷凝水应接入外墙排水竖管集中排出，托架或搁板下 沿离地面高度不宜低于2.50米，外飘进深不宜超出0.5 米。

门、不锈钢拉闸式卷闸门或十净无噪音的玻璃式拉门。 新建、在建、改建、扩建的沿街用房不宜使用老式封闭 卷闸门。 5.1.2新设沿街防盗窗要做到安装不出墙。对已有的沿街防盗 窗，有条件的地方要完善监控设施，全面拆除已装防盗 窗。

5.1.2新设沿街防盗窗要做到安装不出墙。对已有的沿街防盗

5.1.2新设沿街防盗窗要做到安装不出墙。对已有的沿街防盗 窗，有条件的地方要完善监控设施，全面拆除已装防盗 窗。

5.1.5确保市政设施和树木上无乱挂乱涂的广告横幅。

沿公路建筑不得设置墙体户告。拆除未经审批的门头、 灯箱广告、霓虹灯等。加强小广告和乱张贴乱涂写治理 保持立面整洁。 1中心镇宜完成分节点、分路段、分区块户外广告与横幅整 治。 2一般镇宜完成分节点、分路段户外广告与横幅整治。 3乡（集镇）宜完成分节点户外广告与横幅整治

5.2 推进可再生能源建筑一体1

5.2.1对有碍景观的屋顶整体式太阳能热水器和水箱等

5.2.3结合百万光伏上屋顶工程，鼓励有条件的乡镇买

发电技术。既有民用建筑加装太阳能光伏应满足结构、 消防、电气、防水等级等要求，所设置的光伏发电系统 宜与城市电网并网

5.3整治低小散块状行业

5.3.1按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转

.3.1按照“改造提开一批、整合入园一批、合理转移一批、 关停淘汰一批”原则，实施“低小散”块状行业整治提 升“十百千方”计划，对达不到安全生产、环境保护、 节能降耗等法律法规要求的企业（作坊）和“三合一” “无证无照”等其他违法生产的企业（作坊）进行整治 推动块状行业集聚集约、依法规范和提质增效升级发展 .3.2加强小微企业园、小微企业集聚点和标准厂房的规范建 设与管理，全面排查存在的规划不符、建设程序不规范 配套设施不齐全、入园企业把关不严格、运营管理不规 范、“低小散”、“脏乱差”企业（作坊）等问题并抓 好整改落实。坚持高起点规划设计、高标准推进建设、 高质量集聚项目、高效能管理服务，全面提升小微企业 园区的发展质量和水平。

5.3.3切实加强产业政策和规划引导，严格行业投资准入，严

禁新增低端落后或严重过剩产能项目；建立落实“亩产 效益”企业综合评价机制；加大对“低小散块状行业的

安全生产、环保、能耗、产品质量等专项执法力度，依 法打击违法生产经营行为

5.4.2完善环卫配套设施。

1污水收集处理设施有专业队伍负责日常巡查和设施维护 管理。有条件的乡镇实行委托第三方管护模式。 2加强专项运营维护资金保障，建立治污设施运维考核评价 机制及运营单位币场准入机制，提升从业人员技能。 5.4.4加强港口、码头、装卸站、修造船厂与城镇环保设施的 有机衔接，完善船舶污染物收集和处理设备设施建设， 提高污染物接收处置能力和管理控制水平。 5.4.5优化道路交通网络，改善交通拥堵点，提高路网整体水 平。 1依据乡镇总体规划，着力提高交通路网的通达性，拓宽或 打通影响区域路网沟通和群众生产生活的“断头路”，加强支路 巷路贯通，加快构建“路窄网密”的道路网络。 2道路平面交叉口可采用合理的交通组织方法和措施改善 交叉口拥堵现象，提高交叉口通行能力。 3道路整治中，除可采用增辟车行道、展宽道路等措施外： 还可采用设置分隔设施、单向行驶交通组织等交通管理措施提高 道路路段通行能力

5.4.6结合小城镇实际需求增设停车场位。

1在镇区范围内应根据人口规模设置非机动车和机动车公 共停车场，其用地总面积可按规划人口0.8平方米/人计算。其 中，机动车停车场用地宜占80一90%左右，非机动车停车场用地 宜占10一20%左右

2中心镇、一般镇应在镇区范围内按规定为各类建筑配建停 车位。 3根据道路交通需求，在不影响行人、车辆通行的情况下， 相关管理部门可以在支路、巷路范围内合理施划机动车停车泊 位，限定停车时间，但不得在盲道及其配套设施所在的地方施划 机动车停车泊位。

5.4.7修破损路、整治低洼路

1集中整治路面、检查井、给排水管线等，做到路面硬化平 整。 2路面设置的各种井盖应保持齐备完好，出现松动、破损， 移位、丢失时，必须及时加固、更换、归位和补齐。人行道、路 缘石（侧石）美观完好。 3排水、排污管道应保持畅通，定期清捞、疏通，污水不得 外溢，雨水积水应及时排除；自来水管道应无破损，降低漏损率。 4综合考虑雨水收集利用的道路，路面结构设计应满足透水 性要求，并应符合现行行业标准《透水砖路面技术规程》CJJ/T 188、《透水沥青路面技术规程》CJJ/T135的有关规定。 5.4.8道路整治中，应完善各类交通安全设施，并应定期维护， 包括道路交通信号灯、交通标识、交通标线、隔离护栏 灯光照明设施以及无障碍设施等。 1公路上增设平面交叉口时，应根据《公路工程技术标准》

5.4.8道路整治中，应完善各类交通安全设施，并应定

包括道路交通信号灯、交通标识、交通标线、隔离护栏 灯光照明设施以及无障碍设施等。 1公路上增设平面交叉口时，应根据《公路工程技术标准》 TGB01进行设计，并满足最小间距要求。同时需取得公路主管

部门的涉路施工活动许可。 2新（改）建公路穿越小城镇时，在入口处应依据《公路工 程技术标准》JTGB01设置相应交通安全设施和交通标识。 3道路通过学校、医院、商店等人流较多的路段时，应按照 《道路交通标志和标线》GB5768，设置相应的交通标志和标线 4主要道路应设置交通照明设施，为机动车、非机动车及行 人出行提供便利的视觉条件。照明设施可按照《城市道路照明设 十标准》CJJ45执行；并应做好照明设施维护，确保道路照明 主十路的亮灯率达到98%，次十道、支路的亮灯率达到96%。 5主千路、商业街及步行街的人行道应按规范设置盲道，盲 道不得被占用；人行横道的安全岛应设轮椅坡道；主路等无障 碍设施的位置，应设无障碍标志牌；停车场内应设置无障碍设施 无障碍设施可按照《无障碍设计规范》GB50763执行

5.5.1大力开展植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行

大力开展植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行 动。在主干路、河道两侧，种植高大树木、常绿树木， 在小城镇出入口、产场合理栽植养灌木，鼓励使用本地 的特色树种，增加绿量；对附属绿地进行增绿补绿，适 宜绿化的空地宜全部进行绿化，地面绿化空间较小的， 采取立体绿化方式增绿补绿；对拆违后的空地进行提质 改造、增绿补绿；拆除沿街封闭围墙，改造成透空式栏

杆或栅栏式花墙，推动绿地资源共享。

5.2提升园林绿化水平和绿化景

公园绿地内可建设雨水调蓄和利用设施。

5.5.3建设城乡绿道网，有机融合山海风光、田园风

名胜古迹、历史街区、传统村落、文化景点等，推户应 用适用性环保技术，充分发挥绿道的区域生态廊道功能。 5.5.4建设景观森林，结合生态公益林提质和松材线虫病防治 通过蔬伐抚育、景观改造、补植阔叶树种和彩色树种等 方式，建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一 体的彩色健康森林

5.6.2构建现代城镇治理体系。推进综合行政执法向乡镇延伸，

县（市、区）应把基层综合行政执法工作纳入基层公共 管理体系。采取常态化联合执法等多种有效形式，建立 建全以综合行政执法、市场监管等为基础的基层执法监 管体制，切实维护人民群众生产生活秩序。

5.6.3开展智慧城镇建设

附录A中心镇、一般镇、乡（集镇）环境综合整治内容分 米表

附录B小城镇环境综合整治规划编制基本要求

附录B小城镇环境综合整治规划编制基本要求

编制小城镇环境综合整治规划，应通过文献、访谈、现场勘 查等多种方法，对小城镇自然、历史、社会、经济、环境、空间 等展开全面和细致的调研。调查和研究的成果包括现状图和现状 基础资料报告。 调查内容：主要包括城镇人口、产业经济等经济社会要素： 地形地貌、水文气象等自然环境要素；建筑风貌、街巷空间、基 础设施、公共服务设施等物质形态要素；上位规划、相关规划及 乡镇发展的体制机制、管理实施等规划政策要素。

分析小城镇人居环境存在的主要问题和形成的原因，重点从 环境卫生、道路交通、乡容镇貌、行政管理等方面做出分析评估

以问题、目标双重导向提出规划目标、策略、方案和实施措 施。

提出小城镇环境综合整治的目标体系，以及实现目标的规划 策略。

从城镇整体发展着眼，综合公共空间整治优化、设施完善、 乡容镇貌整治、管理水平提升，提出提升小城镇发展品质的解决 方案。

2.3.1提出城镇重点区域（包括行政办公、学校、车站码头、

2.3.5提出创建卫生乡镇的实施策略。

治的具体道路；提出货运车辆的停靠场站及行驶路线。 提出相应的工作计划与实施措施，

2.4.2提出道路网络优化、交通拥堵点改善的具体措施和方案。

明确需要打通的断头道路、需要整治和改善的道路交又叉 口、路段等具体工作计划与实施措施

2.4.3明确停车场设施的整治措施。包括需要新增和耳

2.4.3明确停车场设施的整治措施。包括需要新增和取缔的路 边停车位位置及规模、新增和改善的路外公共停车场用 地红线范围及规模。 2.4.4 明确破损路、低洼路的整治措施及工作计划和实施方案 2.4.5 明确规划范围内路灯、交通信号灯、交通标识等交通安 全设施的整治措施

2.4.5 明确规划范围内路灯、交通信号灯、交通标识等交通安 全设施的整治措施

2.4.5明确规划范围内路灯、交通信号灯、交通标识等交通安

提出整体风貌管控方案。根据不同区域、不同乡镇的特 点，划定特色风貌分区（包括山水格局、布局形态、街 巷空间、建筑特色和园林景观等），提出相应的提升保 护方案与实施措施

2.5.2提出可再生能源建筑一体化建设改造方案。包括已有太

阳能装置但有碍景观的屋顶改造方案、新建太阳能装置 的屋顶建设方案与既有民用建筑太阳能光伏加装方案。 2.5.3提出沿街立面整治方案。制定防盗窗、遮阳檐、空调 室外机、卷闸门等沿街建（构）筑物整治方案，提出厂 告牌匾、各种灯饰、标志标线控制要求。

2.5.4提出线乱拉治理方案。提出户外缆线架设原则要求和整

网共线共杆建设方案，提出地下管沟建设方案，有条件 城镇提出地下综合管廊建设方案。 2.5.5提出房乱建治理方案。制定现存集中连片的棚户区、旧 住宅区与镇中村、镇郊村改造方案。 2.5.6提出低小散块状行业整治方案。提出实施“低小散”块 状行业整治提升“十百千万”计划的方案与措施。规划 建设小微企业园、标准厂房，提出加强小微企业园、小 微企业集聚点和标准厂房的规范建设和管理的方案与措 施。

2.5.7提出摊乱摆治理方案。明确集贸市场改造提升方案、城

镇物流仓储空间布局方案，优化街道摊贩设置点布局 中心镇应提出整治完善商业街方案。 2.5.8提出园林绿地整治提升方案。提出重点区域、重要节点 庭院绿化、道路绿化、公园绿地布置方案，制定城乡绿 道建设方案，明确重点区域海绵公园、海绵绿地设计方 案。

2. 6. 1 编制行动计划

项目管理建设工作计划，提出小城镇环境综合整治项目库、 资金安排与建设时序，明确列入整治规划中项目的规模、投资、 建设期限等，提出分年度建设计划及投资安排，确保整治项目建 设落地。

2.6.2提出规划管理建议，如项目监督检查制度、长效管拥

制、环卫保洁监督考核机制等地质灾害标准规范范本，建立健全规划建设管理 机构和人员保障，提高乡镇管理水平

1成果包括规划说明和图纸两部

3.1.1规划说明应当规范、准确、含义清晰，与图纸内容相

3.1.1规划说明应当规范、准确、含义清晰，与图纸内容相一 致。

3.1.2规划图纸应包括城镇现状图、综合整治各专项规划图等。 图件比例根据城镇规模和专项规划设计类型要求设定： 一般为1：500一1:2000

勘探标准3.2主要规划图（包含但不局限于以下图件）

（1）城镇现状图 环境综合整治范围内用地功能布局、环境卫生（地面及水体 保洁、环卫设施分布等）、道路交通（道路走向与宽度、横断面、 交叉口、交通拥堵点等）、乡容镇貌（山水格局、布局形态、街 巷空间、建筑特色和园林景观等）等现状情况。 （2）城镇环境综合整治规划图 环境综合整治范围、城镇用地功能、布局调整，各类重点项

环境综合整治范围、城镇用地功能、布局调整，各类重点项 目。