中建七局PPP项目运营管理办法（试行）2021年

1 总则
1.1指导思想
1.2目的及依据
1.3适用范围
1.4管理原则
2 运营管理体系及职责
3 工作机制
3.1领导小组
3.2工作小组
4 运营模式管理
4.1自主运营
4.2委托运营
4.3自主加委托运营
5 全生命周期运营管理
5.1拓展阶段运营管理
5.2建设阶段运营管理
5.3运营阶段运营管理
5.4退出阶段移交管理
6 运营管理提升
6.1培育专业运营能力
6.2运营合作商管理
7 监督检查
7.1检查对象及内容
7.2检查实施
7.3结果应用
8 附则

5.3.6.3运营成本数据库

投资责任单位须建立运营成本数据库，通过月度成本分析报告数据的 积累，指导运营期目标成本编制、纠偏。由各项目公司收集整理运营 成本价格信息，投资责任单位汇总、维护更新成本数据库，形成内部 指导价，作为运营成本招标限价指导控制价。 5.3.7 运营安全与应急 项目公司应做好项目整体运营安全与应急管理的制度体系建设、责任 分配和检查、督导等安全与应急管理的系统性工作，包括但不限于编 制项目运营安全与应急管理制度，完善运营安全与应急管理体系，做 好项目日常运营过程中的人身、财产安全的防范与应急处置工作等。

运营期结束后1个月内，移交工作小组组织验收整改工作，并完成《工

程移交验收报告》《项目移交报告》等签字盖章工作，报局投资部（投 资运营中心）备案。 项目公司在验收通过后办理正式移交手续，60日内移走资产以外的所 有物品，PPP项目结束。 6 运营管理提升 6.1 培育专业运营能力 投资类公司应着重通过专业培训、外部人才引进等方式，加快建立运 营管理团队。在投资项目运营管理过程中，投资类公司应注重运营工 作总结，提炼经验、吸取教训，着力提升专业运营能力。 6.1.1 自主运营实施能力 对于投资类公司拟自主运营的业务领域，要全面提升运营市场研判、 运营成本管控、运营风险预防等运营组织实施和运营市场营销、运营 咨询服务等运营管理输出的专业化水平。 6.1.2 委托运营管控能力 对于投资类公司拟委托运营的业务领域，要做好委托运营模式下的合 作方招采机制、合同责权利分配等制度设计，将委托费用支付与绩效 考核结果挂钩，规避委托运营凤险 6.2 运营合作商管理 6.2.1 建立运营合作商资源库 运营资源主要包括四类即实施维护性业态的供应商（如物业单位）、实 施经营性业态的供应商（如停车场运营商、产告公司、商户）、运营材 料及设备供应商和提供运营业务咨询服务、设计规划咨询服务的供应 商（如商管公司）。 6.2.1.1 投资类公司应统筹优质运营资源，分类、分级建立合作商资源库，并制 定运营合作商入库、选用及出库机制，更好的服务本单位投资项目运营 管理需求。 6.2.1.2 运营合作商分类包括整体委托模式下的总包运营合作商以及自主运营 模式下负责专项分包分供的运营合作商。 6.2.1.3 原则上，与我方已签订运营服务合同的运营类公司可直接进入运营合作 商名录，但必须同样接受运营合作商分级、分类管理。对于潜在运营合 作商，投资责任单位应做好运营合作商资格审查及引进考察，审查内容 包括加盖公章的营业执照、资质及经营业绩证明材料等。审查合格后组

程移交验收报告》《项目移交报告》等签字盖章工作，报局投资部（投 资运营中心）备案。 顶目公司在验收通过后办理正式移交手续，60日内移走资产以外的所 有物品，PPP项目结束

织考察，形成考察报告，经投资责任单位审批同意后方可正式成为合格 运营合作商，并报局投资部（投资运营中心）备案， .1.4 分级认定的运营合作商等级在评定期内有效，到期后根据下一轮考核评 价结果调整相对应的级别，原则上一年调整一次。项目公司应严格按照 不低于合同约定的绩效考核标准对运营合作商进行考核，考核结果可作 为分级调整标准。 .1.5 投资责任单位应规范合作商的管理与选用，原则上，按照项目重要程度 和规模分级使用运营合作商，优先选择使用级别较高的合作商。 .2 运营合作商履约评价 为保障项目运营良好，保证绩效考核达标和运营效益，投资责任单位 应定期开展对已签约运营合作商的履约评价工作，评价结果优秀的合 作单位可提高其运营合作商资源库中等级，在其他同类项目优先推荐 合作并可在招标时酌情加分，评价结果较差的进行降级或退库处理， 等级较低的合作单位提高合作准入门槛，退库的合作单位后续不再合 作。

局投资部（投资运营中心）将定期或不定期针对投资类公司投资项目 运营管理工作情况进行专项检查。检查内容包括但不限于运营体系建 设情况、全生命周期各阶段运营重点工作开展情况等。投资类公司需 定期对项目公司进行运营检查，建设期项目公司重点检查运营设计优 化、运营策划等工作开展情况；运营期项目公司重点检查运维质量管 理、安全管理、商务管理、财务管理、商业经营管理等工作开展情况。

没资类公司应按照股份公司发布的运营指引文件要求，在投资项目季度 实施进展报告中增加项目各阶段运营工作进展情况医院建设标准，局投资部（投资运 营中心）将以投资项目运营实施方案为基础，结合项目实施进展报告对 没资类公司投资项目运营管理进行监督检查。投资类公司对建设期及运 营期项目公司的运营检查应制定详细、有针对性的检查指标且检查不应 少于每年2次，检查后形成问题清单并发布检查报告，建立“回头看” 机制，确保检查间题及时整改，促进管理提升

投资类公司应按照股份公司发布的运营指引文件要求，在投资项目季度 实施进展报告中增加项目各阶段运营工作进展情况，局投资部（投资运 营中心）将以投资项目运营实施方案为基础，结合项目实施进展报告对 投资类公司投资项目运营管理进行监督检查。投资类公司对建设期及运 营期项目公司的运营检查应制定详细、有针对性的检查指标且检查不应 少于每年2次，检查后形成间题清单并发布检查报告，建立“回头看 机制，确保检查问题及时整改，促进管理提升

将作为部门对投资类公司专项责任状考核的指标之 附则 本办法自印发之日起施行。原《中建七局PPP项目运营管理办法（试 行）》（局投【2019］142号）同时废止。 本办法由局投资部（投资运营中心）负责解释和修订