普通省道是四川省综合立体交通网的重要组成部分，既 与普通国道共同构成公路十线网，又与农村公路共同构成公 路基础网，主要为省际间、市州间、县际间、县乡间的出行： 以及经济产业、交通枢纽等节点的集散，提供公益性、普适 型的运输服务。 当前，我省已迈入社会主义现代化建设新征程。为落实 《交通强国建设纲要》，加快建设交通强省，统筹做好“三张 网”规划衔接，畅通国民经济循环、推动成渝地区双城经济圈 建设成势见效，支撑“一十多支”发展战略、乡镇行政区划 调整改革和县域经济发展，驱需对现行《四川省普通省道网 布局规划（2014一2030年）》进行规划调整。 《四川省普通省道网布局规划（2022一2035年）》在《国 家综合立体交通网规划纲要》的指导下，在对既有普通省道 网总体保留、局部优化的基础上，以全面覆盖乡镇为主要目 标，优化完善普通省道网布局。规划基年为2021年，规划期 至2035年，是指导四川省普通省道中长期建设发展的重要 依据。

一、规划背景 (一）规划基础 《国家公路网规划（2013年一2030年）》在四川境内布 高了1条放射线、10条南北纵线、12条东西横线及9条联 络线构成的普通国道网络，总规模约1.8万公里。《四川省普 通省道网布局规划（2014一2030年）》，布局了由8条放射线、 21条南北纵线、15条东西横线和71条联络线组成的普通省 道网络，总规模约2.3万公里。 在既有规划的指导下，四川省普通国省道建设取得了长 足发展。截至2020年底，已建成普通国道17461公里，其 中，一级公路2050公里、占11.7%，二级公路9450公里、 占54.1%，三级公路4346公里、占24.9%，四级及等外路 615公里、占9.3%。已建成普通省道21470公里，其中，一 级公路1107公里、占5.2%，二级公路4670公里、占21.8%， 三级公路4995公里、占23.2%，四级及等外路10699公里 占49.8%，为我省全面建成小康社会提供了坚实支撑。 但与东部发达地区相比，对照交通强省建设要求，仍然 字在较大差距，主要表现在：一是路网通达深度不足，仍有 578个乡镇（含39个重点乡镇）、2个省级开发区、30个重 要景区未被普通国省道有效覆盖。二是路网互联互通水平不 高，与周边省份毗邻的42个县城间无直连通道，省内58对 相邻县城未实现顺直联系，与机场、铁路等枢纽衔接不畅

与“三区三线”有效衔接，合理避绕生态环境敏感区，节约 集约利用土地、线位、过江通道等资源。 （三）规划目标 到2035年，与普通国道共同构成“畅达乡镇、畅联城际、 畅通省际、安全可靠”的普通国省公路网。 畅达乡镇。实现乡镇普通国省道基本全覆盖，进一步强 化对重点乡镇（全国重点镇、特色小镇、百镇建设行动试点 镇、省级重点镇、省级百强中心镇）、重要产业节点（省级及 以上开发区、省级及以上现代农业园区）、重要文旅节点（3A 及以上旅游景区、省级及以上度假区）、重要交通节点【港口 作业区、民用运输机场、通用机场、中型以上铁路站、货运 枢纽（物流园区）的连接覆盖。 畅联城际。具备条件的相邻县之间至少有1条普通国省 道顺直连通，都市圈城际快速公路实现“同城同网”。 畅通省际。与周边省份毗邻县城之间均有普通国省道顺 畅连通。 安全可靠。地质灾害频发地区形成迁回路线和衔接转换 通道，路网可靠性明显提高。 三、规划方案 （一）布局流程 以《四川省普通省道网规划（2014一2030年）》为基础 在对既有普通省道网总体保留、局部调整的基础上，围绕“扩

大节点覆盖、强化互联互通、提高路网韧性”的思路优化增加 路线，完善普通省道网布局方案。 1.优化调整既有省道网 （1）总体保留 维持原普通省道网形态稳定，保留符合省道功能定位和 规划目标的普通省道路线。 （2）局部调整 对穿越生态敏感区、难以落地实施的路段进行删减，对 沿线城镇、产业布局发生重大变化的路线进行局部优化改线。 2.补充增加普通省道路线 （1）扩大节点覆盖 补齐漏项。保持原有规划节点覆盖原则不变，根据重点 乡镇、重要产业、文旅交通等节点名录及规划调整情况，增 补路线进行覆盖。 扩大深度。以乡镇行政区划调整为依据，对未能有效覆 盖的乡镇增补路线进行覆盖。 （2）强化互联互通 相邻城市顺直联系。在绕行系数过大的相邻县（市、区） 之间，补充顺直联系的路线。 周边省份互联互通。在与周边省份毗邻县（市、区）无 普通国省道顺直联系的区域，增设省际通道。

S109按照从止北开始按顺时针方向升序编排。 北南纵线。编号区间为S201~S2XX，本轮新增省道自 S222按照从东向西升序编排。 东西横线。编号区间为S301~S3XX，本轮新增省道自 S316按照从北向南升序编排。 联络线。鉴于原普通省道联络线编号区间紧张（S401一 S471），本轮新增省道编号区间为S501~S5XX。 具体路线编号方案见附表。 四、规划实施 (一）实施方案 1.建设需求 四川省普通国省道规划总规模5.2万公里，从现状技术 等级来看，一级公路3300公里、占6%，二级公路14900公 里、占29%，三级公路10200公里、占20%，四级公路17400 公里、占34%，等外及无路5700公里，占11%。18100公里 的普通国道中，一级公路2100公里、二级公路9700公里、 三级公路4500公里、四级公路1100公里、等外及无路700 公里。33400公里的普通省道中，一级公路1200公里、二级 公路5200公里、三级公路5700公里、四级公路16300公里、 等外及无路5000公里。 以“普通国道原则上达到二级及以上、三州困难路段达 到三级及以上，普通省道达到三级及以上”为建设目标，结

合城际快速公路建设需求，到2035年全省普通国省道建设 规模约2.8万公里，其中普通国道0.5万公里、普通省道2.3 万公里，需新改建一级公路3000公里、二级公路4600公里、 三级公路20200公里。 2.土地及资金需求 到2035年，普通国省道建设新增用地需求约3.5万公 项，按静态投资匡算，建设资金需求约4500亿元。具体建设 项目在建设规划和五年规划中，结合需求实际和财力状况合 理安排。 (二）实施效果 1.路网覆盖更加广泛 有效支撑县域经济发展、文旅强省建设，实现全省重点 乡镇行政节点、重要经济节点全覆盖。普通国省道网较规划 调整前，新增覆盖乡镇573个，其中新增覆盖重点乡镇39个， 新增覆盖30个重要景区，新增覆盖1个省级及以上开发区。 2.省域内部便捷联系 县级节点之间的出行距离明显缩短，除特殊困难区域， 买现所有相邻县城均有普通国省道便捷连通，峨边一马边、 宣汉一开江等20对相邻县城之间的普通国省道平均绕行系 数由2.23下降至1.67，平均减少出行距离32公里。 3.城际出行快速高效 支撑同城化区域交通基础设施同城同网，成都至德阳、

眉山、资阳，内江至自贡的城际快速公路分别形成13条、16 条、9条和2条城际快速公路。环成都经济圈7市至成都天 府国际机场均实现直捷联系。达州、广安、南充、遂宁、资 阳、内江、泸州等7个市与重庆之间形成多条通道。综合交 通轴线的承载能力显著提升，形成贯通绵阳一德阳一成都一 眉山一自贡一泸州一重庆、成都一眉山一乐山、成都一资阳 一遂宁的城际快速通道。 4.出川能力显著增强 与周边地区公路十线网的时空距离进一步缩短，有效支 撑省界毗邻地区经济融合发展。共形成132个普通国省道省 际出口（新增42个省际出口），其中：重庆53个（新增24 个）、陕西14个（新增5个）、甘肃8个、青海10个（新增 2个）、西藏5个（新增1个）、云南27个（新增7个）、贵 州15个（新增3个），与周边省份的109对毗邻县城之间均 实现普通国省道顺直连通。 5.运输方式协调衔接 全面支撑“1+4+N”综合交通枢纽体系建设，“四向八廊 战略性综合交通走廊实现多方式、多层次高效衔接，能力配 置更加充分。普通国省道网连接了全省规划的全部民用运输 机场、二类及以上通用机场港口和铁路站场。 6.应急保障安全有力 普通国省道的网络化、机动性、可靠度显著提高。风险

路段迁回通道的绕行系数明显降低，风险路段与迁回通道之 间的衔接转换能力显著增强，横向转换通道的平均间距缩短 至70公里（较原规划缩短50公里）。普通国省道与森林草 原防灭火道路的衔接水平进一步提升。 五、保障措施 （一）理顺管理事权，注重养护管理 发挥省级交通运输部门宏观指导作用，强化市（州）人 民政府对省道的建设管理养护事权。积极推进公路养护管理 本制改革，加大大中修投入，推行机械化、智能化养护技术， 加强预防性养护，提高养护能力和水平。 （二）加强多规衔接，有序组织实施 统筹开展全省线位规划工作，进一步细化控制点及路线 走向。加强与国土空间等规划的衔接协调，预留线位资源： 确保规划顺利实施。科学编制五年发展规划、三年滚动规划 和年度计划，结合发展需求和土地、资金承载能力，有序推 进项自实施。对于未能明确选址的民航机场、铁路站场等交 通节点，采用“规划留白”的方式，待明确具体选址后，可 新增规划路线。 （三）加强资金筹措，拓宽融资渠道 积极争取中央补助，统筹安排省级专项资金，落实市县 筹资任务，吸引社会资本投入。创新探索与沿线景区、园区、 资源统筹建设开发的模式，拓宽融资渠道，鼓励社会资本支

持参与普通国省道建设。 （四）集约绿色建设，强调生态环保 统筹好公路建设与生态环境保护，处理好普通省道建设 与“生态保护红线”“永久基本农田保护红线”“城镇开发边 界”之间的关系，尽量利用既有路线提档升级，合理布设新 建路线；集约节约利用土地等资源，避免高填深挖，提高公 路线形与地形的协调性，减少对自然环境的干扰和破坏

固定资产标准附表四川省普通省道网布局方案表（2022一2035年） 附图四川省普通省道网布局方案示意图（2022一2035年）

附表四川省普通省道网布局方案表（2022一2035年）