2018-12-25-昆明市自然资源和规划局-昆明市城市设计导则.pdf

2）风貌与特色定位 基于城市特色资源，总结城市自然及文化特色和空间特 征，把握城市现状及发展趋势，结合城市性质、发展定位、 功能布局、制约条件、公众意愿等，明确城市风貌与特色定位 明确城市特色风貌发展目标和策略思路， （3）城市形态格局 统筹考虑城市现状及发展趋势，妥善处理城市与自然、 历史与发展的协调关系，提出合理的城市形态格局。 制定城市“山、水、林、田、湖”等自然资源的保护 开发利用及滨水环境建设的总体设计方案。 （4）景观风貌体系 在综合研究城市文脉、功能、交通、公众意愿的基础上， 对景观节点、标志、路径、边界、片区、廊道等要索分别进 行梳理，制定能够体现城市景观风貌特色的整体结构框架， 明确其引导要求。 组织城市跳望系统，确定主要景观视廊的位置，提出控 制引导要求。 确定城市竖向轮廓的总体形象与特征，明确建筑高度分 区控制要求和标志性建（构）筑物布局原则，塑造优美的城 市天际线。 从展示城市自然及人文景观特征的角度出发，选择观赏 路径与视点，设定城市天际线和视域范围，优化城市天际线 及特定视域的观赏效果，对城市天际线及特定视域的整体轮 郭和景观效果进行控制与引导。提出城市色彩、夜景、建筑 风格等建筑景观方面的整体设计构思

（5）公共空间体系 1）公共空间系统规划 根据城市不同区域功能定位、城市整体空间结构梳理不 司区域公共空间类型，无其是对地区品质具有较大影响的公 共空间，加强公共空间的关联性，形成城市公共空间系统。 2）公共空间布局规划 从城市空间结构、功能布局、居民使用需求、景观保护 控制等角度，将公园绿地、市民广场、大型公共设施周边 有条件的滨水地区和山体周边，作为城市公共空间的重要内 容，明确各类公共空间的布局、类型和规模。 3）公共空间构成及属性 公共空间的属性要结合区域功能定位及空间自身特点确 定，包括绿地、广场、水域的功能细化，建设地块内公共空 间的开放性、道路系统等。 4）公共空间及周边地区的景观控制规划 根据公共开放空间景观保护与塑造的需要，加强空间形 态和景观研究，提出景观敏感区和周边地块的建筑高度、景 观视廊、天际线、重要界面等控制要求，注重景观视野保护 突出公共开放空间的景观开放性。提高公共空间的规划设计 水平，彰显空间特色，提高空间景观质量。 （6）城市重点特色风貌区划定 划定对延续地方文脉、彰显城市特色、提升风貌品质有 重大影响的区域，形成特色风貌区清单。如中心区、历史城区 历史文化街区、门户地段、重要景观路段、滨水地区、沿山地区 以及其它城乡特色景观区等。

明确各城市特色风貌区的范围、空间结构、框架性管控 原则和引导要求。 明确城市设计的重点区段范围和控制引导要求。城市特 色风貌区是各级城市设计工作的重点管控对象，其管控内容 是区段城市设计编制的依据 （7）实施措施与建议 不同城市需根据其自然地理、历史人文、社会经济等方 面的特色资源票赋，以问题或目标为导向，针对特定要素或 系统，提出需要编制的专项城市设计。 提出实施总体城市设计的行动策略及公共管理措施，对 近期重大建设项目提出规划设计要求。 提出城市设计实施的时序安排、实施策略和措施以及管 理实施运作机制的建议方案。 2.2.1.3与城市总体规划的衔接 总体城市设计应纳入城市、镇总体规划，并重点控制以 下内容 城市风貌与特色定位、城市形态格局、景观风貌体系、 公共空间体系、城市设计特色风貌区和其它需要特别控制的 要素、系统等内容。 2.2.2区段城市设计编制方法及内容 2.2.2.1基础研究 区段城市设计重点应进行以下几方面的基础研究和系统 评估，并梳理总结其主要问题柴油质量标准，提出发展目标。

CHAPTER2TECHNICALGUIDELINES

自然条件。区段内自然山水景观资源、地形地貌、植被 等自然环境和生态要素。 人文风情。城市历史沿革、空间形态演变。古城、历史街区 传统风貌保护区、名胜古迹、风情文化等。 上位及相关规划。城市总体规划、总体城市设计等上位 规划、相关的控制性详细规划及城市设计、绿地系统规划、 河道水系规划、历史街区或传统风貌保护区的规划、综合交 通规划、城市色彩规划等专项规划、相关工程项自信息等。 民族与民俗。民俗活动、非物质文化遗产要索、重大节日， 固定集会、传说典故、音乐舞蹈等。 建设现状。土地使用、建（构）筑物、公园、广场、街道 地下公共空间等。 建筑风貌。区段内建筑风貌及特殊建筑元素、民居建筑 形式等。 建筑色彩。区段内建筑色彩、材质特点。 公众意愿。通过网络、展览、问卷调查等多种渠道和方式， 了解所在区段基层组织和居民有关地区的发展问题和目标的 评价和意感 人的行为活动。主要社会群体（地区特有少数民族）的 行为内容、行为特征、行为路径、行为空间等。 特色空间。居民认知度较高的富有特色的景观节点、开 敬空间等。 2.2.2.2编制内容 区段城市设计的主要设计内容包含：区段特色定位、区

自然条件。区段内自然山水景观资源、地形地貌、植被 等自然环境和生态要素。 人文风情。城市历史沿革、空间形态演变。古城、历史街区 传统风貌保护区、名胜古迹、风情文化等。 上位及相关规划。城市总体规划、总体城市设计等上位 规划、相关的控制性详细规划及城市设计、绿地系统规划、 河道水系规划、历史街区或传统风貌保护区的规划、综合交 通规划、城市色彩规划等专项规划、相关工程项自信息等。 民族与民俗。民俗活动、非物质文化遗产要索、重大节日 固定集会、传说典故、音乐舞蹈等。 建设现状。土地使用、建（构）筑物、公园、广场、街道 地下公共空间等。 建筑风貌。区段内建筑风貌及特殊建筑元素、民居建筑 形式等。 建筑色彩。区段内建筑色彩、材质特点。 公众意愿。通过网络、展览、问卷调查等多种渠道和方式 了解所在区段基层组织和居民有关地区的发展问题和目标的 评价和意感 人的行为活动。主要社会群体（地区特有少数民族）的 行为内容、行为特征、行为路径、行为空间等。 特色空间。居民认知度较高的富有特色的景观节点、开 空间等。 2.2.2.2编制内容 区段城市设计的主要设计内容包含：区段特色定位、区

KUNMINGURBAN DESIGN GUIDELINE

2城市设计编制方法及内容

段空间结构、形态布局、区段内部地块相关指标的复核与优化、 城市（镇）交通系统、地下空间、公共空间系统、景观风貌 系统、城市天际线控制与建筑高度控制、建筑风貌及色彩引导 城市立面、公共标识系统、与控制性详细规划的衔接及实施 措施等内容。 （1）区段特色定位 落实总体城市设计要求，在现状资源调查和评估的基础 上，发掘区段在历史演变过程中形成的山水特征、传统文化、 地方习俗、空间形态、空间肌理、功能业态、景观资源等 落实总体城市设计的系统要求，明确区段特色定位及城市设 计目标。 （2）区段空间功能结构 依据总体城市形态格局与空间结构的塑造要求，考感生 态安全和生物多样性等因素，利用自然山水、历史人文等景 观资源，分析主要活动人群的活动内容、活动需求等，对忌 规确定的功能分区进行深化细分，注重土地的混合使用，加 强客功能片区之间的必要联系和沟通，深化功能布局，进行 空间引导，确定重要的功能节点与轴线，妥善处理保护与发 展的协调关系，构建与优化片区空间结构。 （3）景观风貌体系 基于城市景观风貌体系，依据人群活动需求，对区段的 景观节点、标志、廊道、路径、界面、特色地段等要素分别 进行梳理，合理划定区段景观风貌分区，确定景观轴线、景 观节点、视线廊道，研究观景路径及观景点，保持特定视野 的观赏效果，构筑景观风貌结构，制定能够体现区段景观风 貌特征的整体结构和详细的控制引导要求。

1）景观风貌分区。在总体规划确定的生态、传统、现代 景观风貌分区基础上，根据规划区段的特点进一步细分。对 各景观风貌分区提出保护方法、开发利用方式、风貌特色等 控制或引导要求。 2）景观风貌轴线。根据总体规以及规划区段的环境特征 延续或建立规划区段与城市空间、区段内部分区之间的景观 风貌轴线。 明确景观风貌轴线的位置与影响范围，提出对景观风貌 轴线的保护和建设要求，并对影响呵范围内的建、构筑物提出 高度、风貌等引导要求。 3）景观风貌节点。在总体规划确定的自然、人文等景观 风貌节点基础上，根据规划区段的特点进行深化补充。明确 各类景观风貌节点的作用、位置与影响范围，提出对景观风 貌节点的建设控制要求，对影响范围内的建、构筑物提出高度 风貌等引导要求。 4）视线廊道。划定和保护景点与观景点间的视线廊道， 对廊道内的建、构筑物、绿化提出高度、风貌、色彩等控制 或引导要求。 5）标志点。确定重要标志点，并对其位置、高度、体量 形式等提出控制引导要求。 （4）交通组织与道路空间设计 1）对区段周边和内部的动态、静态交通系统进行分析 制定交通组织方案和道路交通规划方案，提出交通改进的措 施和对策。 2）对景观性道路、城市重要干道的道路空间、两侧景观 道路对景等提出设计控制要求。

道路空间设计应衔接《昆明街道设计导则》，符合相关 要求。 （5）公共空间系统 1）落实上位规划要求 落实城市总体规划及总体城市设计公共空间系统规划相 关要求，明确区段内城市公共空间的类型、布局、规模、周 边用地的功能要求等，并对其他城市公共空间的布局提出原 则要求。 2）确定用地功能 根据空间资源的类型和特点，加强公共空间及周边用地 的功能和业态研究，并加强规划引导。公共空间的使用方式 应当与所在地区的发展目标和功能定位相适应，周边用地布 局、性质、强度与公共空间的功能相互协调。 3）景观控制规划 落实总体城市设计中景观视廊及城市重要轴线的要求， 分析周边景观资源，提出景观敏感区和周边地块的建筑高度、 建筑色彩、建筑材质、景观视廊、天际线、重要界面、开散 空间等控制要求。 4）道路交通设计 重视公共空间与周边用地的交通联系，注重加强与城市 公共交通、慢行交通系统的衔接，提高公共空间的交通可达性。 加强公共空间的内部交通组织和内外交通衔接，尤其要为步 行和自行车交通提供便利。 5）环境景观设计 对重要的公共空间进行环境景观细化设计引导，包括植

CHAPTER2TECHNICALGUIDELINES

物配置、岸线类型、地面铺装、夜景照明、公共艺不、生态 可持续策略等。 6）相关设施设计 针对重要的公共空间进行设施配置与设计引导，包括公 共服务设施、交通设施、市政设施、安全设施、无障碍设施等。 （6）城市天际线控制与建筑高度控制 落实总体城市设计的要求，对建筑高度进行引导，明确 建筑高度分区及控制要求以及标志性建（构）筑物布局原则， 塑造优美的区段城市天际线。同时，加强相关视廊和视野景 观分析，协调区段内建筑群体与开散空间之间的关系，并对 各类建筑空间、界面处理和建筑高度提出设计控制要求。 1）关际轮廓线。选择重要观景点、观景路径，根据近景、 中景、远景等不同景双层次要求，提高特定视野的观赏效果。 优化城市天际线，对特定视野的整体轮廓进行控制。结合天 际线控制要求对制高点的位置、高度、形式及周边环境等提 出控制或引导要求。 2）高度控制。综合分析规划区段的区位条件、空间结构 视线廊道、与周边区域协调、经济性等因素，细化上位规划 要求，对规划区段提出高度控制要求，必要时可提出上下限 或区间控制等要求。 细化对高层建筑的布局引导，特殊地段可对植物高度提 出引导要求。 （7）建筑群体及建筑风貌 根据城市文化传承、景观塑造、容量控制和绿色低碳等

KUNMINGURBAN DESIGN GUIDELINE

2 城市设计编制方法及内容

方面的要求，确定区段建筑肌理、高度、体量、色彩、密度、 风格等要素的形态分区，合理组织建筑群体，强化空间秩序 与特征。 注意与地方文化特色、民族元素、民族色彩、图腾符号、 装饰纹样及周边环境相协调。对街道、滨水地带、沿山地带 等重要城市界面的建筑高度、风貌特色、建筑退界、第五立面。 建筑底层功能与形式、界面连续性等提出详细的控制引导要 求。 通过对区段城市色彩的分析研究，明确区段的色彩基调， 并根据区段内地域和功能特点，对城市色彩进行分区，并提 出相应的设计指引。 （8）地下空间 加强地下空间利用研究，按照地上地下一体化发展的思 路，提出地下空间重点开发区域及其开发规模、功能布局、 地下交通流线，以及轨道及地下通道要求。研究地上地下交 通衔接方式。 （9）环境景观设施 根据城市空间结构和景观风貌体系，以满足公众日常使 用为自的，结合当地气候条件和公共空间使用功能，对区段 绿地公园、广场、街道、及其它公众活动场所的铺装、绿化 景观、市政设施和环境小品等提出控制引导要求，营造方便、 安全、舒适和美观的公共空间环境和宣宜人场所。制定重要环 境设施的意向性设计方案或选型方案。 （10）制定重要节点城市设计方案 根据实际需要，选取区段内重要景观节点，制定详细的 城市设计方案或提出需要编制详细城市设计的范围及要求，

（11）实施措施与建议 不同区段可根据其自然地理、历史人文、社会经济等方 面的特色资源票赋，针对特定问题或目自标，提出需要编制的 专项城市设计。 根据公众发展意愿、实施条件和影响程度等，确定循序 渐进的实施步骤和实施内容。 针对区段的社会，经济和文化特点制定或选择适宜的改 造或开发模式。 对土地使用和开发强度进行经济性分析，保证设计方案 的可行性，合理确定开发时序，并提出规划管理、资金落实、 利益协调等实施措施。 2.2.2.3与城市控制性详细规划的衔接 重点地区应绘制分图则应作为城市设计的附加图则纳入 控制性详细规划，并重点控制以下内容： 区段特色定位、空间结构、景观风貌系统、公共空间系统 建筑形态分区和其它需要特别控制的要素、系统等内容。 没有制定分图则的区段，将城币设计导则纳入控制性详 细规划。 2.2.3地块城市设计编制方法及内容 2.2.3.1基础研究 地块城市设计建议进行以下几方面的基础研究和系统分 析。 针对自然条件、历史遗存、上位及相关规划、民族风情 建设现状、土地经济、拟建设项目任务及其他相关资料。 （1）自然环境 地块内及周边山水景观、特殊地形地貌、古树名木等。

(2）历史人文 文物保护建（构）筑物、民族文化、历史文化遗存、特 色场所及人群的行为活动等。 （3）上位及相关规划 相关的控制性详细规划、区段城市设计、地块城市设计 导则、建筑和景观设计资料等。 (4）建设现状 土地使用情况、现状建（构）筑物、现状设施、道路、环境 工程地质、水文条件等。 （5）土地经济 土地经济分析资料以及各类建筑工程造价等。 （6）拟建设项目 地块建设要求、策划构思及条件等。 2.2.3.2编制内容 地块城市设计的主要设计内容包含：目标定位、地块现 状分析、空间结构、平面形态布局、交通组织、公共开散空 间与界面控制、地下空间、环境景观设施、建筑群体及实施 措施等内容。 （1）目标定位 根据上位规划的要求、拟建项目的功能和业态需求以及 周边交通、景观要素等现状条件，提出地块城市设计的目标 定位。 （2）空间结构 落实区段城市设计的要求，确定出规划的轴线、核心、 节点和功能分区，保障地块空间结构服从于区段整体空间要 求，空间结构要素包含但不局限王以上要素，可根握实际规

CHAPTER2TECHNICALGUIDELINES

划进行调整，对地块的特色功能进行详细考感。 （3）平面形态布局 确定地块内建筑、交通、景观环境等要素的布局和高度 控制，有高层建筑的地块，必须明确高层建筑位置和群体形象 合理有效组织场地的室内外空间，确定地块出入口、内部交 通组织、绿化空间、场地竖向设计、地下空间设计等。 （4）公共开散空间与界面控制 确定开散空间的功能布局、空间形态、交通组织和环境 景观。 确定建筑后退用地红线中作为开散空间的范围，提出其 与相邻健建筑或开空间的整合要求。 根据人的活动需求、活动路径以及自然环境、局部气候 等组织开散空间，提供舒适、安全、富有特色的公共活动场 所和交往空间，并对开散空间的位置、功能、尺度、可达性 景观特征等提出控制与引导要求。 （5）建筑群体 确定建筑的高度、体量、形态及建筑群体的空间组合关系 开对建筑风格、立面材料及色彩等提出引导要求。确定重要 城市界面的建筑后退要求、建筑高度、底层建筑形式、功能 和界面连续性，并对立面风格、色彩、材料等提出设计要求。 建筑群体空间组合应妥善处理建筑与周边山水等自然环 境要素的关系，落实城市天际线的控制要求，注意与地方文 化特色、民族元素、民族色彩、图腾符号、装饰纹样及周边 环境相协调，涉及住宅、医院、学校等项目还应进行日照分析 满足相关规定

KUNMINGURBAN DESIGN GUIDELINE

2.2城市设计编制方法及内容

（6）交通组织 落实细化上位规划，合理综合组织各类交通流线和停车 设施。衔接周边城市交通，组织场地内部车行及人行交通系统 确定道路竖向、平面、断面、无障碍通道及停车空间。 确定步行通道的位置、空中连廊和地下通道的宽度、标 高及建筑预留接口要求。合理规划沿绿带、滨水一侧的慢行 系统，明确慢行内容、断面形式、管理方法等。 （7）环境景观设施 提出开散空间的绿化种植方式，对古树名木或现状特色 植物提出保护措施 对地面铺装的形式、色彩、材质等提出设计要求。对标 识系统的形式、色彩、风格等提出设计要求。对地标性景观 构筑物以及重要环境小品的形式、高度、风格、色彩、材质 等提出设计要求。确定建筑、场地及环境的景观照明重点和 照明要求。 （8）地下空间 确定地下空间的位置、范围、层数、用途、出入口及垂 直交通设施的位置。确定规划范围内不同地下空间之间、与 规划范围外相邻地下空间之间的联系通道的位置。 （9）实施措施 对实施步骤和实施方案提出建议。 2.2.4专项城市设计编制方法及内容 2.2.4.1基础研究 结合项目实际情况，依据不同类型的专项城市设计，进 行详细调研及基础资料的收集。资料收集应至少满足对应层 级的城市设计基础盗料的相关内容，同时针对专项内容进行

特色化资料补充。 2.2.4.2编制内容 专项城市设计的设计内容应至少满足对应层级的城市设 计相关设计内容，同时结合项目实际情况，依据不同类型的 专项城市设计，有针对性地对专项内容进行特色化补充，以 凸显专项内容的特色与重点

2.3城市设计编制技术深度要求

CHAPTER2TECHNICALGUIDELINES

(3）说明 主要包括现状分析、设计意图说明和设计导则解释等， 为下一层次的规划设计以及城市设计的审查、批准和规划管 理提供全面的技术信息。 (4)附件 可包括基础资料汇编、专题研究、评审纪要、部门意见、 公众参与记录等内容。可根据需要，另行制作实体模型、数 字可视化模型等

2.3.2区段城市设计

2.3.2.1成果形式 成果由导则（通则）、图纸、分图则、说明和附件五部 分组成。 2.3.2.2成果内容 (1）导则 应对区段特色定位、空间结构、景观风貌系统、公共空 间系统、建筑风貌、环境景观设施等内容作出阐述，明确其 控制或引导要求。城市设计导则应采用条文格式书写，直接

KUNMINGURBANDESIGN GUIDELINE

3城市设计编制技术深度要求

3城市设计编制技术深度要求

表述城市设计的自标和内容，提出强制性要求和指导性意见 文字表述应规范、准确、简洁。 (2）图纸 主要图纸：现状特色资源分布图、城市设计总平面图

(3）说明 主要包括现状分析、方案说明、相关专题研究、设计导 则解释等，重点应对特色定位、功能策划、空间结构、空间形态、 交通组织、景观风貌结构、地下空间、实施措施、建筑风貌 及高度分区等内容作出阐述。为下一层次的规划设计以及城 市设计的审查、批准和规划管理提供全面的技术信息。 (4)分图则

CHAPTER2TECHNICALGUIDELINES

KUNMINGURBANDESIGN GUIDELINE

3城市设计编制技术深度要求

(5)附件 可包括基础资料汇编、专题研究、评审纪要、部门意见、 公众参与记录等内容。可根据需要，另行制作实体模型、数 字可视化模型等。 2.3.3地块城市设计 2.3.3.1成果形式 成果由图纸、说明和附件三部分组成 2.3.3.2成果内容

CHAPTER2TECHNICALGUIDELINES

(2）说明 可包括项目概况、规划条件、现状、自标定位和规划方 案等内容。对地块空间形态组织、建筑布置、界面控制、开 敬空间设计、交通组织等内容作出阐述，明确控制要求和控 制指标。 (3）附件 可包括基础资料汇编、专题研究、评审纪要、部门意见、 公众参与记录等内容。可根据需要，另行制作实体模型、数 字可视化模型等。 2.3.4专项城市设计 2.3.4.1主要内容 专项城市设计的设计内容应至少满足对应层级的城市设 计相关设计内容，同时结合项目实际情况，依据不同类型的 专项城市设计，有针对性的对专项内容进行特色化补充，以 凸显专项内容的特色与重点。 2.3.4.2成果内容 成果由图纸、说明和附件三部分组成。 （1）图纸 主要图纸可结合项目实际情况决定。图纸由现状图、规 划设计图两部分组成。 (2）说明 可包括项目概况、现状、设计目标等内容。 （3）附件 可包括基础资料汇编、绘图表现、实体模型、数字可视 化模型等内容。

(2）说明 可包括项目概况、规划条件、现状、目标定位和规划方 案等内容。对地块空间形态组织、建筑布置、界面控制、开 敬空间设计、交通组织等内容作出阐述，明确控制要求和控 制指标。 (3）附件 可包括基础资料汇编、专题研究、评审纪要、部门意见、 公众参与记录等内容。可根据需要，另行制作实体模型、数 字可视化模型等。 2.3.4专项城市设计 2.3.4.1主要内容 专项城市设计的设计内容应至少满足对应层级的城市设 计相关设计内容，同时结合项目实际情况，依据不同类型的 专项城市设计，有针对性的对专项内容进行特色化补充，以 凸显专项内容的特色与重点。 2.3.4.2成果内容 成果由图纸、说明和附件三部分组成。 （1）图纸 主要图纸可结合项目实际情况决定。图纸由现状图、规 划设计图两部分组成 (2）说明 可包括项目概况、现状、设计目标等内容。 （3）附件 可包括基础资料汇编、绘图表现、实体模型、数字可视 化模型等内容。

第三章城市设计管理与实施

3.1城市设计管理 3.2城市设计实施

KUNMINGURBAN DESIGN GUIDELINE

城市设计的编制组织应按照“属地主导、分类推进”的 原则。 （1）总体城市设计由市（镇）、县城乡规划主管部门组 织编制，若为跨区域的城市设计，由市（镇）、县城乡规划 主管部门会同相关区、园区、平台等组织编制。 2）区段城市设计由市（镇）、县城乡规划主管部门会 同相关区政府组织编制。 3）地块城市设计由地块所在区域的城乡规划主管部 门、地块业主等组织编制 （4）专项城市设计由项目所在地的城乡规划主管部门组 织编制。 3.1.2编制审批 （1）编制城市（镇）总体规划时，应同时进行相应范围 的总体城市设计，并与总体规划同时审批，纳入规划管理。 仅已编制完成城市（镇）总体规划的，县级以上人民政府城 乡规划主管部门应当组织编制相应范围的总体城市设计。 （2）编制或调整片区控制性详细规划时，应同时进行相 应范围的区段城市设计，并与控制性详细规划同时审批，进 行规划管理。仅已编制完成控制性详细规划的，县级以上人 民政府城乡规划主管部门应当组织编制重点地区的区段城市 设计。 （3）编制修建性详细规划时，如规划地块为总体城市设 计或区段城市设计中划定的重点地块，应同时进行地块城市 设计的编制，并与修建性详细规划同时审批，纳入规划管理。 鼓励建设用地所有区域编制地块城市设计。

城币设计编制全过程应加强公众参与，听取社会各方面 的意见，采用多种形式的参与。任何单位和个人有权知悉所 在城市和地区的城市设计内容，有权监督城市设计管理，并 对违反城市设计的行为进行检举。 3.1.6编制单位 为提高昆明市城市设计编制水平，承担设计编制任务以 其有城乡规划申级资质的规划设计单位承担为宜。规划编制 项目组应当具有城市设计、城市规划、建筑设计、景观规划， 文域规划、宏观经济、地理信息系统、土地规划、交通规划 环境保护等专业背景的技术人员。 （1）总体城市设计规划编制任务宜委托具有城乡规划甲 级资质的规划设计单位承担； 2）区段城市设计规划编制任务宜委托具有城乡规划乙 级以上资质的规划设计单位承担； （3）地块城市设计规划编制任务宜委托具有城乡规划乙 级以上资质的规划设计单位承担。

控制性详细规划中有关城币设计的控制性要求应当纳人 建设用地划拨和出让的规划条件。 单独编制的城市设计编制完成并审批（或审议）通过后 应将城设计控制内容纳入控制性详细规划及建设用地划拨 和出让的规划条件，作为建设工程规划许可的基本要求之一 有图购的将图则作为条件附图，没有图购的将城币设计 导则（通则）的内容纳入条件。 由城乡规划主管部门组织编制的重点地块城市设计，经 审议通过后也需将城市设计主要控制内容纳入规划条件，并 作为建设工程规划许可的基本要求之一。 设计单位在建筑、景观、市政等项目工程方案设计时 应对城市设计要求进行落实。 市、县人民政府城乡规划主管部门进行建筑设计方案审 查时，应当审核城市设计要求的落实情况

CHAPTER 4 KUNMINGURBANDESIGNGUIDAI

第四章昆明城市设计导弓

4.1市域县、区城市设计导引 4.2都市核心区城市设计导引 4.3环滇池地区城市设计导引 4.4城市重要区域城市设计导引

KUNMINGURBANDESIGN GUIDELINE

4.1.1市域整体风貌格局

（1）市域层面塑造高原湖滨山水城市的自然环境特色 尊重昆明高原山地地貌、水系密布的自然地理特征，充 分发挥各类自然地质地貌的景观价值。加强各县（市）山体、 水体周边景观视线控制，塑造特色山地景观风貌。 （2）北部突出高原山地风貌 加强三台山、拱主山、梁主山的生态保育，维护城市自 然生态基底，构建完善的生态安全屏障，整合山体、河流、湖泊 湿地、森林等生态要素，严守生态保护红线，突出高原生态 山林特色风貌。 （3）中部彰显山水相融现代都市风貌 充分发挥“山、林、湖、河”等客类自然地貌的景观价 值，塑造高原湖滨山水城市的自然环境特色，尊重山地地貌、 水网密布的自然地理特征，彰显高原湖滨山水相融现代都市 风貌。 （4）东南部展现喀斯特地质风貌 严格保护坝区优质耕地，杜绝坝区城镇无序扩张，彰显 项区景观风貌特色的基础上，要对主要面山区域、水体、森 林公园、由园风光、城市主要出入口及城市边界、重要开放 空间等进行坝区空间格局进行管控。东南部充分展现喀斯特 地质地貌，加强保护地质地貌自然景观风貌。 4.1.2县、区总体城市设计定位引导 各个城市、县（区）应在编制总体城市设计时参照以下城 市设计总体定位，深入研究后，具体确定总体城市设计定位。 （1）昆明主城区和呈责区应着力塑造“远山大城”景观 风貌特色，构建现代都市景观，强化与山体相协调的天际线轮廓。 (2）昆明普城区应着力塑造“前丘远城”景观风貌特色，

CHAPTER4 KUNMINGURBANDESIGNGUIDANCE

第四章昆明城市设计导引

第四章昆明城市设计导引

依托地形山丘，塑造历史小镇景观。 （3）昆明昆阳区域应着力塑造“大山小城”景观风貌特色 依托自然山水，塑造生态小城景观，适当构筑标志性建筑。 （4）昆明海口区域应着力塑造“近山小镇”景观风貌特色 打造延展式山地小城景观。 （5）滇池西岸区域应着力塑造“大山大绿”景观风貌特色 保护自然山水，限制城市开发，打造以自然山水环境为主的城 市休闲度假景观。 （6）富民县建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园 （7）嵩明县应塑造独具空港、高原山地特色的水乡风貌 （8）安宁市应依托山地河谷景观风貌特色，打造集风景 旅游，温泉度假养生于一体的园林生态城市。 （9）宜良应依托自然资源优势，着力打造花卉、蔬菜苗圃 山水景观于一体的宜居花香水城 （10）阳宗海应依托阳宗海和历史文化，着力凸显高原山 地湖泊景观及人文特色。 （11）东川应依托特色山川河滩，高原低海拔地域特征 着力打造红土地运动旅游休闲城镇。 （12）尚甸应依托生态旅游，突出民族风情，打造为宜居 宜养、宜游的北部绿色生态新城。 （13）寻甸应依托山地河流、多元民族文化特色，塑造宜 山宜水、见山乐水、宣居宜业、民族交融的景观特色。 （14）禄劝应结合山地农耕、高原山地及河流湖泊特色景 观风貌，打造山地民族风貌城镇。 （15）石林应依托独特的自然和人文景观，着力保护特色 地质地貌，发扬民族特色，着力打造“山、水、田、城”于 体的世界地质城市，

KUNMINGURBAN DESIGNGUIDELINE

4.1.3县、区小城镇城市设计导弓

小城镇应与地形地貌有机结合，融人出水林由湖等自然 要素，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。严禁挖山 填湖、破坏水系、破坏生态环境。

（1）小城镇城市设计编制原则

）小城镇城市设计编制原则

1）遵循自然的原则 小城镇城市设计过程中，应遵循“看得见山、望得见水， 记得住乡愁”的发展理念，注重以自然、实用为本，在自然、 实用的基础上加以艺术的加工、提炼。借助和发扬自然之美， 利用城镇周围和拥有的自然风景，营造城镇周围农村大环境 的自然之美，对大自然的一草一木要多点爱护与保留。 2）传承格局的原则 小城镇应延续规模小、形态美、有特色的总体空间特征， 需在结合自然地理环境、历史布局特征和现代建设用地要求 等现实基础上，形成有内涵的小城镇整体空间格局。还应融 合历史记忆、地域特色和民族特点等内容，体现小城镇“小 而美、体而宜”的设计理念。 3）延续文脉的原则 小城镇的城市设计要注重挖掘自身的文化底蕴，形成一 定的地方特色城镇特色，同时，小城镇城市设计应将城镇的 地方特色和时代精神相结合，充分发挥昆明多元民族包容的 特色，杜绝一味地模仿照搬诸如“欧陆风格”“欧美风格” 等现象。 4）创造宜居活力的原则 在小城镇城市设计中应设计宜居的生活空间，为生产、 生活、交往、游憩和出行等创造便利条件。小城镇的居民在

就业、生活、出行和游憩等方面都具有“慢节奏、微尺度 的特征，直且倾回于在便利的生活空间活动。因此，在设计时 应充分考虑小城镇的以上特点，创造宜居活力小城镇。 5）突出地方特色的原则 应当突出小城镇特色，从城镇肌理、自然生态资源、历 史文化遗存和特定意图地段等多入方面来突出并强化小城镇 的空间特色。 发展“小而密”的道路系统、“小而合”的功能设施、“微 田园”的景观系统。 6）引导实施的原则 强化小城镇城市设计的实施性和操作性。根据昆明地方 特点，制定基层管理者“看得懂、用得上”的实施内容，以 方便管理者的管理。加强对材料、建设技术的控制，达到“精 明利用、精致建设、省时省财、低碳发展”的目标。

（2）小城镇城市设计的骗制要求 由于昆明地形条件复杂多变，城镇用地多被山脉、江河 冲沟、丘谷所分割，高差起伏较大，城镇的布局结构在很大 程度上受到自然条件的制约。根据特色要索分类，昆明主要 包含山地型、滨水型、历史型、交通型几类特色小城镇。 1）山地型小城镇控制要求 ①顺应地形，保持山地景观特色 山地小城镇城市设计中需考虑用地与周边山体、河流 海滨等自然地形元素的分布与走向来划分空间、组织功能 主要从因地制宣的用地布局、空间组织以及随形就势的道路 交通规划三方面考虑对地形条件的顺应，

CHAPTER 4 KUNMINGURBANDESIGNGUIDANCE

第四章昆明城市设计导引

第四章昆明城市设计导引

②巧用地形，构建山地特色空间 在山地城市设计中，需将丰富的原生山地地形作为特殊 的城市景观与环境资源，引入到城市的人工建成环境空间中， 结合山地原生地貌形态进行“扬长避短”的景观设计与绿地 布置，在山地城市的景观格局、天际轮廊线、滨水岸线、节 点标志物、生态结构、绿地布置等设计要素的处理中，都应 体现人工空间对自然空间的开放以及人工建设对自然景观的 利用

KUNMINGURBANDESIGNGUIDELINE

市域县、区城市设计导弓

③适应地形，构筑灾害防御体系 在山地城市设计中，在用地布局、空间组织以及避难规 划中，应避开工程地质灾害高发和易发区域，尤其是滑坡、 泥石流高易发区、洪水没区域，尽可能选址安全的亲水区 域和背山面水的坡地

④借用地形，打造特色山地景观 在山地城市设计中应发掘山地环境中“原生性”的空间 特征，注重结合山地环境的特点，尽可能保护自然山水地貌 避免大开大挖、削峰平谷，通过建筑设计、空间组织来适应 场地，充分体现山地环境的山地文脉精神，打造显山、融山， 依山互称的特色山地型景观

[图 例 特色量观 公共空间 城市公园 山区 风果区

③融入地形，与自然生态环境保护相结合 充分考虑到区域生态敏感性的要求，用地布局和空间组 织符合生态环境保护的要求，避开各级自然保护区、森林公园、 风景名胜区和水源保护区等生态敏感区域。

CHAPTER4 KUNMINGURBANDESIGNGUIDANCE

第四章昆明城市设计导引

第四章昆明城市设计导引

2）滨水型小城镇控制要求 沿河风貌带应按照其生态特点及景观特色划分保护范围； 应严格控制自然水系开发，保障水生态完整性，水域沿线向 外影响水系景观风貌的一定范围内划定为协调区，可适当布 置滨水活动相关功能，增强周边功能的亲水性提升城镇空间 环境质量；强化对沿河公共空间的设计和引导。应控制沿河 风貌带周边建筑高度、体量、间距、后退红线，保证自然空 间的渗透性与可视性；注重引导风貌带周边风貌节点布局 设计，形成点、带结合的风貌空间结构。

KUNMINGURBANDESIGN GUIDELINE

市域县、区城市设计导弓

3）历史型小城镇控制要求 ①保护传统风貌格局 保持现状肌理。尊重小城镇现有路网、空间格局和生产 生活方式，重点解决老街区功能不完善、环境脏乱差等风貌 特色缺乏问题。严禁盲目拉直道路，严禁对老街区进行大拆 大建或简单粗暴地推倒重建，避免采取将现有居民整体迁出 的开发模式 延续传统风貌。统筹小城镇建筑布局、协调景观风貌、 体现地域特征、民族特色和时代风貌。新建区域应延续老街 区的肌理和文脉特征，形成有机的整体

②保护历史文化名镇风貌 划分历史风貌保护等级，明确保护范围和措施，提出风 保护设计方案：明确历史风貌保护设计构思、整体风貌保 护意向和风貌特色；明确建筑风貌保护措施，包括建筑高度、 体量、色彩、风格和形式的保护和修复措施；合理组织城镇 望系统，划定主次风貌路径与景观廊道，提出保护区和建 设控制区的风貌特色控制与引导原则要求；明确历史文化名 镇风貌建设目标。 4）交通型小城镇控制要求 沿路风貌带应加强沿街天际轮廓的控制引导，制定沿街 建筑风格、高度、体量、色彩引导，制定广告标识、交通设施 沿街小品的形状、色彩引导，塑造富有韵律且包涵地方特色 的沿街景观立面，引导形成相对完整、连续的景观风貌界面。

1）街道设计引导 营造宜人街道空间，鼓励在小城镇中形成空间封闭性较 好，空间界定感较强的街道空间。 2）建筑设计引导 ①建筑形式 新建建筑应挖掘本土的传统建筑技术和形式，应用新技 术新材料进行创新设计。屋顶、门窗、腰线、地脚线、墙角 等的设计中，加强传统建筑手法、技艺、材质及符号的应用， 传承传统文化，体现本土建筑特色与风貌。 ②建筑色彩

CHAPTER 4 KUNMINGURBANDESIGNGUIDANCE

第四章昆明城市设计导引

第四章昆明城市设计导引

工程驳岸设计，为居民预留更多的生态空间。 ③公共广场 提倡建设节约型绿地，规划建设尺度适宜的公园广场 严格控制大草呼、大广场、水景喷泉、单一层次种植等情况 ④生态河道 鼓励利用低冲击开发的设计理念，通过植被浅沟、雨水 花园、集水绿地等形式，实现雨水的收集与净化，兼顾景观 效果与生态效益。 ③绿化树种 优选乡土植物或经引种卵化后适应当地气候、长势良好 的外来植被，营造有地域特色的植物景观，降低种植和维护 成本。 ③休闲空间 鼓励建设满足居民休闲、交流、健身、举办活动、科普 等多元需求的复合功能型绿地广场空间，通过布置儿童游乐 健身、座椅看台等设施，丰富绿地广场功能。

KUNMINGURBAN DESIGNGUIDELINE

4.1.4村庄规划特色风貌引导

编制树压规划时，应参照城市设计编制方法编制村庄规 刻特色风貌引导，主要内容如下

划特色风貌引导，主要内容如下： （1）优化村庄空间格局 村庄布局应结合永久基本农田保护红线和生态保护红线 的划定，加强土地综合整治规划，形成层林起伏、河湖婉蜓 的生态基底；突出村庄风貌特色，构建与自然环境交融共生 的昆明高原山地整体风貌格局。 1）村庄空间布局总体要求 ①构建坝区村庄网络化、集中化，山地村庄相对集中化 的空间格局。 通过改善大型村庄的人居环境和完善社区服务功能，引 导农民集中居住； 各区（县）对新批宅基地和有翻建需求的存量宅基地 原则上应向城镇集中，不再分散布点； 对处于断裂带上的村庄，建议向基础设施条件较好的临 交通要道的大型村庄搬迁，有序推进受环境影响较大的村庄 归并，促进农民向城镇集中，推动城乡统筹和一体化发展。 对位于山区、规模较小且公共服务覆盖难度大的村庄， 应以生态修复为主，提升交通条件与基础设施建设水平，改 善村庄生态环境。 ②提升昆明市土地节约集约利用水平，遂步构建集约 型村庄格局，合理确定村庄建设用地规模，提高土地使用效 率。按照《昆明市村庄建设导则》的要求严格控制村庄建设 用地规模（坝区人均80m，半山区人均90m，山区人均 10090m）

CHAPTER 4 KUNMINGURBANDESIGNGUIDANCE

第四章昆明城市设计导引

第四章昆明城市设计导引

KUNMINGURBANDESIGNGUIDELINE

市域县、区城市设计导弓

CHAPTER 4 KUNMNGURBANDESIGNGUIDA

第四章昆明城市设计导引

市域县、区城市设计导

CHAPTER 4 KUNMINGURBANDESIGNGUIDAI

第四章昆明城市设计导引

第四章昆明城市设计导引

KUNMINGURBANDESIGNGUIDELINE

4.2都市核心区城市设计导引

4.2.1昆明城市发展与要求

（1）昆明城市历史演变 1）古代 昆明的城市建设史可以追溯到公元763年，南 诏国主阁罗凤巡视滇池山形地势后，认为滇池地区： "山河可以作藩屏，陆可化以养人民”，很适合作 为重镇加大发展，遂命其子风伽异筑造拓东城。公 元765年，拓东城在原昆州城日址上开始建设，其 址在盘龙江以西五华山南麓。拓东城滨水而建，三 面滨水，一面依山，形制同南诏太和城，在南、北、 东三面建有城墙，是一个狭长形的土城，城内广建 宫室寺院，成为南诏的上都。拓东城建成后，普宁 等周边各城也陆续恢复，经南诏的多次移民后，滇 池地区再次繁盛起来。 铭东城在南诏后期改称部单城，与洱海边的 首详城一同成为南诏的中心。大理国时善阐城进 步成为其东都。为加强与洱海地区的联系，大理国 在滇池北岸修建渡口，官渡成为繁盛一时的码头。 因大理国尊崇佛教，城内外广修寺庙，留下了筑竹 寺、圆通寺和大理国经幢等宝贵的文化遗产。昆明 城区背靠三台山、拱王山、梁王山，市域内有普渡河 金沙江流域、元江流域、南盘江流域经过，环境优美 自然资源丰富。

CHAPTER 4 KUNMINGURBANDESIGNGUIDAI

第四章昆明城市设计导引

公元1253年，元灭大理国，建立云南行中书省， 巴滇池地区设为中庆路，下设三县四州。部单改称中庆城， 诚池所在地直次设立昆明县。云南行省首任平草政事费 典赤.赠思丁主持了一系列水利工程，疏通海口、修治六 河，筑坝电以节水分洪，解除滇池的水患，完善了农由 灌溉系统。随着水位的下降，滇池周边新开辟了上方亩 良田，成为云南首善之地。结合“修路置驿，繁荣商旅， 兴办儒学”等开明政策的实施，中庆城发展为云南行中 书省的政治、经济、文化中心。中庆城沿袭拓东、善阐 两城的旧址而略有扩大，滇池水位下降后，城西增建城 墙，成为完整围合的城池。城内新建了文庙、清真寺等 与原有佛教寺院和土主庙相融合。城池以三市街为中心 呈现出一派繁荣景象。

4.2都市核心区城市设计导引

公元1381年，明车进人云南，消火元梁土残亲势力， 改云南行中书省为云南布政使司，中庆城改称云南府城。为 加强防御，在明朝初年全国的建城热潮中，沐英主持扩建云 南府城。城址北移，并修建为砖城，增强了城市的防御能力。 府城依山就势，开有6道城门，南、北面各客一道，东、西面 各两道。每个城门上都健有城楼。明云南府城首次把圆通山和 翠湖纳入城中，以五华山为中心，形成“三山、四海、六面坡” 的城池格局。城市布局依山就势，将街巷、建筑与山水环境 紧密的结合在一起，形成了独具特色的中国传统城市。同时， 在城内外，修建官署、贡院、祠堂和寺庙等，城市功能日趋完善 伴随着云南府城的建设，明代云南尤其是滇池地区进行 了大规模移民，实行了军屯制度。建立与内地和云南其他州 府的驿道系统，进一步强化了云南府城的交通枢纽地位。云 南府城建成后，周边的府县也形成了完善的城池体系。 清军入关后，延续了明代的体制，云南府城只进行原样 维修，未再进行扩建。民户逐渐增多，商贸街市也越来越繁盛 城郊共有三坊、十八铺，大小街道150多条，小巷子400多条。

水利技术论文4.2都市核心区城市设计导引

2)近代 随着辛亥革命，云南府城迎来了“三干年”未曾遇到之 变局。云南人民开胸襟，勇敢的迎接时代的大潮。昆明城 市也随之发生了巨大的改变。“护国首义”后设云南市政公所， 全面建设和管理城市。1919年，市政公所主持打通了护国门 的工程，昆明进入近现代城市改造时代。1928年，正式成立 昆明市政府。市政府组织修建环城马路，制定拆除城墙扩建 城市的都市发展计划，并首先实施了南段城墙的拆除工程， 建设南屏街。 1937年，昆明成为全国抗战大后方，大批工厂、学校纷 纷迁移到昆明，工业和文化的冲击，大量资金、设备和人才 的流入，促进了昆明经济的短暂繁荣。为妥善安排大量涌入 的人口和机构，1943年编制《昆明城市建设计划纲要》，初 步形成昆明近代城市的框架

4.2都市核心区城市设计导弓

3）现代 新中国建立后，昆明市人民政府积极推进现代化城市改造，1953年起，遂步拆除 老城墙，五六十年代修建了东风路、金碧路等城市主要干道，建设了第二自来水厂、普 坪村发电厂等基础设施。为迎接建国十周年，在东风路沿线、翠湖周边修建了以近现代 建筑风格为主的十大公共建筑。根据时代需要，以发展工业为先导，新建扩建安宁（钢 铁冶炼）、海口（仪器仪表）、昆阳（磷化工）三大工业基地，并在近郊建成了茨坝 上庄、普吉、马街、黑林铺等7个工业区，

CHAPTER 4 KUNMINGURBANDESIGNGUIDAI

第四章昆明城市设计导引

检测标准第四章昆明城市设计导引